沈陽自貿區(qū)建設進程中科技型中小企業(yè)人才隊伍建設問題研究

王 琪

(沈陽城市建設學院 管理學院，遼寧 沈陽 110067)

中國經(jīng)濟社會正處在轉型期，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展是推動城市創(chuàng)新和社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量?？萍夹推髽I(yè)核心競爭是技術創(chuàng)新，企業(yè)生存和發(fā)展依賴于創(chuàng)新人才。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。解決科技型中小企業(yè)人才流失問題，需要因地制宜關注區(qū)域人才需求，將科技型人才培育任務放到高素質、科技創(chuàng)新性人才身上，加快推進科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升科技創(chuàng)新人才管理服務科學性和精準性，努力開創(chuàng)人才盡其才、才盡其用的科技人才競相發(fā)展局面，為沈陽科技創(chuàng)新發(fā)展提供強大的人才支撐[1]，同時對打造創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，引領和輻射城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。

1 科技型中小企業(yè)人才隊伍建設存在的問題

以沈陽自貿區(qū)內12家科技型中小企業(yè)作為研究對象，發(fā)放3 350份問卷，回收3 320份，有效問卷3 316份，有效回收率90.3%，調查發(fā)現(xiàn)科技型企業(yè)人才隊伍建設存在問題。

1.1 人才總需求增加，人才結構問題突出

隨著沈陽科技型中小企業(yè)發(fā)展數(shù)量逐步增加，對于科技人才需求量增大，科技型企業(yè)人才招聘難度加大。根據(jù)調查，目前沈陽人才市場所供給機械設計類、高新技術類、外貿類人才供量不足，對拔尖型、領軍型、創(chuàng)新型人才緊缺，對中、高管理人才需求量過剩，導致科技型中小企業(yè)人才結構不均衡，嚴重影響科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

1.2 企業(yè)規(guī)模相對較小，投入資金不足

科技型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，抗風險能力差，缺乏充足的抵押質押物，常常難以滿足銀行機構的貸款要求，想通過外部融資獲得研發(fā)資金相對困難。加之一些新興科技型中小企業(yè)為了迅速占領品牌市場，在新產(chǎn)品研發(fā)上投入大量的實驗設備和先進的生產(chǎn)技術，對人才引進投入資金有限，導致科技人才的工資和待遇相對國有企業(yè)低，造成高層次人才流入國有企業(yè)現(xiàn)象尤為嚴重。

1.3 用人理念落后，缺乏有效招聘體系

科技型中小企業(yè)人才理念落后，管理者往往覺得企業(yè)最關鍵崗位應由家庭直系親屬來擔任，極少數(shù)管理者意識到了任人唯親的危險，避免直系親屬長期擔任企業(yè)要職，還有些企業(yè)管理者認為公司發(fā)展只要技術工作就好，不需要高層次的管理人才。此外，一些企業(yè)管理者過于注重應聘者學歷以及任職經(jīng)歷，并不考慮他們專業(yè)背景、學術背景和個人能力是否與公司人才需求匹配，盲目將人才納入企業(yè)的錦囊里，應將企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃如實告訴應聘者，做到兩相情愿。

1.4 薪酬水平偏低，物質激勵方式單一

科技型中小企業(yè)普遍實行大平均、小差異分配制度，高級專業(yè)技術人才整體薪資水平明顯低于市場專業(yè)技術類人才的價值定位。企業(yè)本身條件所限，如企業(yè)利潤低、支付能力低，沒有條件給予更多的物質激勵，人才激勵方式相對單一，無法滿足人才對薪資待遇的多元化追求。筆者從調研數(shù)據(jù)得知，80%以上科技人才對薪資待遇構成不滿意，希望企業(yè)能夠采用多元薪酬支付方式，如增設科技研發(fā)獎勵津貼、科技成果轉化津貼等來彌補萬能薪酬的缺陷。

1.5 缺乏優(yōu)秀的公司文化，人才凝聚力不強

科技型中小企業(yè)管理者通過加強企業(yè)文化建設方式，提升企業(yè)文化力，不斷增加員工對企業(yè)的歸屬感和認同感，努力營造良好的企業(yè)文化氛圍，只有共同的價值觀念引領下，才能提升員工對企業(yè)的責任感。而大多數(shù)科技型中小企業(yè)管理者對企業(yè)文化建設的不重視、企業(yè)員工缺乏歸屬感，導致員工自身價值理念與企業(yè)的管理理念相矛盾，企業(yè)人才凝聚力不強，導致企業(yè)人才流失現(xiàn)象尤為嚴重。

2 沈陽自貿區(qū)建設進程中科技型中小企業(yè)人才隊伍的對策建議

2.1 完善人力資源市場體系，改進服務措施

①引導各類人力資源服務機構建設產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務齊全、功能完備的平臺優(yōu)勢，積極組織園區(qū)內外人力資源服務機構協(xié)同開展各類活動，為促進就業(yè)提供綜合性全方位服務；②優(yōu)化多層次的人力資源服務配套措施，規(guī)范和引導企業(yè)人才資源配置，以適應科技型中小企業(yè)發(fā)展需要；③完善網(wǎng)絡科技人才數(shù)據(jù)庫供需管理信息，建立人才查詢與供需信息管理庫；④設立孵化扶持基地，通過高層戰(zhàn)略聯(lián)合，定期對接等多種形式的技術人才培養(yǎng)服務。

2.2 加大海內外高層次人才引進力度，全面實施人才興市戰(zhàn)略

①加大企業(yè)吸引國內外優(yōu)秀人才引進力度，全面實施“人才強企”戰(zhàn)略，打造一支高素質的人才隊伍。②健全留學人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，針對國外高層次人員給予在戶籍、住房、子女教育等方面開通綠色通道，著力使外籍高層次科技人才回國創(chuàng)業(yè)。根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需求，不斷完善企業(yè)人才激勵政策、技術成果轉化政策、人才獎勵評審政策，給予人才自主創(chuàng)新便利條件等。③加強對高層次人才引進政策宣傳力度，推進科技人才引進政策落到實處。

2.3 開展多渠道繼續(xù)教育機會，拓展人才繼續(xù)教育新機制

①引導各類企業(yè)培訓基地、職業(yè)院校、人才培訓機構等發(fā)揮人才培養(yǎng)功能，由地方政府部門統(tǒng)一領導、組織有關部門，為免費的科技型中小企業(yè)傳授科技前沿、管理方法和政策法規(guī)等方面的專業(yè)知識，并引導中小企業(yè)高級技術人才積極參與政府人才培養(yǎng)規(guī)劃工作，為企業(yè)高級人員創(chuàng)造了海外培養(yǎng)和進修人才的機會，并針對企業(yè)脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)學習的人才給予資助，為人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成創(chuàng)新團隊的集群效應。②科技型中小企業(yè)自身要形成的科技人才評估系統(tǒng)，實施“三項評價制定”的人才以考促學，以剛性制度約束人才權益，保障科技型中小企業(yè)的利益。

2.4 搭建人才知識共享服務平臺，打造人才生態(tài)圈

①政府要積極為民營企業(yè)提供人才吸引柔性途徑，積極推動產(chǎn)學研相結合，以充分發(fā)揮市內外高校與企業(yè)對接機制；②與企業(yè)對接機制，形成協(xié)作發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同推動科學數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合實施國家重大研發(fā)計劃；③積極參與建立國際專家服務基地(園)的評價與扶持體系，逐步完善服務功能并配套相應優(yōu)惠政策；④積極支持有條件科技型中小企業(yè)申請博士后科研工作站，為科技型企業(yè)吸納高層次科技人才創(chuàng)造良好人才引進渠道；⑤積極主動引進海外專門人才，鼓勵有條件的企業(yè)有申請智能項目，對吸引外國專家的科技型中小企業(yè)提供科技項目資金支持和優(yōu)惠政策。

2.5 完善專項人才保障機制，強化人才服務質量

①政府充分發(fā)揮特殊人才社會保障管理水平，健全了特殊人員的專項服務保障機制，尤其是在特殊勞務糾紛處理、人才職稱申報等重要領域，提供便捷式綠色通道；②加強高層次人才政策信息咨詢服務，運用網(wǎng)絡建設科技型中小企業(yè)政策信息交流；③積極組織科技型中小企業(yè)和政府部門之間高效的交流與信息咨詢、意見反饋，政府機構定期舉辦對中小企業(yè)的人事管理工作者進行業(yè)務培訓；④促進科技型中小企業(yè)高層次人才職稱登記管理和考核，充分發(fā)揮專業(yè)職稱的指導和促進作用，繼續(xù)深入實施有關科學技術人才的管理和評估；⑤加強科技型中小企業(yè)勞動關系管理、監(jiān)督和服務，通過監(jiān)督管理，政策宣傳和業(yè)務指導，積極促進企業(yè)建立合法、公平、公正的規(guī)范勞動保障制度和福利待遇制度。

2.6 優(yōu)化環(huán)境，大力提升留住和吸引人才的核心競爭力

①做好人力資源社會保障體系，對不利于科技型中小企業(yè)人力引進、利用、培養(yǎng)和合理流動的優(yōu)惠政策及時取消，改善科技型中小企業(yè)社會保障環(huán)境，從就業(yè)、財稅、市場準入管理和人才培養(yǎng)技術扶持等領域，制定了促進企業(yè)科技人員創(chuàng)新和發(fā)揮重要作用的切實優(yōu)惠政策；②從薪酬、福利等領域按照不少于公務員的水平，完善中小企業(yè)專項人員的相關福利，切實做到了“國際化”引才、“平臺化”用才、“多樣化”育才、“主人化”留才；③加大引才、用才、再教育典型企業(yè)推廣工作，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)典范奉獻精神的社會模范性，增設對科技型中小企業(yè)人才的獎勵與榮譽機制，并給予科技型中小企業(yè)典范一定物質和精神榮譽獎勵，對專職服務科技型中小企業(yè)的專家授予一定榮譽，逐步提升科技型中小企業(yè)人才的社會知名度，同時出臺和實施科技型企業(yè)人力資源服務保障條例，既能體現(xiàn)政府對科技型中小企業(yè)人力資源引進工作的高度重視，也能反映政府為科技型中小企業(yè)人力資源統(tǒng)籌工作提供政策依據(jù)。

2.7 深化改革、創(chuàng)新科技人才隊伍建設的長效機制

①加快人才吸引、培育、實用及生活福利待遇等措施的規(guī)范化、制度化和法制化，努力構建良好人才吸引激勵機制、健全人才激勵機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，進一步健全人力資源市場管理機制，保證人才政策措施的穩(wěn)定性和延續(xù)，真正“進一步優(yōu)化政府部門經(jīng)營工作環(huán)境，煥發(fā)微觀主體積極性”，積極構建沈陽服務型政府，為科技型中小企業(yè)引進各種適用人才，搭建人才服務平臺，切實有效解決所需人才后顧之憂；②根據(jù)科技型技術中小企業(yè)發(fā)展重點，集中財政扶持企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵重大科學技術、研究成果轉移和引進新科技成果轉化；③推行國家科技人才專項負責制，逐步形成政府、企業(yè)、社會三位一體投資管理機制，形成尊重人才、愛護人才的良好社會氣氛，以實現(xiàn)科技型中小企業(yè)人才隊伍建立的良好長效機制。

3 結束語

科技人才隊伍建設是為科技型中小企業(yè)提質增效關鍵，只有通過充分調動政府、企業(yè)、社會和企業(yè)的積極作用，為科技人才培養(yǎng)提供科學良性的成長環(huán)境，才能吸引人才、留住人才和用好人才，開創(chuàng)科技型中小科技人才工作的新局面，切實有效提質增效企業(yè)人才質量，提高城市科技化繁榮發(fā)展水平，調整城市產(chǎn)業(yè)結構，轉變沈陽老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展方式，增強城市整體自主創(chuàng)新能力，帶動沈陽老工業(yè)基地經(jīng)濟和社會發(fā)展速度和質量，對于沈陽實現(xiàn)創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，引領和輻射城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。