新時代背景下沱江流域綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑研究

陳國慶　方子強　歐康婷

摘? 要：沱江流域地區(qū)的環(huán)境治理與綠色發(fā)展是地區(qū)亟待解決的問題，實現(xiàn)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對沱江流域的環(huán)境治理、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。本文分析了綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展機理及協(xié)同發(fā)展路徑。并據(jù)此提出了轉(zhuǎn)變投資思路、拓寬融資渠道、政策橫縱、上下協(xié)同等對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融 綠色產(chǎn)業(yè) 沱江流域 環(huán)境保護

一、引言

近年來，我國粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都遭到了不同程度的破壞。針對沱江流域地區(qū)而言，沱江流域河流常年存在水體污染、河道底泥淤積嚴重、水體富營養(yǎng)化等諸多問題。高質(zhì)量發(fā)展背景下，四川省也對環(huán)境治理問題提升了關(guān)注度，四川省政府辦公廳印發(fā)了《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》，文件中提出構(gòu)建四川省綠色金融體系、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綠色金融相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。在2004年3月某日，沱江簡陽河段氨氮含量超標50倍，2014年沱江成都河段，氮氨超標3.69倍，沱江流域存在嚴重的工業(yè)污染、水質(zhì)污染、綜合性缺水等問題，雖沱江流域近年來污染問題已經(jīng)得到了很大的改善，但沱江流域的環(huán)境治理問題仍不可小覷。后疫情時期，在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體的背景下，如何實現(xiàn)沱江流域綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將對我國綠色經(jīng)濟、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局等具有重要現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

本文從綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三方面進行綜述。

首先，對綠色金融而言，研究主要有綠色金融的內(nèi)涵與評價測度、綠色金融支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等幾個方向的研究。在綠色金融內(nèi)涵與發(fā)展方面，早在上世紀90年代就已有學(xué)者對綠色金融的發(fā)展價值與風(fēng)險進行分析，White（1996）通過理論分析與案例分析，探究了金融體系結(jié)構(gòu)與自然環(huán)境的關(guān)系，突出說明了金融市場是以利益最大化和風(fēng)控為核心來解決環(huán)境問題。張平（2013）認為綠色金融應(yīng)是金融機構(gòu)為主體，以機構(gòu)內(nèi)部的綠色管理、綠色服務(wù)為先導(dǎo)，將環(huán)境條件的預(yù)期風(fēng)險、成本的影響因素進行量化實施的一系列的金融行為;是實現(xiàn)金融機構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化良性發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護共贏的效果。何志誠與馬雯雯（2020）以廣元市為例，廣元市的綠色信貸產(chǎn)品日益豐富，綠色貸款額穩(wěn)定增長。綠色保險發(fā)展取得突破，但仍存在配套政策不健全、相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)仍不緊湊、綠色產(chǎn)業(yè)仍有創(chuàng)新空間等問題。在綠色金融的評價測度方面，宏觀上，熊詩瑤（2019）基于熵權(quán)法賦權(quán)對綠色信貸、綠色保險、綠色投資等5個維度建立青海省的綠色金融發(fā)展綜合評價模型，指出了青海省綠色金融存在綠色信貸增長動力不足、綠色保險支持作用不足等問題。微觀上，張莉莉等（2018）基于1040家公眾公司微觀數(shù)據(jù)，綜合運用熵權(quán)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、Malmquist指數(shù)對綠色金融發(fā)展水平進行評價，得出了我國目前綠色金融發(fā)展水平較低、省域地區(qū)之間存在不協(xié)調(diào)，需通過政策調(diào)整提高綠色金融效率等措施縮小區(qū)域內(nèi)差異，實現(xiàn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，陳國慶與龍云安（2018）基于灰色關(guān)聯(lián)分析研究江西省綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的關(guān)聯(lián)，得出綠色信貸對第一、第二產(chǎn)業(yè)影響較大，對第三產(chǎn)業(yè)影響較小，綠色金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有一定的積極作用。

其次，在綠色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究中，主要從綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與評價測度兩方面進行展開。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，劉彥秀（2020）通過分析沙河市的主要經(jīng)濟指標，提出了加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、切實改善生態(tài)環(huán)境治理等的沙河市經(jīng)濟平衡發(fā)展策略。Ping Ping Zhang等（2014）對中國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在政策執(zhí)行力度低、沒有足夠的R&D投入、缺乏長期的戰(zhàn)略發(fā)展等問題。在綠色產(chǎn)業(yè)評價測度上，杜永強與遲國泰（2015）從綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色環(huán)境中海選指標，利用相關(guān)分析、關(guān)鍵指標甄別相結(jié)合的方法進行剔除指標，最終得出了由煤炭消費量等23個指標的大連市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系。周穎等（2016）通過R聚類與因子分析法對指標進行篩選，構(gòu)建了綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色環(huán)境三個二級證指標囊括26個三級指標的綠色產(chǎn)業(yè)評價體系。

縱觀已有文獻，國內(nèi)外學(xué)者分別從綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)的角度進行豐富的研究，鮮有學(xué)者將兩者進行結(jié)合，考慮二者的協(xié)同發(fā)展。研究沱江流域的綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，指出地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與金融發(fā)展的痛點與難點，針對性地提出相關(guān)對策建議，對沱江流域地區(qū)的環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟發(fā)展有著重要價值。因此，本文將研究沱江流域的綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索該地區(qū)的綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

三、沱江流域綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑分析

本文將綠色產(chǎn)業(yè)分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，分別討論分析沱江流域第一、第二、第三綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融的協(xié)同發(fā)展路徑

（一）第一產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展

沱江流域農(nóng)業(yè)具有品質(zhì)好、質(zhì)量高、種類多、特色種植的特點。但沱江流域地區(qū)多山地、丘陵，地勢不平坦，水平落差大，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤低，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)外流，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻滯，出現(xiàn)空心化等問題。沱江流域的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要綠色金融提供支持。第一，需要對農(nóng)業(yè)提供更高額且優(yōu)惠的綠色貸款和綠色債券，綠色貸款和綠色債券所募集的資金可用于農(nóng)業(yè)的綠色創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。綠色創(chuàng)新在對生產(chǎn)保質(zhì)保量的提升后，又有利于生態(tài)資源的保護，實現(xiàn)沱江流域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，而這些都離不開綠色創(chuàng)新。第二，提供更豐富且具有地區(qū)特色的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。近年來，社會進步、經(jīng)濟發(fā)展，人們越來越關(guān)心自身的健康問題，綠色無公害的綠色食品被大眾廣泛接受，將更豐富和特色的農(nóng)產(chǎn)品投放市場，以綠色產(chǎn)品為平臺進行推廣，一方面促進了綠色食品、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面也促進了綠色金融的發(fā)展。以上兩點都可以實現(xiàn)綠色金融和綠色農(nóng)業(yè)的“雙贏”。實現(xiàn)這樣的協(xié)同發(fā)展需要的是健全和完善政府的政策支持、銀行綠色保險、綠色信貸的機制與體系。

（二）第二產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展

四川省是我國工業(yè)大省，構(gòu)建了具有四川特色的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展集中在沱江流域，自貢、瀘州等市也是四川省的老工業(yè)基地。目前沱江流域工業(yè)發(fā)展面臨資源枯竭衰退、生態(tài)環(huán)境污染、工業(yè)基礎(chǔ)措施弱等問題。深化老工業(yè)地區(qū)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)高端化，提高生產(chǎn)效率，協(xié)同綠色金融發(fā)展是沱江流域落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要路徑。第一，政府和企業(yè)需加強環(huán)境污染治理項目投資，通過《四川省統(tǒng)計年鑒》提供的面板數(shù)據(jù)，四川省各年對環(huán)境治理項目投資數(shù)額對比我國發(fā)達地區(qū)有所欠缺。環(huán)境治理的相關(guān)投資雖在短期內(nèi)很難產(chǎn)生有效的受益，但對社會群眾需求、生態(tài)環(huán)境治理、工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級都有著重要價值。第二，政府需加強對工業(yè)污染物排放的把關(guān)，對污染物排放標準更加嚴格，對企業(yè)施行國家環(huán)保治理體系實行更嚴格的監(jiān)督。個別企業(yè)為了生產(chǎn)成本和利潤，不顧環(huán)境污染與國家制定的排放標準，對于這類企業(yè)需要政府的嚴格監(jiān)督，并對企業(yè)的綠色發(fā)展狀況做評價，強制讓工業(yè)企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型。隨著企業(yè)的綠色創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型升級，也應(yīng)適當(dāng)推出更嚴格的排放標準，促進企業(yè)的綠色發(fā)展。這樣的綠色發(fā)展還可以在銀行或其他金融機構(gòu)吸引到大量的綠色金融資源，企業(yè)利用綠色金融所帶來的資源，引導(dǎo)企業(yè)主動綠色轉(zhuǎn)型。

（三）第三產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展

根據(jù)2019年《四川統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)顯示，四川省在2018年第三產(chǎn)業(yè)的占比超過了50%，占國民生產(chǎn)總值的一半以上，可見第三產(chǎn)業(yè)對四川、對沱江流域的重要性。服務(wù)業(yè)不會產(chǎn)生工業(yè)與農(nóng)業(yè)污染，對地區(qū)環(huán)境治理更“友好”。第一，綠色第三產(chǎn)業(yè)的重點將體現(xiàn)在綠色服務(wù)上。目前來看，沱江流域的綠色服務(wù)業(yè)主要涉及到綠色咨詢服務(wù)、綠色項目運營管理、相關(guān)監(jiān)測檢測、技術(shù)產(chǎn)品認證等。由于業(yè)務(wù)性質(zhì)，涉及行業(yè)有所分散，規(guī)模相應(yīng)偏小，因此沱江流域的綠色服務(wù)業(yè)多以中小型企業(yè)為主，這些綠色企業(yè)由于規(guī)模小等問題存在一定風(fēng)險并難以立足。需要為綠色金融提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，扶持綠色第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為綠色服務(wù)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的綠色信貸和綠色保險產(chǎn)品，提升綠色服務(wù)業(yè)的資金規(guī)模，讓綠色服務(wù)業(yè)更好地為綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。第二，放寬第三產(chǎn)業(yè)的進入門檻，有利于目前存在較少或空白行業(yè)的綠色第三產(chǎn)業(yè)的健全與發(fā)展，加速服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

四、對策建議

（一）政府轉(zhuǎn)變投資思路并加強對綠色產(chǎn)業(yè)融資

沱江流域地區(qū)政府可借鑒合肥政府的風(fēng)投模式，合肥市政府10年來押注半導(dǎo)體，布局新能源汽車領(lǐng)域，政府本身得到盈利，也實現(xiàn)了合肥市的工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)的綠色與高質(zhì)量發(fā)展。實際上，沱江流域有良好的區(qū)域“天賦”，首先，具有良好的教育優(yōu)勢和高校資源。四川省內(nèi)有知名的四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等重點高校，為四川省提供了優(yōu)秀的人才儲配，工業(yè)的綠色發(fā)展離不開科技創(chuàng)新提高效率。其次，四川省的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，極大地降低了運輸成本。在天賦之余，地區(qū)政府需要思路創(chuàng)新超前，提前布局綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)為綠色產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任，為綠色產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的融資需求與融資環(huán)境。實現(xiàn)沱江流域綠色產(chǎn)業(yè)的資本招商，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。綠色經(jīng)濟是未來發(fā)展的必然趨勢，地區(qū)政府應(yīng)做出超前判斷，政府為綠色產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)投，盡早實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)沱江流域轉(zhuǎn)型升級。

（二）實現(xiàn)政策協(xié)同，健全完善綠色金融政策

中央政府針對綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融發(fā)展制定了相應(yīng)宏觀政策，沱江地區(qū)各級政府需要結(jié)合沱江地區(qū)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，針對地區(qū)實現(xiàn)對中央政策的完善與補充，中央與地方綠色經(jīng)濟相關(guān)政策實現(xiàn)協(xié)同。除此之外，需要綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策實現(xiàn)聯(lián)動，針對綠色產(chǎn)業(yè)初期融資困難問題，需要地區(qū)政府完善資本績效評估機制政府加強政策性融資，對初期融資困難的綠色企業(yè)適當(dāng)降低融資標準，提升融資力度，通過直接補貼，降低利率甚至無息利率對綠色產(chǎn)業(yè)初期的落地建廠等問題降低資本門檻。地區(qū)綠色金融政策向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，對政府自身完成節(jié)能減排、環(huán)境治理等績效任務(wù)也具有很大的現(xiàn)實意義。對沱江流域各市州的綠色信貸、綠色保險額度等信息進行統(tǒng)計，明確貸款、保險的流程，對信貸風(fēng)險施行評級制度，針對評級給出不同的信貸策略，制定切實保障企業(yè)綠色發(fā)展的權(quán)益機制與政策，保障綠色信貸與綠色保險等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，豐富綠色金融產(chǎn)品

從目前國內(nèi)金融市場上所提供的金融產(chǎn)品來看，首先綠色產(chǎn)業(yè)占我國A股的比例較少，關(guān)于行業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)ETF也相對較少，綠色債券的發(fā)行數(shù)量對比其他發(fā)達國家的比例也相對較少，綜合債券、股票、基金等金融產(chǎn)品，綠色產(chǎn)業(yè)在市場中的融資表現(xiàn)并不客觀。因此，有必要拓寬綠色產(chǎn)業(yè)的融資渠道，提高綠色金融產(chǎn)品的優(yōu)惠性，豐富金融產(chǎn)品種類，對綠色金融尤為關(guān)鍵。沱江流域市州可分為資源型和資源枯竭型城市，可針對資源情況提供不同的金融產(chǎn)品。沱江流域各市州發(fā)展趨勢和策略不同，部分地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達、部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達、部分地區(qū)工業(yè)發(fā)達，可根據(jù)市州和行業(yè)給出不同綠色金融產(chǎn)品。另外，需要對綠色企業(yè)購買綠色金融產(chǎn)品給予一定的優(yōu)惠政策。省政府及各市州政府通過財政貼現(xiàn)、減免稅收等政策，銀行和金融機構(gòu)通過降低發(fā)行價格等方法，支持綠色證券產(chǎn)品的發(fā)行和豐富。在給出優(yōu)惠制度的同時也要完善懲罰制度，金融機構(gòu)及時披露信息、公開信息，施行大眾監(jiān)督制度，增加發(fā)行人的違約成本，培養(yǎng)綠色金融產(chǎn)品的誠信制度。

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（作者單位：1.成都錦城學(xué)院;2.3.廣東石油化工學(xué)院理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉

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