推動(dòng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐

包思勤

摘? 要：踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，內(nèi)蒙古要履行重大責(zé)任和光榮使命，使“兩個(gè)屏障”更加牢固，“兩個(gè)基地”量質(zhì)齊升，“一個(gè)橋頭堡”作用彰顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成果，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)取得更大成效，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐、實(shí)現(xiàn)重大突破、取得重大進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：新征程? ? ?新路子? ? ?新篇章

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：“踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，內(nèi)蒙古要履行好肩負(fù)的重大責(zé)任和光榮使命，必須堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”這條新路子，是習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古奮斗新時(shí)代量身定制的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)指南，是內(nèi)蒙古立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然選擇?；赝^去五年，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，著力加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子上不斷破題解題、見行見效。產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況有了明顯改變，基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力不斷增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，對外開放和區(qū)域合作取得積極成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理得到全面加強(qiáng)。在看到成績的同時(shí)，我們還要清醒看到，內(nèi)蒙古發(fā)展方式依然總體粗放，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。今后五年，要按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)， 堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。

今后五年，“兩個(gè)屏障”更加牢固，“兩個(gè)基地”量質(zhì)齊升，“一個(gè)橋頭堡”作用彰顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成果，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)取得更大成效，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐、實(shí)現(xiàn)重大突破、取得重大進(jìn)展。

今后五年和更長時(shí)期，內(nèi)蒙古要堅(jiān)決肩負(fù)起、履行好維護(hù)國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，進(jìn)一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。堅(jiān)持把保護(hù)草原和森林作為首要任務(wù)，發(fā)揮好草原和森林對維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用。堅(jiān)持把保護(hù)黃河母親河擺在突出位置，全方位貫徹“四水四定”原則，著力改善流域生態(tài)面貌。以深化“一湖兩?！?、察汗淖爾等綜合治理為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)河湖、濕地、水體、流域生態(tài)保護(hù)和治理?？茖W(xué)推進(jìn)土地沙化荒漠化防治，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推進(jìn)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊抓住國家推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以更大的決心和力度抓好減污降碳協(xié)同增效，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

今后五年和更長時(shí)期，內(nèi)蒙古要堅(jiān)決肩負(fù)起、履行好保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任，建設(shè)好我國重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)、能源資源高效利用、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。牢牢扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是要加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)在乳業(yè)、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。

推動(dòng)能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古是我國煤炭、天然氣、風(fēng)能、太陽能等能源資源富集區(qū)，是國家重要的能源安全保障基地。要深入落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，切實(shí)做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章。深入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變，把內(nèi)蒙古打造成為全國乃至國際新能源產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展智慧能源，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模、2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。打好稀土這張王牌，推動(dòng)稀土資源保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，強(qiáng)化“稀土+”協(xié)同創(chuàng)新，著力打造以稀土為基礎(chǔ)的高精尖新材料產(chǎn)業(yè)集群，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為全國重要的稀土新材料生產(chǎn)基地。

推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)模化、高端化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦和市場需求，著力打造若干優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。進(jìn)一步深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程和奶業(yè)振興行動(dòng)，加快發(fā)展以草畜一體化為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的歷史性轉(zhuǎn)變，更加注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，增加更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，打造更多專業(yè)化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立更加有效的穩(wěn)固型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，支持鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村牧區(qū)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)蒙古要牢牢把握這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化生態(tài)化發(fā)展，加快壯大綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快內(nèi)蒙古由旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)文旅深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，不斷增加高品質(zhì)旅游服務(wù)供給，讓內(nèi)蒙古的旅游從東到西都火起來、一年四季都熱起來。

今后五年和更長時(shí)期，內(nèi)蒙古要堅(jiān)決肩負(fù)起、履行好服務(wù)國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略的重大政治責(zé)任，建設(shè)好我國向北開放重要橋頭堡。 以參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，營造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷提升開放層次和水平。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)格局，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、價(jià)值鏈與全國大市場全面對接、深度融合，更好服務(wù)和有效融入國內(nèi)大循環(huán)。

（作者系內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院副院長）

責(zé)任編輯：張莉莉

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