以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地高質(zhì)量發(fā)展研究

冀強(qiáng)　趙伊楊

摘? 要：數(shù)字農(nóng)牧業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以降低成本，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率;在交換環(huán)節(jié)可以改變信息不對稱，降低交易成本;在消費環(huán)節(jié)可以解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的培育，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)流通營銷數(shù)字化應(yīng)用是加快內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)? ? ?農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地? ? ?高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古是國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2021年全區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”;畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連穩(wěn)”。①牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，具備每年穩(wěn)定向區(qū)外調(diào)出250億斤以上商品糧、500萬噸牛奶和150萬噸肉類的能力。全區(qū)耕地面積1.39億畝，是全國耕地保有量過億畝的4個省份之一，也是國家13個糧食主產(chǎn)區(qū)和6個糧食凈調(diào)出省份之一，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式比較粗放、質(zhì)量效益相對較低，特別是數(shù)字農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)資源分散、數(shù)字農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新能力不足、農(nóng)牧業(yè)裝備智能化水平不高，數(shù)字農(nóng)牧業(yè)技術(shù)瓶頸仍然存在。加快農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一、數(shù)字農(nóng)牧業(yè)：政策推動與市場需求

以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用為核心內(nèi)容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在逐步進(jìn)入以新一代信息技術(shù)為核心、數(shù)據(jù)為主要驅(qū)動力的數(shù)字時期，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向更高級別的網(wǎng)絡(luò)化、智能化邁進(jìn)。農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)牧業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)牧業(yè)過程的數(shù)字化。數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在巨大的數(shù)字賦能空間，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效引擎和重要途徑。

國家高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了一系列政策推動農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展。2019 年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的數(shù)字化改造。2021年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》提出加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場。

從市場需求看，世界范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、人工智能等五大核心模塊為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域且發(fā)展迅速。有研究顯示，如果在農(nóng)業(yè)中成功實現(xiàn)互聯(lián)互通，到2030年將為全球GDP增加5000億美元的額外價值。①隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)和消費理念全面升級，對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求由“數(shù)量→質(zhì)量→高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，為精準(zhǔn)滿足市場需求、降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著巨大需求。2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到36.2%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的增加值為7.1萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的增加值為28.8萬億元，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透率分別為8.2%、19.5%以及37.8%。②相對于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平最低，但農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的潛力巨大。作為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，根據(jù)張鴻，王浩然等對全國各省區(qū)市數(shù)字農(nóng)業(yè)的研究計算③，內(nèi)蒙古數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的測度值為0.8368，低于全國1.0055的平均值，更低于江蘇、廣東、浙江和山東等省份，居于全國較低域值范圍。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，將數(shù)字化手段與信息化技術(shù)貫穿于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全過程，將有效提高農(nóng)牧業(yè)能級與效率，更好地保障國家糧食安全。

二、數(shù)字農(nóng)牧業(yè)：關(guān)鍵環(huán)節(jié)與主要場景

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)用地的碎片化、農(nóng)牧業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較低，農(nóng)牧業(yè)存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營分散、信息不對稱等問題。數(shù)字化技術(shù)作用于農(nóng)牧業(yè)決策、生產(chǎn)、流通和交易，一方面可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全流程監(jiān)測與管理;另一方面可以打通供需連接渠道，打造快速、高效、精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷生態(tài)系統(tǒng)。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以降低成本，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于生產(chǎn)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的成本主要包括生產(chǎn)成本和交易成本，生產(chǎn)成本不斷上升是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力乏力的重要因素。以玉米為例，2018年我國玉米生產(chǎn)成本是美國的2.21 倍，其中勞動力成本為美國的19 倍④ 。內(nèi)蒙古2020年玉米播種面積為5736萬畝，產(chǎn)量為2742萬噸，居全國第3位。傳統(tǒng)種植業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較低，勞動投入大，勞動力成本高，種植業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如無人機(jī)等智能化設(shè)備在播種、施肥、噴藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用，可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強(qiáng)度、節(jié)約勞動、提升勞動生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。養(yǎng)殖業(yè)中，內(nèi)蒙古愛養(yǎng)?？萍加邢薰就ㄟ^“互聯(lián)網(wǎng)+乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的模式，搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)B2B交易平臺，直連牧場與生產(chǎn)制造，去除中間成本，實現(xiàn)傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化。2019年，該公司在全國范圍服務(wù)牧場數(shù)量2000家，占全國牧場的32%;覆蓋牛頭數(shù)200萬頭，占全國的45%。⑤鄂托克前旗基于?？低暤腁I快速數(shù)羊資產(chǎn)盤點方案，推行“智慧放牧”產(chǎn)品，極大地降低了牧戶繁重的牧業(yè)勞動，使牧戶有足夠時間經(jīng)營牧家樂，牧戶僅牧家樂年均收入可達(dá)50萬元。

（二）交換環(huán)節(jié)改變信息不對稱，降低交易成本

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)和交易主體較多，存在上下游價值鏈的信息孤島，信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重，交易流通成本高、效率較低。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)連接了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的各類主體，各類主體既能較為便捷地獲取農(nóng)產(chǎn)品價格、供求量、質(zhì)量等信息，降低信息搜尋成本;也可以降低交易中的談判、簽約、監(jiān)督等成本，從而大大降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。內(nèi)蒙古的玉米流通突破了以實物為主體的物流模式，開通了玉米和淀粉交易電子商務(wù)網(wǎng)，形成了以電子商務(wù)網(wǎng)為平臺、以批發(fā)市場為中心、農(nóng)貿(mào)市場和零售超市為網(wǎng)絡(luò)的玉米流通體系。

（三）消費環(huán)節(jié)克服小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，創(chuàng)新營銷模式

數(shù)字技術(shù)賦予經(jīng)營者個性定制、精準(zhǔn)營銷等創(chuàng)新能力。以消費者需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展定制農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、共享農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、云農(nóng)場、云牧場等新模式新業(yè)態(tài)，推廣大眾參與式評價、數(shù)字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗等經(jīng)營新模式，不僅提升了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，又倒逼農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的提升。如錫林郭勒盟制定了科學(xué)的養(yǎng)殖加工綜合標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)了錫林郭勒羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯平臺，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和 LBS 地理信息等技術(shù)，實現(xiàn)對肉羊的全過程監(jiān)管，確保肉類品質(zhì)質(zhì)量安全。

三、加快數(shù)字農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。2019 年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政支出便達(dá)到了53.3 億元，是全國平均水平的近8 倍;社會資本投入方面更是達(dá)到了190.5 億元，是全國平均水平的11 倍。① 內(nèi)蒙古應(yīng)加快推進(jìn)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、移動、高速、泛在的新一代農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施;加快推動農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施以及現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造，使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)與裝備的相互配合與高效應(yīng)用，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。在嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè);在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、果蔬大旗縣建設(shè)智能化分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸?shù)仍O(shè)施， 提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮能力和冷鏈流通率。

（二）加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)牧業(yè)人才的培育

針對性地開展信息化知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民提高利用數(shù)字化手段獲取農(nóng)業(yè)信息的能力和經(jīng)營管理能力。政府應(yīng)注重數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校與國內(nèi)外知名高校院所和企業(yè)開展合作，引進(jìn)、培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)牧業(yè)學(xué)科帶頭人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級管理人才。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過“產(chǎn)學(xué)研用一體化”的人才培養(yǎng)模式，培育一批信息化技術(shù)強(qiáng)、文化水平高、實踐能力突出的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才作為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者。開展數(shù)字農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)下鄉(xiāng)活動，提高“三農(nóng)三牧”干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)牧民技術(shù)應(yīng)用和管理水平。

（三）加快農(nóng)牧業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化智能化、自動化成套裝備技術(shù)在節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種、飼料精準(zhǔn)投放、疫病快速診斷等方面集成應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動物疫病監(jiān)測、牛羊肉產(chǎn)品追溯等智能化水平。加快智慧農(nóng)機(jī)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。推進(jìn)飼料企業(yè)加工設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施智能化改造和飼草種植智能化、自動化成套裝備技術(shù)集成應(yīng)用，推動飼草保障基地數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)重要農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)，為建立現(xiàn)代動植物育種體系、有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、提升核心種源自給能力提供大數(shù)據(jù)支撐。

（四）扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

由于數(shù)字化工具應(yīng)用的高技術(shù)投入、零邊際成本和強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)，只有規(guī)模企業(yè)能夠率先使用數(shù)字化、智能化工具，扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批企業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)實力雄厚、產(chǎn)品市場好、綜合效益高、能夠有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)戶參與到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展意識，使其能夠積極地參與到農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潮流中。

（五）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)流通營銷數(shù)字化應(yīng)用

積極拓展新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，逐漸形成長效機(jī)制。支持和幫助農(nóng)戶直接入駐電商平臺，促進(jìn)產(chǎn)地直采、農(nóng)場直銷等運營模式發(fā)展。鼓勵電商巨頭入駐農(nóng)村并建立產(chǎn)供銷一體化通道，全面打通農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下營銷通道。加快農(nóng)村牧區(qū)供銷、郵政快遞、農(nóng)資經(jīng)營和小商業(yè)、小門店、小集市等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新零售，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。

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[11]陳一明.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2021，（12）.

（作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉

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