對疫情防控期間消防救援隊伍履職中心任務的幾點思考

摘要：習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考?！毕谰仍犖樽鳛閼本仍膰谊牶椭髁?，如何更好地發(fā)揮自身作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，也是對這支剛剛轉(zhuǎn)隸隊伍的一次大考。本文在分析疫情帶來困難與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，有針對性地提出對策與建議，為應對突發(fā)疫情期間隊伍履職中心任務提供參考。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;消防救援隊伍;職責;任務;思考

2018年11月9日，習近平總書記在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，標志著這支守護民生民安的國家專業(yè)救援隊伍的成立。組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國國情和災害事故特點，構(gòu)建新時代國家應急救援體系的重要舉措，對提高防災減災救災能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產(chǎn)安全具有重大意義。自組建以來，消防救援隊伍指戰(zhàn)員堅持對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的方針，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全作出重要貢獻。

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全體指戰(zhàn)員迅速進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，扛起“戰(zhàn)時責任”，眾志成城，齊心協(xié)力，堅守在各自的工作崗位上。但此次疫情跨度時間長、影響面廣、防控難度大、威脅嚴重，并與傳統(tǒng)的春節(jié)火災高發(fā)期、事故災難多發(fā)期、力量輪換調(diào)整期、人員管理困難期等時間段交叉重疊，給隊伍履行職責帶來了前所未有的多重壓力。如何在疫情防控期間完成好以消防救援為中心的各項任務，更好地發(fā)揮國家隊在疫情防控中的作用，是消防救援隊伍必須面對和解決的全新課題。筆者在從事應急救援研究的基礎(chǔ)上，提出相應思考建議，供大家參考借鑒。

一、疫情期間消防救援隊伍擔負的主要任務

（一）消防救援任務

“疫”情就是命令，災情就是號角。大“疫”當前，全國消防救援隊伍始終把守護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊盯疫情發(fā)展態(tài)勢，緊密結(jié)合職責任務，為生命出征，為使命而戰(zhàn)，有警必接、聞警即動，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和每一次滅火救援戰(zhàn)斗。2月2日23時許，福建省莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道城南市場發(fā)生火災。然而就在當天，荔城區(qū)已報告新冠肺炎確診病例4例、疑似2例，面對嚴峻的疫情形勢，指揮中心在了解掌握事發(fā)地疫情的同時，先后調(diào)集7個消防站的19臺消防車和105名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。同時，增派洗消車輛，為指戰(zhàn)員配備口罩、手套等防護用品，經(jīng)過兩個多小時的全力撲救，大火被成功撲滅，共疏散群眾51人，保護了毗鄰建筑財產(chǎn)價值近億元，參戰(zhàn)人員安全無事故。

（二）森林消防任務

疫情發(fā)生期間，正值我國南方林區(qū)的防火緊要期。近兩年來，受厄爾尼諾和全球氣候變暖等因素影響，我國森林火災呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國發(fā)生森林火災2345起，其中，1239起發(fā)生在2～4月份，占全年發(fā)生火災總數(shù)的一半以上，并且，還發(fā)生了四川木里、山西沁源等造成撲救人員重大傷亡的案例，是森林消防的高危重點時段。面對疫情，森林消防隊伍指戰(zhàn)員提前結(jié)束休假，全員進入待命戰(zhàn)備狀態(tài)，快速出動和處置了多起突發(fā)森林草原火災。2月12日13時20分，四川省阿壩州紅原縣瓦切鄉(xiāng)突發(fā)草原火災，過火面積約4000畝。阿壩州森林消防支隊指戰(zhàn)員緊急出動前往撲救，經(jīng)過10多個小時連續(xù)奮戰(zhàn)，撲滅火線長約20公里，指戰(zhàn)員們徹夜看守清理，確?；饒霭踩粡腿?。

（三）疫區(qū)防護任務

新冠肺炎疫情是一場人民的戰(zhàn)“疫”，不同的崗位，無畏的逆行，“火焰藍”和“白衣天使”雖然服裝顏色不同，但同為人民生命的守護者，面對各種災情義無反顧沖鋒在前。在疫情防控現(xiàn)場，消防救援隊伍擔負著協(xié)助開展醫(yī)療救治、防范院區(qū)火災風險、監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)安全等責任。2月3日，備受關(guān)注的武漢火神山醫(yī)院正式投入使用，與其同步投入使用的還有武漢市消防救援支隊火神山消防救援站。該站由8名指戰(zhàn)員組成，是從全市3600余名主動請纓的指戰(zhàn)員中篩選出來的，將一直堅守到疫情結(jié)束。與此同時，全國各地消防救援隊伍加大對醫(yī)療生產(chǎn)企業(yè)的指導，派員進駐對企業(yè)開展消防安全幫扶，確保生產(chǎn)平穩(wěn)有序，全力支援疫情防控需要。

（四）其他應急處置任務

在交通事故搶險、自然災害處置、突發(fā)公共事件等應急救援行動中，消防救援隊伍也克服重重困難，制定應急預案，落實各項責任。當前，多地消防救援隊伍增配了洗消車輛、洗消帳篷、移動洗消泵、防護服裝等防控設(shè)備設(shè)施，每天開展專業(yè)化訓練，24小時做好準備，一旦有防疫需要，隊伍能夠立即投入，開展大面積洗消作業(yè)及其他防疫救援行動。疫情面前，廣大消防指戰(zhàn)員勇往直前、“疫”無反顧，雖然每次救援行動都需要做好防護，增加了許多工作量，但有效杜絕了傳染源，提升了隊伍戰(zhàn)斗力，確保了疫情防控期間各項應急救援任務的圓滿完成。

二、疫情給消防救援工作帶來的困難和挑戰(zhàn)

（一）多重任務疊加壓力大

消防救援隊伍擔負著綜合性應急搶險救援任務，一年365天，天天在應急，可以說是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的隊伍。新冠肺炎疫情暴發(fā)時期，其他一些部門和群眾可以實施封閉隔離，而消防救援隊伍指戰(zhàn)員，卻要一面做好自身防疫，一面準備應急救援。疫情期間，正值傳統(tǒng)的春節(jié)防火緊要期，也是各類事故災害的高發(fā)期，指戰(zhàn)員的新老交替也給隊伍管理和戰(zhàn)斗力生成帶來一定影響。多重任務、多重影響相互疊加，給本已十分繁忙的消防救援隊伍持續(xù)增大壓力，對消防救援工作開展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

（二）疫情防控關(guān)鍵期危險性大

此次新冠肺炎疫情暴發(fā)突然、來勢兇猛，對整個社會造成巨大沖擊。應對防控難度較大。諸多不確定因素也給消防救援工作帶來極大困難，消防指戰(zhàn)員在接警開展救援的同時，更需加強自身防護。如果出警過程中，任何一名指戰(zhàn)員感染新冠肺炎病毒，將導致區(qū)域性救援力量癱瘓，非但不能完成中心任務，還會給當?shù)匾咔榉揽貛韲乐刎撁嬗绊懀蠊豢霸O(shè)想。

（三）應急救援任務繁重

當前正值疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，又是企業(yè)復工復產(chǎn)高峰期。企業(yè)復產(chǎn)復工期間，員工返崗、生產(chǎn)繁忙、物流密集，各類火災風險交織疊加，一些企業(yè)為擴大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)，可能降低消防投入、放松安全管理，搶工期、趕進度，甚至違規(guī)操作、帶險運營，稍有不慎，極易發(fā)生火災事故。浙江溫嶺“2·13”廠房火災，再次敲響了企業(yè)復產(chǎn)復工消防安全警鐘。同時，疫情防控期間，居家防范和隔離觀察的人多了，用火用電、酒精消毒多了，導致火災隱患急劇增加，給消防安全帶來了新情況、新問題。

（四）隊伍安全管理難度大

國家綜合性消防救援隊伍由原隸屬于公安和武警的兩支現(xiàn)役部隊轉(zhuǎn)隸而來，由于編制體制調(diào)整，工作任務繁重等原因，指戰(zhàn)員很少有時間休整，許多同志已經(jīng)七、八年沒有和父母、愛人一起過團圓年了。但突如其來的疫情打亂了計劃安排，調(diào)休人員幾乎都是在大年初一接到歸隊命令，有的同志甚至來不及與親人道別就匆匆踏上返程。全體指戰(zhàn)員堅決聽從號令，停止探親休假，及時歸建回隊，全力奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。不少消防員的家人是醫(yī)務工作者，面對疫情，他們并肩戰(zhàn)斗，迎難而上，共同奮戰(zhàn)在抗擊疫情第一線。雖然大家都毫無怨言，但還是會給隊伍安全管理帶來一定困難，如何進行隔離封控、穩(wěn)定思想，也給隊伍安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。

三、面對疫情消防救援隊伍履職的做法和經(jīng)驗

（一）強化組織領(lǐng)導，落實責任制度是根本

消防救援隊伍的職能使命決定了必須堅持紀律部隊標準，以“兩嚴兩準”要求加強全面建設(shè)。面對此次疫情大考，應急管理部黨組深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，各級組織、全體黨員堅定不移地把黨中央決策部署、指示要求落到實處。面對遍及全國、來勢洶洶的新冠肺炎疫情，消防救援隊伍采取超常規(guī)舉措抓好防控，以“十個必須”打贏防控疫情阻擊戰(zhàn)。即黨委統(tǒng)籌必須全面、黨員干部必須靠前、歸隊人員必須隔離、教育引導必須跟上、封閉管理必須嚴格、心理疏導必須經(jīng)常、防控制度必須堅持、網(wǎng)絡謠言必須杜絕、體能訓練必須科學、生活保障必須有力，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

（二）抓好宣傳教育，提高思想認識是關(guān)鍵

各級認真落實國家衛(wèi)健委疫情防控相關(guān)要求，消防救援局、森林消防局也開辟輿論宣傳平臺，隨時更新疫情的最新進展和防控知識?；鶎雨犖榘l(fā)揮廣大指戰(zhàn)員集體智慧，紛紛結(jié)合當?shù)匾咔椴扇∮嗅槍π缘呐e措。有的單位發(fā)揮指戰(zhàn)員專業(yè)特長，收集資料，制作課件，為戰(zhàn)友宣講;有的單位拍攝了《消防救援洗消示教》短片進行播放;有的單位編寫了《防控手冊》《防控實施細則》等規(guī)定，壓實組織責任;有的單位通過營區(qū)板報櫥窗、LED滾動屏普及防疫常識;有的單位發(fā)揮心理咨詢師作用，開設(shè)心理講座。通過多種宣傳手段運用，使廣大指戰(zhàn)員克服焦慮恐懼情緒，正確認識和面對疫情，堅定了戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

（三）強化戰(zhàn)備訓練，提高戰(zhàn)斗力是核心

越是疫情緊要時期，越要抓好戰(zhàn)備訓練，及時有效處置各種突發(fā)情況，就是對疫情防控的最大貢獻。廣大指戰(zhàn)員牢記職責使命，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，改進訓練模式，加大訓練力度，以創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境支援抗疫行動。許多單位積極探索防疫條件下的隊伍訓練模式，建立了“黨員帶群眾、人員多群組、時間零碎化”的訓練模式，廣泛進行體能補差、技能補漏，掀起群眾性練兵熱潮。在人員歸隊隔離期間，框緊編密日常管控，把強身健體作為最好的防疫抗疫途徑，人人拿出訓練計劃，定出訓練目標，開啟綠色抗疫之旅。面對人員分散訓練實際，幾款運動APP正在基層悄然興起，“今天你打卡了嗎？”成為冬季練兵新時尚。同時，各級針對疫情制定了應急處置預案，進行人員編組，對疫情期間可能出現(xiàn)的火災、地震、雨雪冰凍災害等制定救援預案，確保聞警而動，完成各項應急救援任務。

（四）加強巡診檢查，落實防疫措施是重點

疫情防控無小事，不能有絲毫麻痹大意。各單位嚴格按照疫情防控的指示精神和具體要求，及時成立疫情防控小組，把日常消毒、體溫檢測、外來人員及事務處置、常識宣講、檢查督導等工作進行詳細規(guī)范和具體分工，做到責任到人。針對火災撲救需集結(jié)大量人力，為避免因情況不明造成在撲救中交叉感染導致疫情蔓延等情況，要求及時向?qū)俚卣蛞咔榉揽刂笓]部請示。撲救行動中，指戰(zhàn)員要佩戴防護裝備， 避免與無關(guān)人員接觸，物資配送確保安全和衛(wèi)生。歸建入營前，在營房門外安全區(qū)域設(shè)置體檢、洗消設(shè)施設(shè)備，對人員測量體溫、進行手消毒，更換新的醫(yī)用口罩后方可進入營區(qū)。加強后續(xù)巡查問診，把各項防控措施按最高標準最高質(zhì)量落實，確保不出現(xiàn)非戰(zhàn)斗減員。

（五）創(chuàng)新方法手段，注重防疫效果是保障

為確保各項任務落實，避免人員交叉接觸，消防救援隊伍還創(chuàng)新采取了多種方法手段加強疫情防控。通過微信群、抖音小視頻、日常結(jié)對等辦法，把上級防控疫情要求和預防常識“點對點”傳達到每名指戰(zhàn)員。發(fā)揮集體智慧，創(chuàng)作衣食住行順口溜并制成漫畫集，成為指戰(zhàn)員“好學、好記、好用”的防疫抗疫行動指南。消防救援隊伍不僅對內(nèi)創(chuàng)新方法手段，加強管理和戰(zhàn)備，在對外履職中，也采用新舉措取得很好的效果。疫情防控期間，許多單位主動對接企業(yè)提供服務，運用消防物聯(lián)網(wǎng)、電話交流、短信提示等信息化監(jiān)管執(zhí)法方式，借助微博、微信、快手等新媒體，推出暢通消防車通道、企業(yè)復工消防安全等知識提示，開展非接觸式動態(tài)監(jiān)管，有效跟進火災防范工作，確保消防監(jiān)管不放松，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

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作者簡介：

張勇（1970—），男，中國消防救援學院副教授，從事消防救援教學研究。中國森林消防專業(yè)委員會委員，北京、海南等省（市）應急管理專家。