論中國新型政黨制度的時(shí)代價(jià)值

●馬 凌

中國新型政黨制度指的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。在這一制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，執(zhí)政黨與參政黨通力合作，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，形成“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。歷史實(shí)踐充分證明，中國新型政黨制度是一項(xiàng)符合中國國情的先進(jìn)制度，需要長期堅(jiān)持。黨的二十大報(bào)告提出，要“發(fā)揮我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國新型政黨制度不同于西方國家的多黨制和某些國家的一黨制，它是一種全新的政黨范式，是對馬克思主義政黨理論在中國土地上的創(chuàng)造性運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展，不僅有助于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，還為世界政治文明的發(fā)展提供了中國智慧，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

一、有助于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

中國國家治理現(xiàn)代化包括治理能力和治理體系現(xiàn)代化。就治理能力現(xiàn)代化而言，治理主體需要提高處理公共事務(wù)的能力。就治理體系現(xiàn)代化而言，國家治理的制度體系需要具備完備的組織體系和矛盾解決機(jī)制。新型政黨制度與國家治理現(xiàn)代化之間存在邏輯耦合性，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的一支重要力量。

國家治理現(xiàn)代化需要良好的政治環(huán)境作保障。中國的新型政黨制度具有“一核多元”的特征，即中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派廣泛參與。這種政黨制度可以兼顧集中領(lǐng)導(dǎo)與民主參與。新型政黨制度框架下，中國共產(chǎn)黨為主導(dǎo)，各民主黨派積極參政議政，彼此形成一種親密合作的互動(dòng)關(guān)系。在國家治理現(xiàn)代化的背景下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派有著共同的目標(biāo)追求和價(jià)值取向，民主黨派在參與國家治理的過程中積極響應(yīng)共產(chǎn)黨的號召、接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，與中國共產(chǎn)黨形成緊密的合作關(guān)系。新型政黨制度這一全新的政黨結(jié)構(gòu)，不僅保證了中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也為各民主黨派提供了有效參與政治生活的渠道，能夠最大限度地發(fā)揮執(zhí)政黨與參政黨的合作效能。

新型政黨制度有利于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成良好的政黨關(guān)系。“在現(xiàn)代化國家建設(shè)中，政黨關(guān)系的樣態(tài)成為影響國家治理探索的重要因素?！敝袊滦驼h制度建立在執(zhí)政黨與參政黨的合作基礎(chǔ)上，其關(guān)系體現(xiàn)出求同存異、合作包容的特征，這種政黨關(guān)系有別于西式民主模式下的政黨關(guān)系。西式民主模式下的政黨關(guān)系體現(xiàn)出對立和競爭的特征，政黨之間輪流坐莊、互相傾軋，使國家內(nèi)耗嚴(yán)重，對國家治理產(chǎn)生巨大的消極影響。相較之下，中國新型政黨制度下的政黨關(guān)系體現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和協(xié)作的特征，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派相互依存、相互促進(jìn)、平等合作，為實(shí)現(xiàn)人民的利益共同奮斗，從而有效避免了西式民主模式下政黨關(guān)系的弊端。

中國新型政黨制度以團(tuán)結(jié)合作為基礎(chǔ)，打破了傳統(tǒng)代議制民主國家政黨制度的局限性，不僅有效減少了不必要的內(nèi)耗，而且增強(qiáng)了國家的凝聚力，為國家治理現(xiàn)代化提供了良好的政治環(huán)境。

二、有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層利益訴求的表達(dá)、整合社會(huì)各階層利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

改革開放四十多年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已被新的社會(huì)結(jié)構(gòu)所取代，中國社會(huì)已然發(fā)生了深刻變化，不同階層、不同群體的利益訴求日趨復(fù)雜，社會(huì)利益主體也日趨多元化。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征，中國新型政黨制度以團(tuán)結(jié)合作為基礎(chǔ)，為整合社會(huì)各階層利益、滿足人民利益訴求的表達(dá)提供了制度保障。

一般來說，利益有物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益之分，但歸根到底都是為了滿足人們的自身需求，是一種現(xiàn)實(shí)需要。新型政黨制度是一項(xiàng)科學(xué)化、規(guī)范化的先進(jìn)制度，它能夠?yàn)椴煌鐣?huì)階層利益訴求的表達(dá)提供有效平臺(tái)和渠道。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)核心，始終維護(hù)最廣大人民的根本利益；各民主黨派是參政黨，其黨派成員來自社會(huì)各個(gè)階層，代表不同社會(huì)階層、社會(huì)群體。新型政黨制度在傳遞社情民意方面具有“直通車”的功能，各黨派可以把所代表的社會(huì)階層、群體的利益訴求直接反映到?jīng)Q策層，決策層可根據(jù)反映的信息協(xié)商、研究如何滿足人民群眾的利益訴求，這就創(chuàng)新了社會(huì)各階層利益訴求的表達(dá)方式，體現(xiàn)了人民群眾利益訴求表達(dá)的廣泛性和真實(shí)性。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)不同階層、不同群體之間的利益差異日益明顯，利益多元化已成為當(dāng)今社會(huì)的一大特征。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，各民主黨派是參與社會(huì)治理的重要主體，多黨合作有助于對社會(huì)各階層利益進(jìn)行整合。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它超越單一利益集團(tuán)的特殊利益訴求，始終維護(hù)最廣大人民的根本利益。各民主黨派是參政黨，代表不同社會(huì)階層，民主黨派通過民主協(xié)商方式參與國家大政方針政策的制定。在制定政策的協(xié)商過程中，各民主黨派建言獻(xiàn)策，向中國共產(chǎn)黨表達(dá)不同社會(huì)群體、社會(huì)階層的利益訴求，從而使最終通過民主協(xié)商形成的政策最大限度地滿足社會(huì)各階層的利益訴求，維護(hù)最廣大人民的根本利益。新型政黨制度在推進(jìn)社會(huì)各階層利益整合上實(shí)現(xiàn)了人民根本利益一致性與人民內(nèi)部具體利益多樣性的統(tǒng)一。這種社會(huì)利益整合功能是中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢，有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、為世界政治文明發(fā)展提供中國智慧和中國方案

當(dāng)前世界范圍內(nèi)西式民主占據(jù)主流，西方式的政黨制度也被許多國家采用。西方政黨制度既有歷史進(jìn)步性，也有局限性，更有不少的弊端。一是未能實(shí)現(xiàn)真正的民主。馬克思主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，西方國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資本主義私有制，其政黨制度必然為維護(hù)資產(chǎn)階級的利益服務(wù)，表面看似民主，實(shí)則不過是“有錢人的游戲”。二是政黨之間互相傾軋，嚴(yán)重降低了決策效率。西方政黨制度建立在競爭基礎(chǔ)上，各政黨為了能上臺(tái)執(zhí)政會(huì)不遺余力互相“拆臺(tái)”，這在客觀上造成了嚴(yán)重的內(nèi)耗，這一問題已引起國際社會(huì)的深思。

中國新型政黨制度是中國特色社會(huì)主義民主實(shí)踐的重要成果，它從理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了對西方政黨制度的超越。相較于西方政黨制度，中國新型政黨制度具有獨(dú)特優(yōu)勢：一是體現(xiàn)了人民性。習(xí)近平總書記指出，新型政黨制度“新就新在能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。新型政黨制度辯證地把握了整體和具體的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)人民利益的一致性，又兼顧不同社會(huì)階層利益的差異性。這一制度對民意的代表不是部分的而是完整的，是真正體現(xiàn)了人民的意志。二是具有更高的決策效率。中國新型政黨制度有效避免了西方政壇存在的因黨爭造成的內(nèi)耗問題。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派廣泛參與國家和社會(huì)事務(wù)，通過合作達(dá)成最大共識，實(shí)現(xiàn)了集中與民主的有機(jī)統(tǒng)一。中國新型政黨制度較之西方政黨制度更具活力，能夠?qū)崿F(xiàn)集中力量辦大事，進(jìn)而可以高效解決一系列關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。

長期以來，國際上存在一個(gè)認(rèn)識誤區(qū)，即西方政黨制度是適用于全世界的。但實(shí)踐證明西方政黨制度并非萬能，許多發(fā)展中國家在采用西方政黨制度后陷入了政壇紛爭甚至社會(huì)動(dòng)蕩，而西方國家也有不少人抨擊其政黨制度弊端叢生。相較之下，中國新型政黨制度作為一種嶄新的政黨制度模式，不僅提高了決策的科學(xué)化、民主化水平，也體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的人民性。中國新型政黨制度是對舊式政黨制度的揚(yáng)棄和超越，它不僅豐富了人類的政治實(shí)踐內(nèi)容，同時(shí)也為世界政治文明的發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。