新聞生產(chǎn)、發(fā)布與經(jīng)營：縣級融媒體中心的改革路徑研究

◎顧雯鑫

(安徽省肥東縣融媒體中心，安徽 肥東 231699)

推進縣級融媒體中心建設(shè)，是新時代深化文化體制改革的重大舉措。加快媒體融合央、省媒體拓展到基層媒體、從主干媒體延伸到支系媒體，而作為支系媒體的改革代表的縣級融媒體建設(shè)，將一定程度上打通全國媒體系統(tǒng)的“最后一公里”，加快“毛細血管”深入改革肌理，盤活整個宣傳循環(huán)系統(tǒng)。

一、時代之需與轉(zhuǎn)型之困

早在2014年——傳媒業(yè)深化改革元年，國家就已經(jīng)開始在部署縣級融媒體中心的構(gòu)建，而在這之后到2016年這段時期，安徽省肥東縣的媒體仍以傳統(tǒng)媒體為主，政務(wù)新媒體僅為附屬，甚至僅是“工作”。傳統(tǒng)媒體包括縣新聞中心出刊的報紙《合肥晚報·肥東晨刊》和肥東縣廣播電視臺。新媒體包括縣委宣傳部主辦的微信公眾號、政務(wù)微博、宣傳網(wǎng)以及政府門戶網(wǎng)，此外，還有50多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直等各級各類政務(wù)新媒體。

整體來看，可說體量不小，但傳統(tǒng)媒體和新媒體各自一方陣營，相對影響力都偏小，新聞產(chǎn)出效率低，傳播主流聲音力量弱。分別來看，全媒體時代，為縣級傳統(tǒng)媒體新聞生產(chǎn)帶來了不小的壓力。傳統(tǒng)媒體體制機制老化，受眾面小、可操作空間有限，特別是作為主要抓手的新聞生產(chǎn)與傳播，那時已受到了新媒體不小的沖擊和壓力。當時，肥東縣電視臺自制的新聞節(jié)目僅是每日10分鐘時長的《肥東新聞》，期間播發(fā)的新聞僅以領(lǐng)導(dǎo)會議、機關(guān)工作事務(wù)等為內(nèi)容的5—8條信息，甚至因為制作周期及播出時長限制，播出的新聞可能是幾天前的“舊聞”。相比新媒體帶來的全天候、碎片化的“信息圍城”，對縣級傳統(tǒng)媒體發(fā)展產(chǎn)起挑戰(zhàn)，受眾關(guān)注度也越來越低。

此時的肥東縣新媒體處于剛萌芽狀態(tài)，從在新浪微博注冊的官方賬號“肥東發(fā)布”起，4年苦苦經(jīng)營僅4 000多的關(guān)注量。2015年，順應(yīng)“政務(wù)融媒體”大潮新建的微信公眾號“幸福肥東”，也僅有6萬關(guān)注量。當時新媒體運營人員僅3名，甚至還兼任其他工作，可以說人手嚴重不足。且缺乏專業(yè)知識，更缺少專業(yè)的新聞策劃團隊及后臺技術(shù)支撐團隊。雖然，當時國內(nèi)縣級媒體的狀態(tài)都差不多，但“新媒體發(fā)展環(huán)境與擁有近百萬人口、被評為‘全國百強縣’的肥東縣的體量非常不適配?！币晃环蕱|宣傳戰(zhàn)線的工作者如此說道。全媒體時代實現(xiàn)基層媒體融合是時代所需，于是，肥東縣新聞戰(zhàn)線全縣“突圍戰(zhàn)”拉開改革大幕。

2016年6月，肥東縣融媒體中心成立，成為首家安徽省縣級全媒體平臺。同年11月，成立縣新聞中心黨委。同時，肥東縣成立省內(nèi)首個新媒體科，統(tǒng)一管理和運營新媒體。2020年3月，肥東縣委機構(gòu)編制委員會辦公室下文撤銷原縣新聞中心，其職能、編制、人員整體并入縣融媒體中心。由此，肥東縣融媒體中心黨委從行政上集中管理肥東縣廣播電視臺、肥東晨刊、“幸福肥東”微信公眾號、“肥東發(fā)布”官方微博、“大美肥東”客戶端等媒體平臺，再造傳統(tǒng)生產(chǎn)節(jié)點，啟用“中央廚房”的新聞生產(chǎn)流程，所有媒體結(jié)合自身媒體“話語口味”，“選料”“選菜”“烹飪”“裝盤”。實現(xiàn)“報、臺、網(wǎng)、端、微”聯(lián)動、全媒體融合的態(tài)勢。

二、新聞生產(chǎn)、發(fā)布、經(jīng)營的改革路徑

肥東縣融媒體中心自行探索、總結(jié)經(jīng)驗、對標規(guī)范，圍繞“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐”三大功能定位，形成了具有肥東地方特色的融媒體改革發(fā)展“三葉草”模式。

(一)一根“主莖”：黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一負責制

2016年11月成立的縣新聞中心黨委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣廣播電視臺、縣新聞中心、東城文旅傳媒有限公司和政務(wù)新媒體。黨委書記負總責，宣傳、人事、財務(wù)等重大事項一律由黨委會決定。黨委委員分工負責，中層干部交叉任職，打破單位限制，任用機制靈活，避免出現(xiàn)相互扯皮、推諉現(xiàn)象。黨委加強對改革內(nèi)容、形式、方法、體制、機制等各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域全面領(lǐng)導(dǎo)，強化黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后出臺并完善了縣新聞中心黨委會制度、《廣播電視節(jié)目三級審查制度》《新媒體采編推送管理辦法》《播音員主持人管理辦法》《崗位責任績效管理辦法》和效能問責相關(guān)規(guī)章制度20多項，使媒體運營的各項工作有章可循、有據(jù)可依。成立肥東縣新聞報道總編輯委員會，負責全縣新聞報道的策劃、協(xié)調(diào)、審批、業(yè)務(wù)研討、評先創(chuàng)優(yōu)等工作。

(二)第一片“葉子”：打造內(nèi)容生產(chǎn)的“中央廚房”

肥東縣融媒體中心根據(jù)“中央廚房”新聞生產(chǎn)工作流程，設(shè)立全媒體采訪部、全媒體編輯部、新媒體部、運營發(fā)展部、融媒體工作室、外宣工作室等13個部室，入駐安徽皖云這個融媒體調(diào)度、匯聚、生產(chǎn)、發(fā)布和輿情監(jiān)控功能于一體的綜合平臺。

改革初期，業(yè)務(wù)部門負責人交叉任職，打破業(yè)務(wù)壁壘，便于互通信息。中后期，以互聯(lián)網(wǎng)思維進行部室資源優(yōu)化配置，再造新聞生產(chǎn)流程，嚴格按照新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，落實稿件和作品“三審制”，強化意識形態(tài)領(lǐng)域管理。新聞生產(chǎn)流程再造中發(fā)揮新聞資源平臺的交互功能，一方面互通采訪信息，整合采訪資源，或委托采訪，或組隊采訪，人員、車輛靈活調(diào)度，采訪效率和采訪水平有了保證。另一方面，公共郵箱的信息、素材匯總功能逐步加強，為“中央廚房”提供大量“物資”。

通過對全媒體采編流程的再造，實現(xiàn)“一次采集、多次生成、多元發(fā)布”，初步實現(xiàn)了廣播、電視、紙媒、客戶端、網(wǎng)站、微博、抖音號、微信公眾號等全媒體聯(lián)動的媒體矩陣，不斷提升基層新聞傳播的綜合實力。

(三)第二片“葉子”：整合媒體資源推進多平臺發(fā)布

線上以“幸福肥東”微信公眾號為首、30多個政務(wù)號組成的新媒體矩陣，入駐今日頭條、一點資訊、企鵝號、安徽號、新浪看點、抖音等，實現(xiàn)肥東政務(wù)新媒體在主要社交平臺全覆蓋。

其間，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在“中央廚房”的新聞制作方法、大量的消息資源、公信力強、獨特的原創(chuàng)內(nèi)容等諸多優(yōu)勢。通過強化傳統(tǒng)媒體和新媒體資源、有機整合新聞線索，深度融合內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理運行體制，推出適合社會各類群體、符合當下大眾對媒介使用習慣的融合型新聞產(chǎn)品服務(wù)。開展“網(wǎng)絡(luò)媒體肥東行”“兩微達人看肥東”等活動，促進網(wǎng)絡(luò)直播常態(tài)化?！按竺婪蕱|”客戶端線上線下活動開展的過程中，引導(dǎo)建立相應(yīng)類型的粉絲群，例如，車友群、育兒群、吃貨群、樓市群等具有特色的社群，當優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)生后，也會根據(jù)用戶的劃分，進行精準的信息投放，增強特定群體的信息推送。“幸福肥東”微信公眾號開展線上線下聯(lián)動，通過微信后臺粉絲留言板，傾聽群眾關(guān)切，回應(yīng)民生熱點，承擔媒體的社會責任。2018年夏季，官微“肥東發(fā)布”發(fā)布的尋親啟示信息，通過網(wǎng)友留言反饋，持續(xù)追蹤信息，成功幫助美籍女孩Lianna尋找到自己在肥東縣的親生父母，收獲了一大批網(wǎng)友的關(guān)注和點贊。此外，策劃開展各類貼近群眾生活、文體及節(jié)日活動，“半程馬拉松精英賽”“肥東桃花節(jié)”“愛情隧道詩歌會”“全民文化月”“撮鎮(zhèn)荷花文化旅游節(jié)”“中華經(jīng)典誦讀”等活動已經(jīng)成為肥東縣的知名品牌活動。

(四)第三片“葉子”：靈活制度護航讓生產(chǎn)與經(jīng)營齊飛

采取“兩條腿走路”，讓有編制的專心做新聞，讓無編制的專注搞經(jīng)營。成立東城文旅傳媒有限公司，積極為媒體融合提供人才、資金支持。肥東縣融媒體中心是政府事業(yè)單位，其人才聘用、資金運作等都受各種制度約束。經(jīng)縣國資委批準，合并肥東東城傳媒有限公司、合肥東城文旅有限公司，注冊資金成立肥東縣東部新城文旅傳媒有限公司。

該公司充分整合文化、旅游、傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外廣告、節(jié)慶活動等資源，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，以廣播電視為主導(dǎo)，實行文化、旅游與傳媒的強強聯(lián)手。承接縣內(nèi)各類大型主題活動執(zhí)行等業(yè)務(wù)，盈利用于媒體融合發(fā)展。同時，公司聘用縣廣播電視臺所缺采編、播音等人才，由該新聞單位使用。公司運營后，大力培養(yǎng)全媒體人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，陸續(xù)聘用專業(yè)技術(shù)人員10多人。

肥東縣融媒體中心根據(jù)工作需求情況，制定“人才培優(yōu)計劃”和“硬件提升工程”機制，同步提升新聞制作的“廚藝”質(zhì)量和“菜品”的色香味。人才培優(yōu)方面，打造全新的新媒體團隊，定制相關(guān)工作準則，通過人才交流、培訓學習加強培養(yǎng)“全能型”新聞人才，建立起一支“全媒體尖兵”。在硬件上，入駐省級技術(shù)平臺“皖云”各項工作，進行技術(shù)升級改版，前后投資1 000多萬元，全面更新廣播電視制作播出設(shè)備，配合縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，嘗試開播可視化廣播。

在硬軟件到位的情況下，以媒體5G直播技術(shù)為依托，以新媒體矩陣為平臺，以重大活動為主題，截至2021年底，已實現(xiàn)全媒體直播50余場，受眾達200多萬人次。2021年12月16日，肥東縣第十屆中華經(jīng)典誦讀展演活動，通過新媒體矩陣全程直播，同步收看直播和回放觀看觀眾達20余萬人次，受到廣大用戶及社會各界的廣泛關(guān)注。

在一根“主莖”的引領(lǐng)下，三片“葉子”彼此依托、相互支撐。中心黨委發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨建引領(lǐng)媒體融合，統(tǒng)籌各方力量、盤活各類資源、化解各個問題、加快推動媒體從“物理相加”邁向“化學交融”。黨委作為一個總指揮部，打破部門間壁壘，將各個業(yè)務(wù)科室、不同平臺、各類媒體重新整合成為一個新的整體。內(nèi)容生產(chǎn)平臺為新媒體發(fā)布平臺和媒體經(jīng)營平臺提供發(fā)布內(nèi)容以及媒體資源的支撐；新媒體發(fā)布平臺則為內(nèi)容生產(chǎn)平臺和媒體經(jīng)營平臺提供媒體宣傳影響力的保障；而媒體經(jīng)營平臺則為內(nèi)容生產(chǎn)平臺和新媒體發(fā)布平臺提供資金支持和人才保障。

三、融合轉(zhuǎn)型已成趨勢

媒體融合后，聚合效應(yīng)迅速顯現(xiàn)。肥東融媒體中心建成后，肥東縣的廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，“幸福肥東”微信公眾號、“肥東發(fā)布”官方微博、“大美肥東”APP、手機報、門戶網(wǎng)等新媒體實現(xiàn)了服務(wù)政府、服務(wù)人民的宗旨，取得了全媒體聯(lián)動的宣傳效果，社會輿論的主導(dǎo)權(quán)被牢牢把握，主流媒體站穩(wěn)了主流陣地。新聞資源充分利用，縣域范圍內(nèi)重復(fù)采訪情況大幅度減少，有限的新聞資源得以充分利用。

(一)新媒體矩陣發(fā)展突飛猛進

為順應(yīng)媒體融合趨勢，肥東縣融媒體中心利用新媒體的技術(shù)和資源，自主研發(fā)推出了全媒體移動客戶端“大美肥東”APP，是一個集新聞發(fā)布、政府服務(wù)、生活服務(wù)、便民服務(wù)及互動娛樂等內(nèi)容為一體的立體化資訊便民服務(wù)軟件。該APP擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，2017年12月取得計算機軟件著作權(quán)證書，2018年10月榮獲安徽省廣播影視科技創(chuàng)新獎三等獎，2020年3月取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。2018年2月上線，目前客戶端有資訊、視聽、同城、服務(wù)、我的等特色欄目。在同步更新《肥東晨刊》、肥東廣播電視臺欄目的資訊同時，實現(xiàn)了相關(guān)頻道實時直播、新聞信息實時發(fā)布。以APP為核心，其他媒體平臺為輔助，將新媒體向區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。此外，在宣傳活動案例中強化微視頻、H5、MG動畫、直播等新媒體手段的運用。由此，“幸福肥東”微信公眾號、“肥東發(fā)布”官方微博、中國·肥東政府官網(wǎng)、“大美肥東”APP在媒體融合發(fā)展的引領(lǐng)下，各顯神通，優(yōu)勢互補，呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

2020年新冠疫情爆發(fā)期間，肥東縣第一時間實行報紙、廣播、電視、手機報、網(wǎng)站、微信、微博等全媒體聯(lián)動，多側(cè)面、多視角集中展示了肥東百萬干群積極打好防疫阻擊戰(zhàn)的圖景。類似的關(guān)注民生的全媒體發(fā)布信息不勝枚舉。

(二)為群眾提供全方位的生活服務(wù)

縣級媒體地域有限、新聞資源有限、傳播影響力有限，所以“服務(wù)群眾”是基層媒體最重要也是最實在的工作抓手。肥東縣融媒體中心立足實際，緊扣“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的宗旨，堅持時政新聞、民生新聞兩手抓，通過“媒體+政務(wù)+服務(wù)”的模式，整合政務(wù)服務(wù)資源，推進“智慧城市”發(fā)展，以服務(wù)群眾為工作總基調(diào)，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，解決民生問題。

如“大美肥東”APP在資訊之外，主抓政務(wù)服務(wù)及居民生活服務(wù)。打通“皖事通”平臺、提供網(wǎng)上警務(wù)服務(wù)、創(chuàng)建專欄全方位展示服務(wù)活動。讓群眾可通過“大美肥東”客戶端進入“皖事通”“肥東公安網(wǎng)上辦事大廳”，為用戶提供防疫、警民互動、民警小助手等網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

為了更好地開展生活服務(wù)，“大美肥東”客戶端建立了東城嚴選社交電商平臺、東城樓市房產(chǎn)資訊平臺、東城車友會汽車服務(wù)平臺、分類信息平臺、東城星球MCN等矩陣產(chǎn)品，組建社群覆蓋到40萬用戶。在新冠疫情防控形勢好轉(zhuǎn)后，聯(lián)合肥東縣商務(wù)局創(chuàng)辦“東城嚴選”公眾號，發(fā)起了“幸福肥東 共抗疫情”惠民消費季活動，參與商家上千家，累計發(fā)放優(yōu)惠券一千萬。發(fā)起“惠民消費季 美食直播秀”活動，通過直播帶貨為消費者提供優(yōu)惠直觀的購物體驗。此外，通過線上線下聯(lián)動宣傳，先后策劃執(zhí)行了“禹洲潮童大賽”“第一屆東城車友會”“我和我的祖國快閃宣傳片”“七夕相親會”“歌手大賽”等活動，創(chuàng)造了良好的社會效益，還提高了用戶平臺使用黏性。

四、結(jié)語

2018年，中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會副會長胡占凡一行，對肥東縣探索建設(shè)融媒體中心的改革給予了充分的肯定。認為“肥東媒體融合工作理念新、把握準、舉措實，取得了令業(yè)界同行矚目的業(yè)績?！蕱|經(jīng)驗’將會對傳統(tǒng)媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型具有啟發(fā)意義，值得總結(jié)和推廣”。

2019年5月，中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會縣級廣播電視臺委員會安徽省聯(lián)絡(luò)委員會、安徽省廣播電影電視聯(lián)合會縣級臺委員會成立大會暨縣級融媒體中心建設(shè)交流研討會在肥東縣召開，作為安廣聯(lián)縣級融媒體中心委員會會長單位，肥東縣融媒體中心榮獲安廣聯(lián)第五屆最佳分支機構(gòu)稱號。

下一步，肥東縣融媒體中心將計劃積極與省內(nèi)外融媒體中心開展交流，學習先進經(jīng)驗，加強省內(nèi)、外的合作，聯(lián)制聯(lián)播。2021年，安徽廣播電視臺與肥東縣委縣開展提升縣級融媒體發(fā)展戰(zhàn)略合作。將在提升肥東縣整體形象宣傳、打造“大屏+小屏”融合傳播、搭載MCN快車引流出圈、打通智慧黨建“最后一公里”、提供融媒體人才和培訓支持、策劃年度大型品牌活動等六大方面展開戰(zhàn)略合作。此外，將進一步拓展業(yè)務(wù)范圍，在新媒體運營、營銷策劃、品牌推廣等下功夫，特別在動漫制作、快閃、微視頻拍攝制作、大中型活動策劃執(zhí)行、現(xiàn)場直播等方面進行加強。