淺析行政事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部管控對策探析

周凱兵

摘要：近幾年來，我國社會的各個方面都在不斷地進行著深入改革，這對我國的行政事業(yè)單位來講既是難得的機遇，也是極大的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位想要在改革中獲得平穩(wěn)持久的發(fā)展，就應(yīng)對自身的行政事務(wù)管理工作的機制進行不斷創(chuàng)新，同時，加強單位內(nèi)部管理工作的管控力度，這樣才能最大范圍內(nèi)提高行政事業(yè)單位管理工作的工作效率以及工作質(zhì)量。本文從對行政事業(yè)單位中行政事務(wù)管理工作機制創(chuàng)新以及加強內(nèi)部管控力度的重要意義入手。論述了行政事業(yè)單位管理工作機制以及管控中存在的問題，并分析了相對的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;行政事務(wù)管理;工作機制;內(nèi)部管控

隨著我國全面改革的推進，行政事業(yè)單位也在積極進行各方面的改革工作，并且改革工作已經(jīng)小有成效，改革工作仍在持續(xù)進行中并正處于關(guān)鍵時期，因此，必須加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)管理工作機智的創(chuàng)新以及管控的力度，從而使改革工作取得更顯著的成效，進而提高行政事業(yè)單位的整體工作效率。

一、行政事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作機制創(chuàng)新以及內(nèi)部管控的意義

（一）行政事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作機制創(chuàng)新的意義

行政事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作不同于其他類型的工作，行政事務(wù)管理工作包含了較多方面的內(nèi)容，并且嚴重影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此想要全面提高行政事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作的質(zhì)量，最主要且有效的方法就是對行政事務(wù)管理工作的機制進行創(chuàng)新，并加強行政事業(yè)單位的改革力度。對行政事業(yè)單位進行改革，還可以從一定程度上防范行政事業(yè)部門中的貪污舞弊等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。并且，由于社會是不斷發(fā)展的，行政事業(yè)單位應(yīng)跟進時代發(fā)展的腳步，這樣才能提高自身的工作效率，使其適應(yīng)并符合社會發(fā)展對行政事業(yè)單位的要求。

（二）行政事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作內(nèi)部管控的意義

行政事業(yè)單位與企業(yè)性質(zhì)存在差異，它不需要獲得足夠多的利潤，固定資產(chǎn)是資產(chǎn)的重要組成成分，怎樣實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效經(jīng)營，發(fā)揮最大經(jīng)濟效用成為各行政事業(yè)單位關(guān)注的焦點。當事業(yè)單位融入內(nèi)部控制能夠幫助員工認清崗位職責，還能在管理上起到規(guī)范作用，確保符合國家法律規(guī)定。

社會發(fā)展使得人們對服務(wù)的追求更加強烈，思維方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就要求行政事業(yè)單位深入探尋提高服務(wù)的方法，滿足群眾需求。將內(nèi)部控制融入到日常工作中，更加與時俱進，建立符合新形勢的內(nèi)部優(yōu)化舉措，可以督促職員提升自身能力和職業(yè)素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，以更積極、飽滿的熱情服務(wù)人民，幫助單位履行社會服務(wù)職責，發(fā)揮最大效用。

二、行政事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作機制以及內(nèi)部管控存在的問題

（一）行政事務(wù)管理工作機制不夠完善

對于現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位而言，想要提升自身工作效率和質(zhì)量，就必須建立完善的行政管理機制，并且要求工作人員認真履行。但現(xiàn)階段大部分行政事業(yè)單位的行政管理機制并不完善。通過分析，發(fā)現(xiàn)造成這一現(xiàn)象的基本原因就是絕大部分行政事業(yè)單位并不重視自身的行政管理工作，所以對行政管理制度的更新也漠不關(guān)心。并且，不少的行政事業(yè)單位在工作過程中，工作的主要內(nèi)容以及目的不夠明確，工作人員的職責沒有落實到位，從而使各項工作的進展速度較慢，嚴重影響著行政事務(wù)單位的整體工作效率。

（二）工作人員素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位的行政事務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)嚴重影響著行政事務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。但當前部分相關(guān)工作人員并沒有意識到行政事務(wù)管理工作的重要意義。并且，其行政事務(wù)管理的工作方法也較為傳統(tǒng)，不具備創(chuàng)新性，從而使行政事務(wù)管理工作的效率無法跟上行政事務(wù)管理工作體制改革的速度，嚴重影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展速度。

（三）內(nèi)部管控存在的問題

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷推進，內(nèi)部管控方面存在的問題也開始逐漸顯露出來。首先是事業(yè)單位對內(nèi)部管工工作的重視程度不夠，部分單位領(lǐng)導人員對單位內(nèi)部管的控理解較淺顯，從而導致內(nèi)部管控工作的實施缺乏單位內(nèi)資源的支撐，執(zhí)行效果也得不到有效保障。其次，負責內(nèi)部控制的部門設(shè)置不合理，想要做好內(nèi)部管控工作至少應(yīng)設(shè)立兩個相互獨立的職能部門以及監(jiān)管部門，兩個部門在工作中互相監(jiān)督。但行政事業(yè)單位由于人員有限，往往每個工作人員都身兼多職，很難建立出兩個完全相對獨立的工作部門，容易造成內(nèi)部管控方面的漏洞，從而為貪污腐敗等行為創(chuàng)造了有利條件。最后，部分單位負責內(nèi)部控制的工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，對經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的違法行為了解不夠深刻，對內(nèi)部控制的知識以及技巧也不夠熟悉，無法符合行政事業(yè)單位改革背景下對事業(yè)單位內(nèi)部管控工作的要求，甚至有些時候還存在一些管理人員利用職務(wù)便利以及單位制度的漏洞，謀取私利的行為，嚴重損害了國家和事業(yè)單位的利益。

三、行政事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部管控的措施

（一）完善行政事業(yè)單位行政管理制度

行政在事業(yè)單位需要對自身的行政管理制度積極進行完善，并對制度進行嚴格的落實，工作人員在進行工作時必須嚴格遵守管理制度，從而使單位內(nèi)形成遵守制度的風氣。管理人員也應(yīng)對單位內(nèi)部行政事務(wù)的管理工作保持足夠的重視，根據(jù)工作人員的實際情況對工作進行合理分配，工作人員嚴格履行自身的職責，從而確保事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作有效地進行，從而提高事業(yè)單位的整體工作質(zhì)量。

（二）提高單位內(nèi)行政事務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

隨著行政事業(yè)單位全面改革的推進，行政事務(wù)管理工作也要緊跟時代的腳步。這就對負責行政事務(wù)管理的工作人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。因此，單位在引進人員時，就應(yīng)對人員的綜合素質(zhì)進行篩選，從而在根本上提高工作人員的綜合素質(zhì)，其次，要培養(yǎng)相關(guān)工作人員的創(chuàng)新意識，這樣員工的思維才能緊跟事業(yè)單位改革的腳步，從而提高行政事務(wù)管理的工作效率。

（三）對內(nèi)部管控進行規(guī)范

首先，單位管理人員應(yīng)加強對內(nèi)部管控工作的重視，單位的領(lǐng)導等管理人員應(yīng)充分意識到單位內(nèi)部管控的重要性，并通過相應(yīng)手段加強單位內(nèi)人員對內(nèi)部管控的重視，制定內(nèi)部管控制度并嚴格遵循，加強內(nèi)部管控的工作力度。其次，有條件的應(yīng)盡量設(shè)置一個與內(nèi)部管控職能部門完全獨立的監(jiān)督部門，是兩個部門互相監(jiān)督、互相制約，避免能不管控工作出現(xiàn)“一言堂”的情況。最后應(yīng)努力提高內(nèi)部管控工作人員的綜合素質(zhì)，對負責內(nèi)部管控的工作人員進行定期培訓，使其意識到內(nèi)部管控工作的重要性，同時增強其法制觀念，從而為內(nèi)部管控工作提供有力的支持。

結(jié)束語：

總的來說，當前的行政事業(yè)單位想要獲得持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，就應(yīng)結(jié)合實際條件對單位內(nèi)行政事務(wù)管理工作機制進行創(chuàng)新，并加強單位的內(nèi)部管控工作的力度，這樣才能不斷推進行政事業(yè)單位的全面改革進度，提高行政事業(yè)單位的整體工作質(zhì)量。

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