財政稅收體制改革創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展研究

謝銓 鄆城縣行政審批服務局

引言

財政稅收體制的改革與創(chuàng)新，能夠使我國相關部門財政工作更加適應時代的變化與發(fā)展，提升資金的利用率，為國家經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)可持續(xù)建設提供充足的資金保障。如何解決財政稅收體制改革中存在的問題，實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展是當前面對的問題，本文就此進行分析。

一、財政稅收管理體制中存在的問題

（一）財政稅收管理制度有待完善

財政稅收體制創(chuàng)新改革的過程中，需要完善管理制度的支持，只有這樣才能推動相關制度的創(chuàng)新與發(fā)展。就當前財政稅收管理工作而言，雖然建立了財政稅收管理控制機制，但是制度內(nèi)容仍存在一些問題，無法為財政稅收制度創(chuàng)新提供支持。在財政稅收改革工作中，需要根據(jù)相關的管理制度及經(jīng)濟市場發(fā)展情況，制定發(fā)展戰(zhàn)略，對財政稅收內(nèi)容進行創(chuàng)新，解決我國財政工作中存在的不足，提升市場競爭力。由于管理制度的不完善，無法為財政工作開展提供驅動力，實現(xiàn)財政稅收管理制度規(guī)范化發(fā)展。

（二）監(jiān)督管理工作不到位

財政稅收工作關系到國家經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，是提升國家綜合實力的重要因素之一。為了提升國家經(jīng)濟建設水平，建立良好的市場競爭環(huán)境，財政部門會根據(jù)國情，針對國家經(jīng)濟建設實際情況，建立相關管理制度，以此提升財政稅收工作質(zhì)量，促使此項工作順利進行。通過對我國財政稅收監(jiān)督工作的分析，可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)督工作效果比較理想，取得較高的成就。但是就當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展情況，仍需要對監(jiān)督管理工作進行創(chuàng)新，需要財政部門從多個不同的角度入手，對該工作進行監(jiān)督與管理，以此保證監(jiān)管工作的科學性。鑒于此，在我國財政稅收改革工作中，應做好監(jiān)督工作，在原有的基礎上進行創(chuàng)新，融合更多與時代發(fā)展有關的內(nèi)容，拓展監(jiān)督范圍與主體，以此提升財政稅收監(jiān)督管理工作效果，為國家經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。

（三）民眾參與管理意識不強

通過對財政稅收管理工作的分析，發(fā)現(xiàn)這一工作中過分重視政府部門與企事業(yè)單位相關組織機構的參與，公眾很少參與此項工作中，公民只能通過相關部門披露的信息了解財政稅收方面信息。財政稅征工作是一項綜合性的工作，需要社會各界人士的參與，才能保證財政稅收工作的科學性與合理性。但是有關部門并沒有意識到這一問題，忽略與公眾的互動，造成財政稅收管理工作開展效果不理想。

二、財政稅收制度規(guī)范化發(fā)展思路

在財政稅收工作中，若想實現(xiàn)規(guī)范化管理，需要針對當前管理工作中存在的問題，確定解決發(fā)展路徑，明確財政稅收規(guī)范化管理工作的重要性，并將此落實在實際工作中，為國家經(jīng)濟建設與行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。

（一）建立分層分級機制

為了推動財政稅收改革發(fā)展，建立與新時代發(fā)展相符的制度體系，需要做好組織框架工作，明確財政稅收相關部門的權責與工作內(nèi)容，發(fā)揮各個部門的職責，做好監(jiān)督與制度落實工作，為后續(xù)工作開展做好準備。分層分級機制的建立，能夠使相關部門全部參與此項工作中，可以提升各個部門的責任意識與制度意識，能夠促使各項管理工作順利進行。通過對當前財政稅收管理工作的分析，可以發(fā)現(xiàn)部分工作開展效果并不理想，缺乏制度保障，無法保證財政稅收工作落實效果。通過分層分級機制的實施，明確各個部門承擔的責任，使其在規(guī)章制度的約束下開展本職工作，落實部門職責。這樣不僅為財政稅收規(guī)范化管理工作開展提供依據(jù)，同時可以解決財政稅收改革過程中存在的問題，促使該工作順利進行。因此，在財政稅收規(guī)范化發(fā)展的過程中，應堅持分層分級原則，圍繞此進行改革工作，推動財政稅收改革順利進行。

（二）創(chuàng)新相關制度

財政稅收工作，具有系統(tǒng)性、復雜性的特點。在改革創(chuàng)新的過程中，需要相關制度的支持與委會，以此保證財政稅收符合實際需求，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供保障。我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，對財政稅收改革的要求也不同。在財政稅收體系改革的過程中，應做好實地調(diào)研工作，了解不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，對財政稅收的需求，圍繞此建立新的財政稅收體系，為區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展打下堅實的基礎。與此同時，還應對相關管理制度進行完善，結合各個區(qū)域財政稅收改革需求，完善原有的管理制度，對財政稅收工作進行監(jiān)督與控制，保證此項工作實施效果。財政稅收體制的改革與創(chuàng)新，是推動我國經(jīng)濟建設與發(fā)展的重要媒介，也是促使各個行業(yè)經(jīng)濟建設發(fā)展的關鍵手段。通過相關配套管理制度的建設，可以促使財政稅收管理體系建設效果，能夠為規(guī)范化管理工作開展提供基礎保障。

（三）優(yōu)化支付體系

在財政稅收工作中，支付體系的建設十分重要，是該工作的基礎內(nèi)容。為了適應我國全國各地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展情況，可以通過轉移支付體系的方式，實現(xiàn)對財政稅收工作的改革，為財政稅收改革工作開展提供資金保障。通過財政稅收轉移支付體系的方式，能夠提升資金的利用率，為后續(xù)各項工作開展提供資金保障。此外，為了實現(xiàn)財政稅收支付體系的創(chuàng)新，還應加強與各個部門之間的溝通與互動，通過各部門的合作，建立增值稅分享制度，并利用此對財政稅收管理制度進行創(chuàng)新，促使規(guī)范化管理工作順利進行。

三、促使財政稅收制度改革創(chuàng)新對策

（一）強化管理，提升財政稅收改革效果

在財政稅收改革工作中，從多個方面入手進行管理工作，解決財政稅收管理中存在的問題，為經(jīng)濟建設與發(fā)展提供更多的保障。實際工作中，可以從以下幾個方面入手：第一，建立良好的財政稅收支出與支付環(huán)境，保證經(jīng)濟建設發(fā)展的穩(wěn)定性，為各項管理工作開展提供基礎保障。穩(wěn)定安全的環(huán)境，能夠保證支出工作的合理性，在提升管理工作效果的同時，促使財政稅收改革工作進一步發(fā)展。在良好環(huán)境建設的過程中，需要相關人員制定戰(zhàn)略發(fā)展目標，將此落實在實際工作中，要求從業(yè)人員根據(jù)此進行工作，以此保證財政稅收收支管理工作的規(guī)范性與標準性。第二，加強對自主性財力的分析。在財政稅收改革工作中，不僅要做好稅務的改革創(chuàng)新工作，同時還應加強對自主性財力的分析工作，發(fā)揮自主性財力的作用，為各項工作開展提供充足的資金保障，提升財政稅收改革創(chuàng)新效果，為接下來的內(nèi)部控制與預算管理工作開展打下堅實的基礎。第三，強化管理，提升財政稅收控制管理效果，將財政稅收戰(zhàn)略目標落實在實際中，約束管理制度，提升工作效果與質(zhì)量。通過對財政稅收的管理，可以提升此項工作效果，能夠解決以往工作中存在的問題，為財政稅收管理規(guī)范化管理工作開展奠定良好的基礎。

（二）加強收支管理，提升財政稅收管理效果

在財政稅收體制改革工作中，收支管理工作非常重要，是促使財政稅收管理工作規(guī)范化發(fā)展的關鍵因素。實際工作中，需要解決這一問題，做好收支管理工作，為財務相關工作開展提供良好的工作保障。相關部門進行財務稅收工作時，可以將收支管理工作作為入手點，圍繞此進行基礎工作的建設，提升財政稅收體制創(chuàng)新改革效果。為了真正的解決財政稅收中存在的收支問題，相關部門可以建立完善的管理機制，明確當前債務情況，提升債務控制與管理效果，避免因為此對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。通過債務管理工作的開展，可以使各個不同類型的稅收能夠擁有獨立的收支渠道，提升財政稅收工作效果與質(zhì)量。此外，還應對相關管理制度的可行性與可操作性進行分析，將此與財政稅收體制改革工作充分結合，發(fā)揮財政稅收工作的功能，進而為國家發(fā)展與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做好基礎性工作。

（三）建立預算約束制度，提升管理工作效果

財政稅收改革工作中，預算約束機制的建立，可以規(guī)范從業(yè)人員的行為舉止，同時能夠提升此項工作實施效果，提升資金的利用率。實際工作中，應重視預算約束制度的建設，將此作為財政稅收規(guī)范化管理工作開展的依據(jù)，提升財政稅收工作效果。建立該管理制度的過程中，需要相關部門對財政稅收工作情況進行分析，了解當前工作中存在的問題與不足，并針對我國財政稅收體制未來發(fā)展需求，制定科學預算管理體系，采用此進行財政稅收工作，以此推動財政稅收工作順利進行。在利用預算約束制度進行財政稅收工作時，應做好監(jiān)督管理工作，對該制度的實施情況與落實情況進行監(jiān)管，要求工作人員落實此項工作，構建良好的工作環(huán)境，提升預算約束制度實施效果。

此外，創(chuàng)新財務稅收體制管理工作模式與手段，利用信息技術進行財務稅收工作效果，提升此項工作質(zhì)量，保證財務稅收體制創(chuàng)新工作效果。財政是國家、企業(yè)發(fā)展的核心因素，在工作的過程中應保證財務信息的公開透明，為各個部門工作開展提供財務數(shù)據(jù)支持，保證各項工作開展的有效性，避免出現(xiàn)資金不足或者浪費的問題出現(xiàn)。通過信息技術的應用，建立信息資源共享平臺，將政務信息分享給公眾，使公眾對國家政務情況產(chǎn)生清晰的認識，并發(fā)揮公眾的監(jiān)督與參與職能，使其主動參與財政稅務工作中，提升財政稅務工作的有效性。

（四）構建專業(yè)的財務人才隊伍，促使財政稅務改革發(fā)展

在財政稅務管理工作中，人才隊伍的建設十分重要，是推動改革創(chuàng)新工作開展的重要動力。實際工作中，可以通過以下方式實現(xiàn)財務人才隊伍培養(yǎng)的目標。第一，建立人才優(yōu)先發(fā)展的工作理念，加強對人才的培養(yǎng)與管理，進而意識到人才對財政稅務創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，并利用多種手段與方法構建人才隊伍，為財政稅務改革工作開展提供人才支持。第二，組織人才培訓活動。針對當前工作人員存在的問題，進行業(yè)務、技能等方面的培訓與教育工作，提升工作人員的財務管理水平與業(yè)務技能。專業(yè)的培訓與教育工作十分重要，是提升工作人員職業(yè)素質(zhì)與道德素養(yǎng)的有效媒介。通過對工作人員技能培訓，可以提升財務工作人員綜合素質(zhì)，能夠促使財政稅務管理工作順利進行。第三，采用信息化管理方式進行人才培養(yǎng)。新時代背景下，信息化管理方式已經(jīng)成為各個行業(yè)、各個類型企業(yè)建設的重要手段。通過信息手段的應用，可以提升人才培養(yǎng)工作效果，同時能夠使從業(yè)人員掌握相關的技能，在財政稅務創(chuàng)新中靈活運用，提升崗位工作效果。通過多種不同的手段，提升財政稅務人才培養(yǎng)工作效果，為規(guī)范化管理工作開展提供人才支撐，促使財政稅務工作順利進行。

（五）加強監(jiān)督管理，保證制度實施效果

在財政稅務體制改革發(fā)展的過程中，監(jiān)督管理制度的建立，不僅可以明確各個部門的責任，而且能夠提升相關部門的責任意識，使其更加主動參與此項工作中，根據(jù)實際工作中存在問題進行創(chuàng)新改革，為財政稅收改革開展提供基礎保障。監(jiān)督管理體系建設工作，可以從以下幾個方面入手：第一，確定相關部門的權力、責任與工作內(nèi)容，利用規(guī)章制度進行說明，使從業(yè)人員對此產(chǎn)生深刻的認識，將權責內(nèi)容落實在實際中，做好本職工作的同時，提升部門工作效果。第二，建立考核機制。在財務稅務體制改革工作中，考核機制的建立，不僅可以明確工作人員的責任制度，同時能夠提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其更加積極地參與財政稅務改革工作中。該制度建設的過程中，應以財政稅務管理工作為基礎，圍繞此確定考核內(nèi)容，提升此項工作效果。第三，加強法律制度的應用，借助此實現(xiàn)監(jiān)督管理，提升對財政稅務工作的監(jiān)督，要求工作人員在合法的情況下進行該工作，避免在工作的過程中出現(xiàn)偷稅漏稅等違法行為，影響社會的和諧與穩(wěn)定，對國家經(jīng)濟建設產(chǎn)生影響。通過監(jiān)督管理制度的建設與完善，能夠約束工作人員的行為舉止，同時可以提升崗位工作效果，推動規(guī)范化財政稅務工作開展。

結語

總而言之，在財政稅務體系創(chuàng)新過程中，應做好人才培養(yǎng)工作，利用預算制度與監(jiān)督管理制度，提升創(chuàng)新工作效果，為國家經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟建設提供基礎保障。針對財政稅務管理工作中存在種種問題，做好相關的管理工作，構建良好的收支環(huán)境，利用分級分層機制，提升相關部門的責任意識，從而為財政稅務創(chuàng)新工作開展打下堅實的基礎，促使我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、長遠發(fā)展。