鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村人力資源投資的發(fā)展路徑

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)新時代中國特色社會主義的必然要求。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。我國目前農(nóng)村人力資源投資現(xiàn)狀不容樂觀，只在量上占優(yōu)勢，缺乏質(zhì)的厚度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加大我國農(nóng)村人力資源投資的力度，主要從基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)、心理健康等方面進(jìn)行投資開發(fā)，從而培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造符合新時代要求的鄉(xiāng)村發(fā)展面貌。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；三農(nóng)問題；人力資源投資；社會主義矛盾

作者簡介：薛潔（1979），女，河南濟(jì)源人，碩士，講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。

雖然已經(jīng)步入了工業(yè)化階段，但我國作為農(nóng)業(yè)大國的基本國情沒有改變。中國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘囊话胍陨?，?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，不僅是一個歷史問題，更是一個未來問題，更是新中國自成立到現(xiàn)在一直努力的目標(biāo)。黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”可謂是順勢而為，“我們在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不能忽視農(nóng)村、不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忽視農(nóng)民”[1]。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于對我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)，農(nóng)村人力資源潛力得到了激發(fā)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)指日可待。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出意義

我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文化生活還處于比較落后的狀態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略對于新農(nóng)村建設(shè)意義非凡，為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國社會主要矛盾的戰(zhàn)略舉措

黨的十九報告提出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府順應(yīng)新時代的發(fā)展背景和趨勢提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，對于當(dāng)前解決主要矛盾具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)定，基本上解決了十幾億人口的溫飽問題。但是，人們的需要不再僅限于物質(zhì)水平。對于處在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民來講，已經(jīng)過了物質(zhì)緊缺的時代。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活需要已經(jīng)由物質(zhì)需要轉(zhuǎn)換為對文化、生態(tài)、法治等方面的需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，更要振興鄉(xiāng)村文化、法治等，兩者缺一不可。眾所周知，我國發(fā)展過程中，存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。城鎮(zhèn)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村發(fā)展速度，城鄉(xiāng)之間存在的差距問題，加劇了社會矛盾，成為社會公平缺位的一種體現(xiàn)。我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距也較大。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出，對于振興農(nóng)村發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的差距是無疑是一項(xiàng)重要措施。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的必然要求

十九大召開后，各地積極響應(yīng)和學(xué)習(xí)其精神，召開動員會、宣講會、各級領(lǐng)導(dǎo)班子下鄉(xiāng)調(diào)查等，為鄉(xiāng)村振興營造了良好的氛圍。黨和政府之所以高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興提高到戰(zhàn)略層面，原因之一是鄉(xiāng)村振興關(guān)系我國農(nóng)民的民生問題。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有鄉(xiāng)村穩(wěn)定，國家才長治久安，才能實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)。“兩個一百年”目標(biāo)中，第一個“一百年”目標(biāo)是全面建成小康社會，我國正在處于全面建成社會的決勝時期，建成小康社會是全國人民近年來的夙愿。小康社會在于“全面”，不僅城市居民生活水平達(dá)到小康生活水平，農(nóng)村的農(nóng)民生活水平也到達(dá)到小康生活水平。我國的城鎮(zhèn)居民生活水平慢慢地步入小康生活水平，而農(nóng)村農(nóng)民生活水平離小康還有一定的差距。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一舉措，對于我國決勝全面建成小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。第二個“一百年”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促使我國農(nóng)民過上幸福的日子，我們的國家經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)大，更加繁榮富強(qiáng)。也就說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)“中國夢”打下堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我們一定要準(zhǔn)確全面認(rèn)清我國目前農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀。只有這樣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能在實(shí)踐的過程中少走彎路。以下從四個方面對我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述：

1.資源富足

我國農(nóng)村人力資源從總量來說是富足的，其中主要原因是我國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有巨大的耕地面積，需要較多的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要過著依靠土地吃飯的生活。一方面，雖然我國耕地面積較大，但農(nóng)業(yè)人口較多。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農(nóng)村人口為5.9億，占全國總?cè)丝诘臄?shù)量的42.65%。[3]由此人均耕地面積就少。人均耕地面積較少，意味著一定量的土地情況下不需要太多的勞動力去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村的勞動力就會出現(xiàn)閑置。另一方面，近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，較少的人就能辦較多的事，這將一部分農(nóng)民從土地解放出來。資源富足成為

2.受教育程度較低

我國農(nóng)村人力資源從總量來說較為富足，但總體受教育程度較低。國家統(tǒng)計局2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。[4]受教育程度的高低是衡量農(nóng)村人力資源質(zhì)量高低的一個標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通較為閉塞，尤其是生活在大山里的農(nóng)村人口，一輩子幾乎沒有走出過大山。雖然偏遠(yuǎn)農(nóng)村也有農(nóng)村教師，往往這些教師自身的受教育程度較低，學(xué)識、見識具有一定的局限性，這是一個先天性的因素影響著農(nóng)村人力資源的受教育程度。除此之外，還有一個客觀因素，即農(nóng)村的生存環(huán)境與大城市相比是天壤之別，工資待遇也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市的工資水平，許多剛畢業(yè)的大學(xué)生懷揣著去大城市的夢想，而不愿意留在農(nóng)村從事教育工作。農(nóng)村的教育資源越來越匱乏，即使有部分大學(xué)生勵志扎根農(nóng)村，這也僅是極少數(shù)，依然改變不了農(nóng)村教育資源落后的現(xiàn)狀。以上兩方面的主客觀因素導(dǎo)致農(nóng)村人力資源受教育程度較低。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能缺乏

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠人口取得的“紅利”確實(shí)可觀，人多力量大的觀念深入人心?，F(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，依靠人口數(shù)量是無法獲得經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的，必須提高人口的綜合素質(zhì)才能立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不敗之地。截止今天，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的深刻影響。一些農(nóng)村依舊是粗放式的農(nóng)業(yè)耕作方式，缺乏大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。加之農(nóng)村地區(qū)又缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)類的學(xué)校，無法給農(nóng)村人力資源一個良好的學(xué)習(xí)農(nóng)生產(chǎn)技能環(huán)境。農(nóng)村人的思想觀念受到傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響，他們送孩子讀書就是為了高考，通過高考這條唯一的出路走出農(nóng)村。對于輟學(xué)的孩子，家長并沒有把他們送到職業(yè)技術(shù)類的學(xué)校接受教育。因此，農(nóng)村人力資源接受的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到提高，進(jìn)而會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的絆腳石。

4.精神文化生活貧瘠

我國農(nóng)村勞動力不僅在教育、農(nóng)業(yè)技能等方面存在一定的缺陷，而且精神文化生活貧瘠。農(nóng)村勞動力長期處于農(nóng)村，受傳統(tǒng)封建思想觀念影響根深蒂固，例如“養(yǎng)兒防老” “三綱五?！?“封建禮教”等等，這些思想束縛著農(nóng)村勞動力的思想。他們對于我國新時期社會主義核心價值和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沒有更深層次的了解，甚至對于政府宣傳的主流社會主義文化思想比較冷漠。再者，農(nóng)民長期被土地束縛著，沒有過多的時間和物質(zhì)條件去豐富自身的精神文化生活。農(nóng)村共公共服務(wù)水平還比較低，沒有專門為農(nóng)民提供豐富精神文化生活的設(shè)施。而在城鎮(zhèn)社區(qū)，有為居民提供娛樂、健身的活動城所。例如，居民跳廣場舞的場地、健身活動室、各種文化藝術(shù)節(jié)活動等。農(nóng)民除了在土地上勞動，沒有條件享受到這樣的精神文化生活，農(nóng)村勞動力精神文化生活貧瘠無可厚非。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村人力資源投資的路徑

1.建立健全新型職業(yè)農(nóng)民管理機(jī)制

我國農(nóng)村人力資源總量豐富，就必須要充分利用農(nóng)村豐富的勞動力。農(nóng)村勞動力只是在量占有優(yōu)勢，而在質(zhì)上處于劣勢。我國目前還未形成有效健全的農(nóng)村人力資源管理機(jī)制，農(nóng)村人力資源向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的管理機(jī)制處于缺位狀態(tài)。只有建立健全新型職業(yè)農(nóng)民管理機(jī)制去，才能使農(nóng)村勞動力資源發(fā)揮更大的作用。新型職業(yè)農(nóng)民具有開拓創(chuàng)新的觀念、自身綜合文化素質(zhì)較高、有新能力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、特色農(nóng)業(yè)能力等。新型農(nóng)民建立健全新型職業(yè)農(nóng)民管理機(jī)制主要做到：一是政府要注重對農(nóng)民的培養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)。二是農(nóng)民自身的角度，要鼓勵農(nóng)民樹立把農(nóng)業(yè)作為終身職業(yè)的信念，使自己成為真正的農(nóng)業(yè)繼承人。培育新型農(nóng)民不僅解決了農(nóng)村中的土地由“誰來種”的問題，還能解決“如何種地”的技術(shù)問題。

2.加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資

國民大計在于教育，科教才能興國。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須從農(nóng)村勞動力的教育抓起，其是造福后代的長遠(yuǎn)之計，對于提高農(nóng)村勞動力的質(zhì)量具有推動作用。我國農(nóng)村勞動力受教育程度低是客觀存在且棘手的現(xiàn)象，多種錯綜復(fù)雜的原因交錯導(dǎo)致我國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育跟不上時代的發(fā)展，政府、社會、個人等三個層面要積極合作、多重并舉，大力發(fā)展我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一是政府要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的力度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，在公共財政支出中逐步加大財政支出，支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育的硬件設(shè)施建設(shè)。同時政府還應(yīng)該設(shè)立基金會，針對一些因教育致貧的家庭，要給予助學(xué)金支持，讓農(nóng)村的孩子都有平等享受受教育的機(jī)會。二是企業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，還有把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一起來。通過政府牽頭，企業(yè)把投資轉(zhuǎn)向民生這一塊，投資農(nóng)村基礎(chǔ)教育，興辦學(xué)校，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)出自身的力量。三是作為新時期的社會主義接班人，大學(xué)生應(yīng)該樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，立志到邊遠(yuǎn)的地方去，立志到農(nóng)村去，去支援農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的社會價值和人生價值。只有抓好教育工作，農(nóng)村勞動力的文化程度才會有所提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中教育才能振興。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展仍以中低端為主要趨勢，大部分農(nóng)村以粗放式的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠天吃飯，農(nóng)業(yè)耕作還未形成產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化的耕作方式。農(nóng)民掌握的農(nóng)業(yè)技能還是傳統(tǒng)的耕作技能，缺乏現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。簡而言之，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一計之長，對于提高勞動力生產(chǎn)要素意義非凡。首先，政府應(yīng)作為投資主體，把投資相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)類的學(xué)校提上日程，進(jìn)行高校分類的改革，把農(nóng)業(yè)類的學(xué)校與綜合類的高效放在同等重要的地位，凸顯出農(nóng)業(yè)類的學(xué)校的重要性。其次，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能把農(nóng)民看作是一份代表身份低賤的職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了養(yǎng)家糊口。農(nóng)民同樣是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的角色，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植從中低端向高端邁進(jìn)。農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，以積極的熱情投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，積極參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

4.豐富農(nóng)民的精神文化生活

我國城鄉(xiāng)之間的精神文化建設(shè)差距較大，尤其是農(nóng)村，農(nóng)民的精神文化生活貧瘠。精神文化生活是衡量農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)的一個方面，只有擁有陽光的心態(tài)、豐富的精神文化生活，才能夠更加反作用于農(nóng)民積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。豐富農(nóng)民精神文化生活要做到：第一，黨和政府相關(guān)部門要加大宣傳意識形態(tài)力度，使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為農(nóng)村家庭的“家風(fēng)”和“家訓(xùn)”。要讓主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁、文化自信更加增強(qiáng)。同時，除了意識形態(tài)的宣揚(yáng)和灌輸外，還應(yīng)該加大科學(xué)思想宣傳，解放農(nóng)村人的傳統(tǒng)思想。農(nóng)村中很多農(nóng)民相信迷信，比如，通過占卜等來預(yù)測未來的事情，把希望寄托在祭拜神靈上等。實(shí)事求是、解放思想，讓農(nóng)民相信通過勤勞可致富。第二，要加大農(nóng)村娛樂文化硬件設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)村興建小型的廣場，農(nóng)民在閑暇時可以進(jìn)行娛樂活動；興建健身設(shè)施，為農(nóng)民提供健身的場所。做到在農(nóng)閑的時候，能夠有時間和場地讓農(nóng)民豐富精神文化生活。

鄉(xiāng)村振興關(guān)系著億萬農(nóng)民的福祉，更是關(guān)系到全面建成小康社會的“全面性”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是人，其關(guān)鍵在于人才的振興。農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)的高低直接影響到鄉(xiāng)村振興實(shí)施的質(zhì)量。十九大報告中提出：“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍。”[2]因此，要分重視農(nóng)村勞動力的開發(fā)，這是一個長期的投資過程，要充分認(rèn)識到其艱巨性，這樣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能盡快實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中華人民共和國統(tǒng)計局. 2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[EB/OL].（2017-04-28）.

Abstract： The Rural Revitalization Strategy is essential to the construction of socialism with Chinese characteristics in the new era. The key to the rural revitalization lies in the people. However， the current situation of China's rural human resources investment is not optimistic， for the quantity far outweighs its quality. Under the background of Rural Revitalization Strategy， we should increase rural human resources investment mainly in basic education， skills training， and mental health development so as to train more professional farmers of new kinds and create a brand new look in rural areas.

Key words： rural revitalization； Three rural issues； Human resources investment； Socialist contradiction

編輯 朱榮華