高職院校產教融合機制探索與實踐

朱文艷 鄧勇 王驍 龔清林

關鍵詞：產教融合;協(xié)同育人;培養(yǎng)路徑;激勵機制

一、產教融合背景與現(xiàn)狀

產教融合最早在2013年出現(xiàn)在國家教育部文件上，文件提出改革辦學體制，完善職業(yè)教育產教融合制度。“產”為產業(yè)，“教”指的是教育教學，產教融合指的是教學改革和產業(yè)升級的融合。2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》將產教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則之一，在國家層面上提出職業(yè)教育和經(jīng)濟社會同步發(fā)展、人才資源與技術協(xié)調推進、教學改革與產業(yè)轉型銜接配套的指導方針。2014年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)部以及國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（ 2014-2020年）》提出職業(yè)教育的改革基本要領，其中堅持不懈地走產教融合的道路是第一要素。同時要把職業(yè)教育和經(jīng)濟社會的發(fā)展以及改革開放緊密地融合在一起，實現(xiàn)專業(yè)與產業(yè)、課程與職業(yè)、教學與生產的無縫對接，最終使職業(yè)教育的發(fā)展和社會經(jīng)濟以及社會公共服務的發(fā)展相匹配，實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長目標。2019年2月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求進一步深化產教融合、校企合作，并提出“到2022年，要培育數(shù)以萬計的產教融合型企業(yè)”。最近幾年，國務院及教育部從國家政策出發(fā)，陸續(xù)發(fā)布了職業(yè)教育產教融合的實施辦法、實施路徑和一系列重要舉措。產教融合作為職業(yè)教育辦學的一個重要舉措，對于現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展至關重要。

目前，產教融合雖然受到高職院校廣泛認同，但仍存在較多問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，協(xié)同育人機制不完善，各主體責任與分工不明確;其次，產教融合人才培養(yǎng)路徑不明晰，具體培養(yǎng)過程缺乏產教融合舉措，流于形式;最后，產教融合激勵機制與監(jiān)督評價機制缺乏，由于缺少政策的扶持等原因，部分學校、企業(yè)、教師認為在職業(yè)教育上的投資得不到正比例收益，導致產教融合建設驅動力不足和建設效果緩慢。

二、產教融合機制探索與實踐

本文以產教融合運行機制建設為出發(fā)點，根據(jù)重慶公共運輸職業(yè)學院近十年的辦學經(jīng)驗，對產教融合的多主體育人機制、實施路徑以及保障機制等方面進行剖析。我院是由大型國有企業(yè)——重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司全資舉辦的高職院校。重慶交開投公司擁有公交集團、軌道集團、樞紐集團、鐵路集團四家市屬國有骨干子企業(yè)，以及控股、參股子企業(yè)80余家。因此，學院在招生、人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)方面與地方經(jīng)濟聯(lián)系很緊密，對產教融合的期待和依賴更高，在產教融合方面有著天然的優(yōu)勢。辦學以來，學院堅持與企業(yè)聯(lián)合辦學，開展訂單班;邀請行業(yè)企業(yè)專家共同制定人才培養(yǎng)方案、課程標準、開發(fā)教材等;企業(yè)派出專家到學校擔任兼職教師，同時也接納學校教師到企業(yè)開展專業(yè)實踐。在產教融合方面走出了一條成功之路，取得了良好的效果。

（一）多主體協(xié)同育人機制

職業(yè)教育產教融合的根本目的是政府、企業(yè)和學校通過協(xié)同合作的方式，共同培養(yǎng)更多的高素質技術技能型人才。在三個主體中，政府及教育行政部門是橋梁和主管者，企業(yè)是主要參與者，高職學院是具體實施者。要發(fā)揮產教融合的作用，必須依靠各個主體的主觀能動性，共同努力，否則產教融合沒辦法落地生根。

首先，政府和教育行政部門應該發(fā)揮其橋梁和管理作用。為了有效推動產教融合，一方面政府相關部門應牽頭搭建產教融合運行平臺，構建校企之間的溝通機制和紐帶;同時，政府或教育主管部門應制定并出臺合理的產教融合政策，推進校企共同參與產教融合，為國育人，為社會育才;另外也要盡到監(jiān)督和管理職責，對校企之間產教融合的實施存在的問題進行及時處理，并提出整改意見和建議，要有具體的獎懲措施。

其次，企業(yè)應積極主動參與產教融合和校企合作。要建立校企合作的溝通聯(lián)絡機制，應派遣技術能手主動參與學校教學，開放適合現(xiàn)場實踐的生產場地，供學生參觀和實習，與學校建立校企合作工作站，共同參與人才培養(yǎng)和技術改革。企業(yè)方應積極為參與學校人才培養(yǎng)的專家或技術能手提供時間上和物質上的幫助，對表現(xiàn)良好并在校企合作方面有突出成績的個人應予以獎勵或表彰。企業(yè)可將生產一線存在的技術難題及時提供給校企合作方，以方便企業(yè)專家和學校老師共同研究，為企業(yè)解決實際問題。

學校層面，要主動對接產業(yè)企業(yè)，可進行兩個層次的產教融合實施路徑。一方面建立全校性的產教融合運行機制，定期組織校企專家研討人才培養(yǎng)和相關方案、標準的制定。另外，可通過訂單班、學徒制、卓越班等形式進行深度產教融合。校方要在人才培養(yǎng)資源的配置、教學靈活實施、學分認定等方面給予全面支持。在學歷證書發(fā)放和學分認定方面，總結“新型學徒制”的人才培育經(jīng)驗，“1+X職業(yè)技能等級證書”的實施過程，嚴格學分認定、學習考核的管理，教育主管部門、企業(yè)、學校要共同調研協(xié)商，建立有質量保障、科學可行的學歷認證機制。

（二）產教融合的人才培養(yǎng)路徑

考慮到教學資源的有限性，以及學生之間在成績上、技能水平上、人生規(guī)劃上等各方面的差異性，深度產教融合不可能面向全體學生。因此，產教融合可分為兩個維度：一是對各專業(yè)在人才培養(yǎng)方案制訂上、在課程設置上、在實習實訓任務安排等方面進行淺層次的產教融合。在這個維度不要求企業(yè)有過多深入的參與，僅在人才培養(yǎng)過程中提供參考意見，給出合理的建議，以便培養(yǎng)人才能夠更好地支撐企業(yè)需求，適應社會需要;另一個維度是在淺層次產教融合的基礎之上，進行深度產教融合。即不僅需要企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的制訂，課程設置等前期工作，同時，要求企業(yè)直接參與后期的人才培養(yǎng)過程，甚至為學生頂崗實習或就業(yè)提供直接的支持。深度產教融合在培養(yǎng)路徑上，可采取訂單班、學徒制、卓越班等特殊形式進行訂制化培養(yǎng)，這也是深度產教融合落地實施的有效途徑。

在具體的實施過程中，需要注意以下幾點：在人才培訓方案和課程標準的制定上，要做到三對接：對接行業(yè)產業(yè)發(fā)展需求、對接行業(yè)職業(yè)標準、對接職業(yè)崗位工作過程，這就要求企業(yè)不僅要提供符合生產實際的崗位標準，同時，要以企業(yè)崗位的制度要求學生，這樣才能保證課程實施的效果;在教學資源配置上，要配備有豐富教學和現(xiàn)場工作經(jīng)驗的專兼職教師，開放校內外的對應的實習實踐基地，配置足夠數(shù)量的實訓設備和工器具。同時，在教學過程所使用的元器件和設備，應符合當下企業(yè)普遍的使用的型號和要求;在教學實施上，要采用靈活多變的教學模式，可根據(jù)需要實時轉換教學場地，采用理實一體化的教學模式，一方面打牢基礎，一方面夯實技能。學校主管教學的部門應在相關教學管理上提供支持;在教學評價上，以素養(yǎng)和技能考核為核心，以過程性評價為基本方式，注重學生職業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度、品行道德、奉獻精神、吃苦耐勞品質的培養(yǎng)。

（三）產教融合動力機制

利益驅動是產教融合的根本動力。要打造學校、企業(yè)、教師、學生之間的利益共同體。兼顧利益共同體的各方需求，從而在根本上驅動產教融合良性循環(huán)。

1.學校激勵

學校最根本的目的是為了培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，其最大利益則是提高師資隊伍水平和人才培養(yǎng)質量、強化就業(yè)保障、擴大社會服務規(guī)模等，從而樹立學校辦學的品牌效應。如果在產教融合方面取得了較好的效果，培養(yǎng)了更多的優(yōu)秀人才，可由政府掛牌認定產教融合先進職業(yè)學校，在財政上予以更多支持。

2.企業(yè)激勵

企業(yè)的最大利益是通過產教融合獲得企業(yè)發(fā)展所需的人才保障、技術支持、政策扶持等外部資源和信息服務、產品推廣、企業(yè)形象展示等，最終產生更多的經(jīng)濟效益。如果在產教融合方面取得突出成績，可由政府掛牌認定產教融合性企業(yè)，在政策扶持、稅收、政府補貼等方面給予優(yōu)惠。

3.教師激勵

教師最大的欣慰是培養(yǎng)出德技雙馨的技能人才，贏得學生和同事的尊重，從而得到更大的個人發(fā)展空間。對于在產教融合教育教學方面取得較好效果的個人，可授予產教融合先進個人，給予福利待遇、職稱晉升等方面提供更多機會。

4.學生激勵

學生最大的激勵是收獲更多的職業(yè)技能，獲得更多的就業(yè)選擇機會和開放的學歷提升通道。對于優(yōu)秀學子，學校應在就業(yè)推薦、生活補貼、職業(yè)資格或職業(yè)技能水平認定、學歷提升等各方面提供足夠的支持。

（四）產教融合的質量監(jiān)督與評價機制

在產教融合協(xié)同育人過程中，各主體作用發(fā)揮如何，是否履行了應盡的責任義務，需要做出實事求是的客觀評價。通過監(jiān)督與評價查找問題和不足，以利于尋求改進辦法和提升路徑，要根據(jù)產教融合的實際，與各相關主體建立系統(tǒng)化評價指標體系和評價標準。

1.職業(yè)院校內部質量診斷體系

各職業(yè)院校要根據(jù)自己的實際情況，建立自己的內部質量診斷體系?？梢詮漠a教融合制度建立、領導履責、教師教育教學水平、基地建設、人才培養(yǎng)過程、校企合作教科研項目、合作交流成果、技術技能改革、畢業(yè)生社會聲譽等方面建立系統(tǒng)的指標體系，并形成年度產教融合質量報告和總結，定期向教育主管部門和社會公布。

2.企業(yè)產教融合自評體系

各參與企業(yè)要建立自己的產教融合聯(lián)絡機制和自評體系。可以從企業(yè)產教融合制度建設、團隊組織、實踐基地建設、技術技能培訓、人才培養(yǎng)交流、校企合作教科研項目等方面建立指標體系，并形成年度產教融合質量報告和總結，定期向主管部門和社會公布。

3.行業(yè)組織第三方評價

為確保產教融合運行情況的客觀、公正評價，各行業(yè)組織應建立系統(tǒng)的產教融合第三方評價機制和體系，從院校和企業(yè)兩個方面進行全方位評價。

4.教育行政監(jiān)督機制

政府或教育部門除了建立有效的產教融合聯(lián)絡機制，還應制定具體標準，定期開展產教融合督查，并合理設計各種獎懲措施。對于深度產教融合實施效果較好的行業(yè)組織、企業(yè)、院校及個人，可設立產教融合先進單位及組織、先進個人榮譽，對違反產教融合相關法律、規(guī)定、政策的行業(yè)組織、企業(yè)、院校及個人要予以處以罰款或紀律處分。

結語

重慶公共運輸職業(yè)學院以大型國企辦學為背景，堅持校企合作、產教融合的基本道路，從建校開始，就和中鐵成都局、重慶軌道交通集團有限公司等單位建立了良好的校企合作關系。每年成立軌道訂單班、鐵路訂單班。在人才培養(yǎng)上，堅持產教融合，尤其是將企業(yè)一線的高技能人才請進校園，直接指導學生，為軌道交通行業(yè)培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀人才。2017年開始，每年成立卓越班，把卓越技能人才培養(yǎng)作為基本方向，以技能競賽和實際項目為載體，不局限于教室，采用理實一體化的靈活教學模式，取得了不錯的成效。培養(yǎng)的學生連續(xù)幾年在重慶市及全國職業(yè)技能競賽中獲得優(yōu)異成績。

機制在教育學中指教育活動中各參與成分之間的相互關系和運行方式。產教融合機制的形成絕不是一蹴而就的，也沒有一種機制是絕對正確和可靠的，它是一個螺旋變化的過程，需要根據(jù)現(xiàn)實情況，由教育主體及各方參與者共同努力，使我國的職業(yè)教育邁上新臺階。