論父母的家庭教育責(zé)任承擔(dān)與推進(jìn)策略

但唐洪，付 麗，馬煥靈

(廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，廣西桂林，541006)

隨著我國婚育平均年齡推遲、已婚比例和已婚生育率下降使得生育水平下降，人口再生產(chǎn)率下降。少子化是當(dāng)前及未來我國社會的一個特征，我國將會出現(xiàn)空巢家庭、“四二一”家庭、失獨家庭等相關(guān)家庭模式的問題。[1]隨著家庭模式的變化，我國家庭發(fā)展的基本矛盾也變?yōu)榱擞子兴?、勞有所得、老有所養(yǎng)等民生訴求。[2]同時，我國家庭育兒焦慮和家庭教育功能弱化影響著人民對美好生活和高質(zhì)量教育的追求。為使家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點，習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)下一代健康成長。黨的十八大以后，全國各地家庭教育立法工作逐漸展開。2021年10月，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》(以下簡稱《家庭教育促進(jìn)法》)正式頒布。至此，家庭教育法治化管理工作迅速推進(jìn)?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》第四條明確把父母定位為實施家庭教育的責(zé)任人。所謂“責(zé)任”，既指分內(nèi)應(yīng)做的事，盡責(zé)任，也指沒有做好分內(nèi)的事，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過失、追究其法律責(zé)任。[3]父母的家庭教育責(zé)任在此處主要指父母在家庭教育中應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，不可推卸與子女之間不管是基于血緣還是法定的教育責(zé)任。但是，父母作為實施家庭教育的責(zé)任人，有別于專門從事教育教學(xué)工作的教師。因此，在新時代背景下，父母作為家庭教育者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任，怎樣才能使父母應(yīng)承擔(dān)的家庭教育責(zé)任得到落實，需要進(jìn)一步探析。

一、父母家庭教育責(zé)任承擔(dān)的邏輯起點

進(jìn)入新時代，我國法治建設(shè)不斷推進(jìn)。在新的家庭育人環(huán)境下，父母的家庭教育責(zé)任有其特定的時代需求和法定要求。其一，家庭幸福與社會和諧是家庭家教家風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)，這一目標(biāo)的達(dá)成要加強(qiáng)家庭建設(shè)，教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，樹立良好家風(fēng)。[4]其二，新時代以來頒布的兒童福利法極為注重保護(hù)兒童在家庭中的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)父母應(yīng)承擔(dān)家庭教育責(zé)任，如《預(yù)防未成年人犯罪法》要求父母應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，《未成年人保護(hù)法》擴(kuò)充了未成年人家庭保護(hù)一章，細(xì)化了父母的家庭教育職責(zé)。

(一)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的時代需求

家長應(yīng)該擔(dān)負(fù)起教育后代的責(zé)任。家長特別是父母對子女的影響很大，往往可以影響一個人的一生。[4]家庭家教家風(fēng)建設(shè)是時代發(fā)展的需求。

第一，營造美滿和睦的家庭環(huán)境，摒棄落后的教育觀念，加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，是父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的家庭教育責(zé)任。一方面，我國家庭結(jié)構(gòu)在社會轉(zhuǎn)型期面臨人口大量流動、婚姻家庭觀念變化等新挑戰(zhàn)。家庭裂變導(dǎo)致影響社會穩(wěn)定的因素不斷積聚，小型化和空巢化家庭抗風(fēng)險能力低，養(yǎng)老扶幼、疾病照料、精神慰藉等問題日益突出。[5]另外，根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國離婚糾紛案件中，96%的案件涉及子女撫養(yǎng)問題，最主要的離婚原因仍是夫妻感情不和。[6-7]根據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》相關(guān)條款，父母雙方應(yīng)該創(chuàng)造和睦的家庭氛圍，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。同時，父母應(yīng)該共同承擔(dān)起家庭教育責(zé)任，即使是離婚后的夫妻雙方也應(yīng)當(dāng)接受家庭教育指導(dǎo)。另一方面，家庭是社會的縮影，反映社會的主流思想、價值觀念和準(zhǔn)則規(guī)范。家庭文明程度是社會穩(wěn)定和諧的重要基礎(chǔ)，是社會文明建設(shè)水平的體現(xiàn)。家庭文明建設(shè)是千萬個家庭追求美好生活的著力點。家庭文明建設(shè)要倡導(dǎo)忠誠、責(zé)任、親情、學(xué)習(xí)、公益的理念，推動人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會做貢獻(xiàn)的過程中提高精神境界、培育文明風(fēng)尚。[4]父母應(yīng)當(dāng)通過親自養(yǎng)育等教育方法，以品德教育為主要內(nèi)容，共同承擔(dān)起家庭文明建設(shè)的責(zé)任。

第二，家教家風(fēng)是精神文明的起跑線，是滋養(yǎng)涵育價值觀的深厚土壤。[8]首先，家教家風(fēng)從家庭建設(shè)出發(fā)，家庭建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重培育積極健康的家庭文化。父母通過言傳身教和家庭氛圍熏陶對兒童進(jìn)行隱性教育，受到影響的兒童會提升受教育的接受度和愉悅性。同時，父母可通過顯性教育對兒童進(jìn)行長期關(guān)注和針對教導(dǎo)。兒童的心理和行為問題通常與兒童的家教家風(fēng)有密切聯(lián)系。因此，家教家風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)是使父母承擔(dān)起家庭教育責(zé)任并使兒童受到積極正面的影響而不受傷害。其次，在當(dāng)前全球化、信息化和市場化的時代潮流和多元文化沖擊下，家教家風(fēng)在樹立正確價值觀、弘揚家庭道德風(fēng)尚、促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展、推動社會現(xiàn)代化發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。新時代家教家風(fēng)著力塑造以社會主義核心價值觀為中心的世界觀、人生觀和價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會民主、法治建設(shè)。讓社會主義核心價值觀在少年兒童中培育起來，家庭、學(xué)校、少先隊組織和全社會都有責(zé)任。[4]父母應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)起培育兒童價值觀的責(zé)任，因為兒童發(fā)育早期是人腦可塑性最好的關(guān)鍵時期。[9]

(二)父母家庭教育責(zé)任的法定要求

一方面，在《家庭教育促進(jìn)法》出臺前，父母在家庭教育中缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，父母把教育兒童的責(zé)任轉(zhuǎn)移給學(xué)校或教師以逃避家庭教育責(zé)任。另一方面，社會人口、部分家庭成員的遷移和流動影響著家庭結(jié)構(gòu)的變化，因此造成困境兒童、留守兒童、流動兒童和隔代教育等問題。[10]為保障兒童權(quán)益不受侵犯，引導(dǎo)父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任，我國不斷健全相關(guān)法律規(guī)定。

第一，我國現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度源于《中華人民共和國民法通則》，這一制度首先明確了親屬之間扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、教育與贍養(yǎng)的權(quán)利與責(zé)任。監(jiān)護(hù)制度基于的假設(shè)是父母子女在一起共同生活，相互扶持、照顧的家庭倫理基礎(chǔ)。監(jiān)護(hù)制度在一段時期內(nèi)為兒童接受家庭教育提供了制度保障，但是并沒有預(yù)見由于監(jiān)護(hù)制度不太適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變化而引發(fā)的問題。出于保護(hù)兒童權(quán)利在不斷發(fā)展的社會中不受侵犯，新修正的《未成年人保護(hù)法》已經(jīng)嘗試把親權(quán)制度與監(jiān)護(hù)制度結(jié)合起來保障兒童權(quán)利。

第二，《民法典》未對親權(quán)作出規(guī)定，但新修正的《未成年人保護(hù)法》對民法典未成年人監(jiān)護(hù)制度的不足作出了有益補充。[11]親權(quán)分為父母親權(quán)和國家親權(quán)，國家親權(quán)脫胎于父母親權(quán)，且國家親權(quán)高于父母親權(quán)。[12]父母親權(quán)要求父母直接承擔(dān)起養(yǎng)育、教育、保護(hù)兒童的職責(zé)，國家親權(quán)則為父母親權(quán)進(jìn)行兜底?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》進(jìn)一步對父母親權(quán)和國家親權(quán)的職責(zé)進(jìn)行了劃分，明確了父母實施家庭教育的責(zé)任，國家為父母實施家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。但是，當(dāng)父母怠于承擔(dān)家庭教育責(zé)任，行使公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)基于保護(hù)兒童合法權(quán)益目的，便可適時對家庭教育進(jìn)行干預(yù)，對父母的教育行為進(jìn)行訓(xùn)誡，責(zé)令父母接受家庭教育指導(dǎo)，嚴(yán)重者可追究其法律責(zé)任等。

二、父母家庭教育責(zé)任的具體內(nèi)容

父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任應(yīng)當(dāng)提升自身家庭教育素養(yǎng)。根據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》第十八條，父母應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提升家庭教育能力。父母的家庭教育素養(yǎng)是父母在教育和培育兒童的過程中所必備的特殊素養(yǎng)，包括父母的家庭教育觀念、家庭教育知識以及家庭教育能力。[13]父母是兒童家庭教育的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)自覺提升自身家庭教育素養(yǎng)，促進(jìn)家庭教育的實施。

(一)父母應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育觀念

一方面，父母應(yīng)當(dāng)承認(rèn)兒童在家庭教育中的主體地位。父母應(yīng)當(dāng)傾聽兒童自我思想表達(dá)，尊重兒童的意愿，相信兒童的獨立性、主動性、能動性和創(chuàng)造性。人不能在絕對的意義上獨在。[14]處于家庭場域中的父母與兒童之間并非相互獨立存在的主體，他們所形成的家庭教育主體際性關(guān)系要求他們在家庭教育活動中進(jìn)行民主平等的溝通交流，傳遞主體之間的經(jīng)驗與感受。而且，年幼兒童的言行舉止都會映射出父母的教育觀念和日常行為，父母能在與兒童的交互中發(fā)現(xiàn)自我的存在，逐漸形成正確的家庭教育觀念。另一方面，父母在承認(rèn)兒童主體地位時，應(yīng)當(dāng)避免放任式的教育現(xiàn)象發(fā)生。教育是主體與主體之間的活動展開，當(dāng)父母缺位或父母讓位時，兒童就會缺乏家庭教育引導(dǎo)。兒童正確的價值觀、成才觀，以及生活習(xí)慣、行為習(xí)慣的養(yǎng)成都離不開父母的引導(dǎo)。因此，正確的家庭教育觀念應(yīng)當(dāng)以建立良好的家庭主體關(guān)系為基礎(chǔ)。

(二)父母應(yīng)當(dāng)儲備充足的家庭教育知識

父母儲備的家庭教育知識應(yīng)當(dāng)全面。家庭是生物屬性與社會屬性的結(jié)合體，父母與子女關(guān)系既受到世俗人倫制約，也受到現(xiàn)代法律制約。父母與子女在心理、情感、財產(chǎn)、健康、文化、教育等方面緊緊聯(lián)系在一起。父母的家庭教育知識應(yīng)當(dāng)包括教育學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等方面的知識。家庭教育體系的先進(jìn)性要求家庭教育形成獨立的理論體系、知識體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)流派。[15]因此，父母的家庭教育知識儲備也應(yīng)該逐步實現(xiàn)體系化和全面化。同時，父母的家庭教育知識應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。一方面，與時俱進(jìn)要求父母自我革新家庭教育知識，不斷學(xué)習(xí)新知識和新文化，在不斷變化的社會中為兒童提供健康安全的成長環(huán)境。另一方面，每個兒童都是指向未來的不斷發(fā)展的個體，兒童的身心特征會隨著其年齡增長與社會環(huán)境變化而變化。在此情況下，父母應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的生活實際需要和社會發(fā)展?fàn)顩r，與時俱進(jìn)地更新家庭教育知識。

(三)父母應(yīng)當(dāng)提升家庭教育能力

《未成年人保護(hù)法》和《家庭教育促進(jìn)法》多次明確指出父母應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，接受家庭教育指導(dǎo)?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》把父母家庭教育能力的提升任務(wù)分散于各級政府部門、婦聯(lián)、家長學(xué)校、中小學(xué)幼兒園、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體的具體工作職責(zé)中，通過多主體協(xié)助父母提升家庭教育能力。一方面，這可以使父母的家庭教育能力趨于全面化。家庭處于社會之中，父母汲取社會文化并反饋于社會，是與社會密切聯(lián)系的過程，因此，父母的家庭教育能力全面提升需要社會各主體的支持與協(xié)助。另一方面，家庭與工作的雙向時間延長與情感投入的雙重要求是城市青年父母育兒焦慮的根源。[16]由多主體協(xié)助父母提升家庭教育能力可以相對減少父母的家庭教育壓力，提升家庭教育質(zhì)量，緩解父母的教育焦慮。

此外，父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任具有維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。維護(hù)社會穩(wěn)定和諧是家庭教育的重要功能之一。父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任需要注意家庭教育所引發(fā)的基本問題，也要注意時代發(fā)展給家庭教育帶來的新挑戰(zhàn)。例如，父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)兒童網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的責(zé)任。在數(shù)字時代，兒童的個人信息可能被置于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信營業(yè)者，以及學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有可能成為兒童網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯者。父母可通過限制兒童上網(wǎng)時間、為兒童營造安全的上網(wǎng)環(huán)境、排除不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等方式保護(hù)兒童權(quán)利不受侵犯。同時，父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)避免兒童遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的責(zé)任。調(diào)查顯示，17%的中國父母表示他們的孩子受到過網(wǎng)絡(luò)欺凌，其中5%的中國父母表示他們的孩子經(jīng)常性受到網(wǎng)絡(luò)欺凌。[17]網(wǎng)絡(luò)欺凌往往是由欺凌者對受欺凌者發(fā)起的言語攻擊、語言暴力、揭露隱私、侮辱或誹謗等。父母應(yīng)當(dāng)教育兒童養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)意識，防止信息泄露或網(wǎng)絡(luò)性侵害事件發(fā)生。

三、父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任的推進(jìn)策略

家庭教育是父母與子女在家庭場域發(fā)生的活動，父母子與女因血緣關(guān)系和情感紐帶形成家庭場域獨特的人際關(guān)系。在家庭場域中，父母對保護(hù)兒童生命延續(xù)與發(fā)展的權(quán)利有不可推脫的責(zé)任。然而，家庭教育關(guān)涉國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧。因此，國家、社會和學(xué)校在尊重父母履行教育兒童責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)以兒童健康成長為目標(biāo)，對父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任進(jìn)行支持、指導(dǎo)、促進(jìn)與監(jiān)督。

(一)父母家庭教育責(zé)任承擔(dān)的推進(jìn)需要國家支持

《家庭教育促進(jìn)法》中的“國家”是指行使公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)，包括各級人民政府、教育行政部門、市場監(jiān)督管理部門、人民法院和人民檢察院等。[18]根據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》國家支持一章，國家對父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任的支持體現(xiàn)如下。其一，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下展開家庭教育工作，對家庭教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌，出臺家庭教育政策，完善家庭教育制度，協(xié)調(diào)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補貼、獎勵激勵等。其二，教育行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。此外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)家庭教育市場發(fā)展，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)有序進(jìn)行，如《關(guān)于防范以“家庭教育指導(dǎo)師”名義開展違規(guī)校外培訓(xùn)的提示》遏制了校外機(jī)構(gòu)以家庭教育指導(dǎo)為名違法違規(guī)向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動。其三，人民法院和人民檢察院在審理與兒童有關(guān)的家庭教育案件中，應(yīng)當(dāng)遵循最有利于兒童原則，對兒童的不良行為以教育感化矯正為主，以懲罰為輔，尊重兒童意識的表達(dá)，并對涉及留守兒童或單親子女等特殊身份兒童的家庭教育案件給予特殊照顧。

(二)父母家庭教育責(zé)任承擔(dān)的推進(jìn)需要社會協(xié)同

家庭是社會的基本單位，家庭教育的成敗影響社會穩(wěn)定和諧。因此，為維護(hù)公共秩序，社會主體應(yīng)當(dāng)履行起協(xié)助父母承擔(dān)家庭教育責(zé)任的職責(zé)。根據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》社會協(xié)同一章，社會主體包括居委會、村委會、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)、家庭教育文化機(jī)構(gòu)、新聞傳媒機(jī)構(gòu)等。首先，居委會和村委會可以建立社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)基層服務(wù)站點，調(diào)解社區(qū)家庭內(nèi)部矛盾，為家庭中受到暴力侵害的兒童及婦女提供臨時庇護(hù)所等。其次，衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助父母承擔(dān)兒童健康成長的責(zé)任，為父母提供科學(xué)育兒知識。同時，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，國家應(yīng)當(dāng)發(fā)展婦幼保健事業(yè)，建立健全婦幼健康服務(wù)體系，為婦女、兒童提供保健及常見病防治服務(wù)，保障婦女、兒童健康，各級政府應(yīng)支持兒童福利機(jī)構(gòu)為孤殘兒童提供安全、便捷的醫(yī)療和健康服務(wù)等。最后，家庭教育文化機(jī)構(gòu)和新聞傳媒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意其開展的家庭教育活動的社會影響。新聞傳媒作為家庭文化傳播的載體，應(yīng)當(dāng)把握時代脈搏，以社會主義核心價值觀為準(zhǔn)繩，營造良好的家庭家教家風(fēng)社會氛圍。

(三)父母家庭教育責(zé)任承擔(dān)的推進(jìn)需要學(xué)校指導(dǎo)

根據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》相關(guān)條款，對父母進(jìn)行直接家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主體主要有兒童福利機(jī)構(gòu)、人民法院、婦聯(lián)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點和中小學(xué)幼兒園等。學(xué)校作為專門培養(yǎng)人的機(jī)構(gòu)，擁有系統(tǒng)的教育管理制度、育人標(biāo)準(zhǔn)和受過專業(yè)教育的教師隊伍，為家庭教育提供的指導(dǎo)更為專業(yè)和經(jīng)濟(jì)實惠，還能促進(jìn)家校共同育人。首先，家庭教育指導(dǎo)工作的開展是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把家庭教育指導(dǎo)納入工作計劃。各個學(xué)?？山柚鷩抑行W(xué)智慧教育平臺開設(shè)的“家庭教育”欄目，對父母進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，引導(dǎo)父母掌握正確的教育方式方法，幫助兒童確立成長目標(biāo)，促進(jìn)兒童健康成長。其次，學(xué)?？梢圆扇《喾N家庭教育指導(dǎo)方式，如建立家長委員會、家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)委員會，或通過學(xué)校開放日、家長會、家訪等形式促進(jìn)父母家庭教育理念的更新和家庭教育能力的提升。最后，學(xué)校對父母進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)還需要與父母雙方進(jìn)行有效溝通。一方面，父母應(yīng)當(dāng)主動與學(xué)校進(jìn)行溝通，應(yīng)當(dāng)如實告訴學(xué)校兒童的身心狀況、家庭人際關(guān)系、在家日常表現(xiàn)等內(nèi)容。另一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動與父母取得聯(lián)系，及時向父母告知兒童的身體及心理狀況、學(xué)業(yè)情況、違規(guī)違紀(jì)情況。另外，當(dāng)兒童在校受到人身損害時，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)及時告知父母。