互聯(lián)網(wǎng)背景下黨校公共管理的現(xiàn)狀及對策

【摘要】? ? 良好的公共管理工作可以提高黨校的教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)校園安全、維護(hù)學(xué)生在黨校學(xué)習(xí)期間的相關(guān)利益。本文主要分析互聯(lián)網(wǎng)背景下黨校公共管理存在的問題，并探討出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】? ? 公共管理? ? 黨校管理? ? 信息化管理? ? 互聯(lián)網(wǎng)

引言：

自20世紀(jì)末，英國推出公共管理制度以來，其在眾多西方國家的實(shí)踐過程中都展現(xiàn)了顯著的管理成果。我國在互聯(lián)網(wǎng)背景下也將公共管理制度運(yùn)用于黨校建設(shè)當(dāng)中。但是目前，我國黨校公共管理還存在許多問題，需要相關(guān)人員合作探討出相應(yīng)的解決對策。

一、互聯(lián)網(wǎng)背景下黨校公共管理的現(xiàn)狀

（一）公共管理信息化相對落后

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)大大改變了我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)秩序，其在很大程度上影響著人們的生活和工作。黨校作為黨中央培訓(xùn)國家中高級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部的學(xué)校，也應(yīng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的時(shí)代浪潮，緊跟信息社會(huì)的發(fā)展步伐，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于黨校的各項(xiàng)管理工作當(dāng)中。但是，黨校內(nèi)的參訓(xùn)學(xué)員主體主要以本科生及以上學(xué)歷為主，學(xué)員及教師的實(shí)際年齡與普通高校相比要高許多。因此，黨校的公共管理信息化建設(shè)相對落后，公共管理效率相對較低。

目前，黨校中公共管理信息化存在的主要問題不是重技術(shù)輕管理就是重視管理卻缺乏互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)型人才。對于重技術(shù)輕管理的黨校來說，大部分管理者認(rèn)為做好互聯(lián)網(wǎng)背景下公共管理信息化的重點(diǎn)在“互聯(lián)網(wǎng)信息化”。只要互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人員不斷加強(qiáng)黨校內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的數(shù)量和規(guī)模就能夠很好的完成黨校公共管理信息化工作。但是過多的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加持會(huì)使得公共管理工作更加復(fù)雜，使工作人員的工作效率降低，對于不能熟練使用信息平臺進(jìn)行公共管理的黨校內(nèi)部管理人員來說，會(huì)是很嚴(yán)重的工作負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，大部分互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人才不愿意進(jìn)入黨校內(nèi)部進(jìn)行工作的主要原因是其認(rèn)為在黨校內(nèi)工作會(huì)導(dǎo)致個(gè)人發(fā)展空間受限，他們認(rèn)為黨校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)工作內(nèi)容會(huì)使自身的專業(yè)素質(zhì)受限，使其失去原有的工作激情，黨校也因此出現(xiàn)信息技術(shù)人才缺失的情況。

（二）后勤體制改革發(fā)展需完善

黨校的后勤工作是確保黨校內(nèi)部工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，其包括黨校行政工作、財(cái)務(wù)工作等等。在我國沒有進(jìn)行后勤體制改革之前，各黨校內(nèi)部都擁有符合本校特點(diǎn)的一套成熟的后勤管理體制，但是這類后勤體制會(huì)導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部后勤人員越來越多，學(xué)校在這一方面的開支越來越大，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重。

在后勤體制改革之后，部分黨校成立了自己的后勤服務(wù)企業(yè)，但由于所經(jīng)營的公司規(guī)模不夠完善，經(jīng)營管理技術(shù)不夠成熟，導(dǎo)致黨校后勤管理工作出現(xiàn)許多問題[1]。這類后勤服務(wù)企業(yè)沒有形成后勤市場化的經(jīng)營模式，雖然其只為黨校提供相應(yīng)的后勤服務(wù)，但很快也會(huì)被社會(huì)上的其他市場化后勤企業(yè)競爭下去，并最終淘汰出市場。還有一些黨校選擇將內(nèi)部后勤工作外包給社會(huì)上擁有相關(guān)資質(zhì)的后勤服務(wù)企業(yè)，這對黨校的后勤管理工作起到很好的效果。如果黨校在選擇相關(guān)企業(yè)時(shí)沒有按照規(guī)定審核其相關(guān)資質(zhì)，會(huì)為黨校的公共管理工作帶來許多困難。同時(shí)，由于黨校的特殊性，其經(jīng)營的主要目的就是培養(yǎng)國家中高級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部，而對于學(xué)校是否能夠獲得盈利并不在意，也因此使其相關(guān)的資金收益沒有得到高度重視。

黨校是用來培養(yǎng)國家優(yōu)秀人才的學(xué)校，所需要的資金通常都由國家直接發(fā)放，因此，黨校的資金籌集壓力相對較小，黨校內(nèi)部可能會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。部分黨校會(huì)因?yàn)闆]有資金壓力對學(xué)校內(nèi)各種設(shè)施項(xiàng)目都進(jìn)行投資，管理者需要充分考慮投入資金后設(shè)施及項(xiàng)目能否為黨校內(nèi)學(xué)生帶來生活及學(xué)習(xí)上的方便，能否使投入資金回本。但是從節(jié)省資金的角度考慮，無論黨校是否由國家出資辦理，都需要考慮投入產(chǎn)出收益，減少國家的資金負(fù)擔(dān)。

（三）用人機(jī)制需規(guī)范

在黨校中的管理人員往往是在黨中央或地方黨委擁有較高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，教師也是擁有黨員身份的高級教師?，F(xiàn)階段，黨校內(nèi)部中公共管理用人機(jī)制還不夠成熟，存在許多缺陷。其一是黨校內(nèi)部公共管理人員的選拔問題，其二則是黨校內(nèi)部工作人員的競爭機(jī)制不夠完善。黨校內(nèi)部公共管理人員的選拔主要包括對空缺崗位的招聘工作以及對在職工作人員的崗位提升。

由于黨校的特殊性質(zhì)以及公共管理工作的職位特性，相關(guān)人員的崗位招聘及崗位提升往往需要考慮個(gè)體的綜合素質(zhì)。但目前，部分黨校內(nèi)部選拔人才的機(jī)制不夠完善，選拔標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，這就使得工作人員在工作時(shí)沒有明確的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，公共管理工作的內(nèi)容相對繁雜，相關(guān)崗位職責(zé)較多，部分黨校內(nèi)部沒有明確的責(zé)任制度，導(dǎo)致在發(fā)生緊急事件時(shí)找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人員。黨校內(nèi)部的競爭機(jī)制也不夠完善，大部分工作人員都是在黨員內(nèi)部選拔出來的，與普通高校相比，員工與員工之間的競爭壓力相對較小，使得工作人員在工作過程中失去工作動(dòng)力。這樣缺乏競爭壓力，沒有明確責(zé)任制度的工作環(huán)境，會(huì)使黨校內(nèi)公共管理工作者逐漸對管理工作懈怠，認(rèn)為無論如何工作都不會(huì)影響自身在黨校內(nèi)部的工作崗位，從而選擇最為輕松的工作方式，而不思考如何做好黨校內(nèi)部的公共管理工作，使公共管理人員沒有一個(gè)正確的工作態(tài)度。黨校內(nèi)部檢查人員在檢查的過程中也會(huì)對此類工作行為得過且過，使黨校的公共管理工作進(jìn)一步惡化，無法建成有效的黨校公共管理體系，為公共管理工作帶來巨大的困難。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下黨校的公共管理對策

（一）加強(qiáng)黨校公共管理信息化建設(shè)

不同的黨校需要根據(jù)本學(xué)校的自身情況解決在互聯(lián)網(wǎng)信息化公共管理工作中遇到的問題，黨校與黨校之間也應(yīng)相互合作，共同為加強(qiáng)我國黨校公共管理信息化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

首先，如果黨校內(nèi)相關(guān)管理人員在自查時(shí)發(fā)現(xiàn)本學(xué)校存在重技術(shù)輕管理的問題，相關(guān)監(jiān)督管理人員需要對校園內(nèi)公共管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。這一過程中，公共管理工作者需要轉(zhuǎn)變自己的管理理念，將互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)與管理技術(shù)放在同一位置。在后續(xù)的管理改革過程中，工作人員需要根據(jù)學(xué)校的自身情況剔除多余的信息技術(shù)，保留對學(xué)校公共管理有實(shí)質(zhì)性幫助的互聯(lián)網(wǎng)信息管理技術(shù)，簡化互聯(lián)網(wǎng)信息化公共管理的相關(guān)流程，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其使用互聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺的效率。

其次，如果黨校內(nèi)部缺乏互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人才，學(xué)校可以適當(dāng)提高相關(guān)工作的工作待遇，降低應(yīng)聘要求，以吸引更多技術(shù)型人才前來應(yīng)聘。黨校在招聘的過程中要著重強(qiáng)調(diào)本校內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人才的職位規(guī)劃，并了解應(yīng)聘者對于自身未來職業(yè)規(guī)劃的暢想。對于能夠滿足的部分，負(fù)責(zé)面試的人事工作人員需要對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人才進(jìn)行明確的說明，并在事后將這些應(yīng)聘者的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行整理。人事工作者需要將整理好的職業(yè)規(guī)劃與公共管理工作者進(jìn)行討論，探討關(guān)于目前黨校無法滿足的職業(yè)規(guī)劃要求，未來可以使用何種方法進(jìn)行滿足，以求為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人才在黨校中建立更好的個(gè)人發(fā)展空間，并建立具有一定競爭壓力的工作環(huán)境。對于暫時(shí)聘請不到技術(shù)型人才的學(xué)校，管理者可以組織公共管理人員前往其他黨校學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)，并應(yīng)用于本校的公共管理工作當(dāng)中[2]。

最后，政府需要協(xié)助各黨校定期舉辦公共管理信息化工作交流會(huì)，促進(jìn)各黨校之間的交流，提高黨校公共管理的信息化建設(shè)。

（二）在后勤管理中加入競爭機(jī)制，引入企業(yè)管理制度

為改善我國黨校內(nèi)部后勤機(jī)制改革后出現(xiàn)的相關(guān)問題，管理人員需要在后勤管理工作中適當(dāng)加入競爭機(jī)制，并引入企業(yè)管理制度，以提高黨校后勤工作的效率及水平。目前我國后勤機(jī)制改革發(fā)展緩慢的主要原因就是黨校內(nèi)部的后勤工作往往受到許多保護(hù)，與社會(huì)上的其他后勤工作相比，工作壓力相對較小，沒有良好的競爭環(huán)境，導(dǎo)致后勤人員懈怠工作。

首先，管理人員可以在黨校內(nèi)部的寢室、食堂、醫(yī)療等方面引入社會(huì)資源，與黨校內(nèi)部后勤工作者良性競爭，提高學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間的生活體驗(yàn)。其次，在后勤管理工作中也應(yīng)引入競爭機(jī)制，比如在舉辦學(xué)校大型活動(dòng)時(shí)可以選擇社會(huì)上的酒店或飯店作為活動(dòng)場地，在學(xué)校會(huì)計(jì)核算時(shí)選用外部會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行核算。以這種方式引入社會(huì)資源，與本校內(nèi)相關(guān)工作者進(jìn)行良性競爭，提高后勤管理的工作效率。最后，黨?？梢砸胍恍┢髽I(yè)管理制度，幫助學(xué)校提高投入產(chǎn)出效益。

與社會(huì)企業(yè)相比，黨校的市場競爭并不大，相關(guān)管理制度也因此相對落后。而社會(huì)企業(yè)因較大的市場競爭壓力，其管理理念及管理方法往往更加先進(jìn)，黨校可以通過學(xué)習(xí)相關(guān)企業(yè)的管理機(jī)制來完善本校的后勤管理工作，提高投入產(chǎn)出效益。對于建立了自己的后勤企業(yè)的黨校，其后勤企業(yè)如果在經(jīng)營過程中不轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營理念，勢必?zé)o法在后勤企業(yè)的市場中生存下去。黨?？梢栽邳h校內(nèi)部或社會(huì)上尋找企業(yè)經(jīng)營的人才，幫助黨?？茖W(xué)的管理后勤企業(yè)。同時(shí)管理者需要對企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解后勤企業(yè)市場的競爭壓力，以求將后勤企業(yè)經(jīng)營的更好，方便日后為黨校的后勤工作服務(wù)。

（三）建立完善的用人機(jī)制

黨校加強(qiáng)自身的公共管理工作需要建立完善的用人機(jī)制。從崗位招聘角度來講，黨校需要在招聘過程中嚴(yán)格考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)，保證其擁有勝任相關(guān)工作的專業(yè)水平。從崗位提升的角度來講，黨校需要對相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的工作考察后再對其作出崗位提升決定，保證其之前的工作內(nèi)容全部認(rèn)真完成，并考察其目前的工作能力是否能夠勝任未來的工作崗位[3]。

最后，相關(guān)管理人員需要明確公共管理工作中的各項(xiàng)工作職責(zé)，確保在發(fā)生問題時(shí)能夠找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。在工作獎(jiǎng)懲上也應(yīng)作出明確規(guī)定，使工作人員清楚獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。同時(shí)，黨校需要加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的競爭機(jī)制，可以采用工作績效考核評比的方式激勵(lì)工作人員，使其擁有良好的工作態(tài)度。黨?？梢栽诠补芾韻徫徊扇∑髽I(yè)內(nèi)部競聘的方式進(jìn)行崗位提升，定期舉辦競聘活動(dòng)，以工作能力作為崗位評選的主要標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合個(gè)體平時(shí)的工作態(tài)度得出最終的競聘結(jié)果。這樣可以增加黨校內(nèi)公共管理在職人員的崗位競爭壓力，使工作人員更好的為黨校的公共管理工作進(jìn)行服務(wù)。

三、結(jié)束語

公共管理是黨校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維持穩(wěn)定發(fā)展的重要工作內(nèi)容。在新時(shí)期的和互聯(lián)網(wǎng)背景下黨校的工作人員可以通過加強(qiáng)黨校公共管理信息化建設(shè)，在后勤管理中加入競爭機(jī)制，引入企業(yè)管理制度、建立完善的用人機(jī)制等方法來加強(qiáng)公共管理工作建設(shè)。

作者單位：趙霞? ? 甘肅省張掖市甘州區(qū)委黨校

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]李加坤.高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好黨校學(xué)員管理工作[J].創(chuàng)造，2021，29（01）：23-27.

[2]殷歌.基于互聯(lián)網(wǎng)+的高校公共管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式初探[J].知識窗（教師版），2020（01）：91.

[3]鄭皓燃.高校公共管理教學(xué)案例的選擇和應(yīng)用[J].明日風(fēng)尚，2018（10）：287.