以“四大融合”推動國有企業(yè)黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展

●中共武漢港航建設集團有限公司委員會

如何實現(xiàn)“黨建為業(yè)務賦能、業(yè)務為黨建增輝”的融合式發(fā)展，是新時代國有企業(yè)必須回答的重大時代課題。本文在梳理新時代國有企業(yè)黨建與業(yè)務融合發(fā)展的價值意蘊的基礎上，分析融合發(fā)展的現(xiàn)實困境，并提煉出相應的實踐路徑。

一、國有企業(yè)黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展的價值意蘊

（一）加強國有企業(yè)黨的領導的必然要求。在社會主義現(xiàn)代化建設的新征程中，國有企業(yè)更應堅定不移堅持黨的領導，忠誠擁護“兩個確立”、自覺踐行“兩個維護”。加強黨的建設，解決黨建與業(yè)務“兩張皮”問題，有助于調節(jié)國企黨建工作的政治邏輯與生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟邏輯之間的內(nèi)在張力，推進加強黨的領導與完善公司治理的統(tǒng)一，使黨的建設成為國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的內(nèi)核引擎。

（二）建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的核心要義。習近平總書記提出的兩個“一以貫之”重要論斷，包含“中國特色”和“現(xiàn)代企業(yè)制度”兩個要素，即要把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)之中，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司組織結構之中。當前，國有企業(yè)要在瞬息萬變的市場經(jīng)濟中勇立潮頭、奮楫揚帆，離不開強有力的政治保證作為公司各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的堅強后盾，這既讓黨建引領成為深度融合的根本保證，更使之成為提升治理效能的生動實踐。

（三）全面貫徹新發(fā)展理念實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。國有企業(yè)黨組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質量黨建引領保障企業(yè)高質量發(fā)展，深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，深入推進科技興企、人才強企、創(chuàng)新優(yōu)企、質量立企、改革活企、科學治企行動，不斷提升企業(yè)核心競爭力，矢志不渝推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決當好經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。

（四）勇于履行國有企業(yè)在中國式現(xiàn)代化進程中的使命擔當。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。從歷史和現(xiàn)實來看，國有企業(yè)只有將初心使命與“國之大者”結合起來，深刻認識“國企姓黨”的政治本色和政治定位，將企業(yè)發(fā)展納入國家大局、人民需要、民族前景之下，把國有企業(yè)初心使命與實現(xiàn)共同富裕聯(lián)系起來，結合業(yè)務特點和職責定位，才能發(fā)揮國有企業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步中的優(yōu)勢，切實為人民增收、改善民生福祉貢獻國企力量。實現(xiàn)黨建與業(yè)務的深度融合，則能有效預防出現(xiàn)發(fā)展偏離國家與人民的需要的問題，從而保證正確的政治方向，使國企成為國之公器、國之重器、國之利器，永葆“國企為國”政治本色。

二、國有企業(yè)黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）理念困境。理念更新不徹底、不及時，就無法理順黨的領導與法人治理結構、黨建與業(yè)務工作之間的邏輯關系，進而無法為國有企業(yè)黨的領導、黨的建設提供足夠的現(xiàn)實支撐，甚至會出現(xiàn)一些認識誤區(qū)，如，國有企業(yè)黨的領導無法與現(xiàn)代公司治理相融合，國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務工作屬于“兩條線”等。如果不運用理論框架全面、系統(tǒng)地對這些問題進行梳理，那么必然導致無法挖掘和利用國企黨建優(yōu)勢，黨建的生命力與影響力無法得到有效彰顯。

（二）制度困境。為落實兩個“一以貫之”，“黨建入章程”強化了國有企業(yè)黨的領導，推動了黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)。如今制度的困境并非指制度缺失，而是制度細節(jié)設置上存在困境。如權責體系不健全、授權清單不清晰、運轉模式不順暢，從而無法形成有效制衡的責任閉環(huán)。

（三）機制困境。黨建工作機制是為達成黨建工作目標而設計制定的一種綜合、系統(tǒng)的工作方式，是國有企業(yè)管理機制的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)管理的前提條件。具體講，國有企業(yè)黨建工作機制核心內(nèi)容為“四同步”“四對接”。不完善的黨建工作機制導致黨組織缺乏有效的行使權力的載體，影響黨建融入業(yè)務，造成黨建業(yè)務“兩張皮”問題。

（四）責任困境。抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人，責任要落實到各級黨組織、落實到各級黨組織書記身上。目前，國有企業(yè)在聚焦生產(chǎn)經(jīng)營工作時出現(xiàn)了黨建工作責任空轉等現(xiàn)象，如“以發(fā)文代替落實”“以會議代表貫徹”等。在黨建融入業(yè)務工作督導中，存在“督”而不“導”或“只出題，不答題”，簡單將責任和壓力推向基層。在企業(yè)綜合考核工作中，“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”的理念并未得到貫徹，黨建考核占比不高或未與績效考核掛鉤，導致基層黨組織和黨員干部淡化、弱化、虛化、邊緣化黨建工作。

三、國有企業(yè)黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展的實踐路徑

（一）思想融合。一是堅持理論學習與業(yè)務培訓相結合。堅持把學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述精神與業(yè)務培訓相結合，增強業(yè)務培訓針對性和實效性，著重運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決現(xiàn)實工作問題，引導廣大干部職工深刻感悟黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實踐力量。二是堅持建設企業(yè)文化與傳承紅色精神相結合。把黨組織思想建設與企業(yè)文化建設統(tǒng)一起來，從國企跟隨黨百年奮斗的光輝歷史中汲取智慧和力量，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚國企先進精神，打造特色企業(yè)文化，精心培育涵蓋企業(yè)歷史使命、企業(yè)宗旨、戰(zhàn)略定位的綜合型企業(yè)文化，以先進文化凝聚企業(yè)改革發(fā)展向心力。三是堅持選樹典型和對標看齊相結合。建立健全定期表彰和即時表彰、黨內(nèi)表彰和業(yè)務表彰相互融合的表彰制度，樹立可感可看、能學能干、創(chuàng)新創(chuàng)造的典型案例，引導干部職工在政策落實、戰(zhàn)略規(guī)劃、推動發(fā)展等任務上對標看齊，切實把重大決策部署落實落細。

（二）目標融合。一是實現(xiàn)黨的初心使命與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。在黨的百年奮斗目標以及路線方針政策計劃范圍內(nèi)，制定企業(yè)“十四五”規(guī)劃、中長期專題規(guī)劃，將服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織全部工作的出發(fā)點和落腳點。二是實現(xiàn)黨建工作目標和業(yè)務工作目標相統(tǒng)一。在制定企業(yè)年度或專項工作目標時，堅持黨建工作和業(yè)務工作同步謀劃、同時制定，做到黨建工作計劃必須圍繞企業(yè)年度業(yè)績?nèi)蝿?，業(yè)務工作目標必須涵蓋黨建要求，形成“以黨建工作賦能業(yè)務工作，以業(yè)務工作檢驗黨建工作”的雙循環(huán)。三是實現(xiàn)干部隊伍建設目標與職工個人發(fā)展目標相統(tǒng)一。根據(jù)企業(yè)中心任務設置干部隊伍建設目標，深化企業(yè)干部人才制度改革，探索開展“揭榜掛帥”“組閣競聘”，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)引導職工將個人發(fā)展方向同企業(yè)發(fā)展方向相匹配。

（三）機制融合。一是完善權責體系。按照黨組織“把管促”、董事會“定作防”、經(jīng)理層“謀抓強”的職責定位，協(xié)調主體關系，銜接事項清單，突出治理重點，形成與公司治理高度契合的現(xiàn)代企業(yè)權責清單體系。二是健全決策機制。根據(jù)不同治理主體的重點任務，實施差異化會議安排，規(guī)范會議程序、審核把關標準等。其中，黨委會聚焦“三重一大”，提高前置研究質量。董事會聚焦重大事項決策和風險控制等，并通報黨組織前置研究意見，提升科學決策水平?？偨?jīng)理辦公會聚焦決策執(zhí)行，提高執(zhí)行效率和落實質量。三是優(yōu)化協(xié)同機制。定期召開黨建賦能會、治理研討會、經(jīng)營分析會、項目調度會，強化治理主體間的及時溝通和有效聯(lián)絡。

（四）執(zhí)行融合。一是責任融合。圍繞企業(yè)中心任務，細化分解領導干部職責，形成“第一責任人責任”“副書記專責”“一崗雙責”等多張責任清單，開展黨組織和黨員“承諾踐諾”活動，實現(xiàn)“事事有負責人，人人有負責事”。二是督導融合。建立統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效督導體系，統(tǒng)籌組織督導、行政督辦、紀檢監(jiān)督等各類資源，構建業(yè)務指導、職能督導、執(zhí)紀監(jiān)督全覆蓋的責任落實體系。三是考核融合。把握履責考責落腳點，推動黨建責任考核與經(jīng)營業(yè)績考核融合，按照分類定量和綜合定性相結合的原則，建立涵蓋黨組織、黨組織負責人、黨務工作人員和黨員的層次分明、明確具體的黨建考核體系，使黨建考核、業(yè)績考核、個人考核全面契合、有效銜接，使改革效能和黨建成效相互印證、相得益彰。