對行政事業(yè)單位績效考核的幾點思考

程銀雙

摘要：行政事業(yè)單位是社會公眾形象的窗口，是提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的場所，是智慧與力量密集型單位，因此使行政事業(yè)單位充分發(fā)揮人的主觀能動性顯得十分重要。有效的績效考核可以激勵優(yōu)秀者繼續(xù)努力工作，鞭策落后者奮起直追，充分發(fā)揮員工的積極性與創(chuàng)造性，增加公益效益與社會效益，是事業(yè)單位績效考核的用意所在。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；員工績效考核；難點以及對策

中圖分類號：D630.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

引言

隨著行政事業(yè)單位體制的改革，績效考核已不是企業(yè)的專利，也成為行政事業(yè)單位人力資源管理的重點與難點。早在2006年國家就在行政事業(yè)單位推廣績效考核管理，并在2010年起，具體地推出了績效考核制度。幾年過去了，許多行政事業(yè)單位仍然沒有建立健全完整的績效考核體系，同時在實施過程中存在的問題也不少，面對這樣的客觀事實，我想談?wù)剛€人看法。

一、行政事業(yè)單位績效考核的含義及作用

1.事業(yè)單位績效考核是對員工的工作行為進行綜合考評的工具。是通過發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、循序漸進。具體流程包括：指標(biāo)的確定、計劃的制定、具體的實施、過程的跟蹤、結(jié)果的反饋等階段。

2.行政事業(yè)單位績效考核具有雙重作用，一是從員工的角度說，給公平競爭提供了場所，給員工業(yè)績的提升提供了機會，也給員工提升了適應(yīng)工作崗位的能力。二是從單位來說，提高員工工作效率以及工作能力，最終促進行政事業(yè)單位整體水平與能力的提升，以此促進行政事業(yè)單位完成公共服務(wù)的宗旨。

二、目前行政事業(yè)單位考核的難點

行政事業(yè)單位以公共服務(wù)為目的，從事政府機關(guān)、事業(yè)、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等工作，所以績效考核中的量化管理比較困難。另外由于行政事業(yè)單位的薪酬一般都是財政部門核定，浮動的空間不高，所以關(guān)注的人群不多。再有評價過程中缺乏時間與空間的連續(xù)性，讓考核沒有可比性，讓人難以信服?？己梭w現(xiàn)不出層次感，平均主義比較嚴重，影響員工的考核情緒。

三、行政事業(yè)單位績效考核存在的主要問題

1.考核指標(biāo)體系不夠全面

目前行政事業(yè)單位考核用“德、能、勤、績、廉”這些內(nèi)容概括考核的標(biāo)準，這樣的標(biāo)準過于籠統(tǒng)，考核也過于原則性，缺乏針對性。我們也知道，績效考核是指揮棒，它既能帶給員工正能量，也能將員工帶進歧途，所以行政事業(yè)單位在籠統(tǒng)的指標(biāo)體系下，指標(biāo)的設(shè)置也不全面，同時與具體業(yè)務(wù)也不是很相關(guān)，這樣讓績效考核流于形式。

2.考核的可信度不高

考核不夠準確，以及考核流于形式讓大家對考核不感興趣，這樣的考核由于沒有啥效果，所以考核的可信度也不高。具體表現(xiàn)在考核的目標(biāo)制定缺乏溝通，讓員工沒有準備；考核的手段與方法陳舊，讓員工失去興趣；隨意打分，沒有拉開檔次，讓員工不夠重視；考核完成后秘密裝入檔案，讓員工對考核失去信任感。這些問題的存在，讓庸者沒有危機感，讓能者失去動力感。

3.考核的結(jié)果不能得到很好應(yīng)用

我們前面說過，考核不是目的，將考核的結(jié)果加以正確的應(yīng)用，以此促進行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮，目標(biāo)的實現(xiàn)才是真正的用意。但是看看事業(yè)單位由于考核的結(jié)果不能真實地反映員工的具體工作面貌，所以考核的結(jié)果也無法應(yīng)用到具體實際中去指導(dǎo)工作。將考核的結(jié)果做為一項工作，為完成工作而完成，裝入檔案，以備聯(lián)查而已，這樣的考核結(jié)果刺激不到員工的興奮神經(jīng)中來，使得考核成為空中樓閣。

四、針對上述問題應(yīng)采取的有效對策

轉(zhuǎn)變觀念，提升意識，讓行政事業(yè)單位的績效考核真正地與工資、崗位、業(yè)績、晉升掛鉤，讓績效考核得到全員的認可，讓績效考核有聲有色。具體如下：

1.要有完善的指標(biāo)考核體系

既然說是考核，就要可以量化處理，并可以具體衡量。行政事業(yè)單位具有非盈利組織的一面，所以考核要體現(xiàn)出服務(wù)的價值所在。另一方面行政事業(yè)單位在有公益性的一面同時，還要有節(jié)約財政資金，努力創(chuàng)收的義務(wù)，所以還要體現(xiàn)在投入與產(chǎn)出的一面。二者的有機結(jié)合，正確處理好公平與效益之間的關(guān)系才是最完整、最科學(xué)的績效考核標(biāo)準。因此行政事業(yè)單位可以將德、能、勤、績、廉詳細地展開，并且配上科學(xué)的權(quán)重，同時還要與人員自身的崗位緊密相連，即不同的崗位，所配的權(quán)重各不相同。最后引進最新的平衡記分卡、360度績效考評法，進行全方位的、多角度的考核，改變過去的、靜態(tài)的、片面的考核手段。

2.強化考核過程中的透明度，提高可信度

績效考核要想讓人信服，就必須提高透明度，這個透明度是站在公平、公開、公正的前提下。要想做好三公開活動，首先就要號召行政事業(yè)單位全體員工都參與進來，通過宣傳教育，讓全員參與監(jiān)督活動。另外要成立內(nèi)審機構(gòu)，讓內(nèi)審滲透到績效考核的整個過程中來，并對監(jiān)督的過程及時加以公布，以提高透明度，提高可信度。

3.充分運用考核結(jié)果

首先考核結(jié)果是對本次績效考核的整個過程從設(shè)計到安排以及再到運行過程全面監(jiān)督的反映，并將這次結(jié)果應(yīng)用到具體實際工作中加以對比，總結(jié)本次結(jié)果，對不足之處要查找根源，對成功處要發(fā)揚光大。另外將本次考核結(jié)果要不斷地加以提煉，使行政事業(yè)單位的績效考核工作在不斷地改進與發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位雖然不像企業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造增加值，但是行政事業(yè)單位在國家的經(jīng)濟發(fā)展中也起到了舉足輕重的地位。因此作為行政事業(yè)單位的人力資源管理的核心部分——績效考核，也起到十分重要的地位。雖然目前行政事業(yè)單位績效考核工作面臨著許多困難以及不足，但是我們?nèi)匀挥杏職狻⒂袥Q心、有信心做好績效考核管理工作，讓績效考核促進行政事業(yè)單位高效運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

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