環(huán)境保護下的綠色貿(mào)易壁壘問題

郝苗

摘 要：文章從綠色壁壘含義與成因分析入手，結(jié)合WTO協(xié)定，分析由綠色壁壘所突現(xiàn)的我國面臨的自由貿(mào)易和環(huán)境保護的沖突，提出了基本的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；自由貿(mào)易；環(huán)境保護；沖突

貿(mào)易過程對國際貿(mào)易的環(huán)境問題產(chǎn)生的影響越來越大。在1995年WTO成立了環(huán)境與貿(mào)易委員會，這是一個用貿(mào)易組織解決問題而不是用環(huán)境保護組織的視角去看待問題，自此，在國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘越來越重要。

一、綠色壁壘的含義和成因

什么叫做綠色壁壘呢？它還有另外一個名稱叫做環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指為保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護措施、法規(guī)和標準等，也是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 這其實是在國際貿(mào)易活動中的一種不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易手段，他以一種保護有限資源、環(huán)境和人類健康為名義，事實上是通過蓄意制定一種不正當(dāng)?shù)氖址?，制定很苛刻的標準，來限制以及禁止外國的商品的進入自己的國內(nèi)市場，來幫助自己產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售而制造的貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘形成的原因：第一，由于發(fā)達國家推行貿(mào)易保護主義，才導(dǎo)致了綠色壁壘的形成和發(fā)展。第二，發(fā)達國家實施綠色壁壘的客觀因素也是由于發(fā)展中國家產(chǎn)品成本明示造成的。發(fā)展中國家較為基礎(chǔ)的國家政策的環(huán)境保護標準也是被認為是對發(fā)達國家極其嚴重的“生態(tài)傾銷”[2]。第三，每個國家的國家利益、經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)差距是導(dǎo)致綠色壁壘形成的根本原因。各國基于對自己國家的利益制定出了形形色色的評定體系，形成了對其他的國家的歧視，推動了綠色壁壘的發(fā)展。由此發(fā)達國家才實施綠色貿(mào)易壁壘來限制發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展。第四，綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因便是WTO貿(mào)易規(guī)則體系的疏漏之處。

綜上所述，綠色壁壘實質(zhì)上反映了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的利益沖突，是各國為了自身利益所發(fā)展的自衛(wèi)工具，是環(huán)境保護大問題下滋生出來自由貿(mào)易的矛盾產(chǎn)物。

二、綠色壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀及我面臨的相關(guān)問題

自由貿(mào)易的持續(xù)高亢的發(fā)展使人們更多的關(guān)注貿(mào)易行業(yè)所帶來的利潤。許多國家通過貿(mào)易手段奪取其他國家的資源，導(dǎo)致了更加嚴重的生態(tài)問題和環(huán)境問題。因此，眾多學(xué)者呼吁應(yīng)對GATT和WTO進行體制改革，使得自由貿(mào)易與環(huán)境保護能共同、和諧地發(fā)展[3]。

（一）綠色壁壘被使用的頻率越來越高、領(lǐng)域越來越廣泛

環(huán)境貿(mào)易壁壘在最近十年的國際交流以及貿(mào)易的過程中被使用的頻率越加頻繁，并且成為了反傾銷措施以后的又一貿(mào)易措施?，F(xiàn)在據(jù)統(tǒng)計在全球4917種產(chǎn)品中，受環(huán)境貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達47320億美元，占1999年世界進口額的88%，其中直接受影響的達6790億美元，占13%。全球共計有137個進口國采用了綠色壁壘措施。隨著時間的推移環(huán)境貿(mào)易壁壘越來越多，涉及面也越來越廣泛，包含了動植物，人類健康，環(huán)境保護的各個方面。

（二）進口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)性貿(mào)易措施的保護

因為每個國家的國情以及發(fā)展程度不一樣，很多發(fā)達國家把一些產(chǎn)業(yè)就會轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這些產(chǎn)業(yè)一般都是對環(huán)境有不良影響的產(chǎn)業(yè)。這種潛在的不良環(huán)境效應(yīng)也會通過國際貿(mào)易行為進行轉(zhuǎn)移，并且這種轉(zhuǎn)移也在不斷的發(fā)展。作為一個發(fā)展中國家，我們對環(huán)境效應(yīng)的認識還不足，直接表現(xiàn)在進口產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)性貿(mào)易措施保護上[4]。

（三）發(fā)達國家的市場準入不斷提高導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本增加

發(fā)達國家憑借其國家地位以及強大的影響力制定了許多環(huán)境技術(shù)和法規(guī)[5]，并且這種手段來提升我們的出口產(chǎn)品的成本，從而是我們出口的產(chǎn)品，在國際貿(mào)易過程的競爭力減少。比如在食品方面，發(fā)達國際制定有農(nóng)藥殘留物檢驗標準、以及冰箱和空調(diào)等制冷產(chǎn)品的氟檢驗標準等。發(fā)達國家還制定了相關(guān)法律禁止其他國家含有某些化學(xué)成分的紡織品進口，對我國服裝和紡織品出口有非常大的影響。為了通過這些國家制定的標準，出口貿(mào)易企業(yè)需要支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設(shè)備等間接費用，及不菲的認證申請費和標志使用年費等直接費用。甚至還對我國征收綠色關(guān)稅，使得我國產(chǎn)品失去了價格優(yōu)勢。

三、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略

對于我國來說，加入WTO對環(huán)境保護是非常有利的。為了避免入世對我國造成的短暫的不良影響，我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘問題應(yīng)當(dāng)采取一系列措施來推動我國自由貿(mào)易健康穩(wěn)固的發(fā)展。

（一）建立綠色貿(mào)易戰(zhàn)略措施

綠色貿(mào)易壁壘是我國進入國際貿(mào)易的準入證，需要我國遵守的強制性規(guī)則。我國加入WTO需要建立健全的綠色貿(mào)易措施體系來應(yīng)對一系列挑戰(zhàn)，同樣也是為了我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)和人民安居樂業(yè)健康長壽的保證。建立綠色貿(mào)易措施體系涉及到經(jīng)濟管理、對外貿(mào)易、科學(xué)管理、技術(shù)監(jiān)督、商檢、海關(guān)等政府各有關(guān)部門，國家要組織和協(xié)調(diào)各部門共同應(yīng)對國際市場上各種競爭。積極參與國際組織研究、制定和協(xié)調(diào)國際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準等工作。

（二）發(fā)展綠色經(jīng)濟體制

發(fā)展綠色產(chǎn)品是將來貿(mào)易行業(yè)的主流發(fā)展。因此我們要制定相關(guān)的環(huán)境保護政策，大力發(fā)展可替代的綠色能源產(chǎn)品，同時也要提高企業(yè)的競爭力，為我國企業(yè)及產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造更好的條件。除此之外，要對國外引進的項目進行嚴格把關(guān)檢驗，防止污染項目進駐我國，危害生態(tài)環(huán)境。

（三）我們國家必須要增加我們環(huán)境政策的普適性以及透明性

加入世貿(mào)組織以后，中國的一些有關(guān)環(huán)境的政策不僅需要體現(xiàn)國際環(huán)境協(xié)議當(dāng)中規(guī)定的義務(wù)，同時需要考慮遵守WTO的一些原則和規(guī)定。在我國的部分地區(qū)，有些企業(yè)家為了引進外資，對外商投資企業(yè)的環(huán)境要求反而低于同類國內(nèi)企業(yè)，因此我國必須建立一個透明的環(huán)保政策法規(guī)政策。

（四）我們的國家可以利用自己加入世界貿(mào)易組織的權(quán)利，跟蹤世界貿(mào)易組織有關(guān)貿(mào)易和環(huán)境的談判，關(guān)注有關(guān)于環(huán)境管理的國際化的標準的制定以及其實施情況

在這個談判的過程中，我們要聯(lián)合別的國家的一起抵制發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘，并且積極提升發(fā)展中國家的在世界貿(mào)易組織中的條件和待遇，吸取國外發(fā)達國家的環(huán)境管理經(jīng)驗。在國內(nèi)建立好標準，并且用政府的力量把關(guān)好企業(yè)，幫助企業(yè)建立好的環(huán)保系統(tǒng)。（作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻：

[1] 張維.WTO怎樣處理相關(guān)的環(huán)境問題.中國環(huán)境報，2001-4-27（3）

[2] 蔡守秋.環(huán)境政策法律問題研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版， 1997： 427.

[3] 張若思.重新審視自由貿(mào)易）世界經(jīng)濟組織內(nèi)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系[J].國際貿(mào)易， 2002， （11）： 47-48.

[4] 譚黎華.論與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施.河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2001，3：107～113

[5] 魏龍，徐茜.環(huán)保時代的國際貿(mào)易前景與策略.武漢工業(yè)大學(xué)學(xué)報，1999，5：84～87

[6] 張偉年.現(xiàn)代企業(yè)與ISO1400認證.商品儲運與養(yǎng)護，1999，4：16～18