信息地緣政治博弈的特征及本質(zhì)

靳旭鵬 龍小農(nóng)

[內(nèi)容提要] 隨著傳播的空間轉(zhuǎn)向、地理的傳播轉(zhuǎn)向以及虛擬與現(xiàn)實同構(gòu)社會的到來，信息空間已成為與海陸空天并行發(fā)展的第五維空間，進而引發(fā)信息地緣政治博弈。地緣政治博弈的本質(zhì)是行為體通過控制地理空間獲取權(quán)力和利益，信息地緣政治博弈則是行為體通過引領(lǐng)信息技術(shù)、爭奪信息空間以實現(xiàn)政治博弈的目標(biāo)，讓信息技術(shù)成為博弈的工具、信息空間成為博弈的舞臺。信息傳播憑借其極強的空間穿透力、連接力和控制力，成為空間之軸，是信息地緣政治博弈的關(guān)鍵。因應(yīng)信息地緣政治博弈，需要洞悉信息地緣政治博弈的本質(zhì)，理解信息地緣政治博弈的輸與贏，明確信息地緣政治博弈的制勝關(guān)鍵。

地緣政治博弈主要考察地理空間、地理因素對于政治決策和政治博弈的影響，陸海空天等地理空間及其蘊含的資源是博弈的焦點，其目標(biāo)是通過控制相應(yīng)的地理要素以在國家競爭中占據(jù)優(yōu)勢。隨著傳播的空間轉(zhuǎn)向、地理的傳播轉(zhuǎn)向以及虛擬與現(xiàn)實同構(gòu)社會的到來，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上形成的信息空間已成為與陸?？仗炱叫械牡谖寰S空間。社交媒體與顏色革命、平臺競爭與技術(shù)較量、數(shù)據(jù)泄露與網(wǎng)絡(luò)安全等信息空間的現(xiàn)實博弈層出不窮，使信息空間成為看不見硝煙的地緣政治博弈場。如果說土地是農(nóng)業(yè)社會的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，石油是工業(yè)社會的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，那么數(shù)據(jù)就是信息社會的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料。本文著重考察信息地緣政治博弈問題，首先厘清信息地緣政治博弈呈現(xiàn)的特征，進而分析信息傳播影響下的地緣政治博弈態(tài)勢，思考信息地緣政治博弈的本質(zhì)、輸贏，以期有助于妥善應(yīng)對。

一

傳統(tǒng)地緣政治博弈始終強調(diào)地理位置及地理要素對于政治的影響。從馬漢（Alfred Thayer Mahan）的海權(quán)論、麥金德（Halford Mackinder）的大陸心臟說到豪雪弗（Karl Haushofer）的生存空間論,從杜黑（Giulio Douhet）的空權(quán)論到斯皮克曼（Nicholas John Spykman）的邊緣地帶論, 從布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）的大棋局和基辛格（Henry Alfred Kissinger）的大外交到跨世紀的批判性地緣政治學(xué)理論，地緣政治學(xué)經(jīng)歷了繁榮—低迷—復(fù)興的歷史發(fā)展過程。①潛旭明、倪世雄：“21世紀新地緣政治和中美關(guān)系”，《美國問題研究》，2007年第6期，第21頁。它們都是考察海洋、陸地、天空等相應(yīng)的地理空間和地理因素對于政治權(quán)力博弈的影響。信息地緣政治博弈則具有信息時代的鮮明特點，不同學(xué)者選取了不同的研究視角。丹·席勒（Dan Schiller）將信息地緣政治置于傳播政治經(jīng)濟學(xué)視角下，指出信息的地緣政治學(xué)可以用來闡明歷史變遷的模式，并認為世界政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組凸顯了信息地緣政治的重要性，將信息地緣政治同美國數(shù)字資本主義的發(fā)展和建立美國主導(dǎo)下全球通信系統(tǒng)的歷史聯(lián)系起來。①[美]丹·席勒著，翟秀鳳譯：《信息資本主義的興起與擴張》，北京大學(xué)出版社，2018年，第169～170頁。埃里克·羅森巴赫（E.Rosenbach）和凱瑟琳·曼斯特德（K.Mansted）則從國際關(guān)系的角度出發(fā)，將數(shù)據(jù)看作“新的石油”，認為信息是新的地緣政治資源，得到當(dāng)今世界各國的重視。國家之間圍繞信息權(quán)力展開新的爭奪，包括搶占信息影響力、決策準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)經(jīng)濟、指揮聯(lián)絡(luò)能力的制高點。②E.Rosenbach & K.Mansled,“The Geopolitics of Information,”Belfer Centre for Science and International Affairs, Harvard Kennedy School,2019,pp.1-3.國內(nèi)學(xué)者從國際傳播與地緣政治關(guān)系角度切入研究互聯(lián)網(wǎng)時代的地緣政治，從網(wǎng)絡(luò)地緣政治視角分析中美關(guān)系，或從科技競爭與國家權(quán)力維度看待網(wǎng)緣政治，在“數(shù)字平臺地緣政治”邏輯下分析中國媒體的國際傳播。③任孟山：“互聯(lián)網(wǎng)時代的國際傳播與地緣政治”，《現(xiàn)代傳播》,2014年第10期，第46～49頁；蔡翠紅：“網(wǎng)絡(luò)地緣政治:中美關(guān)系分析的新視角”，《國際政治研究》，2018年第1 期，第9～37 頁；黃仁偉：“5G、一帶一路與網(wǎng)緣政治”，《探索與爭鳴》，2019年第9期，第47～49 頁；姬德強：“數(shù)字平臺的地緣政治：中國網(wǎng)絡(luò)媒體全球傳播的新語境與新路徑”，《對外傳播》，2020年第11期，第14～16頁。不同視角的研究均突出了信息技術(shù)和信息空間在地緣政治博弈中的核心作用。

總的來講，信息地緣政治博弈重點探討基于互聯(lián)網(wǎng)形成的信息技術(shù)和信息空間對政治的影響及其與地緣政治之間的互動關(guān)系。在信息地緣政治的博弈要素構(gòu)成中，除信息技術(shù)和空間本身之外，還包含信息空間中豐富的信息資源，如信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、用戶等。如果說傳統(tǒng)地緣政治強調(diào)的是國家駕馭地理空間的能力，那么信息地緣政治則突出國家駕馭信息空間的能力，相較于傳統(tǒng)的制海權(quán)、制空權(quán)、制天權(quán)，信息地緣政治強調(diào)制信息權(quán)，是掌控和使用信息技術(shù)、信息空間的能力。信息傳播則以極強的空間穿透力、連接力和控制力，成為空間之軸，是影響信息地緣政治博弈態(tài)勢和應(yīng)對戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。信息地緣政治博弈關(guān)注重點雖然與傳統(tǒng)地緣政治博弈不同，但信息空間架構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸?shù)男袨橹黧w以及信息空間博弈目標(biāo)兼具地緣屬性和虛擬空間屬性，因而呈現(xiàn)出信息地緣政治博弈的獨有特征。

首先，信息地緣政治博弈焦點的復(fù)雜性。相較于海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論等關(guān)于海洋、陸地、天空特定地理空間的競爭，信息地緣政治博弈的焦點要更加復(fù)雜。這與信息空間構(gòu)成要素的多樣性有關(guān)，信息技術(shù)、信息設(shè)備、信息產(chǎn)品、信息專業(yè)人員、信息數(shù)據(jù)等都是信息空間中的構(gòu)成要素，因此博弈焦點可能落在其中每個要素上。2019年以來美國聯(lián)合“五眼聯(lián)盟”國家對中國華為公司5G 通信技術(shù)發(fā)展的遏制以及通信設(shè)備安全性的質(zhì)疑，終止與華為公司的設(shè)備合同，都是其中的體現(xiàn)。同時，一種信息設(shè)備、一種信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者可能包含來自多國的企業(yè)，例如手機作為日常的移動通信終端，其芯片的設(shè)計、生產(chǎn)、封裝，會涉及到很多國家的企業(yè)，包括美國的英特爾、韓國的三星、中國的華為海思等，而手機操作系統(tǒng)、各種移動應(yīng)用開發(fā)商又分屬于不同的公司，手機的其他硬件，例如相機鏡頭、屏幕、通話硬件、音響等有不同企業(yè)產(chǎn)品參與，這就造成一種信息成果包含多種信息專利混雜的情況，使得信息地緣政治的博弈焦點更加具有復(fù)雜性。

其次，信息地緣政治博弈邊界的模糊性。信息空間不同于自然形成的地理空間，是一種基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成的虛擬空間。信息的流動性使信息空間不可能形成清晰的邊界，交流互通才能讓信息產(chǎn)生更多價值，使信息空間更多地體現(xiàn)出你中有我、我中有你的屬性。信息空間本身的利益交互性，增加了博弈邊界的模糊性，提高了信息空間的博弈難度。光纜、衛(wèi)星、計算中心、數(shù)據(jù)中心、存儲器、計算機等裝備，通信相關(guān)的芯片、處理器、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)，雖然被世界各國廣泛使用，但它們都有生產(chǎn)、設(shè)計、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，而擁有這些產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的公司、機構(gòu)、個人都有國別歸屬，同相關(guān)的主權(quán)國家聯(lián)系，全球互聯(lián)網(wǎng)13 個根服務(wù)器中只有3個位于他國(英國、瑞典和日本)，其余都在美國，而根服務(wù)器是世界各國接入世界互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的必要渠道，各國利益在根服務(wù)器的運行使用中相互交織。在太空通信領(lǐng)域，很多氣象衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星、通信衛(wèi)星系統(tǒng)通常都是服務(wù)多國的，很多國家沒有發(fā)射衛(wèi)星的技術(shù)，只能借助國際通信衛(wèi)星組織和其他國家的衛(wèi)星技術(shù)來獲取服務(wù)，例如2022年美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）的星鏈衛(wèi)星系統(tǒng)為處于戰(zhàn)爭中的烏克蘭提供互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)，這些都會增加利益交互。但是，其間邊界的模糊性并不意味著信息主權(quán)的消散，不代表信息無主。

最后，信息地緣政治博弈主體的多樣性。傳統(tǒng)地緣政治博弈的主體往往是民族國家，只有國家具備實力去爭奪陸地、海洋、天空。在信息地緣政治博弈中，國家作為信息主權(quán)的維護者、信息發(fā)展的規(guī)劃者、信息技術(shù)的支持者，依然很重要。但是，在主權(quán)國家之外，大型通信企業(yè)、跨國互聯(lián)網(wǎng)公司、國際傳媒集團也成為信息空間博弈的重要主體，荷蘭學(xué)者何塞·范·迪克（JosevanDijck）認為現(xiàn)在世界上主要有兩個平臺生態(tài)系統(tǒng)，一個是美國系統(tǒng)，還有一個是中國系統(tǒng)。①何塞·范·迪克、孫少晶、陶禹舟：“平臺化邏輯與平臺社會——對話前荷蘭皇家藝術(shù)和科學(xué)院主席何塞·范·迪克”，《國際新聞界》，2021年第9期，第53～54頁。而互聯(lián)網(wǎng)平臺天生具有擴張性，更多的用戶、數(shù)據(jù)、市場是平臺不斷發(fā)展的必需品，因此平臺間的競爭變得不可避免，跨國平臺很容易被地緣政治裹挾，進入信息地緣政治博弈領(lǐng)域。此外，社交媒體上的意見領(lǐng)袖個人可在社交媒體這一特定信息空間中充當(dāng)輿論的主導(dǎo)力量，俄烏沖突中社交媒體平臺幾乎可以“秒讀”戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場的殘酷、武器的威力、戰(zhàn)士的生死、平民的恐慌都可通過社交媒體展示在公眾面前，戰(zhàn)爭帶來的恐懼和恐怖會在社交媒體發(fā)酵，從而對戰(zhàn)爭倫理、戰(zhàn)爭正義、戰(zhàn)爭決策帶來影響。同時，社交媒體改變了戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)人的“出鏡方式”，“演員總統(tǒng)”澤連斯基更是通過自拍小視頻的方式在社交媒體瘋狂“圈粉”，傳達烏克蘭的訴求、痛斥俄羅斯的霸道、尋求國際社會的支持、激勵烏民眾的抵抗，這種實時的、不斷更新的、廣而播放的戰(zhàn)爭過程，影響著政治家的決策思考和民眾對戰(zhàn)爭的價值判斷。

二

信息地緣政治博弈的基本邏輯是通過引領(lǐng)信息技術(shù)，控制更多信息空間，服務(wù)國家發(fā)展和利益。因此，信息技術(shù)是地緣政治博弈的工具，有助于擴大地緣政治博弈的張力；信息空間則成為地緣政治博弈的舞臺，有助于加大地緣政治博弈的疆界。信息傳播憑借其穿透力、連接力和控制力在很大程度上左右著地緣政治博弈態(tài)勢。

（一）信息傳播憑借空間穿透力塑造輿論格局，影響地緣政治博弈方向。信息技術(shù)的發(fā)展不斷突破空間限制，在海陸空天及信息空間中穿梭，使信息空間在地理空間中擴散，引發(fā)虛擬空間和現(xiàn)實空間相互滲透，導(dǎo)致傳統(tǒng)的地緣政治博弈信息化。

信息技術(shù)加劇輿論競爭，成為地緣政治博弈新途徑。信息技術(shù)的發(fā)展始終和輿論交織在一起，從口頭傳播到文字傳播，再到電子傳播和智能傳播，媒介的不斷發(fā)展總是會營造與之相匹配的輿論場。Web3.0 時代的重要特點是讓傳統(tǒng)意義上的普通受眾擁有前所未有的傳播權(quán)力，以致信息空間的輿論紛爭更加復(fù)雜，并使社交媒體具有極強的動員能力。

2010年中東劇變先后蔓延到突尼斯、埃及、利比亞、也門、敘利亞、伊朗等國，阿拉伯世界不少老牌政治人物在運動中下臺，而社交媒體在這場阿拉伯世界動亂中的威力得到顯現(xiàn)?！?·11 事件”后，中東地區(qū)成為西方意識形態(tài)滲透重點，加之中東國家人口年輕化和信息技術(shù)普及化，此次動亂中社交媒體將線上聚集的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實中的抗議活動，社交平臺成為發(fā)泄情緒、凝聚意志、組織抗議活動的平臺。近些年，人工智能為基礎(chǔ)的算法傳播將代碼轉(zhuǎn)化為權(quán)力和控制的中介，來實現(xiàn)信息的生產(chǎn)、審核、推送和過濾等自動化功能，在提升傳播效率的同時也帶來了全球風(fēng)險治理的新課題。2018年1月，聯(lián)合國調(diào)查人員指責(zé)Facebook 通過傳播針對羅興亞穆斯林的仇恨言論，在緬甸可能發(fā)生的種族滅絕中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）公開承認Facebook 的算法在緬甸事件中因未能成功識別虐待、仇恨或虛假的內(nèi)容而造成了不良后果。社交媒體這一信息技術(shù)發(fā)展成果成為個別國家替代傳統(tǒng)政治、軍事手段，干涉主權(quán)國家內(nèi)政，追求地緣政治目標(biāo)的新途徑。同時，算法傳播這一信息技術(shù)也可以跨越國界，在全球秩序中制造混亂。

信息空間與現(xiàn)實空間相互滲透，共同作用于地緣政治博弈走勢。在社交媒體高度普及的時代，2022年烏克蘭危機從動員、爆發(fā)、推進、談判以及相關(guān)國家的表態(tài)、博弈都在信息空間得到展現(xiàn)。因此，要跳出軍事沖突本身進行考察，才有可能認清烏克蘭危機在信息空間的博弈態(tài)勢。

信息空間的輿論競爭成為軍事沖突的平行場域。美國和北約雖稱不直接介入軍事沖突，但通過種種方式制裁俄羅斯，與經(jīng)濟制裁并行的是對俄羅斯媒體的制裁，以“今日俄羅斯”（RT）為代表的俄羅斯媒體遭到美西方的制裁和限制，F(xiàn)acebook、Twitter、YouTube 等平臺通過“打標(biāo)簽”“內(nèi)容審查”“限制推廣”等手段配合美國政府的制裁措施。從烏克蘭危機中可以看到，虛擬信息權(quán)力同現(xiàn)實軍事權(quán)力相互影響，信息空間同軍事空間互相塑造。媒介的發(fā)達意味著信息突破時空限制的能力不斷增強，俄烏戰(zhàn)場已不再局限于現(xiàn)實的軍事空間，而是已經(jīng)蔓延至虛擬的信息空間和傳播領(lǐng)域。線下的軍事沖突、各方表態(tài)、談判進程為線上的傳播競爭、輿論交鋒、話語爭奪提供素材，線上的素材經(jīng)過編輯、加工、分發(fā)，形成議題、引導(dǎo)輿論，再反作用于線下沖突。軍事和傳播領(lǐng)域的戰(zhàn)爭同時進行，交織發(fā)展、相互塑造，共同作用于地緣政治博弈走勢。

（二）信息傳播依托空間連接力造就數(shù)字平臺，拓展地緣政治博弈領(lǐng)域。信息技術(shù)天然的連接屬性將地理空間資源數(shù)據(jù)化，并通過建立超強的數(shù)字平臺，進行空間資源的連接、調(diào)配。以此為基礎(chǔ)，信息空間和地理空間彼此勾連，進而彼此塑造。

信息技術(shù)催生超級數(shù)字平臺，成為地緣政治競爭新領(lǐng)域。信息技術(shù)的不斷發(fā)展催生了信息傳播、社會交往、生活服務(wù)、社會治理等多種功能集于一體的超級數(shù)字平臺。平臺在市場邏輯和商業(yè)驅(qū)動下不斷擴張，更廣的服務(wù)領(lǐng)域、更多的用戶、海量的數(shù)據(jù)是平臺生存發(fā)展的必需品。平臺具有跨越國界的天性，但從一國擴張、滲透到其他國家之后，就不得不面對陌生國度諸多政策、規(guī)范、習(xí)俗、環(huán)境的制約，尤其在平臺母國同平臺業(yè)務(wù)所在國發(fā)生地緣政治摩擦之后易被裹挾到政治博弈中。在現(xiàn)實中，數(shù)字平臺競爭已經(jīng)成為國家信息地緣博弈的新領(lǐng)域。2020年中印邊境加勒萬河谷地區(qū)沖突期間，印度政府出臺政策下架了中國50 多個在印度運營的APP，其中包括TikTok、Baidumap、WeChat、Weibo等平臺型的產(chǎn)品和應(yīng)用；同年TikTok 在美國遭到特朗普政府的打壓。

同樣，面對美國社交平臺Facebook 在澳大利亞信息傳播渠道形成的壟斷地位，澳大利亞政府為了爭奪議程設(shè)置和傳播主權(quán)，于2021年3月2日出臺《新聞媒體和數(shù)字平臺強制性談判法》法案，明確規(guī)定數(shù)字平臺公司需向符合法律規(guī)定的注冊新聞業(yè)務(wù)公司進行原創(chuàng)新聞付費，同時要及時發(fā)布與新聞內(nèi)容有關(guān)的包括算法排序等相關(guān)變更通知。作為回擊，F(xiàn)acebook 宣布將限制澳大利亞的發(fā)行商和用戶共享或查看澳大利亞和國際新聞內(nèi)容，強調(diào)會使用多種技術(shù)組合來限制澳大利亞新聞內(nèi)容。Facebook 利用自身權(quán)力對信息資源進行組織管控，干涉澳大利亞信息的正常發(fā)布，雙方較量還將持續(xù)。因此，數(shù)字平臺必須面對伴隨市場競爭而來的地緣政治風(fēng)險和政策規(guī)制。如何處理商業(yè)邏輯與政治邏輯之間的關(guān)系，如何做到平臺服務(wù)與地緣競爭之間的平衡，皆是平臺發(fā)展繞不開的問題。

信息空間與物理空間彼此塑造，共同拓展地緣政治博弈界限。近年來，隨著全球衛(wèi)星寬帶接入需求的增加，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)成為信息通信領(lǐng)域的熱詞，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在不借助光纖、地面基站或其他手持終端的情況下，利用低軌衛(wèi)星通信系統(tǒng)，實現(xiàn)便捷的互聯(lián)網(wǎng)連接。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)突破傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的平面邊界，利用太空構(gòu)建起更加立體的連接網(wǎng)絡(luò)。這其中以美國太空探索技術(shù)公司的“星鏈計劃”最為出名，目前共規(guī)劃了3 期系統(tǒng)，總規(guī)模接近4.2 萬顆衛(wèi)星。

但是，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的競爭引發(fā)各國對低軌道太空空間和資源的競爭，以及空間飛行器的碰撞風(fēng)險?！靶擎溣媱潯钡?.2 萬顆衛(wèi)星發(fā)射完成后，將占據(jù)大量近地軌道和空間頻譜資源。國際電信聯(lián)盟對軌道和頻譜的獲取采取先到先得原則，這意味著后到的國家需要避開已申請的頻段和軌道，客觀上將壓縮其他國家太空探索的空間。①“‘星鏈’升空‘星戰(zhàn)’打響”，《中國國防報》，2022年1月18日。除SpaceX 之外，美國的波音公司和亞馬遜公司、英國的一網(wǎng)公司（OneWeb）、加拿大的Telesat 公司、中國的銀河航天和九天微星等公司都在進行衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的布局。衛(wèi)星的大量發(fā)射讓太空越來越擁擠，增加了航天器碰撞的風(fēng)險。2021年7月和10月，SpaceX發(fā)射的星鏈衛(wèi)星先后兩次接近中國空間站。出于安全考慮，中國空間站采取了緊急避碰措施。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的競爭勢必將低軌道太空拓展成為地緣政治博弈的新領(lǐng)域。

此外，美國拜登政府在信息空間對中國進行“污名化”，并在各種場合渲染中國的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，拜登在國家情報總監(jiān)辦公室發(fā)表演講時強調(diào)“中國在網(wǎng)絡(luò)空間中日益增長的威脅”②“Remarks by President Biden at the Office of the Director of National Intelligence,”White House,June 27,2021.，拜登政府還大肆炒作“中國黑客”話題，污蔑中國發(fā)布“虛假信息”、進行“信息操控”等③“Chinese Disinformation Efforts on Social Media,”RAND Corporation,2021.，塑造中國網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅。2021年7月19日，美國聯(lián)合英國、挪威、加拿大、新西蘭、歐盟等同時就網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)表聲明，指責(zé)中國對美國和其他國家進行系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)攻擊。④“The United States, Joined by Allies and Partners, Attributes Malicious Cyber Activity and Irresponsible State Behavior to the People’s Republic of China,”White House,July 19,2021.因此，除了物理空間的技術(shù)較量之外，信息空間也同樣成為地緣政治博弈的重要舞臺。

（三）信息傳播借助空間控制力加劇科技競爭，拓寬地緣政治博弈重心。先進信息科技、前沿通信技術(shù)現(xiàn)已成為控制和統(tǒng)籌空間的關(guān)鍵因素，信息技術(shù)競爭表象掩蓋著空間資源控制權(quán)的爭奪，這使信息主權(quán)的重要性空前突出。信息主權(quán)是國家主權(quán)在信息空間中的投射，它與信息霸權(quán)的交鋒往往聚焦于主權(quán)國家的信息地緣控制力。

信息技術(shù)引發(fā)科技競爭，成為地緣政治較量新工具。信息技術(shù)的競爭說到底是科技實力的較量，哪種技術(shù)能在單位時間內(nèi)更加穩(wěn)定安全、更遠距離傳輸更多的“比特”，這種技術(shù)才能具有更強競爭潛力。移動通信技術(shù)不斷發(fā)展，從3G、4G 到目前的5G 再到未來的6G，哪個國家能在通信技術(shù)中領(lǐng)跑，這個國家就有可能構(gòu)筑起更加堅實的信息實力。作為一種技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)存在公共性和壟斷性：在使用上具有公共性，帶來人與人的連接與溝通，具備廣闊的延伸可能；在技術(shù)上又具有壟斷性，美國占據(jù)技術(shù)的制高點，在推廣與設(shè)定議題上有壟斷優(yōu)勢，因此國與國之間存在嚴重的數(shù)字鴻溝。⑤馬立明：“從信息全球化到信息地緣政治：互聯(lián)網(wǎng)思維邏輯的演進與趨勢”，《國外社會科學(xué)》，2021年第6期，第85頁。

2018年以來，美國以設(shè)備安全、技術(shù)威脅等為由對中國高科技公司實施一系列制裁，企圖遏制中國信息技術(shù)的發(fā)展進程，尤其圖謀打壓華為在5G方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，防止中國公司實現(xiàn)通信領(lǐng)域的技術(shù)突破。2020年美國以數(shù)據(jù)安全、用戶隱私等原因?qū)ikTok 發(fā)起制裁和打壓，意在維護美國社交媒體技術(shù)霸權(quán)和掌控海量用戶數(shù)據(jù)。拜登政府上臺后，為維持美國在信息領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，于2021年3月10日美國國會表決通過了《2021 美國救援計劃法案》，其中10 億美元用于建立“技術(shù)現(xiàn)代化基金”，6.5 億美元用于網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全，2 億美元用于改善數(shù)字服務(wù)。⑥“American Rescue Plan Act of 2021,”U.S.Congress, March 11,2021.此外，美國以維護供應(yīng)鏈安全為由，加快中美網(wǎng)絡(luò)空間“技術(shù)脫鉤”，2021年6月，拜登以“應(yīng)對中國軍工企業(yè)威脅”為借口簽署行政命令，將包括華為、中芯國際等59 家中企列入投資黑名單，禁止美國實體與名單所列公司進行投資交易。⑦“FACT SHEET: Executive Order Addressing the Threat from Securities Investments that Finance Certain Companies of the People’s Republic of China,”White House,June 3,2021.目前，在美國對中國進行管制的實體當(dāng)中，涉及通信、半導(dǎo)體、人工智能等相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)實體上百家。

信息權(quán)力與國家利益進一步綁定，信息主權(quán)與信息霸權(quán)爭斗不斷。信息的流動特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及使信息空間的主權(quán)問題成為爭論焦點。美英等西方發(fā)達國家主張信息流動自由、互聯(lián)網(wǎng)自由、信息無國界，很多發(fā)展中國家則主張維護信息主權(quán)、反對信息霸權(quán)。

2013年由愛德華·斯諾登（Edward Snowden）爆料的美國“棱鏡門”計劃，將美國利用信息技術(shù)優(yōu)勢在國內(nèi)外進行監(jiān)控的丑聞公之于眾，引發(fā)全世界關(guān)注。這場風(fēng)波還爆出微軟、雅虎、谷歌、蘋果等9 家國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭皆參與其中。一時間，關(guān)于隱私保護、數(shù)據(jù)安全、信息主權(quán)、信息霸權(quán)的討論熱度陡增。近些年，美國社交軟件Facebook 因為侵犯和泄露用戶隱私，被德國、英國、愛爾蘭、荷蘭等歐洲多國用戶和監(jiān)管機構(gòu)起訴。美國將信息技術(shù)當(dāng)作實現(xiàn)其戰(zhàn)略目的的重要工具，打著信息自由流動的旗號在全世界布局監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，竊取美國民眾和其他國家的信息，遭到許多國家的譴責(zé)和質(zhì)疑，交鋒的焦點是美國是否有權(quán)力為了自己國家利益侵犯別國信息主權(quán)和信息安全。伊朗為了防止因大量民眾使用美國搜索軟件和社交軟件造成數(shù)據(jù)安全問題，早在2005年就提出“國家信息網(wǎng)絡(luò)”計劃，目的在于研發(fā)本國可管可控的“國家信息網(wǎng)絡(luò)”來規(guī)避美國主導(dǎo)下國際互聯(lián)網(wǎng)帶來的安全隱患。根據(jù)規(guī)劃，“國家信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)一共分為三期，建設(shè)包括通信技術(shù)設(shè)施、寬帶服務(wù)、內(nèi)容和分發(fā)網(wǎng)絡(luò)以及IT 產(chǎn)業(yè)和電子政務(wù)等多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。①“Iran Launches National Information Network,”Mehr News,August 28,2016.2021年8月，伊朗通信和信息技術(shù)部部長伊薩·扎熱普爾表示，“國家信息網(wǎng)絡(luò)”將在四年內(nèi)建設(shè)完成，經(jīng)過多年的建設(shè)，它已成為伊朗國內(nèi)重要的信息通信技術(shù)項目之一，②“ICT Ministry to Complete NIN Project in 4 Years,”Financial Tribune,August 28,2021.為維護伊朗信息主權(quán)服務(wù)。

三

隨著信息科技的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，地緣政治博弈日益擴展，并在虛擬空間與現(xiàn)實空間、信息空間與地理空間交互融合式進行，信息時代的地緣政治博弈已經(jīng)不再局限于單一地理空間，虛實同構(gòu)的博弈空間將成為常態(tài)，因此要樹立多維空間融合博弈理念，辯證看待博弈的輸與贏。但說到底，信息地緣政治博弈還是實力的較量，重要的是要弄清博弈取勝的關(guān)鍵所在，不斷增強實力以妥善應(yīng)對信息時代的地緣政治博弈態(tài)勢。

（一）洞悉信息地緣政治博弈的本質(zhì)，塑造虛實同構(gòu)的博弈空間。德國地理學(xué)家拉采爾（Ratzel）把信息流通比作是“空間的主宰”，“是構(gòu)成城市和國家的重要機制”，它使得地理空間成為“活的空間”。③[法]阿芒馬·特拉、米歇爾·馬特拉著，孫五三譯：《傳播學(xué)簡史》，中國人民大學(xué)出版社，2008年，第6頁。沒有信息流動的空間是黑暗的、寂靜的、缺乏生命力的。只有讓信息傳播成為貫穿五維空間的有利工具，讓陸?？仗煜嗷ヂ?lián)通，成為一個統(tǒng)一整體，才能讓地理空間“活起來”。正是由于信息的空間穿透力，信息地緣政治博弈范圍超越了傳統(tǒng)博弈的單一地理維度，信息地緣政治博弈的本質(zhì)是思考如何以信息為軸在海陸空天和信息組成的五維空間當(dāng)中提升綜合實力，獲取更多優(yōu)勢。

塑造虛實同構(gòu)的博弈空間就是這一本質(zhì)的要求。媒介技術(shù)迭代發(fā)展的核心作用在于不斷突破時空限制，減少距離對交流的障礙，促進信息的快速流動，從而構(gòu)建起人類交往的虛擬世界。人類正是虛擬世界和現(xiàn)實世界最好的連接器。過去，人類可以選擇在虛擬世界或者現(xiàn)實世界中交往。將來，人類可以同時在虛擬世界和現(xiàn)實世界中交往，在一個虛擬同構(gòu)的社會中生活，這也是“元宇宙”的奧妙之處。數(shù)字時代，信息和數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種基本生產(chǎn)資料，傳播權(quán)和話語權(quán)成為關(guān)鍵權(quán)力，信息空間成為國家博弈的重要領(lǐng)域和國家競爭的新疆域。④龍小農(nóng)、靳旭鵬：“世界百年未有之大變局背后的權(quán)力博弈”，《當(dāng)代中國與世界》，2022年第1期，第90頁。只是單一聚焦于傳統(tǒng)地理空間的博弈將變得過時，取而代之的是虛擬與現(xiàn)實空間的同步博弈，俄烏沖突即是一個案例，軍事戰(zhàn)爭、輿論戰(zhàn)、認知戰(zhàn)、信息戰(zhàn)同時開打。信息的流向流速、信息的傳播能力成為一個國家綜合實力的表征，在地緣政治博弈中要巧妙通過信息傳播將單維空間的優(yōu)勢擴展到多維空間。

（二）構(gòu)建多維空間融合博弈的理念，理解信息地緣政治博弈的贏與輸。信息地緣政治博弈雖有新特征，但仍然遵循傳統(tǒng)地緣政治博弈的基本邏輯，有博弈就有輸贏。不同的是，信息地緣政治博弈空間是多維空間，這就需要構(gòu)建多維空間融合博弈的理念來理解信息地緣政治博弈中的輸與贏。一方面，要樹立多維空間問題綜合治理的思維邏輯，才能增加博弈贏面。在傳統(tǒng)地緣政治中，無論是基于陸地、海洋，還是天空、太空的博弈，其實質(zhì)上都是基于物理空間的力量競爭，且傳統(tǒng)陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)的競爭多局限于自身領(lǐng)域，沒有進行有效的互通。信息在現(xiàn)實空間和虛擬空間中的穿梭流動讓地緣政治可以在海洋、陸地、天空、太空以及信息空間構(gòu)成的五維空間中進行博弈，這些空間共同構(gòu)成信息活動的疆域?？臻g的聯(lián)通將導(dǎo)致一種局面，即一種空間的問題很容易擴散到其他空間，引發(fā)數(shù)個問題一同迸發(fā)。如伴隨著新冠肺炎疫情而來的是信息疫情和政治疫情，它們持續(xù)破壞抗疫成果、侵蝕抗疫合力、怠惰抗疫積極性?！叭N疫情”互為疊加、互相驅(qū)動，必須整體把握“三種疫情”的互動關(guān)系，才可能對相關(guān)國際輿論進行綜合治理和引導(dǎo)；要做好新冠肺炎疫情的國際輿論引導(dǎo)，就要綜合消殺“三種病毒”、治理“三種疫情”。

另一方面，要用信息聯(lián)動多維空間，調(diào)動多類資源，集中多種力量，共同為一個目標(biāo)服務(wù)。從社會有機論的視角出發(fā)，如果將社會看成一個有機體，那么流通系統(tǒng)猶如人體的血管，是執(zhí)行配送和調(diào)節(jié)的基本器官。由“道路”“運河”和“鐵路”構(gòu)成的配送系統(tǒng)，確?！盃I養(yǎng)物質(zhì)”分配，信息等傳播手段則是負責(zé)調(diào)節(jié)的神經(jīng)系統(tǒng)，管理著中樞系統(tǒng)和外圍設(shè)備的復(fù)雜關(guān)系。①[法]阿芒馬·特拉、米歇爾·馬特拉著，孫五三譯：《傳播學(xué)簡史》，中國人民大學(xué)出版社，2008年，第4頁。如果將當(dāng)前國際社會看成一個有機體，大規(guī)模的信息網(wǎng)絡(luò)就是神經(jīng)系統(tǒng)，延伸到各個空間的信息網(wǎng)絡(luò)將陸?？仗焱畔⒖臻g連接起來，負責(zé)不同空間的資源調(diào)配，處理不同空間協(xié)作運作的復(fù)雜關(guān)系。同時，信息網(wǎng)絡(luò)又不單單是神經(jīng)系統(tǒng)，它已經(jīng)融入到傳統(tǒng)的現(xiàn)實流通網(wǎng)絡(luò)中，與傳統(tǒng)“流通系統(tǒng)”共同發(fā)展成為社會的血液系統(tǒng)，信息流的發(fā)展帶動的是物流、資金流、知識流、人力流的不斷加速。物流的加速帶動了生產(chǎn)消費的加速，資金流的加速帶動了投資擴張的加速，知識流的加速激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的加速，人力流的加速帶來了認知迭代的加速。因此，未來的地緣博弈要著眼于“五維空間”，衛(wèi)星通信、5G 基站、海底光纜、云計算中心、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等遍布不同空間的信息技術(shù)和設(shè)施要共同發(fā)展，建強“神經(jīng)和血液系統(tǒng)”，鍛造信息傳播的空間連接力，增強博弈的主動權(quán)。

反之，如果在信息地緣政治博弈中不具有多維空間融合博弈理念，不重視信息空間同其他地理空間的互動影響和信息空間對其他空間的統(tǒng)籌作用，只是孤立應(yīng)對某一空間的問題，就容易在信息地緣政治博弈中失敗。

（三）明確信息地緣政治博弈取勝的關(guān)鍵。信息地緣政治博弈取勝有兩點關(guān)鍵。第一，如果說軍事是傳統(tǒng)地緣政治博弈依靠的關(guān)鍵手段，那么信息科技就是信息地緣政治博弈的關(guān)鍵手段。軍事信息化即通過信息技術(shù)賦能軍事，增強博弈實力。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)讓導(dǎo)彈具備精確制導(dǎo)能力，雷達定位技術(shù)強化了軍事防御能力，信息通信技術(shù)使得超遠距離軍事聯(lián)絡(luò)成為可能，信息干擾技術(shù)增添了軍事對抗信息戰(zhàn)的色彩，防火墻技術(shù)提升了軍事機密的安全等級。同時，海陸空天各種武器裝備通過信息化系統(tǒng)進行統(tǒng)一指揮調(diào)配，形成合力，應(yīng)用于軍隊訓(xùn)練、作戰(zhàn)各個環(huán)節(jié)，提升軍隊實力和作戰(zhàn)水平，有效發(fā)揮了信息傳播深入貫穿多維空間、統(tǒng)合空間資源的能力。具體到中國，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義，必須切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障。②“習(xí)近平：提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國發(fā)展提供有力科技保障”，新華網(wǎng)，2018年7月13日。因此，必須建立強大的信息通信技術(shù)，在5G、量子通信、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先，只有通過核心信息技術(shù)自立自主，才可能擁有實質(zhì)的信息權(quán)力，在未來的信息空間博弈中占據(jù)上風(fēng)。

第二，信息地緣政治博弈要取勝就必須在信息競爭的多個方面綜合發(fā)力。除攻克前沿信息技術(shù)之外，還要構(gòu)筑嚴密的信息安全防御體系，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)犯罪等危害我國網(wǎng)絡(luò)安全的行為；制定完善的信息治理制度，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；樹立敏銳的信息主權(quán)意識，與打著“信息自由流動”旗號的信息霸權(quán)行為斗爭；生產(chǎn)高質(zhì)量的信息傳播內(nèi)容，提升中國話語權(quán)和國際輿論引導(dǎo)力；培養(yǎng)高素質(zhì)的信息傳播人才，為信息地緣政治博弈提供智力支撐。只有綜合施策，共同發(fā)力，才可能在激烈的信息地緣政治競爭中獲得先手棋，贏得有利位置。就中國而言，我們要處理好在虛擬空間構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體與現(xiàn)實空間信息地緣政治博弈之間的關(guān)系。繼續(xù)推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓網(wǎng)絡(luò)成為世界各國互利合作、共贏共榮的有利工具。同時要清醒認識到當(dāng)前信息地緣政治博弈的現(xiàn)實，完善信息空間的法律和治理體系，保證國家的信息安全，強化信息傳播的空間控制力。

結(jié)語

信息聯(lián)動陸海空天，虛擬空間同現(xiàn)實空間交織在一起，將地緣政治博弈疆界拓展得更加廣闊。在虛擬與現(xiàn)實一體同構(gòu)加劇的時代，信息技術(shù)和信息空間在地緣政治博弈中的地位日益顯著，增加了地緣政治博弈的難度和復(fù)雜性。信息地緣政治博弈中的關(guān)鍵在于，以信息傳播為空間之軸，確立融合博弈理念，夯實信息地緣政治博弈的綜合實力，構(gòu)建多維且虛實交互的空間，提升信息傳播的空間穿透力、連接力、控制力，有效撬動和激發(fā)多維空間的地緣優(yōu)勢，服務(wù)國家發(fā)展。

可以說，在信息社會，誰控制了先進信息技術(shù)和信息空間，誰就能在未來發(fā)展中掌握先機，誰就能在信息地緣政治五維空間的博弈中居于主導(dǎo)地位。伴隨元宇宙、物聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴等虛實同構(gòu)技術(shù)和產(chǎn)品的不斷發(fā)展，未來將不存在完全意義上的現(xiàn)實空間，虛擬空間無形無狀但無處不在，信息地緣政治博弈將超越甚至顛覆傳統(tǒng)地緣博弈的空間架構(gòu)，信息傳播也將不再只是空間之軸，可能發(fā)展成為空間之柱?！?/p>