高校黨建與團(tuán)建的內(nèi)涵探究

左燕

（重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院新技術(shù)審計(jì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重慶 402160）

一、高校黨建與團(tuán)建的內(nèi)涵

（一）高校黨建的內(nèi)涵及基本要求

高校作為基層黨建組織，其工作主要包括黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、黨建活動組織、民主生活制度的貫徹落實(shí)、黨員發(fā)展以及評優(yōu)評先等。高校黨建工作的根本內(nèi)涵具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.適應(yīng)高校管理體制、治理方式的變化，建立健全黨組織工作制度與機(jī)制，以更好地發(fā)揮黨組織在高校辦學(xué)治校工作中的作用；2.加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，這是黨建工作的基礎(chǔ)所在。加強(qiáng)思想建設(shè)就是為高校廣大黨員師生補(bǔ)給養(yǎng)分，這對高校來講是非常重要的。3.加強(qiáng)、完善高校黨組織的引領(lǐng)作用與服務(wù)功能，拓寬高校黨組織服務(wù)師生、凝聚人心的方法與途徑；4.加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，建立黨員培訓(xùn)教育的長效機(jī)制；5.拓展黨建工作覆蓋面，吸引更多主體參與到黨的建設(shè)工作中來；6.加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，貫徹民主集中制原則，建立長效監(jiān)督機(jī)制，確保高校各部門各項(xiàng)活動都有章可依、有據(jù)可循，推動高校內(nèi)部工作井然有序運(yùn)行[1]。

（二）高校團(tuán)建的內(nèi)涵及基本要求

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是黨的依賴與后備力量。高校作為重要的人才培養(yǎng)基地，共青團(tuán)更是在其中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用?；鶎訄F(tuán)組織是團(tuán)開展各項(xiàng)工作與活動的基本單位，基層團(tuán)組織的建設(shè)情況將直接關(guān)系到團(tuán)組織能否將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。新形勢下，高校共青團(tuán)更加需要做好學(xué)生工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，推動各項(xiàng)基層工作的活躍開展。首先，明確團(tuán)建的指導(dǎo)思想、基本原則以及目標(biāo)任務(wù)。高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)應(yīng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞團(tuán)組織服務(wù)能力提升以及團(tuán)組織覆蓋范圍擴(kuò)大的工作中心，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善團(tuán)組織制度建設(shè)，從而有效提升團(tuán)組織的服務(wù)能力、合作能力以及學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力與戰(zhàn)斗力，真正將高校團(tuán)組織建設(shè)成為政治立場堅(jiān)定、組織關(guān)系牢固、底色鮮明、朝氣蓬勃的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、高校黨建與團(tuán)建的關(guān)系

（一）團(tuán)建是黨建的基礎(chǔ)

高校團(tuán)組織是以黨組織為核心的基層組織的重要組成部分，是黨的基層建設(shè)的重要依靠，是黨員隊(duì)伍發(fā)展的重要力量，團(tuán)干部隊(duì)伍為黨的青年干部隊(duì)伍提供了重要的后備支持。在加強(qiáng)高?；鶎狱h組織黨建工作的過程中，切實(shí)抓好、穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)組織的建設(shè)，不僅能夠擴(kuò)大黨在青年學(xué)生群體中的覆蓋范圍，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、號召力，還可以不斷充實(shí)、發(fā)展黨員隊(duì)伍和黨員干部隊(duì)伍的后備力量，為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建設(shè)者和接班人。

（二）黨建與團(tuán)建一脈相承

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年群眾組織，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)青年、教育青年的使命與職責(zé)，是連接黨與青年的重要紐帶。共青團(tuán)的性質(zhì)決定黨建對團(tuán)建的指揮與領(lǐng)導(dǎo)，這是團(tuán)的事業(yè)得以發(fā)展的基本條件與根本保證。

對于高校黨團(tuán)建設(shè)來說，高校黨組織依然發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，承擔(dān)著思想引領(lǐng)的重要使命與職責(zé)。團(tuán)組織應(yīng)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，用心做好學(xué)生的成長服務(wù)工作，為當(dāng)代大學(xué)生的成長、成才提供實(shí)際的、有效的幫助與指導(dǎo)。在當(dāng)代青年學(xué)生身上，我們能夠看到鮮明的時(shí)代特征。服務(wù)學(xué)生成長，培養(yǎng)新時(shí)代奮斗者，是共青團(tuán)建設(shè)工作的應(yīng)有之義[2]。

黨對青年學(xué)生的思想引領(lǐng)與團(tuán)為學(xué)生的成長服務(wù)，二者從本質(zhì)來說具有高度統(tǒng)一性，是一脈相承的。無論是先進(jìn)的思想還是全面的成長服務(wù)，都能夠有效吸引學(xué)生目光、匯聚學(xué)生力量，二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展，為新時(shí)代奮斗者的培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的支持與保障。

三、高校黨建帶團(tuán)建的原則、方向

（一）“帶”是關(guān)鍵

“帶”政治。黨團(tuán)組織的靈魂在于其政治性。共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨的依靠與后備力量，其建設(shè)任務(wù)的變化與調(diào)整始終都是圍繞黨在不同發(fā)展階段的中心工作的變化而進(jìn)行的，這是團(tuán)組織得以永續(xù)生存與持續(xù)發(fā)展的根本保障。在高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)能夠進(jìn)一步明確其目標(biāo)定位，充分發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，根據(jù)黨的要求，團(tuán)結(jié)廣大青年學(xué)生，努力將其培養(yǎng)成為合格、可靠的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者與接班人。

“帶”思想。新時(shí)代的青年學(xué)生要堅(jiān)定對馬克思主義、中國特色社會主義、中華民族偉大中國夢的信心、信念與信仰。面對新時(shí)代國內(nèi)外形勢的深刻變化，高校黨組織要積極發(fā)揮其引領(lǐng)作用，指導(dǎo)共青團(tuán)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想來武裝青年學(xué)生，助力青年學(xué)生成長、成才。

“帶”隊(duì)伍。以“五好”干部為標(biāo)準(zhǔn)，打造一支信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍，促進(jìn)共青團(tuán)各項(xiàng)工作的科學(xué)化開展。將青年學(xué)生團(tuán)員隊(duì)伍帶好，擴(kuò)大共青團(tuán)在青年學(xué)生群眾中的覆蓋范圍，為黨員隊(duì)伍的發(fā)展積蓄后備力量，扎實(shí)推進(jìn)“推優(yōu)入黨”，增加推優(yōu)數(shù)量，提升推優(yōu)質(zhì)量。

（二）“建”是基礎(chǔ)

“建”組織。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就要開展有針對性的工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。夯實(shí)團(tuán)組織基礎(chǔ)地位，創(chuàng)新團(tuán)組織建設(shè)路徑，穩(wěn)固團(tuán)建格局。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)組織要滲透到所有的青年學(xué)生群體中，推動班團(tuán)融合，打造班團(tuán)一體化，落實(shí)第二課堂成績單制度，促進(jìn)高校共青團(tuán)組織能力的提升。

“建”制度。立足團(tuán)章，以黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)章制度為參照依據(jù)，突出思想引領(lǐng)作用，圍繞“服務(wù)大局、做好紐帶、匯聚力量、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，建立與新時(shí)代高等教育改革要求相適應(yīng)的治理制度體系，推動共青團(tuán)組織的制度化、科學(xué)化運(yùn)行。

“建”作風(fēng)。習(xí)近平總書記在黨團(tuán)作風(fēng)建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)廣大青年，一要堅(jiān)持以青年為本，著力增進(jìn)對青年的感情，做青年友，不做青年“官”。具體到高校黨團(tuán)作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)持以生為本，要和學(xué)生做朋友，贏得學(xué)生信任。其次，要主動深入班級與宿舍，了解學(xué)生的發(fā)展需求，用心服務(wù)學(xué)生發(fā)展與成長，切實(shí)關(guān)懷、關(guān)心學(xué)生，真正成為學(xué)生成長道路上的良師益友。

（三）“育”是根本

“育”思想。大學(xué)生最容易接受各種新思想、新理念。在高校黨團(tuán)建設(shè)工作中，對學(xué)生理想信念的培育是至關(guān)重要的。所以，黨團(tuán)建設(shè)工作應(yīng)將幫助學(xué)生堅(jiān)定理想信念、樹立崇高理想作為核心任務(wù)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)黨的政治理論，以先進(jìn)思想武裝學(xué)生大腦。

“育”價(jià)值。大學(xué)階段是學(xué)生形成價(jià)值取向的關(guān)鍵時(shí)期。對此，高校黨團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮主陣地作用，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立正確的人生價(jià)值取向，發(fā)展法治思維，講好中國故事，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信。

“育”人才。立德樹人是教育的根本任務(wù)，高校黨團(tuán)育人工作也應(yīng)緊緊圍繞這一任務(wù)開展。立德樹人也是黨建帶團(tuán)建工作開展的法寶。因此，高校黨團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮堡壘作用、制度優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生積極參與各類社會實(shí)踐，促使學(xué)生在實(shí)踐中受教育、長知識、增才干。

四、高校黨建帶團(tuán)建的方法路徑

（一）構(gòu)建科學(xué)工作機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下，高校黨建帶團(tuán)建工作的高效開展需要高校黨委精心組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、科學(xué)安排、整體推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在提升黨建帶團(tuán)建的工作效果。在工作開展過程中，黨、團(tuán)支部要在認(rèn)真、具體調(diào)查與分析的前提下，制定工作建設(shè)方案，將其有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)、落實(shí)。與此同時(shí)，黨支部書記在黨建帶團(tuán)建工作中要落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，對工作的開展負(fù)總責(zé)、抓落實(shí)。

規(guī)范工作制度。首先，完善黨支部組織生活制度。高校黨支部應(yīng)不斷加強(qiáng)包括“三會一課”、民主評議、黨員服務(wù)群眾等組織生活制度建設(shè)；持續(xù)完善黨日制度，設(shè)定固定的黨員活動日，開黨會、辦專題學(xué)習(xí)教育、處理黨務(wù)工作、組織黨內(nèi)活動等。其次，規(guī)范團(tuán)支部組織生活制度。高校團(tuán)支部也要根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》的相關(guān)規(guī)定與要求，持續(xù)完善“三會兩制一課”主題團(tuán)日等相關(guān)制度，并設(shè)定固定的主題團(tuán)員活動日，開展團(tuán)員教育，處理團(tuán)務(wù)工作。

落實(shí)分類指導(dǎo)。高校黨支部在做好自身建設(shè)工作的同時(shí)，還要積極為團(tuán)支部建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。首先，黨員要聯(lián)系、對接團(tuán)支部。黨員可通過組織、參加主題團(tuán)日活動、專題研討活動以及團(tuán)員大會為團(tuán)支部建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)與監(jiān)督；其次，黨員還要對接團(tuán)小組、列席團(tuán)小組會議、參加團(tuán)小組活動，加強(qiáng)對其工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，推動團(tuán)小組活動落實(shí)；最后，黨員還要聯(lián)系入黨積極分子，加強(qiáng)對入黨積極分子的指導(dǎo)、教育與考察，推進(jìn)推優(yōu)入黨工作。

（二）加強(qiáng)組織互動銜接

規(guī)范黨團(tuán)組織建設(shè)。高?；鶎狱h、團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)黨團(tuán)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，秉持深化基層組織建設(shè)、促進(jìn)工作落實(shí)的原則，合理設(shè)置支部及支部委員會，構(gòu)建組織健全、結(jié)構(gòu)合理、領(lǐng)導(dǎo)有力的高校黨團(tuán)支部班子。首先，規(guī)范黨、團(tuán)支部及委員會建設(shè)。在高校黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，各二級學(xué)院還應(yīng)設(shè)立黨支部，并通過黨員大會選舉出支部委員會；各二級學(xué)院還可以以專業(yè)、班級為單位成立團(tuán)支部，并通過團(tuán)員大會選出團(tuán)支部委員會。其次，規(guī)范黨、團(tuán)小組建設(shè)。各院系黨支部按照年級、專業(yè)的劃分，成立黨小組，并通過黨支委民主推薦、小組成員選舉的方式選出小組長；以寢室或按照學(xué)號順序設(shè)立團(tuán)小組，由學(xué)生干部或?qū)嬍议L擔(dān)任小組長。最后，建立健全基層黨、團(tuán)組織支委會，按照任職期限以及相關(guān)程序進(jìn)行黨、團(tuán)委員的換屆與補(bǔ)選。

加強(qiáng)基層黨、團(tuán)支部工作的規(guī)范化建設(shè)。高?；鶎狱h、團(tuán)支部應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè)著力提升團(tuán)的組織力的意見》的相關(guān)要求，目標(biāo)明確、計(jì)劃周密、總結(jié)及時(shí)、監(jiān)督到位、考核公正地提升基層黨、團(tuán)組織的組織力、行動力、凝聚力。首先，始終以民主集中制為建設(shè)原則。黨、團(tuán)支部委員會、黨員大會以集體討論、投票等民主方式?jīng)Q定黨、團(tuán)支部內(nèi)的重大問題。其次，實(shí)時(shí)監(jiān)督、定期檢查黨員、團(tuán)員參加組織生活的實(shí)際情況。再次，黨、團(tuán)支部書記應(yīng)每年或每半年向上級組織述職一次，并在組織內(nèi)部向全體黨員、團(tuán)員做一次工作報(bào)告，自覺接受組織內(nèi)其他成員、上級組織以及群眾的監(jiān)督。最后，黨、團(tuán)支部要堅(jiān)持將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的原則，做好發(fā)展黨員、推薦團(tuán)員的工作。

（三）創(chuàng)新拓展工作載體

優(yōu)化組織載體。高校應(yīng)成立以黨組書記、副書記為組長、副組長，以各級黨支部書記、團(tuán)委書記為組員的黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的整體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，明確黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，建立和實(shí)施各級黨團(tuán)支部、黨團(tuán)小組，建立層次分明、責(zé)任明確、可操作性強(qiáng)的工作制度與聯(lián)席會議制度。同時(shí)，還要制定科學(xué)黨建帶團(tuán)建的工作評價(jià)體系，對其工作的開展進(jìn)行認(rèn)真考核。

拓展活動載體。高校各級黨組織應(yīng)與同級團(tuán)組織相結(jié)合，溝通開展以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、社會主義核心價(jià)值觀以及黨的其他政治理論知識為主題內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)，并通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，如演講比賽、理論知識競賽、社會實(shí)踐、專題講座，引導(dǎo)青年學(xué)生全面了解黨的政治理念、思想路線等，多渠道、多層次地將黨的政治理論知識融入黨團(tuán)活動中，有效拓展黨團(tuán)活動載體，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定信念、永跟黨走。

創(chuàng)新宣傳載體。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)載體的宣傳優(yōu)勢，如主題黨會、團(tuán)會，專業(yè)學(xué)習(xí)研討等，讓廣大青年學(xué)生在交流、研討中獲得思維的碰撞和思想的啟迪；另一方面，要拓展教育宣傳手段。進(jìn)入新媒體時(shí)代，高校黨建帶團(tuán)建工作也要與時(shí)俱進(jìn)，在把握當(dāng)代學(xué)生成長、成才規(guī)律的基礎(chǔ)上，以學(xué)生喜聞樂見的方式創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建的工作方式，如依托微信、微博等平臺開展黨團(tuán)教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳黨團(tuán)理論與政策、交流活動組織經(jīng)驗(yàn)等。

五、結(jié)束語

中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)終究要依靠一代代青年的激勵(lì)奮斗。高校黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)以教育和培養(yǎng)合理、可靠的社會主義事業(yè)建設(shè)者與接班人為核心任務(wù)，根據(jù)新時(shí)代的新形勢、新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作形式，完成培養(yǎng)新時(shí)代奮斗者的政治使命與歷史人物。