鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下生態(tài)資源價值實現(xiàn)方式研究

韓夢陽

摘 要：近年來，浙江省杭州市淳安縣下姜村成為由貧困村華麗轉(zhuǎn)身為“綠富美”鄉(xiāng)村的典型案例。正如其他山區(qū)農(nóng)村一樣，下姜村同樣曾存在著產(chǎn)業(yè)方式單一、人口文化素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、農(nóng)村基層組織治理能力薄弱的問題，不具備發(fā)展市場經(jīng)濟的區(qū)位因素。但依靠其獨特的發(fā)展模式，下姜村從眾多發(fā)展困難村中“突圍”，其發(fā)展經(jīng)驗可為其他地區(qū)的發(fā)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;生態(tài)資源;下姜村

從昔日的荒山禿嶺田地瘦、“土墻房，半年糧”到現(xiàn)在的“紅色下姜，綠色鄉(xiāng)村”，下姜村的發(fā)展歷程生動譜寫了“綠水青山就是金山銀山”的實踐篇章。深入挖掘下姜村生態(tài)文明建設(shè)途徑，總結(jié)其農(nóng)村振興的發(fā)展經(jīng)驗，有助于推廣下姜村生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗，為全國其他省市提供借鑒。

一、山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)生態(tài)資源價值所面臨的

普遍性問題

山區(qū)農(nóng)村最大的特征就是自然景觀資源豐富，三五村戶依山而居，蘊含著豐厚的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有實現(xiàn)生態(tài)資源價值得天獨厚的條件。然而由于自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施的影響，大多山區(qū)農(nóng)村整體發(fā)展水平滯后，很多山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展不盡如人意。

（一）產(chǎn)業(yè)方式單一，經(jīng)營方式落后

無論是沿海還是內(nèi)陸的山區(qū)農(nóng)村，地形都較為復(fù)雜，平地少，坡地多，且以林地為主，人均可用耕地少，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，大多農(nóng)村地區(qū)工作技術(shù)傳統(tǒng)，很難推廣新技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。這些都是制約山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的重要因素，使山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力普遍較低。

（二）人口文化素質(zhì)較低

經(jīng)濟的落后會造成文化、政治層面的落后，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)村的勞動力素質(zhì)相對較低。此外，一些農(nóng)村出身的文化程度較高的知識分子不可避免地被城市所吸引，大量青壯年勞動力外出務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是文化程度較低、思想觀念較落后的兒童、老人，更是加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯不前。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善體現(xiàn)在三個方面：一是交通設(shè)施不完善?！耙敫幌刃蘼贰保絽^(qū)農(nóng)村零星散落在山坳里，且村莊道路狹窄崎嶇，交通不便。二是生活性基礎(chǔ)設(shè)施，基本能滿足當?shù)厝说纳畎l(fā)展需求，但若以開發(fā)旅游經(jīng)濟來帶動生態(tài)價值的實現(xiàn)，住宿與服務(wù)設(shè)施的規(guī)模還是遠遠不夠的。三是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施不完善。如水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，無法有效地降低自然災(zāi)害帶來的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本被迫提高，不利于發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（四）基層組織治理能力弱

由于山區(qū)農(nóng)村人口普遍文化程度不高，他們所選舉出來的村干部也同樣具有這樣的特征。山區(qū)農(nóng)村基層組織普遍對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展沒有前景規(guī)劃，只有盲目無序地建設(shè)，使當?shù)氐膬?yōu)勢資源與經(jīng)濟發(fā)展得不到有效結(jié)合，甚至還會出現(xiàn)發(fā)展定位不準的問題，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展越走越偏，更談不上帶領(lǐng)群眾共同致富。

二、下姜村生態(tài)資源價值實現(xiàn)方式

下姜村具有較好的自然景觀資源，在風(fēng)景資源結(jié)構(gòu)上形成以大山水環(huán)境構(gòu)成的下姜村空間整體尺度，以田園、村莊構(gòu)成的中觀尺度，以村居人文環(huán)境構(gòu)成的微觀尺度三個層次，實現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（一）踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)發(fā)展模式

2017年6月，中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次黨代會明確指出，要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步，努力建設(shè)魅力浙江。下姜村及周邊地區(qū)位于全國重點生態(tài)功能區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)地，對生態(tài)環(huán)境的要求更為嚴苛。下姜村注重在嚴格保護好生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下，努力探索綠色低碳發(fā)展新模式，在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一，持續(xù)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。下姜村在立面整治、河道清淤、防洪堤加固、車行道硬化、步行道鋪裝、污水處理池和排污管等村莊整治項目上成就突出，村容村貌明顯改善，如圖1所示。通過國家3A級旅游景區(qū)驗收，下姜村獲得“浙江最美鄉(xiāng)村”“全國生態(tài)家園示范村”“浙江省綠化示范村”等稱號[1]。

（二）開發(fā)旅游經(jīng)濟，升級特色民宿

在促進鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)村旅游是一個十分有效的手段，不僅能夠打造新的消費空間，孕育消費群體，還能在促進鄉(xiāng)村旅游消費不斷升級的同時，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。下姜村的旅游產(chǎn)業(yè)有效帶動了民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，游客入住由景區(qū)公司統(tǒng)一管理，有效防止了民宿間的惡性價格競爭，而且民宿的服務(wù)質(zhì)量也有了保證，能給游客更好的服務(wù)，有利于打造下姜鄉(xiāng)村民宿品牌。為了提供更高品質(zhì)的服務(wù)，提升旅游運營管理能力，下姜村積極引入杭州商旅集團等省、市國有企業(yè)參與下姜村及周邊地區(qū)旅游運營管理，加強整體宣傳[2]。

（三）立足自身資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

下姜村耕地資源短缺，人均不足半畝，無法與其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模相比，只能在特色上下功夫。立足于氣候適宜、地貌多樣、物種豐富的資源稟賦，下姜村堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、污染控制與治理并舉，認真做好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，大力發(fā)展增收作用較大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜地發(fā)展具有當?shù)靥厣男蓍e觀光農(nóng)業(yè)。其中，葡萄園（圖2）、西瓜園、草莓園等體驗采摘項目是村里的特色項目，吸引了諸多游客前去游玩體驗。此外，為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下姜村通過公司化運作，使村民以土地流轉(zhuǎn)的方式獲得租金，再到園區(qū)打工獲得薪金，按照股份獲得分紅，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）拓展新經(jīng)濟發(fā)展空間，打造文創(chuàng)產(chǎn)品

浙江人杰地靈，歷史悠久，文化璀璨，其豐富的文化是開發(fā)文創(chuàng)作品的重要資源。下姜村通過創(chuàng)意設(shè)計、文化植入和技術(shù)運用，開發(fā)極富創(chuàng)意、視覺沖擊力的文創(chuàng)產(chǎn)品（圖3）。如“農(nóng)民畫家”陳蘇蘭的創(chuàng)意小店就以極具特色的石頭繪畫吸引游客，借助創(chuàng)意思維和現(xiàn)代加工技術(shù)，將普通的鵝卵石轉(zhuǎn)化為高雅的景觀藝術(shù)品。同時，下姜村也廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，借助阿里巴巴新零售渠道和云集社交電商平臺資源，開展農(nóng)產(chǎn)品電商地方品牌推廣，促進下姜村電商發(fā)展提質(zhì)增效。

（五）以“黨建+”引路，實現(xiàn)強村富民

在強村富民推進鄉(xiāng)村振興的過程中，村級基層黨組織的引領(lǐng)不可或缺。下姜村現(xiàn)在有43名黨員，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，統(tǒng)一村民的意見，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，使村集體和村民都受益（圖4）。同時，下姜村基層黨組織本著維護群眾利益的原則建立了各項制度，如每年由市、縣兩級農(nóng)辦委托第三方審計結(jié)對扶貧資金，公示所有用扶貧資金實施的項目，嚴格實行縣級報賬制等，保障村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展[3]。

下姜村深入踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)就是生產(chǎn)力，嚴守生態(tài)底線，根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，堅持面上保護、點上開發(fā)，在加強生態(tài)保護的前提下，適度開發(fā)利用特色資源，合理發(fā)展適宜性產(chǎn)業(yè)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下生態(tài)資源價值實現(xiàn)方式的

啟示與經(jīng)驗

（一）加強生態(tài)保護，堅持“綠水青山就是金山銀山”

生態(tài)保護強調(diào)要以人與自然和諧為主線，以加快發(fā)展為主題，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，堅定不移落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持鄉(xiāng)村振興，就是要按照生態(tài)文明要求，在尊重自然的基礎(chǔ)上，順應(yīng)自然，師法自然，以生態(tài)學(xué)的原則指導(dǎo)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，突出自然景觀的特色和風(fēng)貌，減少人為破壞，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的競爭力。

（二）推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

土地作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開創(chuàng)了“三權(quán)分置”的先河，下姜村更是將這一制度進一步運用到農(nóng)村建設(shè)用地、林地、宅基地等方面的工作上，使農(nóng)村資源變資產(chǎn)，促進了資金、人才、科技等要素向農(nóng)村流動，促進了農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。下姜村的土地流轉(zhuǎn)有以下經(jīng)驗：其一，必須正確分析土地流轉(zhuǎn)的客觀條件，堅持推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想不動搖;其二，必須正確分析土地流轉(zhuǎn)矛盾的主要方面，切實把握好推進土地流轉(zhuǎn)的著力點;其三，必須正確分析“承包土地的用益物權(quán)特性，進一步完善承包土地的產(chǎn)權(quán)制度”;其四，必須正確分析土地流轉(zhuǎn)對糧食生產(chǎn)的影響，有效防控流轉(zhuǎn)土地“非農(nóng)化”“非糧化”[4]。

（三）加強環(huán)境建設(shè)，塑造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，展現(xiàn)生態(tài)資源價值，必須要搞好環(huán)境建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民對美好生活的熱切期待，更是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的前提條件。這個環(huán)境包括“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境。前者是指鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要保護好，交通要便利，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施要齊全，生活設(shè)施要現(xiàn)代化，有條件的還要搞好綠化和景觀建設(shè)、古建筑保護、居民整體規(guī)劃、休閑康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)等。后者是指鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，村民的環(huán)保意識、衛(wèi)生意識、服務(wù)意識要到位，村民精神面貌要積極，熱情好客，與人為善。

（四）開發(fā)旅游經(jīng)濟，在特色和精品上做文章

鄉(xiāng)村旅游要想長久地吸引游客，必須在特色和精品上做文章，如果與其他鄉(xiāng)村相比沒什么特色，提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量平平，就會對游客缺乏吸引力，也不能形成良好的口碑，經(jīng)濟也會發(fā)展不起來。因此，若想在鄉(xiāng)村旅游方面有所作為，就要注重尋找賣點，“注重特色，打造品牌，要挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，就要結(jié)合村莊自然資源、民族、歷史文化、農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢”，要有重點、亮點和特點，這樣才能形成獨特的旅游產(chǎn)品[5]。此外，在注重特色和精品的基礎(chǔ)上，還要有意識地豐富產(chǎn)品線，不斷完善食、住、行、游、購、娛六大要素，滿足游客多方面的需求。同時，還要注重從業(yè)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（五）夯實基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)，匯聚全黨上下、社會各方的強大力量。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，必須堅持黨管農(nóng)村工作，切實抓實建強農(nóng)村基層黨組織，確保農(nóng)村改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進，實施村干部帶頭，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)村民全員參與的工作機制。此外，也要重視提升黨員隊伍的優(yōu)化，注重黨員學(xué)歷及工作技能的提升，鼓勵黨員工作人員參加各種培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作水平，更好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

參考文獻：

[1]田玉玨，薛偉江，桑熙.習(xí)書記對下姜村不僅傾注血濃于水的“情”，更授以發(fā)展致富的“理”[N].學(xué)習(xí)時報，2021-04-16（5）.

[2]趙銀娣，吳萱.浙西淳安縣下姜村旅游經(jīng)濟發(fā)展問題與策略探討[J].旅游縱覽（下半月），2018（18）：174-176，178.

[3]俞云峰，劉磊.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的浙江“下姜”經(jīng)驗與啟示[J].北方經(jīng)濟，2018（7）：50-53.

[4]孫景淼，林健東.鄉(xiāng)村振興的浙江實踐[M].杭州：浙江人民出版社，2019：51.

[5]洪文濱.鄉(xiāng)村振興看浙江[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2020：179.

作者單位：

中國計量大學(xué)