中國(guó)—東盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享問題研究

黃 捷

中國(guó)—東盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）資源豐富，很多非遺存在同源的關(guān)系，非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享逐漸成為中國(guó)與東盟合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。加強(qiáng)中國(guó)—東盟非遺交流與共享，強(qiáng)化非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有助于推進(jìn)雙邊關(guān)系全面發(fā)展?！吨袊?guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》拓寬了中國(guó)—東盟非遺合作的空間，更有利于實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏①見《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》第35條、第37條、第39條。。建設(shè)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制，需要不斷推進(jìn)中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度區(qū)域一體化。

一、非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的發(fā)展前景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域一體化發(fā)展是惠益共享的基礎(chǔ)

推動(dòng)中國(guó)—東盟建立區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是中國(guó)—東盟共建共治共享惠益的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出，“要秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理”，“要深化同共建‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識(shí)共享”①習(xí)近平.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是，2021（3）：4-8.。隨著中國(guó)與東盟各國(guó)在非遺方面的合作與交流不斷加強(qiáng)，僅在中國(guó)或者東盟某一國(guó)家對(duì)非遺進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，無法實(shí)現(xiàn)資源的利益最大化，不利于非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的惠益共享。目前，中國(guó)—東盟的合作已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域伸延到文化領(lǐng)域，區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立，是開展非遺傳承、活化利用等合作與交流的保障，非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享成為發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的重要途徑。非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享構(gòu)建了中國(guó)—東盟非遺資源跨境保護(hù)的框架，中國(guó)與東盟各國(guó)可以在中國(guó)—東盟區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。以中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國(guó)流動(dòng)保護(hù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域一體化建設(shè)，是中國(guó)與東盟國(guó)家之間共建共治共享惠益的有利條件。

中國(guó)—東盟各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議的簽訂是中國(guó)—東盟區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立的法律基礎(chǔ)。1995年東盟成員國(guó)簽署的《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》，對(duì)東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的目標(biāo)、原則、范圍以及活動(dòng)的審查等內(nèi)容作了相關(guān)規(guī)定，是東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要法律基礎(chǔ)和制度框架，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護(hù)。盡管該協(xié)議沒有限定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體范圍，但將非遺納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的范圍，是東盟國(guó)家之間非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的具體內(nèi)容和治理路徑。中國(guó)—東盟文化區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)了中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程，拓寬了中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的領(lǐng)域。在《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2025）》中，通過實(shí)行東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，加強(qiáng)東盟區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)了中國(guó)—東盟對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)程。《落實(shí)中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》提出，共享物質(zhì)和非遺管理知識(shí)，開展文化遺產(chǎn)保護(hù)專門知識(shí)交流；落實(shí)《中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作；鼓勵(lì)東盟成員國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推進(jìn)中國(guó)—東盟在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)中發(fā)揮重要的作用等。“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)把中國(guó)的發(fā)展同沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，通過各國(guó)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，推動(dòng)沿線國(guó)家不斷朝著共建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)②宋才發(fā).人類命運(yùn)共同體本質(zhì)解析及全球化治理探討[J].黨政研究，2019（3）：54-64.。中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，中國(guó)與東盟水陸相通，東盟各國(guó)之間利益高度融合，非遺交流合作成為引領(lǐng)中國(guó)—東盟文化交流合作的重要力量。推動(dòng)區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，為中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)建發(fā)揮了橋梁紐帶作用，構(gòu)建互利共贏的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，為中國(guó)與東盟國(guó)家之間惠益共享創(chuàng)造條件，也為中國(guó)—東盟非遺保護(hù)提供了現(xiàn)實(shí)的法律合作基礎(chǔ)。

（二）非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享是中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展的重要紐帶

區(qū)域一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制建立的有效保障，促進(jìn)了中國(guó)—東盟的文化交流深入發(fā)展。中國(guó)—東盟重視多邊文化交流，積極參與區(qū)域合作，通過中國(guó)與東盟（10+1）、東盟與中日韓（10+3）和國(guó)際文化公約等層面的合作不斷深化多邊文化交流③李紅，彭慧麗.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的中國(guó)與東盟文化合作：發(fā)展、特點(diǎn)及前瞻[J].東南亞研究，2013（1）：101-110.。中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制體現(xiàn)出共享的統(tǒng)一發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展，非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是雙邊惠益共享的基礎(chǔ)，建立非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制，可以有效促進(jìn)中國(guó)—東盟非遺最大化利用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制建立的制度基礎(chǔ)，為中國(guó)—東盟雙邊關(guān)系發(fā)展提供了有利的制度環(huán)境。新時(shí)代背景下，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、保護(hù)規(guī)則、保護(hù)方式等要有新的發(fā)展定位和目標(biāo)，需要不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域和國(guó)際合作水平①管榮齊.新時(shí)代中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化對(duì)策[J].學(xué)術(shù)論壇，2019（4）：36-44.。中國(guó)—東盟文化交流日益加強(qiáng)，若非遺無法獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)，對(duì)非遺進(jìn)行傳承和活化利用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人無法獲得相應(yīng)保護(hù)，市場(chǎng)就無法通過資源配置補(bǔ)償知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益，將會(huì)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的創(chuàng)造積極性，進(jìn)而影響中國(guó)與東盟之間的文化交流和發(fā)展。

中國(guó)—東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度下的非遺惠益共享、非遺保護(hù)多元共治、非遺發(fā)展環(huán)境共建，能夠最大化實(shí)現(xiàn)合作共贏。當(dāng)前，中國(guó)正致力與東盟國(guó)家建立相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，通過加強(qiáng)文化交流為紐帶實(shí)現(xiàn)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的惠益共享，對(duì)建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體具有重要意義。中國(guó)與東盟國(guó)家的非遺資源豐富，具有極大的產(chǎn)業(yè)潛能，對(duì)非遺資源進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)迫在眉睫。為此，中國(guó)與東盟國(guó)家都采取了相關(guān)措施，通過立法保護(hù)非遺，共同維護(hù)非遺資源的利益取向，尋求雙邊在非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的共同利益。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度促進(jìn)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享實(shí)現(xiàn)的有效途徑

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度拓寬了中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的途徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度促進(jìn)了文化交流、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，通過明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的專有權(quán)，為中國(guó)—東盟非遺交流提供了有效途徑，以激勵(lì)機(jī)制激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人創(chuàng)造更多的知識(shí)財(cái)產(chǎn)，為中國(guó)與東盟各國(guó)獲取和共享非遺信息提供有利的資源基礎(chǔ)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要內(nèi)容，通過激勵(lì)機(jī)制充分地激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人為社會(huì)創(chuàng)造更多的知識(shí)財(cái)產(chǎn)，不斷滿足社會(huì)對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的需求，促進(jìn)知識(shí)財(cái)產(chǎn)在社會(huì)上的傳播，推進(jìn)文化的交流和社會(huì)的進(jìn)步。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights，以下簡(jiǎn)稱TRIPS）以發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代知識(shí)的發(fā)展水平為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益訴求的重要體現(xiàn)。TRIPS保護(hù)的范圍主要是現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而非遺并未納入其保護(hù)范圍，只有非遺的表現(xiàn)形式符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，才能納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍?；诜沁z的傳承性和特殊性，中國(guó)與東盟各國(guó)可以通過推進(jìn)區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)來發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為基礎(chǔ)，不斷深化中國(guó)—東盟非遺的交流與合作，通過建立非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙邊互利共贏。非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是對(duì)其傳承和活化利用的保障，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的重要內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是非遺權(quán)利人獲得保護(hù)的基礎(chǔ)，區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制的建立提供了制度基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在非遺共享與專有之間尋求平衡，強(qiáng)調(diào)公共利益與個(gè)人利益的平衡與協(xié)調(diào)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度授予了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的專有權(quán)，這種專有權(quán)與非遺的特殊性具有社會(huì)價(jià)值和目標(biāo)的一致性。合理限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的專有權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人個(gè)人利益與國(guó)家利益的平衡。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度逐步向區(qū)域一體化趨勢(shì)發(fā)展，成為中國(guó)與東盟各國(guó)互利共贏的重要保障。隨著文化全球化發(fā)展，中國(guó)—東盟之間的文化合作與交流日益加強(qiáng)，非遺的輸出在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)—東盟文化交流的進(jìn)程，成為文化資源互補(bǔ)的保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為中國(guó)—東盟非遺交流提供了制度基礎(chǔ)，有效保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，促進(jìn)了非遺的傳承與活化利用。中國(guó)—東盟對(duì)非遺進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求日益增強(qiáng)，它的跨國(guó)保護(hù)有效推動(dòng)了中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的區(qū)域一體化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟非遺跨國(guó)保護(hù)，強(qiáng)化中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域一體化建設(shè)的重要手段。非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的惠益共享由區(qū)域內(nèi)國(guó)內(nèi)合作向區(qū)域內(nèi)國(guó)際合作擴(kuò)大，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域一體化，協(xié)調(diào)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在區(qū)域內(nèi)的矛盾和沖突，是區(qū)域一體化發(fā)展的需要和制度發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)中國(guó)—東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，有助于協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)與東盟各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和提高中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一體化程度①高蘭英，宋志國(guó).《2004—2010年東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》及實(shí)施述評(píng)：兼論其對(duì)構(gòu)建中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制的啟示[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（1）：79-85.。

惠益共享打破地域的局限，以中國(guó)—東盟區(qū)域一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)建為基礎(chǔ)，通過共享非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。共享中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠傳播中國(guó)與東盟國(guó)家之間的非遺，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人通過非遺的傳承與活化利用推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的目標(biāo)是促進(jìn)非遺保護(hù)、傳承、發(fā)展，若非遺無法獲得有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，社會(huì)其他成員可以任意使用非遺，非遺傳承人的利益得不到有效保護(hù)，其積極性和創(chuàng)新性將會(huì)受到影響，最終會(huì)阻礙中國(guó)—東盟非遺的傳承和發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度如何在中國(guó)—東盟非遺惠益共享中維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利益與公共利益之間的利益平衡及中國(guó)與東盟各國(guó)之間的利益平衡，需要進(jìn)一步探討。

二、非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制建立存在的問題及其根源

（一）非遺傳承的共享性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有性相沖突

非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在一定程度上會(huì)制約非遺的共享，進(jìn)而影響中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享需要有豐富的非遺資源作為基礎(chǔ)，然而中國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)非遺的保護(hù)制度各不相同，部分非遺無法在彼此之間自由流動(dòng)，部分經(jīng)認(rèn)定的非遺是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的智力勞動(dòng)成果，未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的許可，不可以隨意使用。經(jīng)世代相傳的非遺大部分處于共享狀態(tài)，一定程度上與非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有性保護(hù)的目的相背離。

非遺傳承的共享性在中國(guó)—東盟文化交流中日益發(fā)揮重要作用，但非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有性使其傳承的共享性難以得到全面實(shí)現(xiàn)。非遺是文化交流、文化合作與文化利用的重要資源，中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享有利于實(shí)現(xiàn)非遺資源的優(yōu)化配置，為中國(guó)—東盟的非遺保護(hù)、傳承、發(fā)展提供了有利的交流平臺(tái)和實(shí)踐基礎(chǔ)，是中國(guó)—東盟之間文化交流合作日益增強(qiáng)的重要標(biāo)志。中國(guó)與東盟在長(zhǎng)期的文化交流中形成了相似的文化，使得中國(guó)與東盟不少國(guó)家的非遺具有相似性。但是，中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有性制約了非遺在中國(guó)—東盟傳承的共享性，使得這些具有相似性的非遺難以獲得有效傳承。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有性和獨(dú)占性在一定程度上縮小了中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的空間。中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享建立在資源自由共享、資源自由流通、資源自由獲取等基礎(chǔ)之上，在一定前提條件下可以獲得使用資格。非遺的跨國(guó)傳播體現(xiàn)了文化多樣性發(fā)展的目標(biāo)和需求，促進(jìn)了文化資源共享的發(fā)展。地域性是非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要屬性，它在一定程度上限制了非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域范圍。中國(guó)—東盟構(gòu)建區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享。由于中國(guó)與東盟各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展水平不同，對(duì)非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和措施存在差異，這些因素制約了中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的發(fā)展進(jìn)程，而跨境的非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享又使非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有性和獨(dú)占性的實(shí)現(xiàn)受到影響。此外，由于中國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)本國(guó)非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求各異，使得在非遺合作與交流中產(chǎn)生博弈和沖突，一定程度上影響了非遺應(yīng)有價(jià)值的利用，影響了非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的實(shí)現(xiàn)。

（二）中國(guó)—東盟非遺活化利用缺乏利益保障機(jī)制

非遺保護(hù)已經(jīng)成為中國(guó)—東盟國(guó)家文化交流的重要內(nèi)容，但由于缺乏利益保障機(jī)制，中國(guó)—東盟非遺的活化利用難以得到合理的補(bǔ)償和回報(bào)。目前，中國(guó)—東盟非遺的價(jià)值沒有得到充分認(rèn)識(shí)，而且非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，部分使用者沒有給予非遺傳承人、來源性群體、族群、傳統(tǒng)社區(qū)等主體相應(yīng)的報(bào)酬，并通過申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式來獲得利益，損害了相關(guān)利益群體利益分享權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行的法律制度，難以向非遺資源的利用者追償利益，導(dǎo)致非遺資源的價(jià)值得不到合理的利益回報(bào)①楊巧.知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2015：25.。

中國(guó)與東盟國(guó)家擁有豐富的非遺資源，部分非遺資源的利用者對(duì)非遺進(jìn)行加工利用并獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在文化市場(chǎng)中獲取經(jīng)濟(jì)利益。但部分非遺資源的利用者并沒有給予中國(guó)—東盟非遺資源的來源地或者來源國(guó)利益分享，損害了非遺來源地或者來源國(guó)的利益。因此，對(duì)非遺進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能更好地實(shí)現(xiàn)非遺的利用價(jià)值，通過建立中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制，保障非遺的利用價(jià)值得到合理的回報(bào)，能更好地保護(hù)中國(guó)—東盟非遺資源，促進(jìn)文化多樣性與可持續(xù)發(fā)展。

（三）中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度差異限制惠益共享的范圍

中國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的差異，增加了非遺資源提供者或者提供國(guó)獲得惠益分享的難度，使得非遺持續(xù)利用與發(fā)展的范圍受到影響，也給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域一體化建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。中國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)本國(guó)非遺保護(hù)的利益訴求各不相同，中國(guó)—東盟非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在一定程度上限制了非遺的創(chuàng)新發(fā)展和進(jìn)一步挖掘，阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一體化建設(shè)的進(jìn)程。中國(guó)與東盟各國(guó)在制定本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的方向和模式上都存在較大的差異。譬如，在商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面，在商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍、馳名商標(biāo)的認(rèn)定和地位等存在差異；在專利權(quán)保護(hù)方面，在專利權(quán)的保護(hù)期限、專利權(quán)的客體等的規(guī)定各異；在著作權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)與東盟在對(duì)合理使用的界定范圍上存在一定的差異。由于中國(guó)與東盟區(qū)域內(nèi)沒有規(guī)定最低的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，中國(guó)和東盟各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性增加了非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度，在一定程度上阻礙了非遺在中國(guó)與東盟各國(guó)之間有效的利用和流動(dòng)，導(dǎo)致制定區(qū)域一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度相對(duì)困難，使得非遺缺乏惠益共享的機(jī)制框架和合作基礎(chǔ)。因此，通過中國(guó)與東盟國(guó)家之間建立非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制，平衡中國(guó)與東盟國(guó)家之間的利益追求，才能從制度上協(xié)調(diào)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度差異。

三、中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制的設(shè)計(jì)

（一）確立中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制的原則

1.利益平衡原則

利益平衡是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法價(jià)值構(gòu)造的內(nèi)核②馮曉青.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的價(jià)值構(gòu)造：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法利益平衡機(jī)制研究[J].中國(guó)法學(xué)，2007（1）：67-77.，平衡中國(guó)—東盟非遺的利益成為構(gòu)建中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制的基礎(chǔ)。中國(guó)與東盟各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度各異，使得中國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益訴求不同，在一定程度上增加了非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境保護(hù)的難度，凸顯了中國(guó)—東盟在非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的利益失衡。中國(guó)—東盟的不同主體出于不同目的和需求，對(duì)非遺進(jìn)行營(yíng)利性與非營(yíng)利性使用，通過平衡中國(guó)—東盟不同主體之間的利益，強(qiáng)化非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享，更有利于非遺的跨國(guó)流動(dòng)。從利益均衡角度上來看，非遺傳承群體若沒有獲得利益或者獲得較少利益將會(huì)違反分配正義，因此在利益分配中應(yīng)當(dāng)考慮給予其適當(dāng)?shù)睦?。?jiān)持在充分尊重各國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流與合作，充分帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相對(duì)滯后的國(guó)家①李曉鳴，翟全軍.“一帶一路”建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)[J].云南社會(huì)科學(xué)，2019（5）：45-51.，適當(dāng)給予支持和幫助，使中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.國(guó)民待遇原則

國(guó)民待遇原則可以協(xié)調(diào)中國(guó)—東盟對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的差異。目前，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約均確立了國(guó)民待遇原則。在非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，遵循國(guó)民待遇原則可以有效協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性和局限性，締約國(guó)的外國(guó)國(guó)民和本國(guó)國(guó)民享有同等的權(quán)利，負(fù)擔(dān)著同等的義務(wù)。中國(guó)—東盟遵循國(guó)民待遇原則，有利于建立中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制。中國(guó)—東盟依據(jù)國(guó)民待遇原則保護(hù)各國(guó)的非遺，平衡各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，使非遺在中國(guó)—東盟實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國(guó)保護(hù)。部分東盟國(guó)家制定高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為協(xié)調(diào)其他東盟國(guó)家享受成員國(guó)國(guó)民待遇，其他成員國(guó)將不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平，這為建設(shè)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制提供了有利的基礎(chǔ)。

3.國(guó)家主權(quán)原則

國(guó)家主權(quán)原則是非遺國(guó)際保護(hù)的重要原則。《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第16條規(guī)定：“為了擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，提高對(duì)其重要意義的認(rèn)識(shí)和從尊重文化多樣性的角度促進(jìn)對(duì)話，委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)締約國(guó)的提名編輯、更新和公布人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄?！薄侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》充分體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)的地位和意義，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的非遺負(fù)有保護(hù)的義務(wù)和享有管轄的權(quán)利，其他國(guó)家、國(guó)際組織不得干涉其中。當(dāng)某一國(guó)未能履行義務(wù)保護(hù)其非遺時(shí)，國(guó)際社會(huì)有權(quán)采取措施保護(hù)該國(guó)的非遺。某些進(jìn)入公有領(lǐng)域的非遺，由于傳承人的相關(guān)權(quán)利空缺，國(guó)家可以作為權(quán)利主體，行使傳承人的相關(guān)權(quán)利。在中國(guó)—東盟進(jìn)行非遺交流時(shí)，為維護(hù)國(guó)家和民族利益，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家主權(quán)原則，國(guó)家在特定情況下作為非遺的權(quán)利人有利于非遺的保護(hù)，也更有利于中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制的構(gòu)建。

4.文化多樣性原則

聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過的《世界文化多樣性宣言》（2001年）、《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》（2005年），為中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制提供了重要的制度框架。《世界文化多樣性宣言》指出了文化對(duì)于社會(huì)群體的重要價(jià)值，文化多樣性的構(gòu)成形式、表現(xiàn)形式及重要價(jià)值。中國(guó)—東盟在長(zhǎng)期的文化交往中即形成了文化特征的相似性，也形成了文化特征的差異性，這凸顯了中國(guó)—東盟文化多樣性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與趨勢(shì)②韋永貴，李紅，牛曉彤.中國(guó)—東盟文化多樣性與相似性測(cè)度及其投資效應(yīng)研究[J].世界地理研究，2019（2）：45-57.。中國(guó)與東盟國(guó)家之間的非遺交流是促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性的具體方式，從整體上促進(jìn)了中國(guó)與東盟國(guó)家之間的交流與合作。促進(jìn)文化多樣性發(fā)展是中國(guó)—東盟文化交流的目的之一，為非遺的傳承創(chuàng)造了有利條件，中國(guó)—東盟非遺的合作交流與文化多樣性共生發(fā)展，可促進(jìn)中國(guó)—東盟非遺交流、傳播、創(chuàng)新，進(jìn)而從整體上實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享。同時(shí)，豐富中國(guó)—東盟文化交流的內(nèi)容和形式，可為非遺的惠益共享提供文化多樣性發(fā)展的有利基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)—東盟文化多樣性與可持續(xù)發(fā)展。

（二）探索中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制的程序規(guī)則

1.惠益共享的基礎(chǔ)：合理界定惠益共享的規(guī)則

合理界定中國(guó)—東盟非遺惠益共享規(guī)則是中國(guó)與東盟各國(guó)獲得非遺共享利益的重要前提?；菀婀蚕淼囊?guī)則構(gòu)建具體為，以授權(quán)許可作為共享惠益的界定。非遺的國(guó)際交流與商業(yè)發(fā)展需要惠益共享機(jī)制調(diào)節(jié)惠益的獲得，通過制定中國(guó)—東盟授權(quán)許可規(guī)則，明確授權(quán)的條件與范圍。中國(guó)—東盟非遺利用授權(quán)許可規(guī)則的確立主要體現(xiàn)在：一是中國(guó)與東盟成員國(guó)之間商業(yè)化利用非遺的重要保障；二是平衡中國(guó)與東盟之間的利益；三是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟之間非遺的惠益共享。在中國(guó)—東盟授權(quán)許可規(guī)則構(gòu)建中，通過體系化的管理制度實(shí)現(xiàn)東盟非遺資源共享。中國(guó)—東盟可以積極協(xié)商并進(jìn)行雙邊協(xié)調(diào)，在雙邊授權(quán)許可的前提下建立雙邊非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，并將雙邊認(rèn)可且受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的非遺納入非遺資源共享機(jī)制。為促進(jìn)惠益共享機(jī)制的創(chuàng)建，可以設(shè)立管理組織對(duì)中國(guó)—東盟的非遺授權(quán)許可進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立中國(guó)—東盟非遺資源共享數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)中國(guó)—東盟在非遺資源共享方面的項(xiàng)目合作，集中對(duì)中國(guó)—東盟授權(quán)許可共享的非遺進(jìn)行管理，以集中管理作為各國(guó)雙邊惠益共享機(jī)制的有效保障。

2.惠益共享的保障：設(shè)立特別登記程序

進(jìn)入公有領(lǐng)域的非遺可以通過設(shè)立特別登記制度獲得惠益共享。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有期限性，當(dāng)非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期限屆滿就會(huì)進(jìn)入公有領(lǐng)域。為了更好地保護(hù)和利用中國(guó)—東盟非遺資源，使非遺的來源性群體獲得共享利益，可以通過設(shè)立特別登記機(jī)制延續(xù)來源性群體的專有權(quán)。依據(jù)利用目的，具體分為兩種備案登記情況。一是對(duì)中國(guó)或者東盟某國(guó)非遺的使用以傳承和保護(hù)為目的的，向非遺來源地登記備案即可，無需付費(fèi)。在中國(guó)—東盟文化交流中，往往因新聞報(bào)道、文化交流、學(xué)習(xí)知識(shí)等以傳承和保護(hù)為目的使用中國(guó)或者東盟成員國(guó)進(jìn)入公有領(lǐng)域的非遺，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟雙邊惠益共享的目的可設(shè)立特別登記程序，即使用者向非遺來源地備案登記并說明使用目的、使用范圍、使用方式。二是以商業(yè)利用為目的使用中國(guó)或者東盟成員國(guó)進(jìn)入公有領(lǐng)域的非遺，為保障來源地群體的利益，需向非遺來源地登記備案并支付相應(yīng)的費(fèi)用。譬如，為保障原住民和當(dāng)?shù)匚幕鐓^(qū)的利益，菲律賓制定了《土著人權(quán)利法案》，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕鐓^(qū)享有利益分享權(quán)作了明確規(guī)定。特定社區(qū)的傳統(tǒng)知識(shí)在商業(yè)利用中所獲得利益的，該特定社區(qū)基于其地位有權(quán)在10年的期限內(nèi)按照適當(dāng)?shù)谋壤峙浍@得利益。特定社區(qū)所獲得的收益由特定的組織管理，如無特定組織管理的，則由國(guó)家管理①黃玉燁.民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008：112-118.。探索中國(guó)—東盟非遺惠益共享特別登記機(jī)制，可以借鑒菲律賓對(duì)當(dāng)?shù)匚幕鐓^(qū)權(quán)益的保護(hù)模式，對(duì)中國(guó)與東盟各國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)入公有領(lǐng)域的非遺進(jìn)行登記保護(hù)，細(xì)化惠益共享機(jī)制的規(guī)則。對(duì)來源地進(jìn)入公有領(lǐng)域非遺進(jìn)行商業(yè)化利用的，在一定的年限范圍內(nèi)按照適當(dāng)?shù)谋壤窒硪蚶梅沁z所獲得的商業(yè)利益，特定的來源性群里所獲得的收益由該來源性群體所在國(guó)管理。

（三）構(gòu)建多元一體與協(xié)調(diào)的中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

1.建立中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立應(yīng)從協(xié)調(diào)中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度尋求突破，探索建立中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)，通過構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享。一是制定優(yōu)先注冊(cè)權(quán)機(jī)制。中國(guó)或東盟某國(guó)的權(quán)利人基于該國(guó)某項(xiàng)非遺向該國(guó)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并獲得登記或者注冊(cè)的，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)人享有優(yōu)先在中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度登記或者注冊(cè)的權(quán)利；中國(guó)或東盟某國(guó)的權(quán)利人基于該國(guó)某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請(qǐng)中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并獲得登記或者注冊(cè)的，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)人享有優(yōu)先在該國(guó)登記或者注冊(cè)的權(quán)利。優(yōu)先注冊(cè)權(quán)的享有以獲得在先知識(shí)產(chǎn)權(quán)為前提，在先知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括中國(guó)—東盟區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)—東盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是設(shè)立轉(zhuǎn)換申請(qǐng)機(jī)制。中國(guó)—東盟區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)—東盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基于不同的法律制度取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，所取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律效力各不相同。轉(zhuǎn)換申請(qǐng)制度是以單向轉(zhuǎn)換的形式保護(hù)中國(guó)和東盟各國(guó)非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以非遺為基礎(chǔ)申請(qǐng)中國(guó)—東盟區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)失敗的情況下，不影響其再申請(qǐng)其國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2.制定多元一體化的中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

通過制定有別于傳統(tǒng)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的中國(guó)—東盟特殊的非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的惠益共享。中國(guó)—東盟以制定區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制為共享惠益的有效保障，防止非遺資源的濫用和盜用，最大限度保護(hù)中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)非遺。譬如，歐盟建立了區(qū)域一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，但歐盟區(qū)域內(nèi)并沒有建立統(tǒng)一的著作權(quán)制度，它主要根據(jù)具體的問題確立相應(yīng)的著作權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以指令的方式解決歐盟各成員國(guó)著作權(quán)制度的差異，要求成員國(guó)通過轉(zhuǎn)化的方式將指令融入國(guó)內(nèi)法中。歐盟對(duì)著作權(quán)一體化的建設(shè)采取精神權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)分開保護(hù)的模式，精神權(quán)主要以各成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定保護(hù)，財(cái)產(chǎn)權(quán)主要采取一體化立法強(qiáng)化著作權(quán)一體化建設(shè)。在商標(biāo)權(quán)領(lǐng)域，歐盟各成員國(guó)國(guó)內(nèi)商標(biāo)法律制度和歐盟跨國(guó)商標(biāo)法律制度并行，并通過設(shè)置優(yōu)先注冊(cè)權(quán)制度、轉(zhuǎn)換申請(qǐng)制度、共同體商標(biāo)特有的訴訟管轄和法律適用制度等機(jī)制協(xié)調(diào)這兩種法律制度運(yùn)行①朱雪忠，柳福東.歐盟商標(biāo)法律制度的協(xié)調(diào)機(jī)制及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)法學(xué)，2001（4）：152-161.。中國(guó)—東盟可以借鑒歐盟的立法模式，在區(qū)域范圍內(nèi)制定非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，中國(guó)—東盟通過促進(jìn)中國(guó)與東盟成員國(guó)多元化的國(guó)內(nèi)立法融合實(shí)現(xiàn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的統(tǒng)一。1995年，東盟各國(guó)在泰國(guó)簽訂《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》，合作的范圍主要包括現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)②《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》第3條第1款規(guī)定：東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域包括著作權(quán)及其相關(guān)領(lǐng)域、專利權(quán)、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、未被披露的商業(yè)秘密及集成電路外觀設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容。，為構(gòu)建多元一體化的中國(guó)—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制提供了制度框架?！稏|盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》與《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》是中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)，中國(guó)與東盟各國(guó)國(guó)內(nèi)法的多元化是中國(guó)與東盟各國(guó)非遺獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的屬地性，中國(guó)和東盟各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的利益訴求各異，以中國(guó)與東盟各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法作為相互借鑒的參考，通過多樣性與統(tǒng)一性融合建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化，有效化解區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的沖突，有利于形成統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；以保護(hù)和傳承中國(guó)—東盟的非遺為基礎(chǔ)，可以通過在著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域采取分別立法的模式，對(duì)于不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行區(qū)別化的規(guī)定。