政產(chǎn)學(xué)研四螺旋打造高端產(chǎn)業(yè)人才硬核“生態(tài)圈”路徑研究

湯斌杰 孫啟明 何晨希 方和遠(yuǎn)

摘 要：“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合，以政府為主導(dǎo)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研“四螺旋”模型，研究“四主體”之間的互動互補機制及協(xié)同共振關(guān)系，可以為產(chǎn)學(xué)研合作提供政策支持和制度規(guī)約，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。同時，提出以“四螺旋”理論與傳統(tǒng)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)及醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等所在的“三圈層”多主體互動、多種激勵手段并用引才引智的觀點，開展高端人才“生態(tài)圈”硬核打造研究和引進高端人才路徑對策研究，旨在為政府制定人才引進政策提供理論參考。本文以錫臺學(xué)院創(chuàng)新合作模式為例進行深入研究，結(jié)論表明，地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為遵循，推動高校學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，可從體制改革、機制改制、互利互惠三個方面實施。

關(guān)鍵詞：政產(chǎn)學(xué)研;“四螺旋”模型;人才引進;產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

本文索引：湯斌杰，孫啟明，何晨希，等.<變量 2>[J].中國商論，2022（06）：-161.

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）03（b）--03

江蘇省經(jīng)濟的硬核在于制造業(yè)，與國內(nèi)其他省份相比雖屬上游，但在國際舞臺上總體尚未占據(jù)高端。江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在制造業(yè)自主研發(fā)基礎(chǔ)不夠牢固、自主核心技術(shù)不夠先進、國際領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不夠充足、自主品牌影響力不夠深遠(yuǎn)等問題。因此，引進傳統(tǒng)制造業(yè)、高端設(shè)計研發(fā)人才，有利于江蘇省制造業(yè)走出微笑曲線中的低端環(huán)節(jié)，進軍世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈制高點;引進新興產(chǎn)業(yè)高端人才，有利于彎道超車，使江蘇省新興產(chǎn)業(yè)步入中高端行列;引進教育、文創(chuàng)、環(huán)保、醫(yī)療等高端人才，能夠進一步優(yōu)化江蘇省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，從而打造高端產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)群，吸引并穩(wěn)定“高凈值人口”回流和長居。然而，人才的引進需要有產(chǎn)業(yè)平臺、教育平臺、科研平臺三大硬實力的支持，留住高端人才并使其選擇在本地長期發(fā)展，需要教育、文化、環(huán)境、醫(yī)養(yǎng)、健康等可持續(xù)發(fā)展的軟實力包容，唯有四者交錯融合、互補互用、互相促進，才能真正立足于長遠(yuǎn)，構(gòu)建高端人才硬核“生態(tài)圈”。

1 文獻(xiàn)回顧

教育部于2016年10月發(fā)布《教育部科技部關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，旨在以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，依托高校人才、科技優(yōu)勢，推動一批能支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，顯著提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。以企業(yè)為技術(shù)需求方，科研院所或高等院校為技術(shù)供給方，“產(chǎn)學(xué)研”實質(zhì)是促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。然而，過往有關(guān)研究重視其產(chǎn)出/輸出作用，即如何構(gòu)建協(xié)同育人機制、培養(yǎng)高端對口人才、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化等，屬于經(jīng)“生態(tài)圈”后的輸出環(huán)節(jié)。南京工業(yè)大學(xué)王冀寧教授基于新巴斯德象限對高?？蒲袆?chuàng)新團隊發(fā)展路徑進行研究。通過分析高水平創(chuàng)新團隊的發(fā)展，得出在當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境下，我國高校創(chuàng)新團隊?wèi)?yīng)以團隊科研活動為基礎(chǔ)，以政府政策為主導(dǎo)，實現(xiàn)大學(xué)、研究中心與企業(yè)緊密合作的“政產(chǎn)學(xué)研”路徑，將自身科研成果與社會實際需求相結(jié)合，從而實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。湖北工業(yè)大學(xué)賓厚教授通過實證研究表明，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作開發(fā)、人才輸送模式與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量呈正相關(guān)關(guān)系，技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量關(guān)系不顯著等。上述反映出現(xiàn)有研究的主要關(guān)注點，即將政府這一主體引入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動中，加強研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化，促進供給側(cè)和需求側(cè)的平衡，創(chuàng)新資源要素的有序高效流動，使其成為科技創(chuàng)新的助推力。然而，人才的“輸入”更需政產(chǎn)學(xué)研四大主體交錯融合、互相促進。傳統(tǒng)的研究思路僅從單一層面來解決人才問題，將政府、產(chǎn)業(yè)、研究院與其密切的聯(lián)系相割離，忽視四螺旋四大主體的協(xié)同發(fā)展作用。因此，本文從政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的視角出發(fā)，利用四螺旋模型構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)人才硬核“生態(tài)圈”，提出了不同引才引智的具體路徑，為切實解決人才引得進、留得住、分布合理的問題提供啟示。

2 人才生態(tài)圈建設(shè)現(xiàn)狀研究

2.1 生態(tài)圈最內(nèi)層：制造業(yè)

制造業(yè)是江蘇省經(jīng)濟的硬核，屬于第一圈層。與發(fā)達(dá)國家相比，總體結(jié)構(gòu)仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端：產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作大于自主創(chuàng)新，出口導(dǎo)向大于自我消費。立足于國際產(chǎn)業(yè)鏈的高度，江蘇省傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已然勢在必行，引進制造業(yè)高端人才及技術(shù)刻不容緩。

2.2 生態(tài)圈中間層：新興產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)屬于第二圈層，本質(zhì)也屬于制造業(yè)硬核層。與國際高端新興產(chǎn)業(yè)相比，尚未形成集群規(guī)模、未起到引領(lǐng)作用。究其深層次原因在于：基礎(chǔ)研發(fā)投入相對不足、基礎(chǔ)研發(fā)人才不足、自主知識產(chǎn)權(quán)不足、可推廣應(yīng)用的核心技術(shù)也不足。問題的本質(zhì)所在，還是缺少高端研發(fā)人才。作為三圈層的中間層，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)階段推進供給側(cè)改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和有力抓手。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，高校應(yīng)當(dāng)注重教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重視對學(xué)生技能和實踐能力的培養(yǎng)。

2.3 生態(tài)圈最外層：軟產(chǎn)業(yè)

地處南京、上海之間的蘇錫常是江蘇省的GDP大戶，天然接受南京、上海的產(chǎn)業(yè)輻射與轉(zhuǎn)移，但三地的高凈值人口多數(shù)選擇在南京、上海置業(yè)。究其深層次原因，是教育、文化、醫(yī)療和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)水平的差異所致，這些產(chǎn)業(yè)相對制造業(yè)是“軟產(chǎn)業(yè)”，屬于第三圈層，卻是制造業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的保障因素，綜合社會效應(yīng)及基礎(chǔ)性的意義甚至高于制造業(yè)本身。

無論是三圈層中位于最內(nèi)層的傳統(tǒng)制造業(yè)還是中間層的新興產(chǎn)業(yè)，長遠(yuǎn)發(fā)展都需要高端人才的支撐。傳統(tǒng)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群、教育、文化、環(huán)境、醫(yī)療養(yǎng)老、健康等保護硬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軟產(chǎn)業(yè)三大圈層互補互用、交織相融，輔之以四螺旋四主體的強紐帶作用，使整個模型形成密不可分的整體。研究政府、高校、企業(yè)和錫臺學(xué)院四主體，通過互補的運轉(zhuǎn)機制，形成四主體之間的良性互動、有機結(jié)合、深度融合，最終為蘇南地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶引進“三圈層”所需各類人才服務(wù)。工業(yè)立省與教育文化立省并舉，自然環(huán)境友好與醫(yī)養(yǎng)環(huán)境友好并舉，才是吸引人才、留住人才的長久之計。

3 政產(chǎn)學(xué)研“四螺旋”模型的構(gòu)建

3.1 基于社會有機體和生態(tài)學(xué)理論

依據(jù)社會有機體和生態(tài)學(xué)理論，構(gòu)建以政府政策為核心，以高校、研究院、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為外圍的引進高端產(chǎn)業(yè)人才硬核“生態(tài)圈”，進一步衍生出以政、產(chǎn)、學(xué)、研為研究對象的四螺旋模型（見圖1）。

3.2 政產(chǎn)學(xué)研四螺旋模型解讀

錫臺學(xué)院三大主要功能：教學(xué)、科研、社會服務(wù)。通過高校與企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)方面的結(jié)合，能夠使高校培養(yǎng)出的應(yīng)用型、研究型、創(chuàng)新型高端人才有用武之地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其較高的科學(xué)技術(shù)含量的特點，對人才的綜合素質(zhì)水平提出了更嚴(yán)格的要求。人力資源水平的提升是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動能機制培育的重要因素。高等教育必須以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向 ，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才需求的變化。以高校—產(chǎn)業(yè)對接機制下的人才培育制度，有利于更好地滿足人才就業(yè)需求與企業(yè)升級的發(fā)展性要求。對高校而言，人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)用型人才需要在掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，具備較強的知識應(yīng)用能力，強調(diào)的是“實用”;創(chuàng)新型人才需要具備較寬的專業(yè)視野，能夠在熟練掌握現(xiàn)有科學(xué)文化知識的基礎(chǔ)上，發(fā)揮較強的創(chuàng)造力，強調(diào)的是“靈活”。通過分析四螺旋模型的演化及政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究成果可以發(fā)現(xiàn)：政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新呈現(xiàn)螺旋上升的結(jié)構(gòu)，在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，既存在相互協(xié)同，又存在相互博弈。同時，在價值創(chuàng)造的過程中，伴隨一系列復(fù)雜的要素流動過程，結(jié)果反作用于協(xié)同創(chuàng)新。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在不同的層面上呈現(xiàn)出不同的耦合機理，這些機理的內(nèi)部機制對創(chuàng)新結(jié)果會產(chǎn)生一定的影響。專家的研究成果大體分為三個類別：一是產(chǎn)學(xué)研用在價值創(chuàng)造方面的參與者及其運行體系。一般來說，參與者之間有一定的互補性，他們借助各自的資源進行合作。二是合作創(chuàng)新發(fā)展與價值創(chuàng)造的過程，價值創(chuàng)造一般包含實施者之間的合作模式、創(chuàng)新實施和價值創(chuàng)造。三是協(xié)同創(chuàng)新的要素聚集過程，創(chuàng)新要素在不同的區(qū)域會因創(chuàng)新環(huán)境的不同而出現(xiàn)不同的結(jié)果。

4 發(fā)展路徑啟示

4.1 對四主體的啟示

政府要不斷加大引進人才的力度，因地制宜，結(jié)合自身城市的特點，制定完善的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并出臺配套的引才政策。針對高層次的人才需求，政府應(yīng)從資金資助體系，教育、醫(yī)療、人才服務(wù)機構(gòu)多方面推行相關(guān)政策。

高校要結(jié)合不同的需要層次，豐富激勵機制，從薪酬體系水平、教育氛圍、職業(yè)發(fā)展空間、主人翁意識和員工復(fù)雜性方面，維護人才隊伍的穩(wěn)定性，減少人才流動。

企業(yè)應(yīng)基于馬斯洛需求層次理論，進行人才吸引及員工激勵策略的改革發(fā)展。針對不同人才的不同需求，發(fā)展多元化、高質(zhì)量的激勵策略。

研究院應(yīng)當(dāng)以體制機制創(chuàng)新為核心，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新孵化體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化，促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，應(yīng)當(dāng)以知識增值為核心，以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，培養(yǎng)交叉學(xué)科的創(chuàng)新型應(yīng)用人才，并精準(zhǔn)對接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及社會的需求。研究院與高校、政府、企業(yè)不應(yīng)當(dāng)是簡單的合作和聯(lián)盟，而應(yīng)整合優(yōu)勢資源來培育創(chuàng)新型科技企業(yè)，通過激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新體系的內(nèi)在驅(qū)動力，促使創(chuàng)新要素的有效匯聚及快速流通。具體來說，研究院應(yīng)當(dāng)通過搭建小型科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化平臺，共享優(yōu)勢資源，優(yōu)化課程體系，建立師資互聘和跨學(xué)科人才培養(yǎng)，構(gòu)建國際教育合作平臺幾個方面不斷探討并建立良好的運作模式，進一步提升協(xié)同創(chuàng)新水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.2 根據(jù)不同需求完善“四主體”互補引進人才的政策體系

針對建設(shè)人才“生態(tài)圈”需要解決的問題：尋找人才動態(tài)需求熱點及一般規(guī)律是當(dāng)務(wù)之急;制定完善的高端人才引進政策，形成多部門融合的動態(tài)人才引進政策體系則是關(guān)鍵。由于外界環(huán)境的多樣性與內(nèi)部機制的復(fù)雜性，引進和留住相關(guān)領(lǐng)域的高端人才，要根據(jù)不同需求制定動態(tài)的相關(guān)政策。進一步結(jié)合馬斯洛的需求層次理論和弗洛姆的期望值理論，分別研究各類不同層次人才的不同需求，對應(yīng)四螺旋四個主體需求的契合點，有機交叉對接各類人才的就業(yè)機會需求、薪金需求、生活需求、學(xué)習(xí)研究多種需求及各類人才的經(jīng)濟地位認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同與個人價值認(rèn)同等自我身份認(rèn)同維度，并尋找動態(tài)人才需求的一般規(guī)律，完善“四主體”互補引進人才的動態(tài)政策體系，可以為高校、政府出臺綜合統(tǒng)一的引進人才政策提供理論參考。

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Research on the Paths of the Combination of the Four Aspects of the Government， Industry， University and Research Known as Four Spirals to Create a Competent “Ecological Circle” for Talents in High-end Industries

Business School， Wuxi University? Wuxi， Jiangsu? 214000

TANG Binjie? SUN Qiming? HE Chenxi? FANG Heyuan

Abstract： “Industry-university-research integration” is the joint and coupling of the upper， middle and lower parts of technological innovation. The government-led construction of a “four-spiral” model of the combination of the four aspects， including the government， industry， university and research to study the interactive and complementary mechanism and synergistic resonance relationship among the “four subjects”， can provide policy support and institutional regulations for industry-university-research integration to improve the level of transfer and transformation of scientific and technological achievements in universities and colleges. At the same time， it puts forward the idea of using the “four-spiral” theory to interact with the multiple subjects in the “three circles” of traditional manufacturing， emerging industries， cultural and creative industries， education industries and medical care industries， and to use multiple incentives to attract talents， to carry out research on the building competent “ecological circle” of high-end talents and the countermeasures for the introduction of high-end talents， aiming to provide a theoretical reference for the government to formulate policies for talent introduction. This research takes the innovative cooperation model of Xitai College as an example to conduct in-depth analysis. The conclusion shows that local universities and colleges should follow the service of local economic development and promote the coordinated development of college disciplines and industries， which can be implemented from three aspects， including system reform， mechanism reform， and mutual benefits.

Keywords： the four aspects of the government， industry， university and research; “four-spiral” model; talent introduction; industrial coordinated development