在鄉(xiāng)村振興中建強專業(yè)化村組干部隊伍

文 孫玉梅 中共玉溪市委黨校副教授

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，建強專業(yè)化村組干部隊伍，有利于增強基層黨組織的組織力，提高基層干部隊伍的執(zhí)行力、治理能力，推進鄉(xiāng)村振興工作高質量發(fā)展。

堅持黨的領導，錘煉思想政治硬本領

強化思想認識，提升村組干部思想政治素質。

嚴格黨內政治生活，強化對黨的基本理論和創(chuàng)新理論學習理解，提升思想政治素質。建立常態(tài)化學習制度，以村為單位制定常規(guī)日常學習計劃，結合上級黨委、政府工作部署安排，按月確定學習主題，提升村組干部政治素質，做到旗幟鮮明，立場堅定，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，細學上級政策文件，正確把握黨和國家實施鄉(xiāng)村振興的意見要求，牢記初心使命，深化鄉(xiāng)村振興是為了消除城鄉(xiāng)差異、推動農(nóng)村內生發(fā)展動力、促進城鄉(xiāng)一體化的認識，研究推進措施。

強化宗旨意識，密切干群關系。村組干部要牢固樹立為民服務意識，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民生產(chǎn)發(fā)展需求為己任，提升改進為民服務能力。以問題為導向，將群眾關切和反映強烈的問題查準、找實，真正解民難、疏民困，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，帶領群眾為實現(xiàn)美好生活而努力奮斗。

強化作風監(jiān)督，培養(yǎng)清正廉潔干部。一是認真總結歷史經(jīng)驗教訓，發(fā)揚黨的政治本色和優(yōu)良作風，建立村組干部隊伍作風建設的長效機制，推進作風革命、效能革命，轉變作風、提升效能。二是認真落實作風監(jiān)督制度，加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效。聚焦項目建設、土地審批、財務開支、集體資產(chǎn)處置等重點，緊盯關鍵少數(shù)和關鍵崗位強化作風建設，加強村組干部風險點位的排查評估，對廉政風險易發(fā)村組干部做到早提醒早糾治，筑牢拒腐防變防線。從源頭上預防和遏制基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村（居）民群眾的合法權益。

建立長效機制，錘煉業(yè)務素質真本領

建立業(yè)務能力提升機制，增強推進工作本領。

一是聚焦素質提升，開展全員培訓。采取市級示范、縣級兜底方式，充分依托各級黨校、黨群服務中心、黨員教育現(xiàn)場教學點等平臺，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明和基層治理等主題，開展村級組織專業(yè)村干部全員輪訓。二是聚焦業(yè)務提升，加強分類培訓。依托新時代基層干部主題培訓行動計劃，根據(jù)村組干部崗位設置情況，區(qū)分基層組織建設、文書財務統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)水利交通、文化衛(wèi)生計生等類別，開展有針對性的業(yè)務培訓。建立崗位對口指導機制，明確市縣業(yè)務主管部門掛鉤指導對口專業(yè)村組干部，常態(tài)化到村開展點對點、面對面、手把手聯(lián)系指導，定期組織業(yè)務培訓，指導業(yè)務不少于3 次，幫助對應專業(yè)村組干部掌握工作所需的業(yè)務技能、適應工作崗位要求，提升政策水平和執(zhí)行能力。三是聚焦學以致用，強化實踐鍛煉。在鄉(xiāng)村振興工作中，村組干部要把苦干、實干、巧干有機結合，立足當?shù)貙嶋H謀發(fā)展，踏實為群眾排憂解難，加快推進各項工作發(fā)展。多組織經(jīng)驗交流，結合當?shù)貙嶋H，借鑒先進的成功經(jīng)驗和技巧，促進互促提升。

優(yōu)化考核管理，增強履職責任意識。一是完善考核評價體系，實行分級分類考核。健全村組干部“三崗十級”薪酬管理體系，注重統(tǒng)籌兼顧，建立健全村民小組干部激勵保障機制?？h級黨委組織部負責對村黨組織書記進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核工作領導小組對村級班子進行考核，村級考核工作領導小組對村干部進行考核。采取月打分，季度考核，年度、屆中綜合考核的方式，結合月派單、承諾踐諾、日常監(jiān)督管理等情況進行量化評分，按照評分結果評定考核等次?？己私Y果與村組干部崗位補貼、績效補貼直接掛鉤，讓村組干部“干多干少不一樣”。二是嚴格落實專業(yè)村組干部的日?？记诠芾?，實行固定場所集中坐班制。每月在村（社區(qū)）工作時間不少于20 天，實行請銷假和外出報備制度。周末和節(jié)假日合理安排人員值守，確保發(fā)生急、難、險、災等情況及時到崗處置。以制度加強村組干部的日常管理，增強工作的積極性主動性。

結合地方實際，錘煉作風效能實本領

提高村組干部政策解讀和落實能力。組建培訓隊伍深入農(nóng)村基層一線，結合當?shù)貙嶋H情況和實際問題，引導村組干部提高對黨和國家政策的解讀和貫徹落實能力。

扎實推進鄉(xiāng)村振興工作部署落實。一是專業(yè)化村組干部要扎實結合本地實情，統(tǒng)籌規(guī)劃制定鄉(xiāng)村長遠發(fā)展方案。帶領農(nóng)民群眾尋找市場需求和當?shù)刭Y源優(yōu)勢的結合點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。以供給側結構性改革為主線，用好土地、貸款補貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面政策，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，匯聚更多資源培育打造特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，在質量、綠色、品牌上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打通供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益，縮短城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。二是專業(yè)化村組干部要進一步強化使命意識，增強責任擔當，把鄉(xiāng)村振興工作各個領域、不同階段的各項目標任務細化量化，分解到崗位，落實到具體個人，確保每項具體工作都有人管、有人辦，做到權責明確，做到一管到邊、一抓到底，以實在的行動、實在的舉措干出真正的成績。

探索建立多元化鄉(xiāng)村治理工作機制。一是推行村級“小微權力”清單制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照重大事項決策、招投標管理、財務管理、集體資產(chǎn)資源處置、困難群眾救助救濟、印章管理、宅基地申請等劃分為若干類別和事項，逐一編制事項辦理指南并繪制流程圖，分別列出工作事項權責清單，讓村組干部按章辦事、按圖行權、規(guī)范操作。二是推行崗位AB 角工作制度。全面推行村干部AB 崗管理，各村根據(jù)職責事項和業(yè)務流程，結合村組干部崗位職責和個人特長，在大崗位分工基礎上，綜合設置工作AB 崗，負責相互補位或協(xié)助工作，推動日常工作不留空檔、重點工作高效率。三是實行“派單制”工作法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到村級黨組織再到鄉(xiāng)村干部，每月初結合近期重點工作任務進行派單，明確本月具體工作任務和完成時限等要求，共同研究工作措施，統(tǒng)籌抓好工作落實。

推動創(chuàng)新服務，錘煉服務保障新本領

增強創(chuàng)新意識，為農(nóng)民群眾做好鄉(xiāng)村振興的服務保障工作。一是提升信息化管理水平。以信息化手段做好要素信息匯總、標簽字段梳理等工作，實現(xiàn)各種信息報表從數(shù)據(jù)庫自助抓取、一鍵生成，提升村級事務信息化管理水平。二是推進網(wǎng)格化服務管理。落實村組干部負責和聯(lián)系網(wǎng)格制度，村組干部定期到網(wǎng)格開展走訪工作，進行信息采集、隱患排查等，并督促指導網(wǎng)格員認真履職，協(xié)調落實網(wǎng)格區(qū)內各項工作。三是精準對接服務，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立精細化、制度化、標準化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務體系，為企業(yè)發(fā)展提供精準服務。扶持地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，由小到大、由弱到強，有效解決服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”問題。四是創(chuàng)新服務思路，推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。結合本地實際，采用靈活的方式方法，整合資源，匯聚力量，找準突破實施鄉(xiāng)村振興的關鍵點和難點，以點帶面，逐一突破，帶動其他工作開展，最終推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。

增強創(chuàng)新意識，為農(nóng)民群眾營造良好的鄉(xiāng)村振興環(huán)境。結合時代發(fā)展不斷出現(xiàn)的新情況新問題，村組干部要提高矛盾化解和應急處突能力。認真梳理農(nóng)村基層社會治理的瓶頸，做好基層農(nóng)村群眾的思想教育工作，充分尊重當?shù)仫L俗習慣，公正合理處理群眾矛盾糾紛，提升群眾安全感，為鄉(xiāng)村振興營造和諧穩(wěn)定、爭相發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。