“雙高計(jì)劃”視域下高職院校助企出海的困境分析與路徑探索

郭嘉

關(guān)鍵詞：“雙高計(jì)劃”;助企出海;高職教育國際化;路徑探索

2019年，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡稱“雙高計(jì)劃”），明確提出：積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。開展國際職業(yè)教育服務(wù)，承接“走出去”中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)?！半p高計(jì)劃”的出臺，為高職院校的高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，為高職院校教育國際化指明了新方向。

根據(jù)2019年年初國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，職業(yè)教育作為一種類型教育，在整個教育體系中具有和普通教育同等的重要地位。其中必須要指明，職業(yè)教育本質(zhì)是培養(yǎng)“數(shù)以千萬計(jì)高技能專門人才”的教育，這就要求高職教育必須緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批技術(shù)技能型人才，推動拓寬校企合作的方式，深化產(chǎn)學(xué)研融合程度，從而促進(jìn)高職教育的內(nèi)涵建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展。

助企出海，投身“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)“走出去”中資企業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，是中國高職教育走向世界舞臺的具體實(shí)現(xiàn)方式，也是提高中國職業(yè)教育國際化發(fā)展的有力抓手。如何實(shí)現(xiàn)好高職院校助企出海，打造中國高職院校在國際舞臺上的品牌效應(yīng)，成為現(xiàn)階段眾多農(nóng)業(yè)高職院校亟待解決的時代命題。

一、響應(yīng)國家號召的時代機(jī)遇

（一）服務(wù)“一帶一路”倡議，融入?yún)^(qū)域發(fā)展

“一帶一路”倡議打破了世界原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，秉持著“共商共建共享”的治理理念，中國先后與170多個國家、地區(qū)或國際組織簽署了合作協(xié)議，開展的合作項(xiàng)目超過2000個。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的新興經(jīng)濟(jì)體加入了這一宏偉藍(lán)圖的實(shí)踐中。依靠“絲綢之路”和“海上絲綢之路”的歷史積累，形成了一個覆蓋歐亞大陸、非洲、美洲和大洋洲的區(qū)域合作共同體，這給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，同時也帶來了新的增長點(diǎn)。

大量中資企業(yè)走出國門，其中農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)企業(yè)投入“一帶一路”的建設(shè)中，掀起了一波海外農(nóng)業(yè)投資的熱潮。與之應(yīng)運(yùn)而生的是對更加多元、更高水平的農(nóng)業(yè)人才需求不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)高職院校必須培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)技術(shù)技能，通曉世界規(guī)則的高質(zhì)量國際化人才，為“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

（二）推動農(nóng)業(yè)“走出去”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

2007年，中央一號文件首次提出，農(nóng)業(yè)“走出去”是國家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)過十多年的實(shí)踐與發(fā)展，江蘇農(nóng)業(yè)“走出去”的規(guī)模不斷擴(kuò)大，方式方法不斷創(chuàng)新。截至2021年5月底，江蘇省全省經(jīng)商務(wù)部門登記備案從事對外農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)有132家，投資存量15.3億美元，位居全國前列?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)的蓬勃發(fā)展，要求高職教育提供更高水平的國際化技術(shù)技能人才，更高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，更加多元的信息資源支持。

二、“走出去”企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）缺乏整體謀劃，重點(diǎn)模糊

“一帶一路”倡議提出后，國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大的變化，對職業(yè)教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。高職院校的傳統(tǒng)辦學(xué)理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“走出去”企業(yè)的發(fā)展要求。部分高職院校主人翁意識淡薄，忽視自身國際化發(fā)展對“走出去”企業(yè)的促進(jìn)作用，缺乏統(tǒng)籌全局、服務(wù)企業(yè)的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃。在“雙高計(jì)劃”建設(shè)的背景下，沒有切實(shí)高職教育國際化與助企出海的連接點(diǎn)，缺少支撐高職教育國際化的發(fā)展目標(biāo)、組織方式、實(shí)施策略與體制機(jī)制，弱化了自身辦學(xué)特色。在幫助“走出去”企業(yè)的過程中，高職院校盲目鋪攤子導(dǎo)致重點(diǎn)模糊，高投入低回報，沒有取得建設(shè)性的成果。

（二）脫離企業(yè)“走出去”需求，人才短缺

前期調(diào)研顯示，人才缺失是目前“走出去”企業(yè)面臨的最大困難，高職院校人才培養(yǎng)體系無法滿足企業(yè)“走出去”發(fā)展需求。高職院校原有的人才培養(yǎng)方案側(cè)重于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)的人才普遍面臨在海外工作所需要的技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)、語言交流障礙和政策文化差異等帶來的挑戰(zhàn)。缺乏國際化發(fā)展視野，缺少國際化規(guī)則與國家通用標(biāo)準(zhǔn)教育，難以滿足“走出去”企業(yè)對專業(yè)化、創(chuàng)新型的國際化復(fù)合型人才的需求。

（三）信息不對稱，助企出海效能低下

由于距離、宗教文化、政治經(jīng)濟(jì)制度等多方因素影響，“走出去”企業(yè)往往對海外投資的東道國缺少有效的信息獲取渠道，不清楚東道國的投資環(huán)境、實(shí)際需求、市場信息等政策，在投資過程中的無法掌握主動權(quán)，沒有指定符合當(dāng)?shù)貒榈娘L(fēng)險防范方案，從而導(dǎo)致了一些不必要的損失。高職院校缺乏整體服務(wù)意識，缺少協(xié)同服務(wù)的合作機(jī)制或平臺。在服務(wù)“走出去”企業(yè)的過程中，往往單打獨(dú)斗、各自為政，缺少立體、多元的精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于高職院校間信息溝通的渠道堵塞，許多院校一窩蜂朝著一個國家或地區(qū)進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，導(dǎo)致了無須競爭，信息同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少信息共享和資源整合的平臺，導(dǎo)致助企出海整體效能低下。

三、助企出海的農(nóng)牧探索

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院（簡稱江蘇牧院）隸屬于江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。辦學(xué)60多年來，農(nóng)牧特色鮮明，是我國東南沿海地區(qū)乃至我國南方14個?。ㄊ?、自治區(qū)）唯一以培養(yǎng)農(nóng)牧科技類技術(shù)技能型人才為主的高等院校。在“雙高計(jì)劃”的視域下，江蘇牧院依據(jù)江蘇農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域特色與自身品牌專業(yè)，審視自身教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀，對標(biāo)找差、整體謀劃、革故鼎新、放眼世界，助力“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）緊扣助企出海，做好頂層設(shè)計(jì)

教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育支撐產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。高職教育更是與產(chǎn)業(yè)緊密相連。高職院校必須積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，樹立助企出海的意識。必須緊扣“走出去”企業(yè)需求，謀劃體制機(jī)制。提供人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等配套支持。江蘇牧院學(xué)院高度重視，把提升國際化水平寫入學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)要求和江蘇現(xiàn)代化教育強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，增強(qiáng)自身國際化學(xué)科教育能力，樹立以培育一批掌握農(nóng)牧技能、面向國際舞臺、滿足企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)和中心的辦學(xué)理念。

同時，江蘇牧院立足區(qū)位優(yōu)勢與自身專業(yè)特色，積極響應(yīng)“一帶一路”號召和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等政府機(jī)構(gòu)的對外援助、培訓(xùn)等項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)特色。與農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)保持密切聯(lián)系，在非洲安哥拉、坦桑尼亞和亞洲印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)教融合布局雛形初現(xiàn)。

（二）以企業(yè)需求驅(qū)動專業(yè)改造，培育國際化農(nóng)牧人才

高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，為了適應(yīng)“走出去”企業(yè)發(fā)展趨勢的新變化，必須加快專業(yè)課程國際化改造步伐。在“一帶一路”的背景下，原先專業(yè)課程的內(nèi)容松散、模式固化、目標(biāo)單一，無法滿足“走出去”企業(yè)的發(fā)展需求。高職院校必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)“走出去”企業(yè)技術(shù)技能人才需求的變化，以專業(yè)課程國際化改造為抓手，針對性的培養(yǎng)一批實(shí)用的國際化人才隊(duì)伍。

江蘇牧院圍繞“緊扣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈辦學(xué)，緊密結(jié)合產(chǎn)學(xué)研育人，緊跟區(qū)域增長極發(fā)展”的辦學(xué)理念，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)課程國際化改造工作。積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧教學(xué)資源，借鑒“悉尼協(xié)議”范式，在農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)商管理3個二級學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)專業(yè)改造，落實(shí)以學(xué)生為中心，以助企出海為結(jié)果導(dǎo)向的專業(yè)課程建設(shè)。深化與澳大利亞新南威爾士州TAFE合作，引進(jìn)了一系列畜牧獸醫(yī)專業(yè)群的職業(yè)教育培訓(xùn)包，促進(jìn)學(xué)院品牌專業(yè)優(yōu)化升級，著力打造“中國特色”“世界知名”的國際通用的職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資源。大力推進(jìn)品牌課程的國際化改造，2020年學(xué)院圓滿完成“十三五”來華留學(xué)生全英文精品課程省級驗(yàn)收?！翱缇畴娮由虅?wù)”“動物解剖生理”“獸醫(yī)臨床診療技術(shù)”“動物營養(yǎng)與飼料”“牛羊生產(chǎn)”“動物微生物”“豬生產(chǎn)”“動物繁殖”等8門立項(xiàng)建設(shè)的英文課程全數(shù)通過驗(yàn)收，數(shù)量和通過率位居江蘇省高職院校首位。

江蘇牧院主動服務(wù)新一代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)需求，與“走出去”企業(yè)合作對動物藥品與食品、信息技術(shù)、機(jī)電一體化等專業(yè)群的10門專業(yè)課程進(jìn)行國際化改造，立志培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、具有海外發(fā)展能力的技術(shù)技能人才，為“走出去”企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立絲路農(nóng)坊，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”技能培訓(xùn)模式

“一帶一路”沿線國家，尤其是在非洲地區(qū)，對職業(yè)教育沒有深刻的全面認(rèn)知，忽視了職業(yè)教育在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要地位，從而導(dǎo)致了技術(shù)技能型人才的嚴(yán)重匱乏?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)在當(dāng)?shù)亻_辦工廠，缺乏懂技術(shù)能生產(chǎn)的人才，極大限制了中資企業(yè)的自身發(fā)展。高職院校應(yīng)該立足專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)的需求，給“走出去”企業(yè)提供技術(shù)技能培訓(xùn)，緩解“走出去”企業(yè)的燃煤之急。

江蘇牧院創(chuàng)新合作模式，與企業(yè)共同打造“絲路農(nóng)坊”，深入開展技術(shù)人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，搭建學(xué)院海外技術(shù)服務(wù)平臺。2018年起，江蘇牧院與江蘇江洲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司積極對接，先后派出兩批的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)前往安哥拉萬博省開展在地的技術(shù)技能培訓(xùn)班。依托江蘇牧院在安哥拉農(nóng)牧業(yè)人才培訓(xùn)基地——江州農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司萬博農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況與在地的中資企業(yè)需求，設(shè)置了作物生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修等方面的短期培訓(xùn)課程，前后服務(wù)了來自在安中資企業(yè)員工和安哥拉萬博省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)名約百名。

（四）依托農(nóng)牧業(yè)聯(lián)盟，增值服務(wù)“走出去”企業(yè)

國際形勢復(fù)雜多變。助企出海過程中，受多重因素限制，“走出去”企業(yè)的前期調(diào)研往往存在信息不對稱的現(xiàn)象，對當(dāng)?shù)卣恼?、?jīng)濟(jì)、文化、社會等制度缺乏敏銳的感知和系統(tǒng)的研判，導(dǎo)致自身發(fā)展四處碰壁，造成人力、物力、財力等方面的浪費(fèi)。為了減少不必要的支出，高職院校應(yīng)該憑借自身已有的國際間合作平臺，為“走出去”企業(yè)提前探路，做好翔實(shí)正確的當(dāng)?shù)卣{(diào)查，提供針對有效的咨詢服務(wù)，增值服務(wù)“走出去”企業(yè)。

2018年，江蘇牧院牽頭成立國際農(nóng)牧業(yè)高等職業(yè)教育聯(lián)盟，共有國內(nèi)35所院校和境外35所院校加入。積極整合聯(lián)盟成員單位所在國家（地區(qū)）的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求，通過聯(lián)盟網(wǎng)站，發(fā)布聯(lián)盟成員單位的合作需求與信息，為有意向的“走出去”企業(yè)提供咨詢服務(wù)。根據(jù)“一帶一路”倡議要求，組織相關(guān)國家（地區(qū)）院校和企業(yè)合作開展2項(xiàng)以上區(qū)域（國別）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求調(diào)研。聯(lián)盟成員南非馬盧提職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院和廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別就南非和柬埔寨兩國展開產(chǎn)業(yè)調(diào)研，就當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位資源、投資條件、法律法規(guī)以及招商引資政策展開了翔實(shí)的調(diào)研，幫助“走出去”企業(yè)做好前期決策與預(yù)判。

四、反思與建議

（一）提高思想站位，制訂國際化標(biāo)準(zhǔn)

“雙高計(jì)劃”明確要求高職院校應(yīng)該積極參與制訂職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)。主動發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，借助高水平專業(yè)群建設(shè)，加強(qiáng)與海外優(yōu)質(zhì)職教資源的交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和培訓(xùn)包，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、具有海外發(fā)展能力的技術(shù)技能人才。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對接，開發(fā)“一把尺子，國際通用”的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化，打造中國職業(yè)教育的國際品牌。

（二）打造中國品牌，講好中國故事

“雙高計(jì)劃”明確要求建立一批“中國特色，世界水平”高職院校。進(jìn)入新的歷史節(jié)點(diǎn)，高職院校在助企出海的過程中，不能片面地追求合作數(shù)量的增長，而應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注合作質(zhì)量優(yōu)化，合作效益增值。高職院校應(yīng)該立足區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)特質(zhì)、自身特色，遴選培育一批高質(zhì)量的助企出海項(xiàng)目，通過現(xiàn)實(shí)案例展示高職院校在助企出海過程中不可或缺的重要地位，打造一批享譽(yù)國際的高職教育中國品牌。

此外，高職院校要明確自身不僅僅是助企出海的簡單工具，更是中國職教故事的宣講員。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國際地位不斷提高，日益成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。國際上有許多質(zhì)疑，只知道埋頭苦干已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國際社會對中國高職教育發(fā)展的好奇心。高職院校必須主動出擊，掌握講好中國職教故事的能力，分享中國職教發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與方法，讓中國高職教育贏得國際社會理解和認(rèn)同，提高中國高職教育的國際影響力和話語權(quán)，展現(xiàn)“中國方案”與“中國智慧”。

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