讓命運(yùn)共同體意識(shí)在云南周邊國(guó)家落地生根

文 謝建東 云南大學(xué)新聞學(xué)院講師、云南日?qǐng)?bào)理論評(píng)論部副主任

2021 年5 月31 日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造有利外部輿論環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)”。［1］堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外工作的總目標(biāo)。做好國(guó)際傳播工作，既要遵循意識(shí)形態(tài)工作的宗旨原則，又要符合外交工作的總體目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在世界范圍內(nèi)傳得更開(kāi)更廣更深入。

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)和信息全球化、文化多樣化等深入發(fā)展背景下，各國(guó)間相互聯(lián)系和依存度日益加深，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能獨(dú)立于世界之外。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)，“是要建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。［2］在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念下，習(xí)近平總書(shū)記在全球治理層面，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體等倡議；在地區(qū)層面，提出打造周邊命運(yùn)共同體、攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體等倡議；在雙邊層面，同柬埔寨、老撾、越南、緬甸等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入溝通，倡導(dǎo)命運(yùn)共同體構(gòu)建。［3］

云南地處祖國(guó)西南邊疆，與緬甸、越南、老撾接壤，是中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的前沿。立足云南實(shí)際、地緣優(yōu)勢(shì)做好對(duì)外傳播工作，就是要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的與周邊國(guó)家構(gòu)建命運(yùn)共同體的重大倡議。按照周邊外交工作座談會(huì)有關(guān)要求，“對(duì)外介紹好我國(guó)的內(nèi)外方針政策，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，把中國(guó)夢(mèng)同周邊各國(guó)人民過(guò)上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來(lái)，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周 邊國(guó)家落地生根”。［4］

著力完善大外宣格局推動(dòng)區(qū)域國(guó)際傳播工作守正創(chuàng)新

國(guó)際傳播涉及方方面面，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，媒體是極為重要的力量，要將國(guó)際傳播工作做得更好更出色，需要各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與。推進(jìn)命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于持續(xù)鞏固和擴(kuò)大我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的民意基礎(chǔ)，這就需要統(tǒng)籌做好宣傳思想、新聞?shì)浾摰纫庾R(shí)形態(tài)方面的工作，以及衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)金融等其他領(lǐng)域的工作。

新時(shí)代，云南按照習(xí)近平總書(shū)記指示要求，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，加快同周邊國(guó)家互聯(lián)互通，加強(qiáng)同周邊國(guó)家文化交流等，不斷促進(jìn)與周邊國(guó)家民心相通。組建了云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》《“一帶一路”建設(shè)云南實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃》等文件，強(qiáng)化了面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的政策支持。

按照“一帶一路”關(guān)于政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的要求，云南結(jié)合實(shí)際深入推進(jìn)與周邊國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全力打造面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域國(guó)際性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，將云南對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域國(guó)際傳播工作引向深入。［5］在推進(jìn)中國(guó)與老撾、柬埔寨、緬甸等周邊國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)中積極作為，立足云南地緣優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、科技、媒體、衛(wèi)生、減貧、友城、智庫(kù)等方面的交流合作。云南與周邊國(guó)家地方合作的不斷加深，為推進(jìn)云南在區(qū)域國(guó)際傳播工作中的守正創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)于云南來(lái)講，完善多主體參與、立體式的大外宣格局，推進(jìn)區(qū)域國(guó)際傳播守正創(chuàng)新，媒體要擔(dān)當(dāng)好主渠道、主力軍的作用。堅(jiān)持辦好外宣期刊緬文《吉祥》、老撾文《占芭》、柬文《高棉》、泰文《湄公河》，持續(xù)深化與南亞?wèn)|南亞國(guó)家媒體在辦報(bào)辦刊、頻道資源等方面的交流合作，完善跨國(guó)媒體互訪與聯(lián)合采訪機(jī)制，充分發(fā)揮好駐外記者站作用。建設(shè)好老撾語(yǔ)、緬甸語(yǔ)、泰語(yǔ)、越南語(yǔ)等多語(yǔ)種“云橋網(wǎng)”，推進(jìn)區(qū)域國(guó)際傳播工作在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)。推進(jìn)優(yōu)秀影視劇、大型旅游演藝節(jié)目外譯輸出，以及優(yōu)秀華文圖書(shū)在南亞?wèn)|南亞的翻譯出版。

值得一提的是，云南持續(xù)多年在周邊國(guó)家開(kāi)展的“光明行”“愛(ài)心行”公益醫(yī)療活動(dòng)，為受援國(guó)白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)，對(duì)兒童先天性心臟病進(jìn)行篩查及手術(shù)，受到當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。全球新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，云南積極向緬甸、老撾等周邊國(guó)家派出防控專(zhuān)家組，捐贈(zèng)防疫物資，援建核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)了人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)在周邊國(guó)家的實(shí)踐。這些工作雖然不是由媒體開(kāi)展的，但對(duì)塑造可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象，鞏固雙邊長(zhǎng)期友好的民意基礎(chǔ)、擴(kuò)大我們的朋友圈具有重要意義，是推進(jìn)區(qū)域國(guó)際傳播守正創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

著力深化互利共贏格局?jǐn)U大同周邊國(guó)家的利益交匯點(diǎn)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，這樣的理念同樣適用于區(qū)域國(guó)際社會(huì)。不斷深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好和互利合作，是中國(guó)外交的基本政策，也是區(qū)域國(guó)際傳播的重要目標(biāo)。推動(dòng)命運(yùn)共同體意識(shí)在云南周邊國(guó)家落地生根，就是要發(fā)揮好傳播服務(wù)社會(huì)發(fā)展的作用，深化中國(guó)與南亞?wèn)|南亞各國(guó)對(duì)于堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、合作共贏、共同繁榮的共識(shí)，強(qiáng)化區(qū)域國(guó)際社會(huì)利益聯(lián)結(jié)，不斷擴(kuò)大彼此的利益交匯點(diǎn)。

立足云南加強(qiáng)區(qū)域國(guó)際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根，很重要的一點(diǎn)就是要闡釋清楚，“中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界”“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。［6］就是要向周邊國(guó)家講述好云南的發(fā)展故事、中國(guó)的發(fā)展故事，促進(jìn)中國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）高質(zhì)量實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)與東盟、與RCEP 成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

“一帶一路”倡議，是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重大創(chuàng)舉，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。以區(qū)域國(guó)際傳播推進(jìn)命運(yùn)共同體意識(shí)在云南周邊國(guó)家落地生根，就是要加強(qiáng)輿論宣傳和成果宣介，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究和話語(yǔ)體系建設(shè)，為高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”共建，以及建設(shè)合作共贏的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系，營(yíng)造良好輿論氛圍。特別是要闡釋清楚，把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，符合彼此的利益。我國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，目的就是為沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的有效補(bǔ)充而非替代。［7］

對(duì)云南而言，深化與周邊國(guó)家的利益聯(lián)結(jié)，就是要主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，將其與西部大開(kāi)發(fā)、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，積極融入中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深入推進(jìn)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、瀾滄江—湄公河合作，用好中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外合作園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)載體，不斷提升云南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

新時(shí)代以來(lái)，云南持續(xù)加快面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成了公路、鐵路、水運(yùn)、航空立體出境交通網(wǎng)，以瑞麗、河口、磨憨等口岸為核心的跨境物流體系，以陸路、航空、航運(yùn)口岸和邊民互市通道、邊貿(mào)互市點(diǎn)為基礎(chǔ)的跨境貿(mào)易體系。基于中國(guó)—南亞博覽會(huì)平臺(tái)的務(wù)實(shí)合作不斷深化，中緬油氣管道、跨國(guó)電網(wǎng)、發(fā)電站等能源合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際通信能力和通信業(yè)務(wù)大幅提升，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在云南實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。中老鐵路開(kāi)通為云南及周邊國(guó)家?guī)?lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，成為推進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)的旗艦項(xiàng)目、標(biāo)志性工程。將我國(guó)秉持互利共贏原則發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的努力和成效，通過(guò)新聞報(bào)道等形式有效向周邊國(guó)家傳播，是媒體的職責(zé)，也是推進(jìn)命運(yùn)共同體意識(shí)在云南周邊國(guó)家落地生根的重要手段。

著力推進(jìn)區(qū)域安全合作鞏固發(fā)展和交流的基礎(chǔ)

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是安全的保障。“沒(méi)有和平，沖突不斷甚至戰(zhàn)火紛飛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、人民往來(lái)等都會(huì)淪為空談”。［8］隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，中國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的聯(lián)結(jié)日益緊密，交往越發(fā)頻繁，需要共同應(yīng)對(duì)的困難挑戰(zhàn)也不斷增多。加強(qiáng)區(qū)域國(guó)際傳播能力建設(shè)，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在云南周邊國(guó)家落地生根，就是要堅(jiān)持交流互鑒，加強(qiáng)溝通協(xié)商，深化雙邊在區(qū)域安全問(wèn)題上的合作，推動(dòng)各方樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)犯罪、恐怖主義、氣候變化、重大傳染病防控、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。［9］

中國(guó)是世界上唯一將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”載入憲法的國(guó)家。讓命運(yùn)共同體意識(shí)在云南周邊國(guó)家落地生根，要闡釋清楚中國(guó)的發(fā)展和崛起，不會(huì)對(duì)周邊國(guó)家造成威脅，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、充滿(mǎn)活力的中國(guó)，能夠?yàn)閰^(qū)域國(guó)際社會(huì)提供更多的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過(guò)高層交往、媒體報(bào)道、公共外交等形式，形成處理安全問(wèn)題的共識(shí)；對(duì)于處理國(guó)際分歧，要堅(jiān)持對(duì)話而不是對(duì)抗的思路，有效管控分歧、以協(xié)商化解分歧，促進(jìn)各國(guó)不同安全機(jī)制間協(xié)調(diào)包容、互補(bǔ)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)際社會(huì)的共同安全、普遍安全。

區(qū)域安全協(xié)作的成效，應(yīng)該反映到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上來(lái)，并對(duì)區(qū)域國(guó)際傳播能力建設(shè)起到促進(jìn)作用。區(qū)域國(guó)際傳播能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成，卓有成效的區(qū)域國(guó)際傳播，可以增強(qiáng)各國(guó)共擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)、共享發(fā)展紅利的共識(shí)，提升共同維護(hù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的意愿，以及共同應(yīng)對(duì)區(qū)域國(guó)際社會(huì)及世界經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

新時(shí)代以來(lái)，云南以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防體系建設(shè)，加快建設(shè)立體化邊境防控體系；持續(xù)深化與周邊國(guó)家執(zhí)法安全合作，健全中國(guó)—東盟執(zhí)法安全合作、瀾滄江—湄公河執(zhí)法合作機(jī)制，與周邊國(guó)家警方建立了47 個(gè)合作機(jī)制。［10］

讓命運(yùn)共同體意識(shí)在云南周邊國(guó)家落地生根，關(guān)鍵在行動(dòng)，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好中央有關(guān)方針政策和決策部署。云南作為沿邊省份，在中國(guó)對(duì)南亞?wèn)|南亞傳播中扮演著重要角色。把中央對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的要求，同云南具體實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)南亞?wèn)|南亞對(duì)象國(guó)不同特點(diǎn)，以云南元素、云南特色向區(qū)域國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，建設(shè)好信息、人文、科技、經(jīng)貿(mào)、金融等輻射中心，服務(wù)好我國(guó)周邊外交和國(guó)際傳播大局，這樣的目標(biāo)就能一步步實(shí)現(xiàn)。

［本文系云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“后疫情時(shí)代云南對(duì)外傳播黨的創(chuàng)新理論研究”（QN202043）階段性成果］