企業(yè)技能人才自主評價的現(xiàn)狀與思考

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)對技能人才的評價擁有了更大的自主權(quán)。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求，企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮技能人才評價的主導(dǎo)作用，不斷完善技能人才自主評價體系。本文闡述了“技能人才”及其基本特質(zhì)，指出了企業(yè)實施技能人才自主評價的依據(jù)及自主評價的發(fā)展趨勢，基于當(dāng)前企業(yè)技能人才自主評價存在的主要問題和不足，從建立正確的技能人才自主評價理念、制定合理的自主評價內(nèi)容、規(guī)范技能人才自主評價流程及完善自主評價保障機(jī)制四個維度，對新形勢下企業(yè)技能人才自主評價的建設(shè)路徑作出了探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè);技能人才;自主評價

本文索引：陶華生.企業(yè)技能人才自主評價的現(xiàn)狀與思考[J].中國商論，2022（01）：-162.

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（a）--03

當(dāng)前，中國社會正處于百年未有之大變局。一方面，我國經(jīng)濟(jì)獲得了重要的發(fā)展利好態(tài)勢，同時由于人口老齡化速度加快、勞動力比例降低等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。賦予企業(yè)及用人單位人才評價的自主權(quán)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又是當(dāng)前我國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保證人才隊伍健康、有序發(fā)展的需求。自主評價注定成為技能人才評價的重要發(fā)展趨勢。

1 “技能人才”及其基本特質(zhì)

在我國，“技能人才”一般指的是工作于社會生產(chǎn)第一線，能夠系統(tǒng)掌握專業(yè)知識技能并具有解決生產(chǎn)一線技術(shù)問題能力的人員?！凹寄苋瞬拧本哂袑僬J(rèn)證性，必須取得社會承認(rèn)的技能類職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。技能人才在推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中扮演著非常重要的角色，對各類型企業(yè)的發(fā)展更是發(fā)揮了中流砥柱的作用。企業(yè)的核心競爭力歸根結(jié)底還是在于人才。事實表明，技能人才作為企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊的骨干成員，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力提高一級成果轉(zhuǎn)化的根本力量。

2 自主評價是企業(yè)技能人才評價的重要方式

企業(yè)對技能人才實施自主評價，并不是偶然的一項政策。它既是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，具有很深的理論依據(jù)，又是新時代我國人才隊伍建設(shè)及人才評價體系發(fā)展到當(dāng)前階段的重要趨勢。

2.1 企業(yè)對技能人才實施自主評價的依據(jù)

面對勞動力不足的問題，最根本的解決辦法就是提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，最終的落腳點還是如何進(jìn)一步激發(fā)勞動者的潛力和潛能，使其以更大的積極性投入社會生產(chǎn)[1]。由此，對于人才的評價自然而然成為最有效的激勵手段。近年來，國家人力資源和社會保障部門順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化及形勢的需要，也在借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟的人才管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在保障我國市場經(jīng)濟(jì)人才隊伍擁有健全的政策、法規(guī)的前提下，正在不斷將人才評價的權(quán)力下放給企業(yè)及用人單位，使其擁有更多的選擇權(quán)和評判權(quán)，也為企業(yè)對技能人才實施自主評價提供了根本性的依據(jù)。

2.2 自主評價將成為技能人才評價的發(fā)展趨勢

首先，自主評價更好地保護(hù)了技能人才的個人權(quán)益。新時代的技能人才思維更加開闊、思想更加開放自由、價值觀念也更趨于多元化，他們接受信息的渠道更為廣泛，掌握的信息量也更大。與此同時，新時代技能人才對自身權(quán)益的保護(hù)更加強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的人才評價方式較為呆板、粗糙且不夠靈活，難免造成一些“不公平”現(xiàn)象。企業(yè)開展自主評價，使得技能人才可以直接將評價的意愿、意見等向企業(yè)人力資源管理部門反饋，對于不合理的地方也容易在第一時間得到反饋和解決，這無疑對保護(hù)技能人才的個人權(quán)益提供了有力保障。其次，自主評價有效維護(hù)了企業(yè)和用人單位的根本利益。企業(yè)擁有了自主評價權(quán)后，可以更好地根據(jù)自身實際發(fā)展需求來選擇和評定人才，對于不適應(yīng)或者不符合自身發(fā)展需求的人才，也可以更好地安排，從而有利于增強(qiáng)企業(yè)人才團(tuán)隊建設(shè)，提高人力資源管理的效率[2]。最后，企業(yè)自主評價模式豐富了我國的人才評價體系，為激發(fā)我國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)人才隊伍注入了新的活力。企業(yè)自主評價更加貼合市場對人才的需求，也更能反映技能人才的整體狀況。在企業(yè)自主評價下，整個社會人才市場更加趨于健全和完善，人才流動也更加規(guī)范、合理。

3 當(dāng)前企業(yè)技能人才自主評價的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，企業(yè)在技能人才自主評價方面進(jìn)行了不少有益的探索和實踐，也取得了一定的成果。但是，依然存在自主評價理念轉(zhuǎn)型適應(yīng)性不強(qiáng)、缺乏科學(xué)的政策理論指導(dǎo)、評價方模式法比較陳舊單一及評價的程序欠缺嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范等突出問題。

3.1 企業(yè)技能人才自主評價理念轉(zhuǎn)型適應(yīng)性不強(qiáng)

在未獲得人才自主評價相應(yīng)的權(quán)限時，很多企業(yè)表現(xiàn)出了極大的自主評價意愿，希望自己擁有評價所屬人才的權(quán)利。然而，當(dāng)政府賦予企業(yè)人才自主評價權(quán)限，很多企業(yè)卻并未做好充足的準(zhǔn)備，突出表現(xiàn)為對開展自主評價適應(yīng)性不強(qiáng)的問題。換句話說，企業(yè)對于政府賦予的評價職能有點“接不住”，很多企業(yè)習(xí)慣了被動等待評價結(jié)果，在主動面對衡量人才價值時，從評價理念、評價標(biāo)準(zhǔn)及評價內(nèi)容等方面顯得有些力不從心。因此，企業(yè)面對新形勢，必須盡快轉(zhuǎn)變理念，完成對技能人才自主評價理念的認(rèn)知轉(zhuǎn)型。

3.2 企業(yè)在技能人才自主評價中缺乏科學(xué)的政策

科學(xué)的政策，是企業(yè)做好人才自主評價的前提條件。目前，很多企業(yè)在針對技能人才自主評價工作中，并沒有建立既符合自身發(fā)展實際又能滿足技能人才需求的合理化制度。保障制度的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)人才自主評價工作存在明顯的滯后性，嚴(yán)重影響了人才評價的實際效果[3]。分析其原因：一方面，政府及相關(guān)人力資源和社會保障部門缺少對企業(yè)自主開展技能人才評價的具體性指導(dǎo)意見與建議，不能保障企業(yè)構(gòu)建自身職業(yè)技能鑒定與技能人才評價機(jī)制。另一方面，企業(yè)在技能人才自主評價方面的意識比較薄弱，缺乏對當(dāng)前自身人才評價體系的審視。

3.3 企業(yè)技能人才自主評價方式比較陳舊和單一

政府及相關(guān)人力資源和社會保障部門，將自主評價的權(quán)限下放至企業(yè)和用人單位的目的是更好地滿足技能人才個人需求、企業(yè)利益需求及整個市場發(fā)展的需求。理論上講，由于企業(yè)種類不同、規(guī)模不一、文化各異，必然會催生出豐富多樣且具有多元化特征的評價模式與方法。然而，當(dāng)前很多企業(yè)在評價技能人才時卻經(jīng)常照搬照抄其他企業(yè)的方法，或者單純模仿傳統(tǒng)固有的職業(yè)技能鑒定模式，簡單地設(shè)置職業(yè)技能考試來衡量技能人才的理論知識與操作能力，導(dǎo)致企業(yè)技能人才自主評價的“模式化”現(xiàn)象嚴(yán)重、千篇一律，并未彰顯出各企業(yè)應(yīng)有的特色。

3.4 企業(yè)技能人才自主評價的程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

技能人才評價，是一項非常嚴(yán)謹(jǐn)且關(guān)乎員工個人利益與企業(yè)發(fā)展的工作，民主、公平、公正是最基本的評價原則。要保證技能人才個人利益與企業(yè)利益相統(tǒng)一，必須建立一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價流程。然而，當(dāng)前部分企業(yè)在技能人才自主評價工作中沒有建立科學(xué)、公正的評價程序，致使技能人才自主評價流程不完整、公示不及時等問題突出，造成一些不必要的矛盾和麻煩。企業(yè)擁有技能人才自主評價的權(quán)限，原本是推進(jìn)企業(yè)人力資源管理改革的優(yōu)勢利好，但由于評價程序的不規(guī)范，反而制約了企業(yè)人才隊伍發(fā)展。

4 新形勢下企業(yè)技能人才自主評價的路徑研究

4.1 提高認(rèn)識，建立正確的技能人才自主評價理念

新形勢下，企業(yè)實施技能人才自主評價是社會發(fā)展的大趨勢，也是我國人才隊伍建設(shè)發(fā)展體系的必然方向。企業(yè)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，建立正確的技能人才自主評價理念。一是要從思想和行動上充分認(rèn)識到技能人才評價對促進(jìn)企業(yè)自身建設(shè)發(fā)展的重要價值，并將其納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要點工作之中，切實發(fā)揮技能人才評價在激發(fā)內(nèi)部員工競爭意識、提高技能人才工作積極性方面的價值優(yōu)勢。二是要堅決貫徹執(zhí)行公平、公正、科學(xué)、合理的技能人才自主評價理念，杜絕弄虛作假、以權(quán)謀私，切實保障本單位技能人才的合法權(quán)益，營造企業(yè)內(nèi)部風(fēng)清氣正的人才管理環(huán)境[4]。三是基于企業(yè)發(fā)展實際，樹立具有企業(yè)經(jīng)營特色的、可持續(xù)的人才評價理念。企業(yè)在技能人才評價工作時，要注重推陳出新，不能簡單地模仿、復(fù)制其他企業(yè)的評價方式、做法，要仔細(xì)對標(biāo)自身企業(yè)發(fā)展特色及目標(biāo)定位，從協(xié)同技能人才利益與企業(yè)發(fā)展需求的角度開創(chuàng)具有特色的人才評價理念。

4.2 統(tǒng)籌謀劃，明確合理的技能人才自主評價內(nèi)容

技能人才自主評價中，評價內(nèi)容往往是決定評價質(zhì)量好壞的關(guān)鍵性因素。企業(yè)必須聚焦重點，結(jié)合自身發(fā)展實際，制定科學(xué)合理的技能人才自主評價內(nèi)容。企業(yè)要根據(jù)政府及人力資源保障部門的要求，將技能人才自主評價的內(nèi)容聚焦于以下幾個方面：首先，關(guān)于職業(yè)道德方面的內(nèi)容。良好的職業(yè)道德是技能人才首要必備的基本素質(zhì)。它主要涉及勞動者在遵守國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度及個人社會誠信等方面的內(nèi)容。一名優(yōu)秀的技能人才要熱愛祖國、熱愛黨和人民，崇尚和尊重自己選擇的職業(yè)，在工作中具有高度的責(zé)任意識、較強(qiáng)的集體感和榮譽(yù)感。企業(yè)在技能人才自主評價中，對嚴(yán)重違反職業(yè)道德者要實施“一票否決制”。其次，關(guān)于職業(yè)能力方面的內(nèi)容。技能人才一般專業(yè)基礎(chǔ)扎實、動手能力較強(qiáng)。企業(yè)在評價技能人才時，應(yīng)特別關(guān)注其職業(yè)技能，要明確考察評價的理論知識與實操能力，將解決生產(chǎn)實際問題的能力作為重點考核評價指標(biāo)[5]。再次，關(guān)于工作實績方面的內(nèi)容。一名優(yōu)秀的技能人才必須在生產(chǎn)實踐中獲得優(yōu)異的工作業(yè)績。工作業(yè)績的內(nèi)容涵蓋面較廣，主要包括工作中取得的成果、承擔(dān)的項目、解決的技術(shù)問題、技術(shù)創(chuàng)新與公關(guān)成績、帶徒弟指導(dǎo)新人及為企業(yè)帶來的其他效益等。最后，企業(yè)要關(guān)注技能人才的工匠精神。作為新時代的技能人才，要有精益求精、吃苦耐勞、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇攀高峰的工匠精神，工作中要兢兢業(yè)業(yè)、敢于挑戰(zhàn)，具備較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

4.3 精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格規(guī)范技能人才自主評價的流程

政府賦予企業(yè)技能人才自主評價的權(quán)限，但并不代表企業(yè)完全擺脫了政府及人力資源管理部門的監(jiān)管，可以任意評價和判斷。企業(yè)所擁有的技能人才自主評價權(quán)限必然要在國家人才隊伍建設(shè)發(fā)展的整體框架中實施有效評價。因此，企業(yè)要精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格規(guī)范技能人才自主評價的工作流程，確保人才評價的公正與高效。一是企業(yè)要建章立制，專門針對技能人才評價出臺相關(guān)的管理制度，設(shè)立專門的技能人才自主評價機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)歸屬、職能人員及場所等。二是要明確技能人才的激勵辦法，內(nèi)容應(yīng)設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)體系，明確評價設(shè)備及其他評價條件，特別是評價后的獎勵辦法。三是制定技能人才評價的實施方案，并上報相關(guān)職能部門進(jìn)行備案，實施方案要富有合理性與針對性。四是要嚴(yán)格做好相關(guān)考務(wù)工作。企業(yè)可以利用自主命題的方式，或者自主命題與國家題庫相結(jié)合的方式，對技能人才實施獨立性認(rèn)定與評價?？紕?wù)工作要嚴(yán)肅考風(fēng)和考紀(jì)，加強(qiáng)考務(wù)監(jiān)督，做好全程監(jiān)控，同時，主動接受和配合人力資源社會保障部門的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。五是嚴(yán)格做好技能人才自主評價公示。根據(jù)有關(guān)要求開展不少于5個工作日的自主評價結(jié)果公示。對有異議者及時、妥善上報企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定考核委員會調(diào)查處理。六是及時向勞動者頒發(fā)相關(guān)職業(yè)技能證書，并上傳至相關(guān)職業(yè)技能等級評價信息管理系統(tǒng)，確保技能人員查閱，同時要免費供社會公眾進(jìn)行查閱。

4.4 優(yōu)化服務(wù)，完善技能人才自主評價的保障機(jī)制

企業(yè)要提高服務(wù)職能，不斷完善技能人才自主評價的保障機(jī)制。一是企業(yè)要不斷創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)與評價模式，確保技能人才自主評價的多元化。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實際狀況，靈活采用專業(yè)知識、技能實操及成果答辯等形式開展評價活動。二是要注重考核與評價的有效融合，尤其是要關(guān)注不同類型技能人才特點與成長規(guī)律，采用不同的評價方法進(jìn)行評價，要側(cè)重于解決生產(chǎn)一線問題能力的評價[6]。三是要加強(qiáng)過程性考核，避免單純的結(jié)果性評價，彰顯技能人才職業(yè)素養(yǎng)、操作水平，也可以融入技能大比武的方式，通過“以賽代評”開展自主評價活動。四是要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高人力資源管理的效率和質(zhì)量。技能人才的評價往往涉及企業(yè)內(nèi)部組織的幾個部門，財務(wù)、人事、技術(shù)研發(fā)部門、辦公室及后勤部門等都是技能人才評價的參與者，任何環(huán)節(jié)出問題都會影響評價效果。因此，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌管理，積極協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，保證人才評價的協(xié)同高效。

5 結(jié)語

企業(yè)對技能人才實施自主評價，使得企業(yè)由原來在人才評價體系中的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬旁u價的過程主導(dǎo)者。企業(yè)的身份發(fā)生了根本性變化，也將面臨更加具體和嚴(yán)格的社會責(zé)任。企業(yè)必須及時轉(zhuǎn)變技能人才評價理念，制定科學(xué)合理的自主評價依據(jù)，遵循嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的評價流程，真正發(fā)揮技能人才自主評價在促進(jìn)企業(yè)人力資源管理、提高核心競爭力方面的優(yōu)勢，為促進(jìn)我國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。

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作者簡介：陶華生（1978-），男，漢族，江蘇淮安人，高級經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：人力資源管理、技能人才評價。

Current Situation and Meditation of Independent Evaluation

of Skilled Talents in Enterprises

Jiangsu Huai’an Vocational Skills Appraisal Center? Huai’an， Jiangsu? 223000

TAO Huasheng

Abstract： With the rapid development of China’s socialist market economy， modern enterprises have greater autonomous right in the evaluation of skilled talents. To meet the needs of the new development situation， enterprises should further play the leading role of skilled talents evaluation and constantly improve the independent evaluation system of skilled talents. This paper expounds the “skilled talents” and its basic characteristics， points out the basis for enterprises to implement the independent evaluation of skilled talents and the development trend of independent evaluation. Based on the main problems and deficiencies existing in the current independent evaluation of skilled talents， from the four dimensions of establishing a correct concept of independent evaluation of skilled talents， formulating reasonable contents of independent evaluation， standardizing the independent evaluation process of skilled talents and improving the guarantee mechanism of independent evaluation， this paper discusses the construction path of independent evaluation of skilled talents of enterprises in the new situation.

Keywords： enterprise; skilled personnel; independent evaluation