消防救援隊伍作戰(zhàn)訓練安全有效管控專項措施探究

劉宗楠

摘要：消防救援隊伍作為應急救援的主力軍、國家隊，所承擔的職能由“單一災種”向“全災種、大應急”拓展，使得滅火救援難度不斷增大，作戰(zhàn)訓練安全風險也隨之提升。為提升消防救援人員作戰(zhàn)訓練安全管控能力，切實規(guī)范執(zhí)勤秩序，嚴肅訓練紀律，著力提升作戰(zhàn)訓練安全質效，通過對隊伍作戰(zhàn)訓練過程中所普遍存在的各類頑疾問題進行逐一研判，提出了切實有效的整改措施，持續(xù)推動作戰(zhàn)訓練安全專項整治活動走深走實、落地見效，全面筑牢指戰(zhàn)員作戰(zhàn)訓練安全防線。

關鍵詞：作戰(zhàn)訓練安全；消防救援隊伍；緊急撤離；器材裝備

為進一步做好當前滅火救援和作戰(zhàn)訓練安全工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決隊伍中存在的安全隱患，增強消防救援人員安全防范意識，通過對隊伍當前各項滅火救援作戰(zhàn)訓練工作中普遍存在的各類弊端問題，開展針對性總結，從隊伍日常管理、車輛管理、滅火救援、裝備器材管理、安全制度落實等方面，分析了當前隊伍內(nèi)部普遍存在的安全問題和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)，堅決樹牢紅線、底線思維，做到業(yè)務常練、安全常抓、問題常糾、警鐘長鳴，多角度、全方位夯實作戰(zhàn)訓練安全工作基礎，全面提升隊伍正規(guī)管理、科學組訓、安全施救水平，持續(xù)推動作戰(zhàn)訓練安全專項整治活動走深走實、落地見效。

1 消防救援隊伍滅火救援及日常訓練過程中普遍存在的主要問題

俗話說“安全是個筐，成績往里裝；一旦出了事，什么都泡湯”，安全工作不是全局卻影響全局，不是中心勝似中心。經(jīng)過對轄區(qū)所屬消防救援站的日常督導，對標部消防局《滅火救援指揮部重點工作任務落實清單》要求，隊伍在日常滅火救援中普遍出現(xiàn)過以下違反作戰(zhàn)安全的情況：

1.1? 滅火救援作戰(zhàn)方面

一是安全員制度落實不到位，現(xiàn)場指揮員存在經(jīng)驗主義現(xiàn)象，認為小警安全風險較低，不主動強調安全員職責，存在麻痹思想。二是個別消防站疫情防控不到位，到場后急于展開作戰(zhàn)隊形，不佩戴護目鏡等防護裝備，歸隊后消殺工作流于形式。三是熟悉演練工作不到位，個別一線指揮員對轄區(qū)重點單位情況掌握不熟，對滅火救援對象了解不深入。四是搶險救援班組實戰(zhàn)能力不強，個別人員雖取得舟艇駕駛證，但操作略顯生疏，甚至部分人員不具備水域救援基本能力。五是專業(yè)力量不足，舟艇駕駛員緊缺，會游泳的人員不足。六是裝備器材維護保養(yǎng)不到位，通過對轄區(qū)所屬消防救援站開展執(zhí)勤戰(zhàn)備專項檢查發(fā)現(xiàn)，個別消防救援站存在空氣呼吸器供氣閥、報警器和壓力表不同程度損壞的現(xiàn)象。七是在處置各類火災時，個別內(nèi)攻人員不佩戴手套、阻燃頭套、空氣呼吸器，甚至穿著搶險救援服進入起火建筑內(nèi)部。八是在遇燃氣泄漏、有爆炸危險的行動時，不使用偵檢設備，警戒區(qū)設置不合理，車輛過于接近現(xiàn)場，參戰(zhàn)指戰(zhàn)員在不了解情況且未穿戴齊全個人防護裝備的情況下貿(mào)然進入現(xiàn)場；九是在開展車輛破拆的救援行動中，破拆人員未采取任務面部防護措施（未拉下面罩，未佩戴可以阻隔玻璃碎屑的口罩）；十是在開展抓捕動物的社會救助時，面對有攻擊性的動物，沒有聯(lián)系相關抓捕部門到場協(xié)助，且我方人員處置時，有時穿著面料較薄的搶險救援服而不是較厚的滅火防護服，手部、面部、頸部保護不到位；十一是在開展馬蜂窩摘除的社會救助時，個別處置人員因馬蜂窩小、馬蜂少，貪圖省事不穿著防蜂服，或者輔助處置人員、攝像人員在未做好安全防護的情況下，深入處置現(xiàn)場[1]。

1.2? 日常組訓方面

一是部分消防救援站戰(zhàn)訓干部組訓方式不科學，訓練計劃落實不到位，個別組訓干部日常訓練開展隨意性較強，參訓人員訓練保障連貫性確實嚴重，存在受傷隱患。二是開展訓練前的安全教育、安全檢查工作落實不到位，組訓記錄臺賬內(nèi)容不完善。三是訓練后恢復活動較少，特別在體能訓練結束后基本不組織針對性的整理拉伸，參訓人員容易出現(xiàn)拉傷、肌肉勞損等慢性疾病。四是訓練過程中普遍存在安全員責任心不強的問題，對于訓練過程中出現(xiàn)的不標準動作或違反安全訓練原則的行為實際提醒監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯。五是個別支隊未設置消防站安全員和緊急救助小組，也未在消防救援站范圍內(nèi)組織開展針對性的避險培訓，站內(nèi)指戰(zhàn)員基本不能準確掌握各類緊急避險措施，訓練質量流于形式。六是訓練前熱身不充足，部分消防救援站訓練工作實施前，參訓消防員的熱身工作普遍落實不到位，熱身時間通常只有短短幾分鐘，根本達不到良好的熱身效果。

2 隊伍作戰(zhàn)訓練安全隱患針對性整改措施

針對新疆、湖南、黑龍江、江蘇及四川等總隊連續(xù)發(fā)生的作戰(zhàn)訓練傷亡事故，西青支隊采取了針對性的整改措施，重謀劃、細部署、強落實，迅速掀起作戰(zhàn)訓練安全培訓熱潮，明確作戰(zhàn)行動中指揮員、安全員、觀察哨和緊急救援小組為作戰(zhàn)安全管控的4個關鍵崗位，切實學習掌握各崗位職責任務，將安全管理工作落實到每一個層級，細化到每一個環(huán)節(jié)，切實織密橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)，不斷規(guī)范滅火救援作戰(zhàn)行動，努力提升隊伍戰(zhàn)斗力水平。

2.1? 研判形勢，周密部署，扎實做好各項安全管控工作

一是黨委高度重視。按照《消防救援局關于開展滅火救援作戰(zhàn)訓練安全管控專項活動的通知》相關要求，西青支隊黨委科學謀劃、高位部署，出臺了《支隊滅火救援作戰(zhàn)訓練安全管控專項活動實施方案》，高度重視安全員和緊急救援小組培訓工作，通過召開專題黨委會、行政辦公例會和作戰(zhàn)訓練安全專項整治動員部署會等形式，強調部署作戰(zhàn)訓練安全工作，把安全工作作為主官工程、一號工程、生命工程，確保抓實抓細抓出成效；本著“寧可備而不用，不可用時無備”的方針，切實從思想上、組織上、行動上做好各項安全管控工作。支隊先后召開黨委專題會議2次，召開支隊作戰(zhàn)訓練安全視頻調度會3次，并積極組織開展轄區(qū)各類風險評估和安全形勢分析。二是提升理論素養(yǎng)。支隊每周四下午為集中授課時間，組織各科室、消防救援站全體指戰(zhàn)員集中學習《作戰(zhàn)訓練安全要則》《搶險救援勤務規(guī)程》《初起火災作戰(zhàn)行動要訣》等制度規(guī)定和安全條款，提高各級指揮員、攻堅組隊員、安全觀察員等全體指戰(zhàn)員在作戰(zhàn)訓練中的安全意識。組織隊伍各級召開作戰(zhàn)訓練安全專題研討會，深入分析當前隊伍存在的問題短板和突出風險，依托典型案例，詳細分析各隊站在作戰(zhàn)行動中存在的安全隱患問題，交流聽取好的經(jīng)驗做法和意見建議，切實改進完善安全制度和防范措施。三是強化個人防護。支隊本著對指戰(zhàn)員生命高度負責的態(tài)度，每周二、五下午組織全勤指揮部及各基層消防救援站全體指戰(zhàn)員重點開展避火服、隔熱服、防化服、電絕緣服、空氣呼吸器、呼救器、堵漏、破拆等裝備的佩戴和性能知熟。加大器材裝備維護保養(yǎng)力度，確保裝備時刻處于安全可靠、完整好用狀態(tài)。在此基礎上，廣泛開展“作戰(zhàn)訓練安全大家談”交流討論活動，深入查找作戰(zhàn)訓練中的風險問題，堵塞安全漏洞；在營區(qū)、訓練場內(nèi)利用LED屏、宣傳板報設置作戰(zhàn)訓練安全警示標語，營造人人思安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍[2]。

2.2? 立足實戰(zhàn)，強化練兵，提升科學處置能力

一是開展實戰(zhàn)拉動演練。結合轄區(qū)實際情況，最大限度還原滅火救援現(xiàn)場，不斷強化消防指戰(zhàn)員滅火救援現(xiàn)場心理素質，提升隊員面對高溫、濃煙等環(huán)境下的偵察、救人、滅火的實戰(zhàn)能力和指戰(zhàn)員在夜間煙熱環(huán)境下的應變能力，努力構建新型指揮決策系統(tǒng)，完善綜合指揮調度機制，全力防范、最大限度避免指戰(zhàn)員滅火救援作戰(zhàn)傷亡事故的出現(xiàn)，不斷強化實戰(zhàn)拉動演練和專業(yè)技術培訓，確保隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。二是大力提升避險能力。支隊每季度、消防站每周召開一次集中戰(zhàn)評會，及時對戰(zhàn)斗程序、組織指揮和作戰(zhàn)安全進行總結講評、查找不足、制定改進措施，進一步規(guī)范滅火救援組織指揮程序，強化接警出動、行車途中、火情偵察、戰(zhàn)斗展開、緊急避險等各個作戰(zhàn)環(huán)節(jié)的安全管理。堅持“用規(guī)范化促安全、用正規(guī)化創(chuàng)安全”的工作思路，印制口袋書方便指戰(zhàn)員學習記憶，從點滴抓起、從細節(jié)嚴起，深入學習消防救援隊伍條令綱要的內(nèi)容，切實把理論底子打牢、把基礎工作夯實。三是始終堅持科學練兵。積極征求指戰(zhàn)員意見建議，成立消防站“滅火救援攻堅組”“六熟悉”調研小組，邀請地方專業(yè)體能教練進行指導教學，緩解指戰(zhàn)員心理壓力和工作疲勞，確保指戰(zhàn)員身心健康。支隊要求全體指戰(zhàn)員在訓練前要認真做好準備活動，指定專人檢測安全保險設施、個人裝備和訓練設施，排除可能存在的安全隱患。訓練中干部和安全員必須全程跟班作業(yè)，采取安全保護措施，嚴密監(jiān)控人員行動，訓練結束后及時組織恢復性活動，最大限度防止訓練事故發(fā)生。

2.3? 加強聯(lián)動，精準施策，組建專業(yè)性水域救援隊伍

按照《消防救援隊伍防汛搶險救援方案》的部署要求，抽調精干力量組建防汛搶險救援突擊隊，其中搶險隊員共計32人（支隊指揮員4人、站級救援分隊共計28人、通信保障組2人、器材保障組2人），執(zhí)勤車輛15部（1部指揮車、1部通信指揮車、8部抗洪搶險執(zhí)勤車、2部大功率大流量水罐消防車、2部遠程供水車、1部運兵車），沖鋒舟7艘，各類水域救援裝備1055件，攜行物資方面配備迷彩雙肩攜行背包50個，內(nèi)有瑞士軍刀、指南針、雨衣、壓縮餅干等應急物資，確保車船油料、飲用水、食物、藥品、衣物等72h保障物資儲備充足。一是堅持定期拉動演練制度。自防汛救援隊伍組建以來，組訓部門定期組織開展著水域救援服、結繩技術、岸基救援、拋繩救援、活餌救援等救援訓練，明確以搶救疏散人員為主的響應機制，不斷探索研究訓練方法，優(yōu)化水域救援技術應用。支隊滅火救援指揮部結合轄區(qū)實戰(zhàn)需要組織支隊所屬救援分隊開展“全過程、全方位”水域救援演練，重點對力量集結、裝備熟悉、器材操作、舟艇駕駛、現(xiàn)場通信等5個重點科目進行實戰(zhàn)拉動，確保在1h內(nèi)全部集結完畢。當前轄區(qū)內(nèi)部共有地勢低洼地點14處，全部制定專項處置預案，轄區(qū)從未發(fā)生內(nèi)澇積水現(xiàn)象。二是組織專業(yè)人才培訓。依托地方專業(yè)培訓機構開展水域舟艇操作及繩索救援專業(yè)技術取證培訓。水域救援時，非持證人員一律不得操作駕駛舟艇以及參與繩索救援作業(yè)。在此基礎上，每日開展作戰(zhàn)訓練安全檢查自查，每周組織召開作戰(zhàn)訓練安全形勢分析會，不定時抽問指戰(zhàn)員相關安全知識，對當前作戰(zhàn)安全形勢、落實安全規(guī)則等各方面存在的問題進行全面分析，嚴格遵循作戰(zhàn)訓練安全規(guī)定。三是突出強化安全意識養(yǎng)成。深刻吸取近年來消防救援隊伍開展水域救援工作中發(fā)生的各類安全事故教訓，組織全體指戰(zhàn)員集中學習水域救援“十項安全措施”“五個決不允許”及水域救援“八項”硬性規(guī)定等重點內(nèi)容，通過視頻提問、實地檢查的方式確保逐人會背誦、會理解、會運用，進一步提升指戰(zhàn)員水域救援作戰(zhàn)安全意識。同時以水域救援行動安全為著力點，結合先期總隊部署開展的滅火救援訓練安全管控工作，舉一反三，對隊伍日常訓練、滅火救援作戰(zhàn)等存在的安全問題進行全面細致的分析排查。四是定期排查隱患。嚴格落實安全隱患定期排查、分析制度，及時排查整改防汛器材裝備、執(zhí)勤車輛、訓練設施以及作戰(zhàn)訓練安全工作中存在的安全隱患與不足。作戰(zhàn)訓練安全專班每月、消防救援站每天對作戰(zhàn)訓練設施裝備器材進行清點、測試和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，“帶病”器材裝備堅決不操作、不使用。根據(jù)訓練科目、氣候條件做好各項防護、保障和準備工作，織密安全防護網(wǎng)，全力防范安全事故發(fā)生[3-5]。

3 下一階段作戰(zhàn)訓練工作開展舉措

下一步，作戰(zhàn)訓練專班將進一步明確目標任務，壓實責任，堅持問題導向，緊盯作戰(zhàn)訓練安全意識、科學施救能力，規(guī)范滅火救援作戰(zhàn)處置程序等重點抓好以下幾個方面：一是提高消防救援站實戰(zhàn)處警能力。持續(xù)推動隊員崗位能力達標考評工作，加強崗位能力提升，筑牢專業(yè)能力建設，在執(zhí)勤戰(zhàn)備檢查中更貼合實際，將實戰(zhàn)化操法拉動作為主要科目進行檢查。二是提高全勤指揮部業(yè)務能力。組織全勤指揮部定期桌面推演，對應知應會、戰(zhàn)術運用、人員分工、崗位能力、現(xiàn)場隨機處置等進行業(yè)務學習和訓練，做到以學促進、以考促進，在實際作戰(zhàn)中做出正確決策，充分發(fā)揮全勤指揮部的“大腦”作用。三是提高執(zhí)勤干部組訓能力。加強干部技能提升和理論知熟，尤其是強化裝備應用，提升安全意識，規(guī)范組訓施訓程序，對熱身、拉伸、整理以及個人防護裝備的穿戴和訓練器材的檢查維護進行督促和提醒，做到系統(tǒng)訓練、科學訓練、安全訓練。四是提高安全員履職盡責能力。組織開展安全員與緊急救助小組培訓提升安全員能力，在日常案例復盤和戰(zhàn)例研討中著重強調安全員的作用，建立長效機制，確實將專項工作抓實抓細，有條不紊地推進開展。

4 結語

為認真貫徹落實應急管理部消防救援局領導指示批示精神，進一步加強滅火救援作戰(zhàn)訓練安全工作，結合當前安全形勢，緊盯消防救援隊伍日常出警及訓練過程中普遍存在的各類安全問題，徹底整治隊伍作戰(zhàn)訓練安全工作開展中實際存在的“思想漠視、責任空轉、執(zhí)行走樣、能力不足”等不良現(xiàn)象，通過不斷健全組織架構，落實專訓制度，加強安全教育，突出專業(yè)培訓的方式，以最高標準、最嚴要求、最細措施抓實抓好隊伍作戰(zhàn)訓練安全專項整治工作，切實筑牢作戰(zhàn)訓練安全根基。

參考文獻：

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Research on special measures for safety and effective control of fire and rescue team combat training

——Taking Xiqing District Fire and Rescue Brigade of Tianjin as an example

Liu Zongnan

（Xiqing District Fire and Rescue Brigade of Tianjin， Tianjin 300000）

Abstract： As the main force of emergency rescue and the national team， the functions undertaken by the fire and rescue team have expanded from "single disaster" to "comprehensive disaster and coordinated emergency"， which has made fire fighting and rescue more difficult， and the safety risks of combat training have also increased. In order to improve the fire and rescue personal combat training safety management and control capabilities， effectively standardize the order of duty， serious training discipline， and strive to improve the safety quality and efficiency of combat training， through the analysis and judgment of various stubborn problems that are prevalent in the process of team combat training one by one， effective rectification measures have been put forward， which continue to promote the rectification activities of combat training safety special projects to go deeper and more practical， and achieve results in landing， and comprehensively build a solid line of defense for commanders and fighters' combat training.

Keywords： combat training safety; fire and rescue team; emergency evacuation; equipment