加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的對(duì)策

王賀

摘要：隨著我國(guó)化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生的次數(shù)也不斷增加，給消防救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援工作提出了更高的要求。為了成功處置化學(xué)災(zāi)害事故，加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)已成為消防救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作的重中之重?，F(xiàn)階段消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案還存在一定的不足，本文從化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，立足于編制小組成員構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援能力評(píng)估、災(zāi)情設(shè)置等四個(gè)方面提出筆者關(guān)于預(yù)案建設(shè)的一些研究結(jié)果，為消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍;化學(xué)災(zāi)害事故;預(yù)案

改革開放以來，隨著我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，化學(xué)災(zāi)害事故也隨之逐年增多，而且大多數(shù)化學(xué)事故的發(fā)生都造成了一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來重大影響。消防救援隊(duì)伍作為處置化學(xué)災(zāi)害事故的主戰(zhàn)力量，在處置過程中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案在處置化學(xué)災(zāi)害事故過程中起到輔助決策的作用，為消防救援隊(duì)伍及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、有效開展搶險(xiǎn)救援工作提供了保障，對(duì)順利完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)具有重要意義。然而，現(xiàn)階段我國(guó)消防救援隊(duì)伍在化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案制定上還存在一些問題，極大地影響了發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故時(shí)預(yù)案的輔助決策功能。加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)，可以提高消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的編制水平，增強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的輔助決策功能，真正發(fā)揮預(yù)案在平時(shí)及戰(zhàn)時(shí)的作用。

一、消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)中存在的問題

（一）預(yù)案編制人員不符合要求

由于化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的制定是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎詫?duì)編制人員的理論水平和綜合素質(zhì)都有較高的要求。然而在消防救援隊(duì)伍實(shí)際的化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案制定過程中，部分編制小組成員的技術(shù)和理論水平有限、經(jīng)驗(yàn)不足，各項(xiàng)素質(zhì)無法滿足編寫的要求，極大地影響了預(yù)案的質(zhì)量。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)不重視

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案制定前期的基礎(chǔ)工作，消防救援隊(duì)伍在實(shí)際的預(yù)案制作過程中，存在對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)源的分析評(píng)估不全面、不細(xì)致，往往導(dǎo)致在發(fā)生相關(guān)化學(xué)災(zāi)害事故時(shí)沒有與之相對(duì)應(yīng)的預(yù)案，無法滿足搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。

（三）搶險(xiǎn)救援能力評(píng)估不全面

在消防救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援能力評(píng)估工作中，對(duì)整體作戰(zhàn)力量即本單位以及周圍單位可參與化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的人員、裝備器材的整體數(shù)量能做到較全面的統(tǒng)計(jì)，對(duì)其具體分布情況能清晰地顯示出來，但是對(duì)這些搶險(xiǎn)救援力量可擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)和對(duì)事故的處置能力缺乏全面分析，往往導(dǎo)致發(fā)生事故時(shí)，所調(diào)集的救援力量無法滿足救援行動(dòng)的需要。

（四）災(zāi)情設(shè)置不明確

化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案災(zāi)情設(shè)置是預(yù)案制定過程的重要環(huán)節(jié)。但是化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案在災(zāi)情設(shè)置上，缺乏全面考慮?，F(xiàn)行的一些預(yù)案設(shè)置的災(zāi)情比較簡(jiǎn)單，往往忽視了化學(xué)災(zāi)害事故易發(fā)部位和場(chǎng)所，最不利點(diǎn)以及最不利條件往往在災(zāi)情設(shè)置中無法真正體現(xiàn)出來。雖然有些預(yù)案在設(shè)置災(zāi)情時(shí)設(shè)置最不利點(diǎn)，但對(duì)最不利點(diǎn)的設(shè)置方法沒有明確的要求，往往是憑借預(yù)案編制人員的主觀意志和經(jīng)驗(yàn)，缺乏全面的分析研判。

二、加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的對(duì)策

（一）調(diào)整預(yù)案編制小組成員構(gòu)成

化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案編制人員理論水平的不同會(huì)導(dǎo)致預(yù)案編寫的質(zhì)量存在差異。要提高預(yù)案的編寫質(zhì)量就必須要提升預(yù)案編制人員的整體水平，在編制人員選擇確定上，要求編制人員要有豐富的理論知識(shí)和搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)案中所涉及的專業(yè)性知識(shí)有較深的研究。應(yīng)由消防部門的專家和各作戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)。消防部門專家具有豐富的搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)，擁有較全面的搶險(xiǎn)救援知識(shí)，對(duì)處置化學(xué)災(zāi)害事故過程中裝備器材的選擇、人員的分工協(xié)作、進(jìn)攻撤退時(shí)機(jī)的把握等方面提供更深層次的指導(dǎo)。各作戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)人對(duì)本部門作戰(zhàn)力量有較深的了解，對(duì)預(yù)案的編制能夠提出一些參考性的建議。

（二）提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的重視程度

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估和確定發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故時(shí)，最容易受到?jīng)_擊破壞的地區(qū)或單位，以及最可能出現(xiàn)波動(dòng)或激變的環(huán)節(jié)，造成破壞的可能性和可能導(dǎo)致的實(shí)際的破壞程度。在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，應(yīng)選擇可能造成的最嚴(yán)重后果及最可能發(fā)生的事故進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)是化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案編制過程的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這一環(huán)節(jié)的重視程度，使預(yù)案的制定更加具有科學(xué)性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是脆弱性評(píng)估，評(píng)估確定一旦發(fā)生后化學(xué)災(zāi)害事故，最容易受到?jīng)_擊破壞的地區(qū)或單位，以及最可能出現(xiàn)波動(dòng)或激變的環(huán)節(jié)。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)脆弱性評(píng)估的結(jié)果，評(píng)估突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，造成破壞的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞程度。

（三）全面評(píng)估各力量的搶險(xiǎn)救援能力

搶險(xiǎn)救援能力評(píng)估是對(duì)現(xiàn)有可參與化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的力量進(jìn)行分析評(píng)估，主要包括人員裝備情況、分布特點(diǎn)、可擔(dān)負(fù)的任務(wù)和對(duì)事故的處置能力等逐項(xiàng)分析、正確評(píng)估、合理使用，以便合理地布置和分配任務(wù)，搶險(xiǎn)救援能力評(píng)估對(duì)預(yù)案的制定具有重要作用。救援能力的評(píng)估應(yīng)對(duì)所涉及的各方作戰(zhàn)力量、各方參戰(zhàn)力量的人力、裝備器材和作戰(zhàn)能力進(jìn)行綜合性的評(píng)估，以確定各作戰(zhàn)力量的搶險(xiǎn)救援能力。

（四）結(jié)合實(shí)際進(jìn)行災(zāi)情設(shè)置

由于危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、理化性差異較大，化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援技術(shù)性強(qiáng)，發(fā)生地點(diǎn)不確定，傷員救治難度大等等，所以在災(zāi)情設(shè)置上，要切合實(shí)際并全面考慮，在調(diào)查研究全面了解轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品種類、性質(zhì)、危害的基礎(chǔ)上設(shè)定，同時(shí)要考慮危險(xiǎn)化學(xué)泄漏所引發(fā)的次生災(zāi)害，不能以編制人員的主觀意志和根據(jù)隊(duì)伍的作戰(zhàn)力量的實(shí)際搶險(xiǎn)救援能力去設(shè)置災(zāi)情，應(yīng)充分考慮災(zāi)情可能發(fā)生的規(guī)模和危害程度。化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的災(zāi)情設(shè)置應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的位置和危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸路線中可能發(fā)生事故的位置，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和性質(zhì)來確定預(yù)案的規(guī)模，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)，有針對(duì)性地和代表性地進(jìn)行災(zāi)情設(shè)定。

三、結(jié)語

本文結(jié)合消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)工作的實(shí)際情況，通過對(duì)現(xiàn)階段消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的制定工作中存在的問題進(jìn)行細(xì)致地分析和研究，針對(duì)不同的問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，通過這些方法和措施來加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的建設(shè)工作。

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