楊彬楠
(昆明冶金高等??茖W(xué)校團(tuán)委,云南 昆明 650033)
2019年高職教育“雙高計(jì)劃”的正式實(shí)施,標(biāo)志著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育加大了扶持力度,對(duì)高職院校人才培養(yǎng)提出了新的要求。作為黨的助手和后備軍,共青團(tuán)是高職院校思想政治工作的主要力量,在青年工作中發(fā)揮著十分重要的作用。充分發(fā)揮群團(tuán)作用是黨建工作的基本職能。黨團(tuán)工作的強(qiáng)化,可以提升黨團(tuán)組織影響力,更好地團(tuán)結(jié)青年學(xué)生、聚集青年學(xué)生。可見(jiàn),黨建帶團(tuán)建工作是高職院校黨建工作的重要組成部分,也是促進(jìn)團(tuán)的建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在“雙高計(jì)劃”背景下,構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代潮流、符合高職院校學(xué)生特點(diǎn)的黨建帶團(tuán)建工作模式,對(duì)于推動(dòng)大學(xué)生思想教育工作、增加共青團(tuán)組織在學(xué)生中的影響力,進(jìn)而幫助提高高職院校的黨團(tuán)建設(shè)工作水平、提升“雙高計(jì)劃”建設(shè)的時(shí)效具有重要意義。
黨建帶團(tuán)建工作,是指高職院?;鶎狱h組織在進(jìn)行自身建設(shè)的同時(shí),以黨建工作引領(lǐng)團(tuán)建工作,帶動(dòng)高職院?;鶎訄F(tuán)組織的發(fā)展建設(shè),提高團(tuán)組織的生機(jī)活力,最終實(shí)現(xiàn)黨建工作與團(tuán)建工作的互動(dòng)溝通、協(xié)同共建的一種特色工作模式。
高職院校黨建帶團(tuán)建工作和人才培養(yǎng)的目標(biāo)高度一致。國(guó)家“雙高計(jì)劃”的重要定位,決定了“雙高計(jì)劃”高職院校必須以黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方針為出發(fā)點(diǎn),嚴(yán)格按照新時(shí)期黨建工作的要求,立足于高職院?!傲⒌聵?shù)人”的根本任務(wù),積極發(fā)揮黨團(tuán)組織的思想政治和育人功能,致力于提高學(xué)校的思想政治教育質(zhì)量,將黨建團(tuán)建工作落到教育教學(xué)的實(shí)處,為學(xué)校的人才培養(yǎng)、辦學(xué)治校和改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障,切實(shí)讓黨的領(lǐng)導(dǎo)旗幟在“雙高計(jì)劃”背景下發(fā)揮重大作用。
1)資源共享模式。高職院校黨團(tuán)組織具備較強(qiáng)的資源配置能力,具有信息、平臺(tái)、人力等多種資源優(yōu)勢(shì)。“雙高計(jì)劃”背景下,團(tuán)組織可以獲取更多的黨組織資源,高職院校黨團(tuán)組織工作開(kāi)展可以通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),打造資源共享的黨建帶團(tuán)建工作新格局。
2)品牌共建模式。黨建帶團(tuán)建工作在高職院校具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位,兩者相輔相成、相互依存,因此“雙高計(jì)劃”高職院校要基于黨團(tuán)一體化協(xié)同共建,強(qiáng)化品牌意識(shí),以黨建帶團(tuán)建,以團(tuán)建“反哺”黨建,打造黨建帶團(tuán)建的先鋒品牌,通過(guò)制度和機(jī)制保障,打造多個(gè)品牌項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
課題組通過(guò)訪談和問(wèn)卷發(fā)放等形式,以昆明冶金高等??茖W(xué)校、昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和云南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的部分教師和學(xué)生為對(duì)象,調(diào)研了云南“雙高計(jì)劃”高校的黨建帶團(tuán)建工作。從訪談的情況看,各高職院校在“雙高計(jì)劃”背景下,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),不斷完善黨團(tuán)聯(lián)系機(jī)制,注重學(xué)生黨員培養(yǎng)的計(jì)劃性,開(kāi)展黨帶團(tuán)的系列活動(dòng),圍繞思想引領(lǐng)及團(tuán)屬意識(shí)形態(tài)、學(xué)?;鶎訄F(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)、學(xué)校青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、“第二課堂成績(jī)單”制度構(gòu)建、“雙創(chuàng)”大賽組織、“美育教育”育人工作、“勞動(dòng)教育”育人工作、深化學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)改革、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)工作、志愿服務(wù)及社會(huì)實(shí)踐等方面,積極開(kāi)展團(tuán)建工作,取得了明顯成效。
通過(guò)對(duì)昆明冶金高等專科學(xué)校、昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和云南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職院校黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀的調(diào)查,本文對(duì)目前“雙高計(jì)劃”高職院校黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題分析如下。
2.2.1 工作機(jī)制不完善
師生對(duì)高職院校黨建帶團(tuán)建制度認(rèn)知的調(diào)查結(jié)果表明:有45.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校的黨建帶團(tuán)建制度較為完善,同時(shí)執(zhí)行效果較好;有38.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校的黨建帶團(tuán)建制度較為完善,但執(zhí)行效果不佳;其他調(diào)查對(duì)象中,一部分不太了解學(xué)校的黨建帶團(tuán)建制度情況,一部分認(rèn)為學(xué)校的黨建帶團(tuán)建制度不完善??梢?jiàn),“雙高計(jì)劃”背景下,3所高職院校對(duì)黨建工作都非常重視,但黨建帶團(tuán)建工作的比重沒(méi)有明顯提高,相關(guān)的工作制度不完善;共青團(tuán)工作還沒(méi)有系統(tǒng)納入到院系和部門負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)中,各院系和部門教學(xué)管理工作與團(tuán)建工作的聯(lián)系不夠緊密。
2.2.2 黨團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分
調(diào)查結(jié)果顯示:認(rèn)為目前黨團(tuán)組織發(fā)揮作用“非常充分”的調(diào)查對(duì)象為23.6%;認(rèn)為“一般”的占44.5%;仍然有39.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨團(tuán)組織發(fā)揮作用“不太充分”和“不充分”。從實(shí)際來(lái)看,“三會(huì)一課”、黨員教育管理、黨員發(fā)展等是高職院校黨支部的常規(guī)工作重點(diǎn),學(xué)生黨團(tuán)意識(shí)欠缺,黨員先進(jìn)性未充分發(fā)揮;許多學(xué)生對(duì)黨團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠了解,對(duì)各自職責(zé)劃分也不熟悉,對(duì)黨員和團(tuán)員的認(rèn)可度一般;團(tuán)支部側(cè)重各種活動(dòng)的組織和審批,以及社團(tuán)的管理,但在發(fā)揮黨的助手和后備軍、聯(lián)系和緊密團(tuán)結(jié)青年方面的作用不足。
2.2.3 黨團(tuán)組織之間協(xié)同互助不足
師生對(duì)高職院校黨團(tuán)聯(lián)系認(rèn)知的調(diào)查結(jié)果表明:認(rèn)為學(xué)校黨團(tuán)之間“經(jīng)常聯(lián)系”的調(diào)查對(duì)象占比為43.4%;認(rèn)為“活動(dòng)時(shí)才聯(lián)系”的調(diào)查對(duì)象占比為30.2%;認(rèn)為“偶爾聯(lián)系”的調(diào)查對(duì)象占比為18.7%;認(rèn)為“不太聯(lián)系”的調(diào)查對(duì)象占比為7.7%??梢?jiàn),黨建對(duì)團(tuán)建的“帶”不足,從調(diào)研情況看,3所高職院校不同程度存在黨團(tuán)組織相互獨(dú)立、聯(lián)系不夠緊密,黨團(tuán)干部人手配置不齊,黨團(tuán)干部人員重合等問(wèn)題;同時(shí),團(tuán)組織活動(dòng)的獨(dú)立性較強(qiáng),黨團(tuán)組織學(xué)生之間、師生之間溝通較少,對(duì)團(tuán)組織活動(dòng)的指導(dǎo)和參與均不足。
2.2.4 黨建帶團(tuán)建的品牌項(xiàng)目不多
調(diào)查結(jié)果顯示:“雙高計(jì)劃”背景下,高職院校黨建帶團(tuán)建的活動(dòng)開(kāi)展越來(lái)越多,包括理論學(xué)習(xí)、專題研討、征文、演講、實(shí)踐活動(dòng)等等。然而,很多調(diào)查對(duì)象喜歡的黨團(tuán)活動(dòng),以社會(huì)實(shí)踐類居多(66.8%);理論學(xué)習(xí)、專題研討分別占了21.4%和9.1%;其他活動(dòng)占2.7%。而從高職院校開(kāi)展的黨團(tuán)活動(dòng)看,理論學(xué)習(xí)占了主要地位,同時(shí)部分黨團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)效性弱,政治教育功能薄弱、思想引領(lǐng)效果一般,對(duì)學(xué)生的影響力小。總之,黨建帶團(tuán)建的品牌活動(dòng)缺乏,導(dǎo)致黨團(tuán)活動(dòng)對(duì)青年學(xué)生的吸引力有限。
1)黨組織自身建設(shè)有待改進(jìn)?!半p高計(jì)劃”背景下,高職院校黨建帶團(tuán)建活動(dòng)能正常開(kāi)展,但黨組織活動(dòng)在活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式上較為單一,制約了活動(dòng)效果。黨員以三年級(jí)學(xué)生為主,而這部分學(xué)生在校外實(shí)習(xí)的較多,學(xué)校對(duì)他們的日常管理較為困難,黨支部活動(dòng)更是難以組織,活動(dòng)形式也很有限,學(xué)生的黨員意識(shí)容易被淡化,影響了入黨積極分子和申請(qǐng)人的培養(yǎng),最終導(dǎo)致黨建工作的引領(lǐng)作用得不到有效發(fā)揮。
2)團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制不完善。當(dāng)前,“雙高計(jì)劃”高職院校共青團(tuán)機(jī)制建設(shè)正在不斷加強(qiáng),但依然存在一些不完善的地方:一方面,存在黨建推團(tuán)建的現(xiàn)象,共青團(tuán)員入黨推薦力度較小,同時(shí)團(tuán)員入黨的推舉制度不完善,缺乏團(tuán)組織推薦團(tuán)員入黨的考核機(jī)制,上下級(jí)團(tuán)組織之間、團(tuán)組織與團(tuán)員之間的互動(dòng)有待加強(qiáng);另一方面,共青團(tuán)干部激勵(lì)機(jī)制不合理,團(tuán)干部的學(xué)習(xí)提升、校內(nèi)外任職晉升等規(guī)劃路徑不清晰,團(tuán)干部的培養(yǎng)力度不夠,團(tuán)干部理論學(xué)習(xí)和研究不夠深入,導(dǎo)致團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)不充分,影響了團(tuán)干部的工作效率。
3.1.1 明確目標(biāo)責(zé)任制
“雙高計(jì)劃”高職院校要建立黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任制,發(fā)揮好黨委書記的主導(dǎo)作用,加大黨委組織部、團(tuán)委的執(zhí)行力度,以目標(biāo)責(zé)任制形式持續(xù)推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作。
1)建立黨團(tuán)共建目標(biāo)機(jī)制。團(tuán)建目標(biāo)應(yīng)作為高職院校黨建目標(biāo)的重要內(nèi)容之一,形成統(tǒng)一的黨團(tuán)共建目標(biāo),實(shí)現(xiàn)互幫互促互融。黨團(tuán)共建目標(biāo)確定后,以簽訂責(zé)任書的形式,明確基層黨團(tuán)組織各自的責(zé)任,對(duì)工作流程、資源共享、工作任務(wù)、進(jìn)度要求等進(jìn)行規(guī)定,落實(shí)好黨團(tuán)共建目標(biāo)推進(jìn)——通過(guò)黨團(tuán)共建目標(biāo),保證黨團(tuán)建設(shè)在規(guī)劃、研究、部署和實(shí)施各個(gè)層面同步,共同應(yīng)對(duì)“雙高計(jì)劃”背景下高職院校學(xué)生思政工作面臨的各種挑戰(zhàn)。
2)建立黨團(tuán)共建考核激勵(lì)機(jī)制。“雙高計(jì)劃”高職院校要依據(jù)黨團(tuán)共建目標(biāo),健全考核激勵(lì)指標(biāo)體系,確保黨團(tuán)共建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高職院校要科學(xué)選擇可操作性強(qiáng)的指標(biāo),加入“雙高計(jì)劃”背景下有關(guān)人才培養(yǎng)要求相關(guān)指標(biāo),定量考核與定性考核相結(jié)合,對(duì)基層黨團(tuán)組織進(jìn)行客觀全面的考核??己私Y(jié)果直接與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤,學(xué)校對(duì)考核結(jié)果較差的黨團(tuán)組織,采取減少經(jīng)費(fèi)、成員不得參與評(píng)優(yōu)晉升等處罰措施。
3.1.2 優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)制度
1)成立共青團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì),強(qiáng)化對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo):由校黨委書記擔(dān)任共青團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)主任,明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨建帶團(tuán)建工作的第一責(zé)任,并采取WBS方法,實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建工作任務(wù)的層層分解與落實(shí);同時(shí),各部門和教學(xué)單位的工作考核,應(yīng)包括黨建帶團(tuán)建工作考核,讓黨建帶團(tuán)建工作有機(jī)融入高職院校內(nèi)部,實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建工作的聯(lián)動(dòng)開(kāi)展和有效落實(shí)。
2)建立健全黨團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化共青團(tuán)與黨組織的緊密聯(lián)系。云南“雙高計(jì)劃”高職院校要強(qiáng)化黨委宣傳部與團(tuán)委、團(tuán)支部之間的協(xié)作與交流,定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議,把握好新時(shí)期黨建帶團(tuán)建的方向,加強(qiáng)基層組織建設(shè)、團(tuán)員入黨、黨員與團(tuán)員培養(yǎng)方案、資源分享等方面的協(xié)作。同時(shí),團(tuán)委要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。
3.1.3 健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
1)建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度。各校應(yīng)通過(guò)建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度,搭建高職院校黨團(tuán)組織之間工作聯(lián)系的橋梁?!半p高計(jì)劃”高職院??梢赃x派領(lǐng)導(dǎo)干部到各院系團(tuán)組織擔(dān)任聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人,選拔思想品德優(yōu)秀、文化課成績(jī)突出、做事負(fù)責(zé)的學(xué)生黨員到各班級(jí)團(tuán)支部擔(dān)任聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人,對(duì)基層團(tuán)組織的各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
2)建立黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度?!半p高計(jì)劃”背景下,高職院校團(tuán)干部在開(kāi)展工作的過(guò)程中面臨著新的困難和挑戰(zhàn),需要黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)地關(guān)心、談心、談話,激勵(lì)團(tuán)干部在逆境中能夠越挫越勇。校黨組織負(fù)責(zé)人要定期關(guān)心團(tuán)干部的工作、生活和思想情況,了解他們的困難和訴求,及時(shí)幫助和鼓勵(lì)他們解決問(wèn)題,督促團(tuán)干部開(kāi)展工作。
3.1.4 完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制
黨建帶團(tuán)建工作的有效開(kāi)展,離不開(kāi)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制?!半p高計(jì)劃”高職院校應(yīng)把黨建帶團(tuán)建工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容,在每年年底定期開(kāi)展,考核結(jié)果作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核的基本要素;采取隨機(jī)抽樣考核、集體監(jiān)督考核、個(gè)別檢驗(yàn)考核等多元化考核方式,建立細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)切合實(shí)際,便于以定量評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分,確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí),為高職院校后續(xù)改進(jìn)和提高黨建帶團(tuán)建工作實(shí)效提供依據(jù)。
3.2.1 以改革共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)建設(shè)形式為目標(biāo)
1)深化共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)改革,落實(shí)云南省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代黨建帶群建工作的意見(jiàn)》的通知(云辦發(fā)〔2022〕5號(hào))對(duì)黨建帶團(tuán)建提出的具體要求,并推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作;采取建立學(xué)生寢室團(tuán)支部,組建臨時(shí)、流動(dòng)團(tuán)支部等方式,強(qiáng)化基層團(tuán)組織的陣地作用,在團(tuán)支部?jī)?nèi)實(shí)現(xiàn)信息充分共享和工作的協(xié)調(diào)互動(dòng)。
2)把“青馬工程”引入大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中。充分發(fā)揮“青馬工程”作用,借助“青馬工程”大力培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀團(tuán)干部和青年學(xué)生骨干,充實(shí)“雙高計(jì)劃”高職院校青年政治骨干隊(duì)伍,讓他們成為政治堅(jiān)定、專業(yè)過(guò)硬、能力突出的青年馬克思主義接班人;增加共青團(tuán)工作的橫向滲透力,深入細(xì)致地做好思想政治教育工作,更好地提高思想政治教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,提升青年學(xué)生自我管理和自我服務(wù)的能力。
3.2.2 以服務(wù)青年技術(shù)技能成長(zhǎng)為任務(wù)
高職院校黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施,不僅要堅(jiān)持走青年群眾路線,緊密地團(tuán)結(jié)青年學(xué)生,使學(xué)校舉辦的各類黨團(tuán)活動(dòng)受到學(xué)生歡迎,工作得到學(xué)生支持;在“雙高計(jì)劃”背景下,還要以服務(wù)青年技術(shù)技能成長(zhǎng)為任務(wù),按照雙高計(jì)劃打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才平臺(tái)的要求,通過(guò)“課、崗、賽、證”的培養(yǎng)過(guò)程,借助共青團(tuán)第二課堂制度,大力開(kāi)展技術(shù)技能大賽、雙創(chuàng)競(jìng)賽、專業(yè)社團(tuán)等技術(shù)技能活動(dòng)。
3.2.3 以黨建引領(lǐng)促進(jìn)特色建設(shè)
“雙高計(jì)劃”背景下,高職院校黨建帶團(tuán)建工作要提升吸引力、打造亮點(diǎn),就要?jiǎng)?chuàng)建品牌,實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展。品牌的打造并非一朝一夕之功,是一個(gè)對(duì)黨建帶團(tuán)建工作體系的不斷探索和實(shí)踐過(guò)程。“雙高計(jì)劃”高職院校,要結(jié)合本校黨團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀,以及黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)際,做好品牌創(chuàng)建的規(guī)劃工作,從宏觀和微觀層面上具體統(tǒng)籌,挖掘特色,把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法固化提煉,打造黨建帶團(tuán)建工作的特色長(zhǎng)效機(jī)制。
3.2.4 以隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)加強(qiáng)組織工作活力
學(xué)生團(tuán)干部,應(yīng)選擇政治素質(zhì)過(guò)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),有一定群眾基礎(chǔ)的學(xué)生擔(dān)任;對(duì)聘任的團(tuán)干部,要定期開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)載體可以選擇黨校、干部培訓(xùn)班等形式,培訓(xùn)方式可以綜合采取研討式、沉浸式、演講講解等模式;培訓(xùn)內(nèi)容以黨的歷史、黨的理論等為重點(diǎn),以傳承黨的紅色基因?yàn)橹饕康模掷m(xù)增強(qiáng) “雙高計(jì)劃”背景下高職院校思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
“雙高計(jì)劃”背景下,高職院校黨建帶團(tuán)建工作既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。針對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的新要求和新挑戰(zhàn),針對(duì)工作機(jī)制不完善、黨團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分、黨團(tuán)組織之間協(xié)同互助不足、黨建帶團(tuán)建的品牌項(xiàng)目不多等普遍問(wèn)題,以及黨組織自身建設(shè)有待改進(jìn)、團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制不完善等因素的制約,“雙高計(jì)劃”高職院應(yīng)圍繞明確目標(biāo)責(zé)任制、優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)制度、健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等方面,構(gòu)建黨建帶團(tuán)建長(zhǎng)效機(jī)制;同時(shí)以改革共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)建設(shè)形式為目標(biāo),以服務(wù)青年技術(shù)技能成長(zhǎng)為任務(wù),以黨建引領(lǐng)促進(jìn)特色建設(shè),以隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)加強(qiáng)組織工作活力,確保“雙高計(jì)劃”高職院校黨建帶團(tuán)建長(zhǎng)效機(jī)制的有效實(shí)施。