淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制建設(shè)

胡偉

摘 要：本文對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的重要意義進行了探討，并分析了目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制中存在的典型性問題，并提出了具體的解決策略，以期給行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的全面提升帶來有益指導。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制；問題；策略

引言：內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要手段之一，能否用好這一手段將會直接影響到行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，目前行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制建設(shè)方面還存在較多的不足，從而拖累了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。針對這種情況，需要行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的重要作用有一個更加全面的認識，在把握好這一工作開展中存在的問題基礎(chǔ)之上，制定切實可行的應(yīng)對策略，從而全面改善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制意義

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的重要意義集中在資產(chǎn)利用效率提升以及防止資產(chǎn)流失兩個方面，具體闡述如下：

（1）提升資產(chǎn)利用效率。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的開展可以有效的提升資產(chǎn)的利用效率，目前行政事業(yè)單位在的資產(chǎn)利率效率方面比較低下，從而造成了資產(chǎn)的閑置以及浪費。通過資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的有效開展，可以較好的制定資產(chǎn)高效利用方案，從而實現(xiàn)各類資產(chǎn)的有效利用，并給公眾提供更好的服務(wù)。（2）減少資產(chǎn)流失。目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失的問題比較嚴重，很大原因都是因為資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的比較薄弱，通過做好這一工作，可以有效的堵住資產(chǎn)流失的路徑。資產(chǎn)管理內(nèi)部控制，可以讓事業(yè)單位以及主管部門加強資產(chǎn)的盤查，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失的問題所在，并進行針對性的整改，這樣就可以切實減少資產(chǎn)的流失。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制問題

（1）內(nèi)部控制不受重視。從行政事業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的開展情況來看，這一工作顯然并沒有得到足夠的重視，這一工作在在行政事業(yè)單位各項工作的開展方面，基本上處于一個邊緣化的位置，單位在人力、物力等方面都沒有給予這一工作必要的支持，這使得資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的實效性得不到充分的發(fā)揮。（2）內(nèi)部控制制度不完善。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠完善，在制度不完善的情況下，使得這一工作的規(guī)范性受到了很大的負面影響，不少行政事業(yè)單位沒有根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》等法律法規(guī)以及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合本單位實際情況，出臺專門的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度。舉例而言，在資產(chǎn)使用、處置等方面往往因為沒有完善的規(guī)定而導致資產(chǎn)使用低效或者流失。（3）內(nèi)部控制能力不夠。資產(chǎn)管理內(nèi)部控制本身是一項專業(yè)性很強的工作，對于行政事業(yè)單位來說是否具有這一方面的能力，將會直接影響到這一工作的較好開展。很明顯目前很多行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制能力方面還存在較大的欠缺，具體表現(xiàn)就是缺少做好這一工作的能力，主要原因則是缺少這方面的專業(yè)人才，這使得資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作難以有效的加以開展。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制策略

要做好資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作，不僅僅需要對于內(nèi)部控制以及資產(chǎn)管理的基本內(nèi)涵、原則、目標等內(nèi)容有一個基本了解，同時更要重視這一工作，并完善相關(guān)制度以及提升內(nèi)部控制能力，具體闡述如下。

（1）重視內(nèi)部控制實施。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作需要引起足夠的重視，行政事業(yè)單位的管理者需要對這一工作高度重視，注意在這一工作的開展方投入更多的人力、物力，創(chuàng)造良好的工作氛圍，積極爭取事業(yè)單位員工對于這一工作的支持和重視。行政事業(yè)單位要將資產(chǎn)管理內(nèi)部控制作為一項日常性的工作來加以推進，關(guān)鍵是要重點做好組織建設(shè)工作，為資產(chǎn)管理內(nèi)部控制提供組織保障。（2）完善內(nèi)部控制制度。在資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)層面，重點是要圍繞資產(chǎn)管理要求，制定完善的內(nèi)部控制制度，在資產(chǎn)的采購、使用、處理等方面都要有完善的制度，通過這些制度的完善，可做到資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的更加規(guī)范。當然在制度建設(shè)中，為了確保制度的有效性，關(guān)鍵是要在制度設(shè)計方面，注意借鑒、注意對員工意見的征求，注意根據(jù)實施效果進行調(diào)整。為避免制度流于形式，一定要到在制度設(shè)計方面做到嚴格執(zhí)行，確保制度的權(quán)威性，避免制度被架空。（3）提升內(nèi)部控制能力。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制方面，需要根據(jù)這一工作開展的需要，配備精干員工，并加強對這一工作人員培訓，注重對于資產(chǎn)管理內(nèi)部控制理論研究，總結(jié)分享資產(chǎn)管理內(nèi)部控制經(jīng)驗，通過這些措施的采取，全面提升內(nèi)部控制能力。能在資產(chǎn)管理工作的開展中，采用正確的內(nèi)部控制措施，推動資產(chǎn)管理效果的不斷改善。

結(jié)束語：內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著重要作用，目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)還有很大的提升空間，未來需要行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理的具體要求，將內(nèi)部控制建設(shè)全面的融入到資產(chǎn)管理工作中去，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的進一步提升。

參考文獻：

[1] 姚華.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式研究[J].新經(jīng)濟，2014年2期