CAFTA框架下關(guān)于桂越貿(mào)易的問題研究

王建平 夏歡歡

摘 要：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的順利建成，給中越貿(mào)易帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。廣西作為連接中國和東盟的橋頭堡，擁有獨特的地理優(yōu)勢，與越南陸海相連，雙方的貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易增速呈現(xiàn)上升的趨勢，但其貿(mào)易發(fā)展過程中也存在一些問題。本文通過對廣西和越南貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r進行分析，探究中越貿(mào)易存在的問題和挑戰(zhàn)，并在文末提出相關(guān)政策建議。研究結(jié)果表明，雖然廣西與越南貿(mào)易增速較快，雙方貿(mào)易潛力巨大，但是由于政治因素、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等因素制約了雙邊貿(mào)易進一步發(fā)展，建議雙方增強政治互信、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易;貿(mào)易結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;邊境貿(mào)易;自主創(chuàng)新

本文索引：王建平，夏歡歡.<變量 2>[J].中國商論，2022（06）：-086.

中圖分類號：F74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）03（b）--03

一直以來，廣西作為連接中國與東盟的橋頭堡，在與東盟國家的經(jīng)濟交往中扮演著重要角色。2002年11月，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽署，更加深化了中國與東盟國家的合作基礎(chǔ)，促進了中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步發(fā)展。2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，雙方貿(mào)易額占世界貿(mào)易的13%，成為涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經(jīng)濟體。隨著貿(mào)易壁壘和投資壁壘的逐漸消除，貿(mào)易便利化與投資便利化程度不斷提高，給中國與越南的貿(mào)易發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。

CAFTA發(fā)展至今已有十余年，桂越經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，吸引了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。目前，相關(guān)研究主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）桂越貿(mào)易研究，如李伊（2015）通過對廣西與越南貿(mào)易的現(xiàn)狀、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易競爭力指數(shù)分析得知，廣西對越南的出口以工業(yè)制成品為主，進口以資源類的初級產(chǎn)品為主，雙邊貿(mào)易主要表現(xiàn)為互補性。張振強（2019）基于貿(mào)易引力模型定量分析“一帶一路”倡議對桂越經(jīng)貿(mào)合作的影響。陸小麗（2015）利用引力模型對廣西與越南雙邊貿(mào)易進行實證分析，研究結(jié)果表明決定雙邊貿(mào)易的主要因素是廣西和越南的經(jīng)濟總量及桂越之間內(nèi)部的制度安排。（2）中越貿(mào)易研究，如張善岱、羅守貴（2014） 通過行業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)、互補性指數(shù)分析了中越貿(mào)易近期的發(fā)展?fàn)顩r。于翠萍、韓會朝（2014）利用實證模型重點分析了進出口貿(mào)易規(guī)模，貿(mào)易產(chǎn)品集中度的角度。（3）研究CAFTA對桂越貿(mào)易的影響，如陳文、田櫻（2018）通過研究CAFTA建成前后對廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出相應(yīng)的政策建議。孟嬋（2017）在中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版背景下，利用中越兩國經(jīng)濟開放程度和貿(mào)易強度指數(shù)定量分析中越貿(mào)易發(fā)展存在的問題。

（4）中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展前景，如王靜（2010）從內(nèi)部角度和外部角度分析CAFTA建成的必然性及建立后對中國經(jīng)濟及發(fā)展前景等的影響方面。

基于以上分析，本文以廣西與越南貿(mào)易為研究對象，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，研究桂越貿(mào)易發(fā)展新概況、存在的問題與挑戰(zhàn)，并針對性地提出相關(guān)建議和政策，有助于中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步發(fā)展，發(fā)揮廣西對東盟經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡作用，強化廣西與東盟國家的貿(mào)易基礎(chǔ)。因此，本文具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

1 桂越貿(mào)易發(fā)展概況

1.1 貿(mào)易與投資規(guī)模持續(xù)增大

由于廣西獨特的地理位置優(yōu)勢，與越南陸海相連，在雙邊貿(mào)易中占有絕對的區(qū)位優(yōu)勢。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，廣西與越南的貿(mào)易額持續(xù)增長，如表1所示。2010—2019年，雙方貿(mào)易進出口總額不斷增長，尤其是2015年，進出口貿(mào)易總額增幅達50.8%。從表1中可以看出，廣西對越南的貿(mào)易出口不斷增長，且貿(mào)易出口規(guī)模越來越大。廣西對越南的貿(mào)易進口雖然在有些年份有所下降，但總體保持增長的趨勢。同時，2015—2017年廣西對越南貿(mào)易進口額增幅非常大，其中2015年廣西對越南貿(mào)易進口總額增幅達546.7%。

1.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善

相比越南，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平更高，尤其是在經(jīng)濟和科技領(lǐng)域，中國在世界上已經(jīng)嶄露頭角。而越南的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的占比較高，每年都需要從中國進口大量的農(nóng)機、農(nóng)藥及紡織品，以滿足其國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)。

根據(jù)2018年越南統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2018年越南29個商品品類出口額超10億美元， 其中手機、紡織品、電腦、機械設(shè)備、鞋類5個品類的出口額分別突破100億美元。手機及零件成為越南出口最多的商品， 出口額約490億美元，同比增長8.4%;進口額超10億美元的商品品類有30個，其中超100億美元的有4個，電腦、電子產(chǎn)品及零件進口最多，約422億美元，同比增長11.7%。由以上數(shù)據(jù)可知，電腦和電子產(chǎn)品已經(jīng)成為越南進出口最主要的貿(mào)易對象，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸向技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

1.3 雙邊貿(mào)易的競合作用增強

隨著兩國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雙方的競合作用不斷增強。越南自革新開放之后，國內(nèi)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，雙方在進出口貿(mào)易產(chǎn)品方面存在較大的重疊。長期以來，越南作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，與中國始終保持著這樣一種貿(mào)易關(guān)系：向中國出口初級農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品（資源密集型產(chǎn)品），同時從中國進口本國無法生產(chǎn)的機械電子產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)品。但是，這種貿(mào)易關(guān)系正在被打破，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易成為雙邊貿(mào)易的主要組成部分，越南不僅進口技術(shù)密集型產(chǎn)品，還出口機械、電子產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)品，并在國際市場上具有一定的競爭力。更重要的是，相比中國正處于快速老齡化階段，越南的人口紅利正日益顯現(xiàn)效益，為本國的經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。隨著越來越多的跨國公司將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向人力成本較低的國家和區(qū)域轉(zhuǎn)移，越南吸引了大量的外來投資，對本國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)革新起到了非常關(guān)鍵的作用。

因此，中國必須直面越方在技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口挑戰(zhàn)，考慮到中越兩國在社會制度、經(jīng)濟戰(zhàn)略和資源稟賦方面的相似性，未來中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的競爭性會進一步擴大。

2 桂越貿(mào)易存在的問題與挑戰(zhàn)

2.1 貿(mào)易增速受政治因素影響波動較大

中越貿(mào)易自1999年關(guān)系正?；詠?，雙邊貿(mào)易額在整體上不斷增長。從表2中的數(shù)據(jù)可以看出，2010—2019年雙方的進出口總額一直保持正增長，出口總額除了2016年之外，也保持正增長。2016年，廣西對越南出口額增速驟降，主要是由于國際地區(qū)問題，2016年中越經(jīng)濟政治關(guān)系一度緊張，在一定程度上影響了雙邊貿(mào)易，進出口總額增速從2015年的50.8%降至3.5%。受政權(quán)更迭等因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)政治波動，給雙邊貿(mào)易往來造成了巨大的負(fù)面影響，傷害了雙方企業(yè)的貿(mào)易投資熱情。

2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，存在長期貿(mào)易逆差

根據(jù)要素稟賦理論，在國際貿(mào)易中，各國都應(yīng)出口和密集使用本國相對富裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，進口本國相對稀缺要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過國際交換，就能在貿(mào)易中獲利。在國際貿(mào)易往來中，中越雙方是秉持這樣的原則來做的。由于中國在技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢，因此中國向越南出口大量工業(yè)制成品，如機械、電子產(chǎn)品及零部件等，而越南依靠自身的地理優(yōu)勢，擁有豐富的自然資源和礦藏資源，主要向中國出口初級原材料和礦產(chǎn)品。但是，由于這些產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致越南在與中國進行貿(mào)易時，進口額遠遠小于出口額，出現(xiàn)了巨大的貿(mào)易逆差。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無法滿足貿(mào)易增長需求

根據(jù)國家建筑材料展貿(mào)中心《越南基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)研究》，目前越南基礎(chǔ)設(shè)施整體較為落后。高速公路和一般公路里程短，公路退化嚴(yán)重，鐵路網(wǎng)絡(luò)集中覆蓋在城市區(qū)域，港口配備設(shè)施較差;電力基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。截至2020年底，中國鐵路里程達14.6萬千米，“八橫八縱”的高鐵網(wǎng)由藍圖走向逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，公路里程達到519.8萬千米，其中高速公路從無到有，里程達到16.1萬千米。高速鐵路、高速里程均居世界第一位，全國港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位22142個，內(nèi)河航道通航里程達12.8萬千米，航線里程838萬千米，正因為雙方的基礎(chǔ)設(shè)施存在巨大的發(fā)展差距，嚴(yán)重阻礙了雙邊貿(mào)易的進一步發(fā)展，無法滿足貿(mào)易增長的需求。落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅增加了雙邊貿(mào)易的交易成本，還限制了雙方貿(mào)易潛力的進一步釋放。

3 政策與建議

3.1 增強政治互信

中越關(guān)系正?；詠恚瑥V西與越南的雙邊貿(mào)易額呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，貿(mào)易規(guī)模也在不斷增大。雖然廣西對越南的貿(mào)易增速保持上升趨勢，但是受政治因素影響較大。2016年，由于受到雙邊國際關(guān)系影響，廣西對越南貿(mào)易出口增速呈現(xiàn)負(fù)增長，嚴(yán)重影響了雙邊的正常貿(mào)易往來。由于歷史原因，中國與越南在南海問題上一直存在爭端，始終沒有得到徹底解決。為了促進雙方貿(mào)易更快更好地發(fā)展，雙方應(yīng)該堅持“十六字”方針和“四好”原則，妥善處理好相關(guān)爭議，以謀取最大利益公約數(shù)。同時，雙方應(yīng)該加強經(jīng)濟合作和交流，不斷增強政治互信，才能構(gòu)建穩(wěn)定的政治環(huán)境，促進雙邊貿(mào)易和投資的快速穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

在廣西與越南的雙邊貿(mào)易中，中國一直處于貿(mào)易順差狀態(tài)，越南卻處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，存在貿(mào)易逆差的原因主要在于貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。由于越南的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，受技術(shù)限制，很多工業(yè)制成品在國內(nèi)無法生產(chǎn)，因此需要通過大量進口來滿足國內(nèi)的市場需求。中國的經(jīng)濟迅速發(fā)展且擁有完整的工業(yè)體系，能夠提供越南國內(nèi)所需的各種工業(yè)制成品和零部件。

因此，只有優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，才能從根本上解決貿(mào)易逆差問題。目前，越南利用自身的資源和地理優(yōu)勢，逐漸轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安排，一定程度上能夠改變越南在國際市場中的形象。同時，越南加大科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，在高新技術(shù)方面奮力追趕。中越貿(mào)易逆差逐漸縮小，很大原因在于越南現(xiàn)在不僅向中國出口初級產(chǎn)品和原材料，還向中國出口附加值較大的產(chǎn)品，如電子電氣設(shè)備、機械和手機等，并在國際市場上擁有一定的競爭力。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展，離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在廣西與越南的雙邊貿(mào)易中，由于越南港口設(shè)施落后及公路陳舊破敗，根本無法滿足雙方的貿(mào)易需求。為了進一步擴大雙邊貿(mào)易，越南應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對一些落后的港口設(shè)施進行更新，同時完善公路和鐵路建設(shè)。越南目前正在積極完善國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如在交通運輸領(lǐng)域，2018年8月，越南北部的第一個集裝箱深水港——海防市瀝縣國際港完成建設(shè)并投入使用后， 從越南海防港出口歐美市場的產(chǎn)品不必再經(jīng)由香港地區(qū)和新加坡， 物流成本大幅降低。2018年12月，廣寧省云屯國際機場建成并啟用， 越南航空運輸市場競爭力得到加強， 有望在2030年前躋身東盟前四行列。但是，受土地拆遷進度緩慢、法律手續(xù)繁瑣、政府債券資金到位晚等綜合因素的影響，越南的很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃被擱置或暫停。因此，越南應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，提供多種融資渠道，保證本國基礎(chǔ)設(shè)施順利實施和完成。

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Research on Trade Issues between Guangxi and Vietnam under

the Framework of CAFTA

School of Economics， Guangxi University for Nationalities? Nanning， Guangxi? 530006

WANG Jianping? XIA Huanhuan

Abstract： The smooth establishment of China-ASEAN Free Trade Area has brought new opportunities and challenges to the trade between China and Vietnam. As a bridgehead connecting China and ASEAN， Guangxi has unique geographical advantages and is connected with Vietnam by land and sea. The trade scale and trade growth rate of the two sides are on the rise， but there are also some problems in the process of trade development. Based on the analysis of the development of trade between Guangxi and Vietnam， this study explores the problems and challenges of trade between China and Vietnam， and puts forward relevant policy suggestions in the end. The results show that although the trade between Guangxi and Vietnam is growing rapidly and the trade potential between the two sides is huge， the further development of bilateral trade is restricted by political factors， unreasonable trade structure and imperfect infrastructure. It is suggested that the two sides should enhance political mutual trust， optimize product structure and improve the infrastructure construction.

Keywords： free trade; trade structure; industrial transformation; border trade; independent innovation