青少年高?？茖W營高質(zhì)量供給研究

辛 兵 董 操 季士治 劉會強

一、引言

“少年強則國強”，青少年時期是個性品格形成的重要時期，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的最佳時期[1]。激發(fā)青少年的好奇心和對科學的興趣，是引導青少年愛科學、學科學的重要舉措，是為建設世界科技強國培養(yǎng)后備人才的重要途徑。習近平總書記指出：“要讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為孩子們尊崇向往的職業(yè)，給孩子們的夢想插上科技的翅膀。”“對科學興趣的引導和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使他們更多了解科學知識，掌握科學方法，形成一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體”。

青少年高?？茖W營是2012年開始，由中國科協(xié)和教育部共同主辦，在國資委、港澳辦、臺辦、中科院、中國鐵路（現(xiàn)國鐵集團）等單位的支持下組織實施的活動?；顒用磕杲M織全國（含港澳臺地區(qū)）萬余名對科學有濃厚興趣的優(yōu)秀高中生和帶隊科技教師走進大陸地區(qū)重點高校、企業(yè)、科研院所，參加為期一周的科技與文化交流活動，聆聽大師報告，開展科技實踐，參觀重點實驗室，體驗大學生活，接受理想信念教育。活動迄今已成功舉辦十屆，發(fā)展成為最具影響力的青少年科普品牌活動之一。但是，年度跟蹤監(jiān)測顯示，青少年高?？茖W營活動供給與需求的矛盾越來越突出。尤其在開啟第二個百年奮斗目標新征程之際，面對我國實現(xiàn)高水平科技自立自強對人才這一第一資源的需求、“雙減”政策背景下青少年對參與科學活動的渴望，如何更好地發(fā)揮高?？茖W營活動在激發(fā)青少年科學興趣、樹立創(chuàng)新志向方面的積極作用，不僅成為各參與方的共同使命，更是一項具有重大理論和實踐價值的研究課題。

目前理論研究領域關于高?？茖W營的研究成果較少，基本聚焦在科學營的效果、影響、未來發(fā)展定位等方面。如蔣程等[2]以2019年青少年高?？茖W營為例，以科學興趣為主要探究變量，使用大樣本（n=11980）遍歷性問卷調(diào)查方法，探討校外科學營類活動對學生科學興趣的影響；趙博等[3]同樣使用大樣本（n=10393）問卷調(diào)查的方法，首次證實科學營提升營員科學素質(zhì)的積極效果，分析其中體現(xiàn)的前沿性及多學科性特質(zhì)；王冠[4]剖析湖北省高校科學營7年來的發(fā)展情況、社會意義與影響力，并探索青少年科技教育新模式；張娟瑾[5]針對目前青少年高?？茖W營的發(fā)展狀況，提出在未來發(fā)展中需要有明確的定位，適當兼顧參營人員的差異性等發(fā)展需求；謝黎蓉[6]、王宏鵬[7]均以活動或地區(qū)科學營為研究對象，全方位評估體驗式教育活動的效果及影響，科學營的優(yōu)勢，及其在青少年科技教育中的重要作用。

而立足國家層面，面向我國科技自立自強對人才的需求和廣大青少年全面發(fā)展對知識的需求，系統(tǒng)、深入探討高?？茖W營高質(zhì)量供給問題的研究尚屬空白。隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，2016年以來，高質(zhì)量供給已成為理論研究領域的熱點。相關研究主要聚焦于公共服務、經(jīng)濟、科技、文化等方面，并提出很多建設性觀點。如為提升公共服務供給質(zhì)量，需要明確政府、市場、社會和公眾在公共服務供給中的職責分工，通過高質(zhì)量的供給體系，提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務，滿足人民的多樣化需求[8]；為推進基本公共服務均等化、可及性，需要健全國家基本公共服務制度體系[9]；在數(shù)字經(jīng)濟爆發(fā)式增長并與實體經(jīng)濟深度融合的背景下，需要建設數(shù)字經(jīng)濟重大戰(zhàn)略平臺，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的監(jiān)管機制和多元共治的協(xié)同治理機制[10]；中國新常態(tài)下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是以產(chǎn)品提供為中心向以制度規(guī)則為中心的轉(zhuǎn)型[11]；從勞動力、土地和自然資源、資本、技術創(chuàng)新、制度五個要素層面采取措施破除供給抑制，促進有效供給形成[12]。這些研究為本研究提供了理論依據(jù)。

二、我國高?？茖W營發(fā)展現(xiàn)狀與建設成效

（一）面向青少年的高校科學營供給基本情況1.逐年增設并多元化發(fā)展高?？茖W營

我國高?？茖W營由2012年啟動時高校承辦的41個科學營分營，發(fā)展為2021年的71個分營，包括高校承辦的常規(guī)營、高校與科研院所或企業(yè)聯(lián)合承辦的專題營、專門為西部地區(qū)青少年服務的西部營三種活動方式（見表1）。為應對新冠肺炎疫情影響和適應網(wǎng)絡化時代的需要，高?？茖W營從2020年開始探索線上、線下和線上線下相結(jié)合三種活動形式（見表2）。

表1 2021年71個高校科學營分營歸類

表2 2021年高?？茖W營分營組織形式分布

2.面向全國逐年增加參加科學營活動的機會

參與活動的營員和帶隊教師數(shù)量，2012—2021年10年間，由5500名增加到13616名，從2013年起每年都超過1萬人。如圖1所示，營員來自全國（含港澳臺地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團），每年都覆蓋全部省域。

3.開放優(yōu)質(zhì)科教資源，設計高水平活動項目

圖1 2014—2021年科學營營員省域分布

分營承辦單位設計開展活動時，充分發(fā)揮自身學科優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，主要包括開放國家重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)實驗場所，開展名家大師精彩報告、朋輩交流互動、“沉浸式”體驗科學探究、趣味文體活動等以實地體驗為特色的活動。2020年和2021年的線上活動充分發(fā)揮在線傳播優(yōu)勢，破除大學“圍墻”，通過開設弘揚科學家精神、云游大學校園、對話頂尖科學家（諾貝爾獎獲得者）、“大國重器”直播互動、奇思妙想征集、科學前沿問答等活動，使兩年的線上平臺訪問量均超過7000萬人次?；顒油ㄟ^資源的充分供給，形式和內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，輻射更廣泛的青少年群體，逐漸成為廣受青少年歡迎的課外自主學習園地；尤其是線上線下聯(lián)動開展云游大學校園、參觀體驗實驗室等活動，為持續(xù)傳播科學知識，激發(fā)青少年科學興趣提供了持久、開放的陣地。

（二）我國高?？茖W營發(fā)展建設主要成效

1.已成為激發(fā)青少年“好奇心”的科技教育活動典范

活動帶領高中生營員走進大學校園、科研院所和科技企業(yè)，通過組織名家大師報告、開展科技動手實踐、參觀科研生產(chǎn)一線、體驗大學校園文化等活動，讓營員近距離接觸我國科技創(chuàng)新前沿項目，讓青少年的夢想插上科技的翅膀?！耙恢芸茖W營，一生科學情”成為廣大營員的共同感受。十年來，大部分參加科學營的營員攻讀學位時選擇自然科學類專業(yè)，進行深入的知識學習和科學研究。據(jù)統(tǒng)計，2014—2019年升入高校的營員中，選擇理工醫(yī)農(nóng)類專業(yè)的超過50%。

2.已成為引領科學精神和科學家精神的高端科普活動平臺

活動承辦單位為北京大學、清華大學、浙江大學等一流高校，中科院的國家天文臺、自動化所、西安分院等科研院所，以及中國航天科技集團、中國兵器工業(yè)集團、沈陽飛機工業(yè)集團等中央企業(yè)。參與活動的院士專家、教學名師、企業(yè)工程師等一大批科研人員，與青少年互動交流，并以“愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人”的中國科學家精神感召廣大青少年為實現(xiàn)科技強國、民族復興而奮斗。十年來，有300多人次的院士和5000余人次的高水平專家為營員作講座報告，指導科技實踐活動。楊振寧、丘成桐等頂尖科學家，許智宏、譚天偉等大學校長親自為營員作報告。2020年，張伯禮院士被授予“人民英雄”國家榮譽稱號后，即在線上為廣大青少年作題為《中醫(yī)藥抗擊疫情的貢獻與思考》的開營第一課主題報告，700多萬人在線觀看。高?？茖W營已成為青少年青睞的培養(yǎng)科學精神、熏陶理想信念、引領價值追求、提升實踐能力、樹立創(chuàng)新志向的高端科普活動平臺。

3.已成為促進青少年科技人文交流的良好契機

通過參加科學營活動，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的營員間有機會相互交流。這不僅增進了青少年間的友誼，也極大地增強了港澳臺地區(qū)青少年的祖國認同感，深化了港澳臺地區(qū)營員和帶隊教師對大陸高校的了解，使他們深刻感受到內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的巨大變化和科技實力的強大，部分營員在高考報考時主動選擇就讀內(nèi)地高校。同時，通過參加科學營活動，深化高中教師對當前我國研究機構(gòu)科研狀況、先進前沿科技的了解。參加科學營活動，已成為促進青少年科技人文交流的良好契機。

通過十年的監(jiān)測總結(jié)發(fā)現(xiàn)，高?？茖W營活動促進了科普與科研、教育的緊密結(jié)合，促進了科研、教育資源的科普轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了科教資源共享；促進了科學理念、創(chuàng)新文化的傳播和科技知識的普及；激發(fā)了青少年的好奇心和想象力，增強了他們的科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；是一項對強化思想引領、加強科學傳播、增強民族自信、助力精準扶貧都很有意義的活動。

三、高校科學營高質(zhì)量發(fā)展局限與挑戰(zhàn)分析

2021年是科學營發(fā)展的第十年，在2020年開展純線上活動的基礎上與傳統(tǒng)線下模式相結(jié)合，高?？茖W營初步形成了線下線上相結(jié)合的模式。在取得上述成效的同時，高?？茖W營仍存在一些局限和挑戰(zhàn)。

（一）以長期價值為導向的制度機制安排不夠完善

科學營活動實施十年，資源和組織機制均有一定積累，形成了較好的品牌效應，其價值也得到利益相關者的認可。但目前，科學營是以主辦單位中國科協(xié)、教育部名義聯(lián)合下發(fā)通知組織開展，離擁有豐富科教資源的高校、科研院所等單位踴躍積極申請承辦和主動舉辦尚有一定差距；離承辦單位將青少年科技教育內(nèi)化嵌入自身發(fā)展事業(yè)等視科技創(chuàng)新與科普同等重要的理想格局尚有一定差距，這也是導致科教資源尚未全面、深入服務于青少年科學素養(yǎng)提升的根本原因。為了未來的高質(zhì)量發(fā)展，新時期科學營活動需要秉持長期可持續(xù)價值理念，為相關方創(chuàng)造支撐長期可持續(xù)發(fā)展的核心價值；需要立足人才戰(zhàn)略高度，從國家、地方和承辦單位三個層面，進行科學營活動制度化和機制化建設頂層設計，保持科學營活動持續(xù)健康發(fā)展并向融入相關方事業(yè)轉(zhuǎn)型，促進科學營活動在優(yōu)秀的基礎上追求卓越，用發(fā)展來解決前進中的問題，保證高質(zhì)量供給。

（二）活動規(guī)模和時長不能滿足需要

高?？茖W營活動有豐富的科技人員、場地、設施、活動等資源，但活動規(guī)模和時長遠遠不夠。雖然每年招收萬余名營員，但參加科學營活動的營員不到全國在校普通高中高一、高二年級學生的1‰，遠遠無法滿足需要。以2021年為例，雖然設立分營的省份覆蓋教育部一流大學建設高校分布省份，但71個分營的數(shù)量與95所一流學科建設高校、1272家本科高校的數(shù)量相比，占比依然很低（見表3）；而且以組織全國活動的高校為主，省級所屬高校開展科學營活動的很少。此外，科學營活動的時長也是制約下一步高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

表3 各?。▍^(qū)、市）開設分營數(shù)量及擁有高校數(shù)量

續(xù)表3

（三）線上線下融合發(fā)展、數(shù)字孿生還不夠

受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)過2020年和2021年兩年線上平臺開展“云上科學營”的實踐，高?？茖W營積累了面向青少年群體的優(yōu)質(zhì)線上科學教育資源和專題教育資源，但是傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的線下特色活動，如科技動手實踐、交流互動等，還不能在線上得到良好體現(xiàn)。雖然高?？茖W營推出的線上資源使參加線上活動的青少年人數(shù)激增，但目前平臺還停留在科學營科教資源初級整合階段，學生還不能像線下參與活動一樣擁有真實場景的體驗感。下一步高質(zhì)量發(fā)展有必要在一個領域內(nèi)串聯(lián)高校科學營資源，進一步發(fā)揮“云上科學營”平臺的作用，吸引更多青少年線上參加科學營活動。

四、發(fā)達國家以科教資源保障科技教育活動供給的做法

關于科技類營地教育，可借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，聯(lián)動社會力量，尤其是高校、科研院所、企業(yè)開展青少年科技創(chuàng)新實踐活動的相關經(jīng)驗和做法，以促進高?？茖W營在新時期進一步提升供給和質(zhì)量。

（一）政府高度重視并大力推動青少年科技教育活動

以俄羅斯、美國、日本、加拿大等為代表的國家，將營地教育納入學校教育體系，通過營地教育這種體驗式學習[13]，鏈接學校教育與家庭教育，在提升學生創(chuàng)新能力、社會責任感，普及科學技術，培養(yǎng)文藝和體育素養(yǎng)，鍛煉勞動技能，養(yǎng)成習慣等方面發(fā)揮著重要作用[14]。此外，美國率先推動各級政府聯(lián)動，出臺政策，劃撥專項資金，調(diào)動社會力量，主導教育體系整體向 STEM 模式轉(zhuǎn)型。21世紀以來，英國、德國、澳大利亞、芬蘭等國家出臺的政府文件、經(jīng)濟及社會發(fā)展戰(zhàn)略，都重點關注青少年科技創(chuàng)新能力，以及青少年的科學素養(yǎng)、技術素養(yǎng)、工程素養(yǎng)和數(shù)學教育，并安排專項資金，改進青少年科技教育實踐活動的基礎設施和條件。

（二）部分國家已形成富有特色的多元化落地實施模式

1.高校為青少年兒童打造專業(yè)“工作坊”

以日本為例[15]，日本政府于1946年開始正式將修學旅行納入學校教育體系，文部省于1951年頒布修學旅行的學習指導計劃，研制小學、初中、高中活動方案。在此基礎上，日本的科技類研究所為青少年準備各種實驗方式，支持青少年創(chuàng)新能力培養(yǎng)；而日本的大學，尤其是工學部，開設專業(yè)“創(chuàng)造工房”，建設專門的場所，并設置制作物品的機械工具、工作臺等供學生使用，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力。

再如俄羅斯莫斯科大學的“拉納特”科學營?！袄{特”科學營主要面向3～11年級的小學生和中學生，利用假期和休息日，培養(yǎng)其自主開展項目研究并結(jié)題的能力。一般夏天舉辦的科學營活動時間為3周，春、秋、冬季營為1周，每期200人，按年齡組隊，每個團隊20～30人，每隊配備2名輔導員。這是一項讓學生們在大學里進行實踐并進行創(chuàng)造力訓練的活動，由參觀物理、化學、生物學、程序設計、電子學和機器人學等不同領域的實驗室，理解課程專業(yè)術語，在教師的指導下進行詳細研究三個環(huán)節(jié)構(gòu)成。

日本和俄羅斯高校開展的面向青少年的科技教育活動，其共同點在于，都是高校內(nèi)設單獨的“窗口”，都面向不同年齡段的中小學生，都側(cè)重動手實驗操作活動。

2.以項目或基地為依托，促進高校科教資源向中小學常態(tài)化開放

為激發(fā)青少年的科學興趣，培育新世紀創(chuàng)新人才，澳大利亞政府呼吁全社會協(xié)同推動中小學開展 STEM 教育，并主導實施《科學家/數(shù)學家駐校計劃》。日本實施高中與大學柔性合作的“野營·校園”，開設訓練營，組織交流會，開設向青少年開放的周五講習課堂，以“十分鐘生活圈”“常態(tài)化”等方式，為高中生在課余時間到大學學習，了解、嘗試探索更多的專業(yè)知識提供渠道。俄羅斯實施“學?！髮W”計劃，通過教學創(chuàng)新，為學生們提供團隊項目、游戲化和科學創(chuàng)造等活動的獨特機會和空間，為未來的高科技生活培養(yǎng)卓越的工程師和創(chuàng)新者。如2001年，俄羅斯國立托木斯克理工大學控制系統(tǒng)和無線電電子學院注冊“學?！髮W”教育中心，實施中小學生信息技術培訓計劃，截至2019年，這一計劃簽約合作的高校達12所。

3.面向大學嵌入國家科學教育中心，開展科學教育活動

芬蘭秉持有目的性，基于理解、鼓勵、探究和情境真實的教育觀，開展主題教學、現(xiàn)象教學、綜合科學教育，培養(yǎng)學生的橫貫能力并解決現(xiàn)實生活中的實際問題，針對校外學習環(huán)境創(chuàng)設虛擬學習環(huán)境和相關的非正式學習環(huán)境。為激發(fā)、支持兒童和青少年對數(shù)學、自然科學和技術的興趣，應對不斷發(fā)展的信息社會的挑戰(zhàn)，芬蘭在赫爾辛基大學（University of Helsinki）成立芬蘭第一個 LUMA（Luonnontietee & Mathematics）中心，為兒童和青少年開設免費俱樂部和營地，設立 LUMA 科學發(fā)展項目[16]。現(xiàn)在，芬蘭的國家科學教育中心已與大學和13所大學校園內(nèi)的 LUMA分中心形成傘狀結(jié)構(gòu)，專注提高芬蘭的科學教育水平，改進教育實踐并提高學生對科學和技術的興趣，確保芬蘭各地有足夠數(shù)量的 STEM 專業(yè)人員。

4.企業(yè)聯(lián)合設立民間組織機構(gòu)，加強 STEM 教育項目數(shù)據(jù)庫建設

順應企業(yè)渴求高技能勞動者的需求，美國在推廣 STEM 教育的過程中，由一百多位企業(yè) CEO 聯(lián)合創(chuàng)建了公益機構(gòu)“變革方程”[17]，整合家庭、學校、社會三方資源，構(gòu)建強大的 STEM 項目數(shù)據(jù)庫和科學的評估體系，為中小學推廣優(yōu)質(zhì) STEM 教育資源，高效實施美國 STEM 教育國家戰(zhàn)略，并在具體落實中促進 STEM 教育改進和升級。

（三）互聯(lián)網(wǎng)支撐的虛擬及分布式探索的學習空間

在新一代網(wǎng)絡信息技術加持下，青少年自主學習，自主創(chuàng)造、溝通、探索、進取、協(xié)作，構(gòu)建主題下的自組織系統(tǒng)成為現(xiàn)實。新世紀初期，美國開發(fā)出不同于網(wǎng)絡游戲的教育游戲。這是一種虛擬的、有教育目的且內(nèi)含評價體系的課堂教學場景，學生通過情景參與強化自己與團隊的技能。這種網(wǎng)絡游戲成為提升學生跨學科與廣泛應用能力的卓有成效的手段[18]。再如大型多人思考游戲《沒有石油的世界》，該游戲在虛擬的輿情和石油危機經(jīng)濟指標下，在線支撐參與者詳盡開展個性化預測，以此提前喚起公眾關注潛在的解決方案，提高人們對石油依賴性的認識和對“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的理解。此外，美國的地質(zhì)調(diào)查局在線科學教育資源、加拿大的科技意識網(wǎng)絡等，都是通過信息化平臺搭建的學習空間，不僅可以傳播科學技術知識、共享創(chuàng)新資源，還可以吸納青少年及廣大社會公眾廣泛參與科學活動。

五、促進高?？茖W營高質(zhì)量發(fā)展的建議

進一步打造高?？茖W營社會化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設、助力“雙減”的高質(zhì)量發(fā)展模式。

（一）應從科教興國戰(zhàn)略高度推動科學營數(shù)量供給和常態(tài)化供給

高校科學營作為體驗式學習的典范，是校外科技教育不可或缺的一部分。一是建議各級政府將青少年高?？茖W營活動上升到科教興國、科技強國建設的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，出臺政策，集成多元投入，引導擁有科教資源的單位作為科學營活動的承辦單位，服務周邊及全國青少年課外科技教育實踐活動，發(fā)揮全國高校科學營的示范引領作用，指導和帶動地方開展省級高校科學營活動，推動構(gòu)建全國青少年高校科學營工作體系。二是建議進一步完善激勵機制，借助《深化新時代教育評價改革總體方案》，將科學營活動列入教師開展實踐活動的清單。三是建議出臺綜合政策，支持、鼓勵各單位設立的科學營定期主題活動與常態(tài)化開放相結(jié)合，開展對青少年的個性化服務。

（二）應從自身未來高水平人才需求視角提升活動項目供給

在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境和相應政策環(huán)境下，本著長期價值主義和自身未來可持續(xù)發(fā)展對人才內(nèi)在需求的原則，鼓勵和支持產(chǎn)、學、研各界發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進資源科普化和社會化共享；鼓勵組建科技工作者、科普管理團隊、編輯策劃等協(xié)作模式，加強活動項目多元化建設。深入挖掘信息智能時代有助于提升青少年科普獲得感的內(nèi)容和形式，鼓勵開發(fā)集科學技術知識、科學家精神、科學方法、科學思想于一體的科學營活動項目。通過增加科學營活動項目的數(shù)量和類型，提高科學營活動項目的質(zhì)量，以提升供給。

（三）應從人類命運共同體層面提升科學技術知識智慧化傳播供給

以中國科協(xié)和教育部開展的青少年高?？茖W營活動為藍本，開展科技營地活動標準研究，在推動固定化營地建設的同時，進一步以政策文件規(guī)范地方科學營活動范式。鞏固完善高?？茖W營云上平臺，進一步拓展輻射青少年的范圍。進一步將匯聚于云上平臺的高校、企業(yè)、科研院所等適合青少年的科技資源打造成以學習者為中心的全世界互聯(lián)融通學習場景，使互聯(lián)網(wǎng)覆蓋到的學生可以隨時隨地獲取所需的信息，跨越時空、國別進行學習與交流。支撐青少年學習者打破大學“圍墻”，順暢共享所需的科教資源，找到“志同道合”的伙伴和相互匹配的專家導師，推送適配的科教學習資源，提供精準的學習支持[19]。借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)支撐的探索式學習空間，建立起學生與科學家之間、學生與學生之間奇思妙想，領略科技前沿，進行命題式科學探究的線上集合地。