重巒疊嶂開天路共同富裕“三部曲”
——湖北省?？悼h堯治河村鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與探索

●周華鵬

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。實(shí)現(xiàn)人民生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奮斗航標(biāo)，也是民生工作的重要目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要讓千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民群眾的生活變得更美好。

湖北省襄陽(yáng)市?？悼h堯治河村地處湖北省十堰市房縣、神農(nóng)架林區(qū)和?？等h（區(qū)）交界處，是一個(gè)典型的中西部偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)村落。堯治河村的耕地面積約700 畝，全村有兩個(gè)居民小區(qū)，共計(jì)164 戶、649 人，村黨委下設(shè)支部20 個(gè)，黨員224 人。圍繞農(nóng)村群眾最關(guān)心的致富問題，堯治河村黨委立足于區(qū)位特點(diǎn)，匯聚發(fā)展力量，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，壯大集體經(jīng)濟(jì)，扶助特殊群體，改善居住環(huán)境，使該村從三十年前偏遠(yuǎn)封閉的“窮鄉(xiāng)僻壤”逐漸成為鄂西北的“磷礦”首富村，而后又一躍成為風(fēng)景秀麗的“紅色淬煉”圣地。堯治河村在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中不斷探索鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民共同富裕的新路徑，成為全國(guó)探索鄉(xiāng)村振興道路上的“勇闖者”。

一、堯治河村的三次“裂變”

1.通阡陌：磷礦山村的“黑色裂變”

六十年前，堯治河村一帶經(jīng)勘探查明磷礦儲(chǔ)量巨大，但因崇山峻嶺阻隔、道路崎嶇難行，導(dǎo)致車輛很難進(jìn)出，當(dāng)時(shí)的村民們只能“抱著金山餓肚子”。一直到1988 年，堯治河村的情況也未好轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)丶炔煌芬膊煌?，人均年收入不?00 元，村民們“吃的供應(yīng)糧，穿的爛衣裳，點(diǎn)的煤油燈，住的破草房”。

“要想富，先修路?！?988 年，村黨支部書記孫開林痛下決心，帶領(lǐng)黨員干部拼著命也要把磷礦出山之路打通。他們開山填塹、遇水搭橋，一錘一錘接著鑿，一步一步往前挪，歷經(jīng)近四個(gè)月的奮戰(zhàn)，一條寄托著堯治河全村人致富夢(mèng)想的6 公里天路終于被打通。

“越是艱險(xiǎn)越向前，敢教日月?lián)Q新天。”1988 年以來(lái)，堯治河村累計(jì)投工約34 萬(wàn)人次，開掘土方量約14 萬(wàn)立方米，修建公路隧道13 個(gè)、涵拱20 多個(gè)、公路橋梁28 座，貫通了長(zhǎng)達(dá)136 公里的環(huán)山繞村路網(wǎng)，終于使得崇山峻嶺間的磷礦石可以大批量走出深山、奔向遠(yuǎn)方。

“用雙手改造山水，用勞動(dòng)積累財(cái)富。”伴隨著川流不息的運(yùn)輸車輛，以前灰黑色的“破石頭”成為鄉(xiāng)親們致富的“敲門磚”，大山深處的堯治河村開始熱鬧起來(lái)，并迅速走上了致富之路。

2.興產(chǎn)業(yè)：多元發(fā)展的“綠色崛起”

在堯治河村民中間有這樣一種共識(shí)，靠天吃飯總感覺不牢靠，再多的磷礦也有挖完的一天，必須要未雨綢繆，提前謀劃多元發(fā)展。為此，堯治河村黨委決定通過收購(gòu)、參股、租賃等形式獲得九里川、六柱埡、房縣等9 處的采礦權(quán)和探礦權(quán)，客觀上為堯治河村增加了約4000 萬(wàn)噸磷礦石儲(chǔ)量，并延長(zhǎng)了80 年的開采年限。同時(shí)還依法依規(guī)收購(gòu)了5 家國(guó)有水電站，投資楚翁泉酒業(yè)，選取村內(nèi)12 家優(yōu)質(zhì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)向外發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。

同時(shí)，堯治河村黨委提出“把山區(qū)建成景區(qū)、把礦區(qū)建成景區(qū)、把居民區(qū)建成景區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施礦區(qū)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)綠色旅游等工程，大力發(fā)展特色生態(tài)觀光旅游，吸引周邊游客游玩。為此，村黨委堅(jiān)持將生態(tài)恢復(fù)工作作為重大村務(wù)抓在手上、抓在日常、抓到實(shí)處，15 個(gè)露天開采礦點(diǎn)、8 家礦粉廠先后被關(guān)停。近年來(lái)，堯治河村累計(jì)投入6 億元用于水土治理、礦山修復(fù)和植樹造林，先后恢復(fù)礦山植被約2700 畝，實(shí)現(xiàn)退耕還林約1900 畝、人工造林約1.8 萬(wàn)畝，目前全村生態(tài)恢復(fù)率已達(dá)到95%以上。

3.育精神：聞名遐邇的“文化圣地”

堯治河村黨委始終有著這樣的認(rèn)識(shí)，沒有文化積淀的自然風(fēng)光是單薄蒼白的，沒有精神底蘊(yùn)支撐的發(fā)展將難以持續(xù)。為此，孫開林組織精干力量，多次深入堯氏先人所在的河南堯山、山西臨汾等地“尋堯”溯源，查閱相關(guān)典籍，與老前輩交流探討堯帝和其子丹朱的歷史傳說，建立了國(guó)內(nèi)首家堯文化傳播研究院，并舉辦堯文化論壇。堯治河村在此基礎(chǔ)上還投資興建了堯帝神峽、農(nóng)耕博物館、堯帝文化大舞臺(tái)等一批富有荊楚地域特色、堯治河文化特點(diǎn)的旅游景點(diǎn)。目前，堯治河村已榮獲國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)稱號(hào)，景區(qū)年產(chǎn)值超5 億元，年均繳稅5000 萬(wàn)元，先后為近千人解決了就業(yè)。

堯治河村黨委立足于本地特點(diǎn)，帶領(lǐng)群眾建立了以堯治河水庫(kù)修建為背景的創(chuàng)業(yè)館、水電館等，積極策劃特色文化活動(dòng)，以紅色創(chuàng)業(yè)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育村民、推動(dòng)發(fā)展。2021 年，依托“湖北省農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)教育示范基地”等優(yōu)勢(shì)，堯治河村積極推進(jìn)旅游觀光、干部培訓(xùn)、紅色體驗(yàn)的融合發(fā)展，形成了堯治河村“紅色淬煉”特色培訓(xùn)品牌。當(dāng)前，來(lái)堯治河村研學(xué)已成為全省乃至全國(guó)諸多單位、“兩新”組織開展干部職工培訓(xùn)的優(yōu)先選項(xiàng)之一，這為堯治河村的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、堯治河村轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

孫開林在總結(jié)堯治河村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“堯治河的發(fā)展昨天靠精神，今天靠發(fā)展，明天靠文化”。堯治河村從一開始就把堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為工作的重要抓手，憑借求發(fā)展的精神、扎實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)過幾十年的探索和積累，讓事業(yè)“越做越活”。

1.有敢下決心、甘于苦干的定力

“要想富、先修路”這句話耳熟能詳，但為之則難。對(duì)于當(dāng)年偏遠(yuǎn)的堯治河來(lái)說，修路難，開礦難，辦水電更難，但這些都難不倒建設(shè)堯治河的黨員干部們。在建二級(jí)電站時(shí)，每個(gè)壓力鋼管都是上千斤重，當(dāng)時(shí)沒有裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、吊車等大型設(shè)備，在懸崖峭壁上安裝這些管道都是全員齊上陣，一寸一寸往上移，一節(jié)一節(jié)往上裝。在與堯治河村民座談時(shí)，大家都說：“實(shí)干是堯治河人的本分，實(shí)在是堯治河人的品行，堯治河人別的不行，苦干實(shí)干我們還是拿得出手的?！闭蛉绱?，堯治河村才硬生生拼出了一條特色發(fā)展之路。

2.有競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先、善作善成的“繡花”功夫

認(rèn)真要有大擔(dān)當(dāng)，落實(shí)才是真本事。眾所周知，集體經(jīng)濟(jì)不好辦，每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都是一個(gè)不斷摸索、探索的過程。孫開林經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，“在當(dāng)下的大環(huán)境當(dāng)中，人人都想撈錢，人人都想鉆空子，如果沒有精準(zhǔn)繡花的刷子，沒有嚴(yán)格規(guī)范的管理，沒有治理企業(yè)的能力和水平，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子就會(huì)越走越窄，甚至破產(chǎn)死亡”。堯治河村從開礦到辦水電，從辦水電到搞旅游，建成了20 多家集體企業(yè)，村黨委始終堅(jiān)持科學(xué)謀劃、精細(xì)管理。同時(shí)，堯治河村的繡花功夫還體現(xiàn)在敢想、敢做、敢干、不等、不靠、不要的作風(fēng)上，在國(guó)家政策沒有出臺(tái)以前，堯治河村就自發(fā)修路、辦電，雖然沒有享受到國(guó)家諸多優(yōu)惠政策，但堯治河的老百姓們卻提前享受到了勞動(dòng)的成果。

3.有親民為民、共享發(fā)展的理念

1996 年，堯治河村成立了一個(gè)帶有福利性質(zhì)的集體企業(yè)——三福（扶貧、服務(wù)、福利）公司，“組織村里一些聾啞、呆傻，包括懶漢做個(gè)直把活，掙個(gè)直把錢，通過自身勞動(dòng)找到幸福生活和做人的尊嚴(yán)”。1996 年以來(lái)，三福公司員工一起修路、改田、栽樹，成立了藥材、八月蜜種植合作社，截至目前已植樹造林3000 余畝，修建擋土墻和攔淤大壩上百座，改造荒地、低產(chǎn)田500 多畝，維修、養(yǎng)護(hù)村內(nèi)公路100 多公里，三福公司也由過去的單純“輸血”變成了現(xiàn)在的自我“造血”，一年收入幾百萬(wàn)，員工年均收入5 萬(wàn)元以上，完全實(shí)現(xiàn)了自給自足、自我發(fā)展，成為堯治河村在扶貧攻堅(jiān)、扶貧開發(fā)工作中的創(chuàng)舉。2021 年，堯治河村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 萬(wàn)元，全村固定資產(chǎn)總值達(dá)到78 億元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到2.5 億元。歷經(jīng)三十多年的共同奮斗，堯治河村全村人實(shí)現(xiàn)了“居住在別墅，出門開小車，上學(xué)不發(fā)愁，生病就近看，老了有人管，人人有出路，年年有分紅”的共同富裕夢(mèng)想。

三、堯治河村鄉(xiāng)村振興之路的啟示

堯治河村能從當(dāng)年的窮鄉(xiāng)僻壤變?yōu)楹笔『蘸沼忻母辉４?，靠的是走出了一條成功的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路?？偨Y(jié)堯治河村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出幾點(diǎn)啟示。

1.實(shí)現(xiàn)“組織振興”與“發(fā)展轉(zhuǎn)型”同頻共振

回顧堯治河村三十多年的振興之路，成功的關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。多年來(lái)，堯治河村始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)發(fā)展，完善“三三制”黨建模式，在村屬24 家企業(yè)內(nèi)全部建立了黨支部，形成了村黨組織、村委會(huì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織相互融合、相輔相成的格局?；鶎狱h組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”“帶路人”，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子、正確引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展是獲得成功的關(guān)鍵。堯治河村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有實(shí)現(xiàn)組織振興與發(fā)展轉(zhuǎn)型的同頻共振，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興才會(huì)獲得成功。

2.增強(qiáng)“居安思?！币庾R(shí)

堯治河村黨委始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)標(biāo)意識(shí)，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)持壯大集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持共享發(fā)展成果，大力實(shí)施“磷化工業(yè)、旅游開發(fā)、生態(tài)文化”三大戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)全體村民脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)了生活富裕。鄉(xiāng)村振興的支撐在于產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵在于決策團(tuán)隊(duì)要時(shí)刻牢記使命、居安思危，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展上不等待，在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益上不馬虎，若想躺在“功勞簿”上享受享受、歇一歇，轉(zhuǎn)型發(fā)展極有可能會(huì)“一篙松勁退千尋”，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興半路輒止。

3.樹立“集中力量”和“共同締造”理念

多年來(lái)，堯治河村立足于實(shí)際，堅(jiān)持走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)道路，集中力量辦大事，建成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展鏈條完善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，村集體控股達(dá)到64.4%。堯治河村黨委堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享的理念，譜寫了新時(shí)代堯治河人謀發(fā)展的華麗篇章。農(nóng)村發(fā)展的主體是農(nóng)民，要謀發(fā)展就要充分依靠農(nóng)民群眾，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與，共同締造美好生活，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人民生活富裕，鄉(xiāng)村振興自然也會(huì)水到渠成。