長三角一體化背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作現(xiàn)狀及問題分析

摘 要：針對長三角一體化背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作研究現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制研究存在的亟待解決的理論和實際問題，全面剖析長三角背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，分析所屬地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作在體制機(jī)制、機(jī)制協(xié)調(diào)、資源共享和區(qū)域協(xié)同方面存在的主要問題，為“長三角一體化”背景下實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體水平提升與經(jīng)濟(jì)增長的雙贏提供決策依據(jù)和有益參考。

關(guān)鍵詞：長三角一體化;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);區(qū)域合作;合作機(jī)制

本文索引：王懷友.長三角一體化背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作現(xiàn)狀及問題分析[J].中國商論，2022（01）：-142.

中圖分類號：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（a）--03

1 長三角一體化背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作研究現(xiàn)狀

1.1 長三角創(chuàng)新合作研究

楊耀武等（2009）提出了關(guān)于長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新框架模型，重點論述了協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的問題[1]。杜旻（2010）在新時期長三角區(qū)域融合安徽的角度，闡述了泛長三角區(qū)域各省市的知識產(chǎn)權(quán)合作方面的主要問題和體制機(jī)制[2]。沈開艷等（2015）研究了長三角在區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)及共享的科學(xué)技術(shù)方面的一些瓶頸和解決對策，重點闡述了協(xié)同創(chuàng)新方面的相關(guān)問題[3]。嵇尚洲（2017）研究了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中網(wǎng)絡(luò)方面的問題，主要提出了一體化的創(chuàng)新科技網(wǎng)絡(luò)，形成了三層新型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[4]。

1.2 跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作研究

Acosta 等（2011）[5]和 Haustein 等（2011）[6]提出技術(shù)合作的定義和內(nèi)涵。Maggioni 等（2011）[7]、Gao 等（2011）[8]、劉鳳朝等（2011）[9]指出科學(xué)技術(shù)成果的重要體現(xiàn)形式是專利。劉俊婉等（2014）[10]提出跨區(qū)域間創(chuàng)新合作的形式也包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，是空間概念上的資源流動和創(chuàng)新配置。毛磊（2014）[11]提出了新的協(xié)同創(chuàng)新交互模式，該模式充分考慮了協(xié)同過程的整合要點和過程要素。

1.3 跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作動因及影響因素

Salomon（2008）[12]提出區(qū)域間成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的關(guān)鍵是開放式共享。葉一軍等（2014）[13]認(rèn)為制約區(qū)域合作的主要因素包括資源共享、體制機(jī)制、政策差異等。Boschma 等（2009）[14]指出影響合作主體間合作的主要因素是區(qū)域間的相互關(guān)系和鄰近性因素。Glückler （2007）[15]分析了網(wǎng)絡(luò)中距離對區(qū)域合作的影響程度。

當(dāng)前長三角地區(qū)已經(jīng)充分認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，但對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制的研究還存在很多亟待解決的理論和實踐問題，主要包括：

（1）國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的研究主要集中在科技創(chuàng)新合作、創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域，研究區(qū)域主要是之前定義的長三角區(qū)域，對于新背景下互聯(lián)網(wǎng)條件下的泛長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的合作機(jī)制、合作框架和合作策略等方面研究相對較少，研究的深度和廣度不夠。

（2）現(xiàn)有的研究主要集中采用文獻(xiàn)和專利的手段，進(jìn)行研究區(qū)域間的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新合作，以各省市為對象的空間上的差異和尺度方面研究不多，對于各省市內(nèi)部的合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式研究居多，對于區(qū)域間的合作機(jī)制、合作影響因素和動因及合作的策略和模式方面研究較少， 無法從根源上解決長三角地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作問題。

（3）多數(shù)已有文獻(xiàn)主要是科學(xué)技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移方面的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作研究成果，且相關(guān)研究主要集中在跨區(qū)域合作總體思路和技術(shù)框架上，對于長三角區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的合作機(jī)制及運(yùn)行管理體現(xiàn)方面的理論與實踐研究較少，沒有成熟的模式和范本。

（4）新背景下，針對“長三角一體化”背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制的研究較欠缺，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制“紙上談兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，難以付諸實踐，對新常態(tài)發(fā)展階段長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)或正在發(fā)生的實質(zhì)性變化缺乏深入分析，未能形成科學(xué)合作機(jī)制。

2 長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作現(xiàn)狀分析

長三角各省市區(qū)尤其是滬蘇浙三地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國的發(fā)展水平前列，三個省市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢不同，但是基本水平很接近，政府間的勢均競爭使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)政策相通性不強(qiáng)，政策界線性過于明顯。

2.1 長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基礎(chǔ)

2.1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富，整體性強(qiáng)

新時代背景下，長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人力資源豐富，區(qū)域的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人包括企業(yè)各級管理人員、企業(yè)家及商業(yè)從業(yè)人員的投入強(qiáng)度超出全國平均水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力綜合指數(shù)高。

2.1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，成果多

長三角地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的論文和專利成果及成果轉(zhuǎn)化數(shù)量多，高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值位居全國前列。在產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、協(xié)同合作、市場運(yùn)營、工藝優(yōu)化和文化創(chuàng)新等方面出臺了良好的激勵、扶持的多項政策。

2.1.3 技術(shù)交易增長快

長三角區(qū)域三省一市新時期技術(shù)合同的交易增長速度快，各省市吸納技術(shù)合作和交易的量位列全國前列。

2.1.4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好

長三角區(qū)域三省一市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量多，盈利水平高于全國平均水平，企業(yè)數(shù)量增長速度較快，高新企業(yè)支持力度大、產(chǎn)值高、出口創(chuàng)匯多，高新技術(shù)企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良。

2.2 長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作現(xiàn)狀

信息化時代新時期，雖然長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的形式和機(jī)制都發(fā)生了變化，但是區(qū)域的重要性更加突出。長三角區(qū)域的社會環(huán)境和基本經(jīng)濟(jì)條件具有自己的區(qū)域特征，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共同體要依托區(qū)域特征建立運(yùn)行和完善，并推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)的發(fā)展，合作的現(xiàn)狀如下。

2.2.1 政策制度現(xiàn)狀

近30年，長三角一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作已經(jīng)發(fā)展了多個階段，近期，長三角三省一市簽署了《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》，帶動長三角背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作步入新時期，必將在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動、成果轉(zhuǎn)化等方面構(gòu)建新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1982年以來，出臺了“長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會議”，《關(guān)于共同推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作框架協(xié)議》和《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動計劃（2018—2020 年）》等政策制度。在資源共享、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻克、公共平臺建設(shè)運(yùn)營、技術(shù)人才交流與合作等方面取得了高質(zhì)量一體化合作成效。

2.2.2 長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作主要措施

長三角區(qū)域各省市在政策制度協(xié)調(diào)機(jī)制下，采取的主要合作措施包括各類資源共享、科技服務(wù)和公共平臺建設(shè)與運(yùn)營、共性關(guān)鍵技術(shù)攻克和人才合作共享等。

（1）資源共享

長三角區(qū)域主要措施是資源共享，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作共同體中的企業(yè)打破了組織邊界，與其他企業(yè)和環(huán)境深度共享。通過資源共享，各企業(yè)間技術(shù)和資源得到充分利用和流通;通過各省市企業(yè)之間的交流和碰撞，區(qū)域合作的企業(yè)可以實現(xiàn)資源的深度融合;通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，在原有合作模式的基礎(chǔ)上衍生出新的創(chuàng)新合作形式;通過資源開放共享，在原有封閉環(huán)境下，各合作企業(yè)可以充分利用可重復(fù)的閑置資源，提高運(yùn)營的效率，節(jié)約成本，創(chuàng)新合作模式和機(jī)制。

（2）科技服務(wù)和公共平臺建設(shè)與運(yùn)營

長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作主要功能表現(xiàn)為“協(xié)同效應(yīng)”的形成。通過服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營，實現(xiàn)資源的整合，通過科技服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏?？萍挤?wù)創(chuàng)新和公共平臺建設(shè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的區(qū)域擴(kuò)展。公共平臺中省市企業(yè)組織間的資源互補(bǔ)和共用，通過運(yùn)行機(jī)制對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成共同平臺，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和優(yōu)化。

（3）共性關(guān)鍵技術(shù)攻克

長三角三省一市在政策制度的指導(dǎo)下，向社會征集共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，投入專項資金支持項目攻克，并投入專業(yè)研發(fā)人員參與和對接，推進(jìn)共性技術(shù)的突破，保證計劃和項目的實施，并取得成效。

（4）人才合作與共享

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作通過企業(yè)、政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)中人才的共享，形成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才共同體。通過搭建各類公共平臺、組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，運(yùn)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度，促進(jìn)人才的充分流動和高效共享。

3 長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作問題分析

3.1 體制機(jī)制問題

政策和行政壁壘約束了體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，制約了長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深度合作。體制機(jī)制的主要問題包括統(tǒng)籌管理體制不完善、深度不夠、可執(zhí)行性不強(qiáng)、執(zhí)行力度弱。市場運(yùn)行機(jī)制受到行政政策的制約，利益分配機(jī)制不明晰，社會激勵機(jī)制薄弱。

3.2 機(jī)制協(xié)調(diào)問題

長三角區(qū)域聯(lián)席會議制度不夠完善，科技協(xié)作創(chuàng)新協(xié)調(diào)不夠，各省市的科技合作政策、科技合作資協(xié)同機(jī)制不夠明晰，地區(qū)合作互通互聯(lián)機(jī)制不靈活，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制銜接不流暢，創(chuàng)業(yè)共同體合作互動機(jī)制不夠完善。

3.3 資源共享問題

區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作在人、財、物等資源上沒有高效的共享機(jī)制和運(yùn)行管理體系，共享服務(wù)平臺和基地及如案件系統(tǒng)沒有明晰的共享協(xié)作機(jī)制，共享層次和領(lǐng)域沒有實質(zhì)性的創(chuàng)新合作機(jī)制。

3.4 區(qū)域協(xié)同問題

信息化時代，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同方面網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新沒有形成，相匹配的協(xié)同機(jī)制不夠完善，協(xié)同創(chuàng)新深度和廣度不夠，沒有完整、的系統(tǒng)的管理體系，執(zhí)行環(huán)節(jié)比較薄弱，區(qū)域協(xié)同平臺建設(shè)滯后，協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域要素流動存在瓶頸，協(xié)同發(fā)展激勵政策不健全，銜接不夠。

4 結(jié)語

本文全面分析了長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作研究的國內(nèi)外現(xiàn)狀，闡述了長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作資源、成果、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境方面的基礎(chǔ)，剖析了長三角地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基本狀況和存在的主要問題，為長三角一體化背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制的設(shè)計和研究奠定了基礎(chǔ)，為相關(guān)研究提供了一定的理論和實踐參考。

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基金項目：2020年度江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（20GLB014）“長三角一體化背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制研究”。

作者簡介：王懷友（1966-），男，江蘇淮安人，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

Analysis on the Current Situation and Problems of Innovation and Entrepreneurship Cooperation under the Background of

Yangtze River Delta Integration

Jiangsu Vocational College of Finance and Economics? Huai’an， Jiangsu? 223005

WANG Huaiyou

Abstract： On account of the research status of innovation and entrepreneurship cooperation under the background of the Yangtze River Delta integration， this paper puts forward the theoretical and practical problems to be solved urgently in the research of innovation and entrepreneurship cooperation mechanism， comprehensively analyzes the current situation and basis of innovation and entrepreneurship cooperation under the background of the Yangtze River Delta. Furthermore， this paper analyzes the main problems of regional innovation and entrepreneurship cooperation in system mechanism， mechanism coordination， resource sharing and regional coordination， so as to provide decision basis and beneficial reference for realizing the win-win of the growth of over level of innovation and entrepreneurship and the growth of economy under the background of “Yangtze River Delta integration”.

Keywords： Yangtze River Delta integration; innovation and entrepreneurship; regional cooperation; cooperation mechanism