增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同的實(shí)施機(jī)制研究

國(guó)家高度重視港澳發(fā)展，積極推動(dòng)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局。2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。2020年6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議以全票通過《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)安法》），將其納入香港基本法附件三?！秶?guó)安法》的實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定香港社會(huì)局面，在打擊和遏制危害國(guó)家安全的犯罪行為方面起到了非常積極的作用。2020年11月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問題的決定》。這是依法履責(zé)、立規(guī)明矩的必要之舉，廓清了“愛國(guó)者治港”的法理依據(jù)和政治標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議以高票表決通過《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。中央進(jìn)一步完善香港法律和政治體制，從制度機(jī)制上全面貫徹、體現(xiàn)和落實(shí)“愛國(guó)者治港”的原則，必將確保實(shí)現(xiàn)以愛國(guó)者為主體的“港人治港”，有力保障香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

與國(guó)家各級(jí)黨政部門和民間社會(huì)團(tuán)體在增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同工作開展并行的問題是港澳青年尤其是香港青年的國(guó)家認(rèn)同問題面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。面對(duì)著港澳青年國(guó)家認(rèn)同遇到的困難和挑戰(zhàn)，那么，現(xiàn)階段應(yīng)如何提升港澳青年尤其是香港青年的國(guó)家認(rèn)同？針對(duì)這一問題的研究不僅具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值而且具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)回顧與研究方法

（一）文獻(xiàn)回顧

關(guān)于國(guó)家認(rèn)同問題的研究，目前學(xué)界將國(guó)家認(rèn)同歸納為三種界定范式，第一種是從國(guó)家認(rèn)同的主體角度出發(fā)認(rèn)為國(guó)家認(rèn)同包含個(gè)人和國(guó)家兩個(gè)層面；第二種是從國(guó)家認(rèn)同的功能維度進(jìn)行界定；第三是從國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)容維度出發(fā)［1］。陳麗君、劉爭(zhēng)先、邢立軍等學(xué)者對(duì)香港學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同進(jìn)行跟蹤分析后發(fā)現(xiàn)：盡管回歸后香港青年的國(guó)家認(rèn)同總體上有所提升，但是這種認(rèn)同度還是較為淡薄，現(xiàn)階段香港青年的國(guó)家認(rèn)同總體上不容樂觀［2-4］。但也有學(xué)者對(duì)此有不同的判斷，鄭宏泰等經(jīng)過定量分析后指出，香港人對(duì)于地域的認(rèn)同度高于其對(duì)于中國(guó)的國(guó)家認(rèn)同，但他們對(duì)中國(guó)國(guó)民身份的重視程度日益增強(qiáng)。與香港的情況相比，澳門青年的國(guó)家認(rèn)同比香港的情況要稍好［5］。涂敏霞等對(duì)2000名14～30歲的港澳青少年的國(guó)家認(rèn)同進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)香港青少年的國(guó)家認(rèn)同程度低于澳門青少年；電視、網(wǎng)絡(luò)與報(bào)刊成為港澳青年了解國(guó)家的主要途徑；歷史文化、法律制度、風(fēng)土人情是港澳青少年最關(guān)注的與祖國(guó)相關(guān)的方面；腐敗被視為是削弱港澳青年國(guó)家認(rèn)同的最大原因［6］。林偉等也注意到，澳門被視為“一國(guó)兩制”方針成功落實(shí)、行政特區(qū)體制迅速建立并順利實(shí)施的典范，不僅歸因于澳門社會(huì)深厚的愛國(guó)傳統(tǒng)，而且還有賴于特區(qū)政府在回歸初期所形成的“以我為主”的管治團(tuán)隊(duì)以及中央與特區(qū)政府順暢的關(guān)系。但近年來，澳門青年的政治參與呈現(xiàn)政治參與意識(shí)顯著增強(qiáng)、政治參與不斷深入、政治認(rèn)同出現(xiàn)一定危機(jī)等新特點(diǎn)［7］。

關(guān)于港澳青年國(guó)家認(rèn)同影響因素的研究，學(xué)者們從本土意識(shí)的崛起與國(guó)家認(rèn)同的關(guān)聯(lián)入手進(jìn)行分析。楊晗旭等認(rèn)為，英國(guó)殖民者最初將“自我”與“他者”二元對(duì)立的殖民邏輯帶入香港，逐步將包括香港人在內(nèi)的“中國(guó)人”視為“他者”，從而確立了具有殖民主義色彩的“偽主體”意識(shí)?！皞沃黧w”意識(shí)是港人國(guó)家認(rèn)同困境危機(jī)的根源［8］。輝明等提出香港人的身份認(rèn)同表現(xiàn)出本土認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的雙重屬性，目前本土認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同出現(xiàn)失諧的深層次原因是港陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡以及利益關(guān)系的失諧［9］。王衡通過對(duì)三個(gè)不同年限的“亞洲民主動(dòng)態(tài)調(diào)查”數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析后發(fā)現(xiàn)：香港居民本土意識(shí)崛起而對(duì)內(nèi)地民眾排斥加劇了“弱國(guó)家認(rèn)同”［10］。媒體對(duì)于建構(gòu)港澳青年國(guó)家認(rèn)同的特殊作用也被許多學(xué)者所注意到，張萌萌認(rèn)為，香港現(xiàn)代傳媒網(wǎng)絡(luò)等因素強(qiáng)化了香港的地域認(rèn)同［11］，黃康通過分析香港本土媒體對(duì)“占中”的專題報(bào)道得出結(jié)論：香港“反中”媒體在客觀上消解了以青年為主體的香港市民的國(guó)家認(rèn)同［12］。

關(guān)于增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同的對(duì)策研究，在對(duì)港澳地區(qū)國(guó)家認(rèn)同影響因素的進(jìn)一步具體分析研究的基礎(chǔ)上，學(xué)者對(duì)增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同的實(shí)施路徑提供了具體的策略選擇。文小勇等從加強(qiáng)香港新生代統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度進(jìn)行了思考［13］。邢立軍等則從發(fā)揮國(guó)民教育的正面引導(dǎo)作用、促進(jìn)兩地文化交流與融合以及以傳播媒介構(gòu)建國(guó)家的正面形象等方面探討了構(gòu)建香港青年一代國(guó)家認(rèn)同的路徑［4］。輝明等從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系角度分析本土認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的失諧，在此基礎(chǔ)上提出通過發(fā)展香港經(jīng)濟(jì)、解決民生問題，消除香港民眾的相對(duì)剝奪感，培育兩地共同的利益認(rèn)同等解決這一失諧問題［9］。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)界對(duì)于港澳青年國(guó)家認(rèn)同的研究大多以理論層面的闡述為主，缺乏一手的調(diào)查數(shù)據(jù)，并且聚焦于回答建構(gòu)港澳青年國(guó)家認(rèn)同為什么重要和應(yīng)當(dāng)如何建構(gòu)港澳青年國(guó)家認(rèn)同，但針對(duì)港澳青年國(guó)家認(rèn)同特點(diǎn)和影響因素，從機(jī)制上探討提高港澳青年的國(guó)家認(rèn)同的相關(guān)研究還比較欠缺，因此本文研究的分析維度具有重要的創(chuàng)新價(jià)值。

（二）研究方法

本研究根據(jù)自編問卷“港澳青年國(guó)家價(jià)值觀調(diào)查”，在2018年9月至2019年1月對(duì)在香港、澳門地區(qū)居住生活，具有港澳地區(qū)身份證，擁有永久居住權(quán)的15～35周歲的青年發(fā)放問卷。為確保樣本的代表性，考慮香港和澳門的客觀條件和問卷發(fā)放的可行性，在抽樣方法上，根據(jù)香港和澳門青年的年齡、職業(yè)身份分布情況選取符合條件的香港、澳門青年填寫調(diào)查問卷。最后回收有效問卷共計(jì) 996 份，其中香港 531份，澳門465份，問卷對(duì)香港和澳門兩地青年做了科學(xué)的區(qū)分。

樣本的基本情況如下：香港青年年齡在15～35周歲，平均年齡為20周歲；在香港居住平均年限為15.76年；性別方面，男性青年占比38.8%，女性青年占比61.2%；受訪香港青年出生地以香港為主，占比65.6%，還有三成青年是在內(nèi)地出生，在國(guó)外出生的比例較?。辉谧》款愋头矫?，受訪青年中居住公屋的青年占比31.2%，居住居屋的青年占比19.8%，居住唐樓、大廈的占比21.5%，居住屋苑的占比18.5%；受訪香港青年的學(xué)歷以大學(xué)本科為主，占比58.9%，另外高中生占比30.8%；香港青年以未婚青年為主，占比95.8%；在職業(yè)方面，受訪香港青年以學(xué)生為主，占比85.5%。澳門青年年齡在15～35周歲，平均年齡為23周歲；在澳門居住平均年限為18年；男性青年占比42.9%，女性青年占比57.1%；受訪澳門青年出生地以澳門為主，占比58.1%，有36.7%的青年是在內(nèi)地出生；住房類型方面，受訪青年中居住公屋的青年占比7.2%，居住居屋的青年占比12.6%，居住唐樓、大廈的占比59.0%，居住屋苑的占比18.2%；受訪澳門青年學(xué)歷分布廣泛，其中高中學(xué)歷占比32.3%，文憑學(xué)歷占比41.4%，大學(xué)本科學(xué)歷占比15.1%；婚姻方面，受訪澳門青年以未婚青年為主，占比80.9%；職業(yè)方面，受訪澳門青年以學(xué)生為主，占比56.0%。

在訪談方面，課題組分別在香港、澳門進(jìn)行了若干場(chǎng)座談，分別針對(duì)在職青年、大學(xué)生進(jìn)行了小組座談和個(gè)案訪談，共訪談20個(gè)個(gè)案。調(diào)查過程中，還對(duì)港澳青年社團(tuán)、青少年工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談。

二、不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年的思想與行為特征分析

自港澳回歸后，對(duì)于自身身份的認(rèn)同一直是港澳青年在政治生活中最為重要的議題之一，也是研究港澳青年的學(xué)者最為關(guān)注的話題之一，同時(shí)，對(duì)自身身份的認(rèn)同能夠反映出港澳青年對(duì)國(guó)家的認(rèn)同程度。問卷調(diào)查結(jié)果表明，不管是香港青年還是澳門青年，均以“是香港人/澳門人又是中國(guó)人”的雙重認(rèn)同為主。

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料的深入分析，發(fā)現(xiàn)不同國(guó)家認(rèn)同度的青年具有如下特征：

（一）不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年政治參與興趣不同

1.香港青年中國(guó)家認(rèn)同度較高的青年對(duì)政治的興趣度較低，澳門青年則相反

研究發(fā)現(xiàn)，香港青年中對(duì)政治很感興趣或有點(diǎn)感興趣的占比28.3%，澳門青年中這一比例為33.4%。群體差異方面，具有香港本土身份認(rèn)同的青年中，對(duì)政治很感興趣或有點(diǎn)感興趣的占比35.3%；而認(rèn)為自己是中國(guó)人的香港青年中對(duì)政治很感興趣或有點(diǎn)感興趣的占比27.3%，比具有本土身份認(rèn)同的青年低8個(gè)百分點(diǎn)。澳門青年則正相反，認(rèn)為自己是中國(guó)人的澳門青年對(duì)政治很感興趣或有點(diǎn)感興趣的青年占比34.5%，比認(rèn)為自己不是中國(guó)人的澳門青年高14.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年參與政黨團(tuán)體的積極性較高，但參與的動(dòng)因是展示自己的才能以及促進(jìn)自己的工作發(fā)展

研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年中30.3%的青年有參與政黨團(tuán)體，而國(guó)家認(rèn)同度較低的青年中只有16%；但是國(guó)家認(rèn)同度高的青年參加社團(tuán)的主要?jiǎng)右蚴峭ㄟ^政治參與來展示自己的才能以及促進(jìn)自己的工作發(fā)展，參加政黨團(tuán)體的主要目的并不在于參與政治性事務(wù)，在政治方面的訴求較低。

（二）不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年參與內(nèi)地交流狀況有明顯差異

1.不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年參與內(nèi)地交流動(dòng)機(jī)不同

國(guó)家認(rèn)同較高的港澳青年參加內(nèi)地交流活動(dòng)的比例較高。分析發(fā)現(xiàn)，“認(rèn)為自己是中國(guó)人”的港澳青年中有68.9%的青年參加過內(nèi)地交流活動(dòng)；而“認(rèn)為自己不是中國(guó)人”的港澳青年中只有44.3%參加過內(nèi)地交流活動(dòng)。交流類型均以學(xué)習(xí)交流類為主，國(guó)家認(rèn)同較高的港澳青年參加探親訪友類活動(dòng)的比例較高。國(guó)家認(rèn)同較高的港澳青年中71.1%的青年主要參加“學(xué)習(xí)交流類活動(dòng)”，42.5%的青年主要參加“休閑娛樂類活動(dòng)”，34.8%的青年主要參加“探親訪友活動(dòng)”，24.1%的青年參加“義工服務(wù)活動(dòng)”，25.6%的青年參加“文化研習(xí)類活動(dòng)”；而國(guó)家認(rèn)同較低的港澳青年主要是參加學(xué)習(xí)交流類活動(dòng)（73.7%）、休閑娛樂活動(dòng)（22.8%）以及義工服務(wù)活動(dòng)（15.8%）與文化研習(xí)類活動(dòng)（15.8%）。國(guó)家認(rèn)同較高的青年參加內(nèi)地交流活動(dòng)更多為了促進(jìn)個(gè)體發(fā)展，而認(rèn)同度低的青年更多是被學(xué)校組織參與交流。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，港澳青年中國(guó)家認(rèn)同度高的青年交流動(dòng)機(jī)選擇“豐富生活”的比例為23.6%，選擇“提高自身能力”的比例為13.1%，選擇“結(jié)交新朋友及拓寬朋友圈”的比例為16.0%，這些方面動(dòng)因的選擇比例均明顯高于認(rèn)同度低的青年。香港青年在這些方面的差異也比較明顯。國(guó)家認(rèn)同度低的青年中有36.6%的人參加交流是由于被“學(xué)校組織”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家認(rèn)同度高青年的比例（19.9%）。從原因來看，“沒時(shí)間”是港澳青年不參加內(nèi)地交流活動(dòng)的最主要原因，國(guó)家認(rèn)同較低的青年更看重“活動(dòng)地點(diǎn)”與“活動(dòng)內(nèi)容”。香港青年中，國(guó)家認(rèn)同較低的青年因活動(dòng)地點(diǎn)沒有吸引力而不參加內(nèi)地交流活動(dòng)的比例為35.6%，而國(guó)家認(rèn)同較高的青年選擇此項(xiàng)的比例為25.6%；澳門青年中，這一差異同樣明顯。訪談中也有部分青年工作者表示，目前內(nèi)地開展的部分交流活動(dòng)在內(nèi)容上、形式上不符合港澳青年的特點(diǎn)和真正需求，因此參加內(nèi)地交流活動(dòng)的積極性不高，希望未來的交流活動(dòng)可以更貼近港澳青年，在形式上、在活動(dòng)內(nèi)容上加強(qiáng)對(duì)港澳青年的思想引領(lǐng)。

2.不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年對(duì)內(nèi)地交流活動(dòng)內(nèi)容和形式評(píng)價(jià)不同

國(guó)家認(rèn)同度較高的青年對(duì)內(nèi)地交流活動(dòng)的評(píng)價(jià)相對(duì)較高。國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年對(duì)內(nèi)地交流活動(dòng)覺得較為滿意或非常滿意的不到兩成，國(guó)家認(rèn)同度較高的青年中37.7%覺得較為滿意或非常滿意。參加內(nèi)地交流對(duì)大多數(shù)港澳青年的國(guó)家認(rèn)同有正向影響，尤其是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)最好，其次為社會(huì)狀況，第三是教育水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參加交流活動(dòng)后，分別有66.9%的香港青年和80.4%的澳門青年對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的印象變好了；此外，分別有28.5%的香港青年、42.3%的澳門青年對(duì)內(nèi)地的社會(huì)狀況的印象變好了；27.5%的香港青年、44.8%的澳門青年對(duì)內(nèi)地的教育水平印象有所改善。值得注意的是，認(rèn)為自己是中國(guó)人的港澳青年通過交流后有近兩成的青年對(duì)內(nèi)地居民素質(zhì)的印象有明顯改善，但認(rèn)為自己不是中國(guó)人的香港青年則基本無變化。

（三）不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年社會(huì)參與狀況有明顯差異

1.參加慈善團(tuán)體、同鄉(xiāng)會(huì)與港澳青年國(guó)家認(rèn)同顯著相關(guān)

香港青年最積極參與的三大團(tuán)體依次為教育/藝術(shù)/音樂/文化團(tuán)體（44.5%）、運(yùn)動(dòng)/娛樂團(tuán)體（41.2%）、公益慈善團(tuán)體（31.3%）；澳門青年最積極參與的三大團(tuán)體依次為政黨團(tuán)體（49.5%）、教育/藝術(shù)/音樂/文化團(tuán)體（47.5%）、運(yùn)動(dòng)/娛樂團(tuán)體（42.1%），顯示出澳門青年更熱衷于參加政黨團(tuán)體，這為澳門青年參加政治生活提供了重要的渠道。國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年參加公益慈善團(tuán)體、消費(fèi)者組織、自我?guī)椭M織/互助組織的比例高于國(guó)家認(rèn)同度較高的青年；而國(guó)家認(rèn)同度較高者參加在港/澳的內(nèi)地同鄉(xiāng)會(huì)團(tuán)體的比例則較高。這反映出國(guó)家認(rèn)同度較低的青年可能更為關(guān)注權(quán)益實(shí)現(xiàn)等問題，而同鄉(xiāng)會(huì)是以地緣維系的社會(huì)組織，對(duì)國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生了重要的正向影響。

2.國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年注重才能的展示和促進(jìn)工作發(fā)展，國(guó)家認(rèn)同度較低的青年則更希望通過社會(huì)參與維護(hù)自身權(quán)益

從參與動(dòng)機(jī)來看，港澳青年參與社會(huì)團(tuán)體的主要原因是為了結(jié)識(shí)志趣相投人士（香港青年62.3%；澳門青年64.6%）；其次是展示才能得到別人承認(rèn)（香港青年38.3%；澳門青年42.8%）；再次是服務(wù)社會(huì)推動(dòng)社會(huì)公益（香港青年19.4%；澳門青年25.3%）?？梢?，港澳青年參與社會(huì)團(tuán)體主要是基于個(gè)人發(fā)展的訴求和社會(huì)發(fā)展的訴求，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展為參加社會(huì)團(tuán)體的主要?jiǎng)恿Α?guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年希望通過社會(huì)參與展示才能得到別人承認(rèn)的比例為42%，高出國(guó)家認(rèn)同度較低青年10.4個(gè)百分點(diǎn)；希望社會(huì)參與對(duì)自己的工作有幫助的比例比國(guó)家認(rèn)同度較低的青年高8.4個(gè)百分點(diǎn)；而希望通過社會(huì)參與維護(hù)自身權(quán)益的比例比國(guó)家認(rèn)同度較低者低4.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，國(guó)家認(rèn)同度不同，社會(huì)參與的動(dòng)機(jī)有較明顯差異。

（四）不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年受媒介影響差異顯著

1.不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年選擇使用的媒介差異顯著

在社交媒體使用方面，國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年經(jīng)常使用的是微信（61.4%）、YouTube（59.6%）以及Instagram（54.5%）；WhatsApp（68.6%）、Instagram（66.9%）和YouTube（65.3%）則是國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年最常使用的社交軟件。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年對(duì)微信、微博、騰訊QQ等的使用率顯著高于國(guó)家認(rèn)同度較低的青年；對(duì)Facebook、YouTube、Instagram、WhatsApp等社交軟件的使用率則低于國(guó)家認(rèn)同較低的青年。整體樣本中，國(guó)家認(rèn)同較高的港澳青年經(jīng)常使用微信的比例是61.4%，比國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年高42.7個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)常使用微博的比例比國(guó)家認(rèn)同度較低者高10.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)常使用騰訊QQ的比例比國(guó)家認(rèn)同度較低者高9.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)常使用Facebook、YouTube、Instagram、WhatsApp等社交軟件的比例則比國(guó)家認(rèn)同度較低者分別低9.5、5.7、12.4與29.2個(gè)百分點(diǎn)。由上述分析可知，國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年經(jīng)常使用社交媒體與內(nèi)地青年溝通聯(lián)系，通過國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒介了解國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀；而國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年則更多使用國(guó)外社交軟件與網(wǎng)站。

2.媒體內(nèi)容是港澳青年選擇媒體的最重要原因

國(guó)家認(rèn)同較高者更看重媒體的傳播形式，國(guó)家認(rèn)同較低的港澳青年則更傾向于基于媒體立場(chǎng)選擇媒體。在選擇某種媒體的原因方面，超過六成的港澳青年都表示比較看重媒體內(nèi)容（香港青年62.1%；澳門青年60.2%），其次是媒體傳播的形式（香港青年17.4%；澳門青年26.3%），只有小部分青年選擇了媒體立場(chǎng)（香港青年9.4%；澳門青年6.3%）。在群體差異方面，國(guó)家認(rèn)同較高的港澳青年更加看重媒體的傳播形式，國(guó)家認(rèn)同較低的港澳青年更加看重媒體立場(chǎng)。總體樣本中，國(guó)家認(rèn)同較低的港澳青年基于媒體立場(chǎng)而選擇該媒體的比例比國(guó)家認(rèn)同較高的青年高11個(gè)百分點(diǎn)；基于媒體傳播形式選擇媒體的比例則比國(guó)家認(rèn)同較高的青年低12.4個(gè)百分點(diǎn)。同樣，香港青年中國(guó)家認(rèn)同較低的青年基于媒體立場(chǎng)選擇媒體的比例比國(guó)家認(rèn)同較高的青年高12.4個(gè)百分點(diǎn)；基于媒體傳播形式選擇媒體的比例則比國(guó)家認(rèn)同較高的青年低9.9個(gè)百分點(diǎn)。澳門青年中兩類群體的選擇與香港青年較為相似。

（五）不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年對(duì)國(guó)家發(fā)展的認(rèn)同度有明顯差異

1.對(duì)中國(guó)歷史文化認(rèn)同度較高的港澳青年，其對(duì)國(guó)家的認(rèn)同也相對(duì)較高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，澳門青年對(duì)中國(guó)歷史文化的認(rèn)可度和體育賽事的關(guān)注度均高于香港青年，其中認(rèn)可中國(guó)悠久歷史文化的高于香港青年23.3個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)際比賽中，關(guān)注中國(guó)國(guó)家隊(duì)表現(xiàn)的澳門青年比香港青年高19.2個(gè)百分點(diǎn)。群體差異分析結(jié)果則表明，在對(duì)中國(guó)悠久歷史和文化的認(rèn)同方面，認(rèn)可自己中國(guó)人身份的港澳青年對(duì)“中國(guó)悠久歷史和文化使我覺得作為中國(guó)人很自豪”這一說法的同意程度均值為3.86分（1分為完全不同意，5分為完全同意），顯著高于認(rèn)為自己不是中國(guó)人的港澳青年。香港地區(qū)青年中，認(rèn)為自己是中國(guó)人的青年對(duì)這說法的贊同程度均值為3.64分，比認(rèn)為自己不是中國(guó)人的香港青年高1.19分；澳門地區(qū)認(rèn)為自己是中國(guó)人青年對(duì)該說法的贊同程度比認(rèn)為自己不是中國(guó)人的青年高0.89分。

訪談中我們也發(fā)現(xiàn)，文化的作用非常重要，港澳青年認(rèn)同的最重要不是國(guó)力，而是文化。有香港青年認(rèn)為，“美國(guó)的好萊塢電影、迪士尼動(dòng)畫片就很厲害，都在透露著做人的道理?！币虼耍覀円鸶郯那嗄耆说墓缠Q，就要從中華文化著手。國(guó)家要策略性部署，打造適合港澳青年的文化，積極傳播優(yōu)秀中華文化，使中華文化在港澳青年中生根發(fā)芽。

2.國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年選擇回內(nèi)地發(fā)展的意愿更強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地出生的青年在香港的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，但是因?yàn)橛H緣地緣關(guān)系，他們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同度相對(duì)較高，因此出現(xiàn)了居住條件較差的青年國(guó)家認(rèn)同度較高，居住條件好的青年反而國(guó)家認(rèn)同度低的現(xiàn)象。

在來內(nèi)地發(fā)展意愿方面，不管是學(xué)習(xí)、工作還是生活，海外地區(qū)對(duì)港澳青年的吸引力都非常大（得分均在3分以上，5分表示最優(yōu)先考慮）。對(duì)于國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年而言，海外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較好，更適合自己學(xué)習(xí)、工作或生活；而在國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年看來，認(rèn)為海外和內(nèi)地發(fā)展環(huán)境也有較大的吸引力，自己愿意去內(nèi)地發(fā)展。這也間接反映出，相比國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年，國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加認(rèn)可，對(duì)內(nèi)地發(fā)展?jié)撃芨咝判摹?/p>

目前國(guó)內(nèi)的城市規(guī)劃、綠化設(shè)計(jì)等都很先進(jìn)，電子支付、金融科技等更是發(fā)展迅速，有香港青年表示，“家人退休之后，可以考慮到內(nèi)地居住，內(nèi)地的物價(jià)水平、房?jī)r(jià)水平都比較低，如果機(jī)會(huì)合適，考慮與家人一起回內(nèi)地生活?！?/p>

（六）不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年心理融合有明顯差異

1.國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年對(duì)自身與國(guó)家關(guān)系的評(píng)價(jià)更加積極，心理融合度更高

在調(diào)查中，我們?cè)O(shè)置了幾道題目來洞悉港澳青年在心理上對(duì)自身與國(guó)家關(guān)系的認(rèn)知情況。分析發(fā)現(xiàn)，在評(píng)價(jià)對(duì)“當(dāng)外國(guó)人稱贊或批評(píng)中國(guó)人時(shí)，我感覺像是在說我自己”這一觀點(diǎn)的看法時(shí)，國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年對(duì)這一觀點(diǎn)的贊同程度是3.28分（1分表示完全不同意，5分表示同意），比國(guó)家認(rèn)同度較低的青年高1.16分；香港青年群體中國(guó)家認(rèn)同度較高的青年對(duì)這一觀點(diǎn)的贊同程度比國(guó)家認(rèn)同度較低者高1.08分；澳門青年群體中國(guó)家認(rèn)同度較高的青年對(duì)這一觀點(diǎn)的贊同程度比國(guó)家認(rèn)同度較低者高0.93分。同理，在對(duì)“中國(guó)的發(fā)展能給我個(gè)人/家庭提供發(fā)展的機(jī)會(huì)”“港澳發(fā)展與中國(guó)有著密切關(guān)聯(lián)”“中國(guó)遭受外來侵略我愿意參軍保衛(wèi)國(guó)家”這些觀點(diǎn)的看法上，國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年的贊同程度均高于國(guó)家認(rèn)同度較低的青年。這些數(shù)據(jù)反映出國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年對(duì)國(guó)家的心理認(rèn)同高于國(guó)家認(rèn)同度較低的青年，但總體上認(rèn)可度一般，仍有較大的提升空間。

2.與內(nèi)地交流的增多影響港澳青年心理動(dòng)態(tài)，部分港澳青年對(duì)與內(nèi)地交流存在認(rèn)知偏差

港澳青年與內(nèi)地青年之間的交流互動(dòng)在促進(jìn)港澳青年自身發(fā)展、增強(qiáng)與內(nèi)地融合以及提升港澳青年國(guó)家認(rèn)同感方面發(fā)揮著重要作用。但與此同時(shí)，隨著交流的逐步增多，部分港澳青年對(duì)于交流可能帶來的負(fù)面效應(yīng)表示了擔(dān)憂，一定程度上影響了港澳青年對(duì)國(guó)家的心理融合度。我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著港澳與內(nèi)地交流的增多，港澳青年對(duì)于交流帶來的負(fù)面效應(yīng)比較擔(dān)憂。具體來看，國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年對(duì)“失去工作機(jī)會(huì)”“家庭生活狀況會(huì)變差”“居住的社區(qū)會(huì)變得不安全”“香港/澳門會(huì)失去自己獨(dú)特文化”等的擔(dān)憂程度更高，即國(guó)家認(rèn)同度較低的港澳青年對(duì)交流產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)的擔(dān)憂程度更高?？梢?，港澳與內(nèi)地交流的增多導(dǎo)致部分港澳青年對(duì)于自身發(fā)展空間、居住環(huán)境、本土文化的保持產(chǎn)生了恐慌，對(duì)于國(guó)家的心理融合度有所影響。

三、以科學(xué)實(shí)施機(jī)制增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同

從不同國(guó)家認(rèn)同度的港澳青年差異和影響港澳青年國(guó)家認(rèn)同的因素分析中，可以看出港澳青年國(guó)家認(rèn)同問題涉及的是一個(gè)比較復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同，需要樹立系統(tǒng)思維，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交流、參與、傳播和心理等多個(gè)維度探索實(shí)施路徑，逐步構(gòu)建出一套綜合性、可持續(xù)、可調(diào)整的實(shí)施機(jī)制。

（一）政治認(rèn)同路徑：強(qiáng)化身份完善法治

保障香港特別行政區(qū)居民的合法權(quán)益，扎實(shí)推動(dòng)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問題的決定》《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》等系列法律法規(guī)有效實(shí)施。港澳基本法以“居民”為核心概念架構(gòu)本地法律體系，這對(duì)于最大限度保持港澳制度延續(xù)性及繁榮穩(wěn)定有一定的保障作用，但從主體觀念而言卻不利于塑造港澳居民的國(guó)家認(rèn)同和憲法認(rèn)同?；貧w二十余年來，我們逐漸感受到這種“隔離性”身份安排的憲制危害，必須加以補(bǔ)救：其一，從法理及憲制角度挖掘基本法上“公民”的身份內(nèi)涵與義務(wù)屬性，通過體系化解釋憲法與《基本法》證成港澳居民的公民義務(wù)，為港澳居民實(shí)際承擔(dān)公民義務(wù)確立憲制基礎(chǔ)；其二，逐步以“公民”取代“居民”成為解釋和實(shí)施《基本法》的法理制導(dǎo)原則；其三，在內(nèi)地對(duì)港澳居民的具體政策管理措施上，逐步清理和修正既往的“隔離性”措施，實(shí)施“公民化的平權(quán)管理”；其四，國(guó)家在法律與政策上開放公權(quán)力職位給港澳普通居民，包括公務(wù)員、外交官、軍隊(duì)士官等，使港澳居民通過服務(wù)國(guó)家而認(rèn)同國(guó)家；其五，慎用“國(guó)民待遇”概念，因?yàn)檫@是適用于外國(guó)人的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法上的概念，不適合作為憲法上的概念使用。

此外，在法理層面，依托“全面管治權(quán)”對(duì)港澳的法治重塑，是“一國(guó)兩制”全面準(zhǔn)確實(shí)施及增強(qiáng)港澳居民對(duì)國(guó)家之政治認(rèn)同的制度邏輯使然，有助于建立一種切合港澳定位的“基本法愛國(guó)主義”。在民主建設(shè)層面，以循序漸進(jìn)的民主發(fā)展最大化壓縮本土分離主義的政治空間和生存土壤，最大化爭(zhēng)取港澳青年世代的轉(zhuǎn)向與認(rèn)同，是港澳管治改良的優(yōu)化策略。民主是港澳社會(huì)與法治并列的核心價(jià)值觀，也是傳統(tǒng)泛民的核心政治立場(chǎng)。在“一國(guó)兩制”之下，我們要合理理解內(nèi)地與港澳政治發(fā)展階段及政治價(jià)值觀的基本差異，通過兼顧國(guó)家利益及地方民主發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一國(guó)兩制”的與時(shí)俱進(jìn)以及對(duì)港澳的憲制整合。體制內(nèi)發(fā)展民主也是一種關(guān)鍵性的政治吸納機(jī)制，可以有效拆解泛民與青年本土派的政治捆綁，分化分解反對(duì)派的陣營(yíng)與力量，促成有利于特區(qū)繁榮穩(wěn)定的政治秩序形成。

（二）經(jīng)濟(jì)認(rèn)同路徑：整合力量融入大灣區(qū)

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，各級(jí)政府加快港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的體制制度創(chuàng)新步伐。國(guó)家認(rèn)同度較高的港澳青年對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更具信心，更愿意來內(nèi)地發(fā)展。欲增強(qiáng)港澳青年的國(guó)家認(rèn)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是本質(zhì)和關(guān)鍵所在。首先，要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策協(xié)同。由于資源稟賦的差異所帶來的經(jīng)濟(jì)資源的分配，經(jīng)濟(jì)環(huán)境即營(yíng)商環(huán)境的塑造對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制外生環(huán)境具有重大的作用，政府必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，需要粵港澳三地政府有合理的工作體系，合理的分工及高效的合作。

其次，通過經(jīng)濟(jì)措施增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同感。當(dāng)下粵港澳大灣區(qū)處于起始階段，對(duì)于三地經(jīng)濟(jì)、文化、法律的差異，粵港澳大灣區(qū)要做好整體規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)，深度加強(qiáng)粵港澳三地的合作與協(xié)調(diào)。其中，與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)不同，粵港澳大灣區(qū)存在三地的制度與法律差異，因此，要從法律層面著手制度完善問題，從而縮小粵港澳地區(qū)的差異，以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)三地要積極開展合作，為共同發(fā)展主動(dòng)打破界限，拆除壁壘，促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。

再次，要發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織作用，推動(dòng)港澳青年組織融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。一方面，港澳青年應(yīng)抓住粵港澳大灣區(qū)政府全力支持企業(yè)創(chuàng)新的契機(jī)，專注主業(yè)、打牢地基，實(shí)現(xiàn)企業(yè)接續(xù)成長(zhǎng)。要以企業(yè)家思維不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，敢于爭(zhēng)先進(jìn)位，注重修煉內(nèi)功，提升發(fā)展境界；要以企業(yè)家思維不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，注重全面創(chuàng)新，培育創(chuàng)新文化；要以企業(yè)家思維不斷增強(qiáng)人才意識(shí)，高度重視人才特別是高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，為優(yōu)秀人才提供施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，激勵(lì)他們將智慧和才干轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。社會(huì)組織核心職能之一就是整合功能，通過這一功能，能夠在政府的扶持下，合作設(shè)立具有示范性作用的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)園，同時(shí)，利用港澳園區(qū)為港澳青年來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流場(chǎng)所，將聚集的人才、技術(shù)以及資金與相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)、土地、稅率有效整合在一起，從而推動(dòng)港澳青年將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需的產(chǎn)品。

（三）文化認(rèn)同路徑：強(qiáng)化底色鼓勵(lì)多元

增強(qiáng)港澳青年文化認(rèn)同必須正視客觀事實(shí)，在長(zhǎng)期雙重文化的背景下，中國(guó)特性與全球特性在香港居民的文化中交織，香港居民不可能只有一種身份認(rèn)同，不同的身份認(rèn)同只在程度上存在差異。國(guó)家與地方兩種身份認(rèn)同交叉疊合，而非非此即彼、此消彼長(zhǎng)。對(duì)“香港人”認(rèn)同較高者，不籠統(tǒng)排斥為獨(dú)立或分裂分子，因?yàn)樗麄兊摹爸袊?guó)人”認(rèn)同可能也很高。需要持續(xù)觀察密切留意的是少數(shù)對(duì)“香港人”身份認(rèn)同極高，對(duì)“中國(guó)人”身份認(rèn)同極低的人員。認(rèn)識(shí)到保持香港居民的雙文化特性和雙重身份認(rèn)同的狀態(tài)，有利于保持香港現(xiàn)有的國(guó)際地位、維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定。香港現(xiàn)在國(guó)際金融中心和貿(mào)易中介平臺(tái)的地位，與他長(zhǎng)期保有的與全球的密切聯(lián)系相關(guān)，雙重認(rèn)同將保留香港本地文化中的全球特性，有利于保持全球交往，發(fā)揮現(xiàn)有的中國(guó)與世界交流平臺(tái)的功能。另一方面，需要強(qiáng)調(diào)中華文化多元一體格局的“多元”底色。順應(yīng)港澳居民，尤其是香港居民推崇多元包容的特點(diǎn)，在針對(duì)港澳的工作中需要更多的強(qiáng)調(diào)中華文化多元一體格局中的“多元”底色，尤其是強(qiáng)調(diào)在一體化格局下，多種文化長(zhǎng)期并存、蓬勃發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)。特別值得注意的是，在香港雙重文化背景下，巧妙運(yùn)用地方文化資源有助于重塑國(guó)家認(rèn)同。

具體到文化策略層面，首先可以利用粵港澳大灣區(qū)多元文化資源，展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與港澳文化的相似性。借助粵港澳大灣區(qū)文化多元的現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建國(guó)家開放包容的形象。中華文化兼容并蓄，符合港澳居民對(duì)文化包容、文化多元的推崇。一是重視粵語和嶺南文化的窗口作用，以嶺南文化拉近與港澳青年的距離。二是展示粵港澳大灣區(qū)混雜文化，傳遞中華文化多元包容的信息，喚起港澳青年對(duì)粵港澳大灣區(qū)文化的共鳴。三是突出街坊市井的平民文化，喚起港澳青年對(duì)粵港澳大灣區(qū)的親切感。其次是展現(xiàn)都市文化的活力、創(chuàng)新和全球性，建立國(guó)家包容開放形象。

（四）教育認(rèn)同路徑：強(qiáng)化干預(yù)循循引導(dǎo)

加強(qiáng)港澳青年教育路徑的縱向體系構(gòu)建。中央政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策供給，在教育層面強(qiáng)調(diào)“一國(guó)兩制”中“一國(guó)”的權(quán)威和優(yōu)先地位，劃清教育的底線和紅線，堅(jiān)決杜絕“港（澳）獨(dú)”勢(shì)力在校園里的滲透。一是積極為港澳地區(qū)學(xué)校與內(nèi)地學(xué)校建立姐妹學(xué)校、開展城市交流活動(dòng)提供政策及資源支持。尤其是為港澳地區(qū)教育師范類專業(yè)學(xué)生以及負(fù)責(zé)公民教育的教師到內(nèi)地學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)提供更多暢通的渠道，推動(dòng)在公民教育、國(guó)民教育問題上形成更多的共識(shí)。二是在國(guó)家層面推動(dòng)落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》中的“港澳臺(tái)青少年交流工程”，以青少年實(shí)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和形式多樣的交流考察活動(dòng)作為港澳青年課堂外教育的重要組成部分，豐富港澳青年國(guó)家認(rèn)同教育的形式，并以督查落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，明確各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，形成推動(dòng)增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同的合力。三是在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上，做好合理的規(guī)劃，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市教育政策的協(xié)調(diào)與配套，為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)教育資源的有序流動(dòng)提供更為充足的制度指引，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)教育的融合發(fā)展，加速港澳青年學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生的雙向流動(dòng)。

另一方面，特區(qū)政府要堅(jiān)定教育導(dǎo)向。一是加強(qiáng)對(duì)香港教師的培訓(xùn)，開設(shè)國(guó)情、價(jià)值觀及職業(yè)操守系列課程，開展教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照、教師專業(yè)操守與指引等培訓(xùn)。加強(qiáng)“一國(guó)兩制”框架下的制度建設(shè)，為國(guó)民教育的順利開展提供明確依據(jù)。2009年，澳門立法會(huì)已根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》第二十三條有關(guān)澳門特別行政區(qū)內(nèi)就國(guó)家安全等多項(xiàng)條文做出立法指引，根據(jù)《維護(hù)國(guó)家安全法》，香港特別行政區(qū)政府也要堅(jiān)決“履行維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任”，尤其是要警惕學(xué)校中違反《基本法》、有損“一國(guó)兩制”實(shí)施的行為，及時(shí)地進(jìn)行依法處理。二是優(yōu)化課程設(shè)置，選好配齊國(guó)民教育課程資源。在政府有關(guān)課程設(shè)置等教育指引中要突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家的地位，將國(guó)家身份價(jià)值教育置于更加重要的地位；選好配齊公民教育課程師資，尊重國(guó)民教育、公民教育專業(yè)性強(qiáng)，課程體系具有連貫性、體系化的特征，對(duì)于教師的知識(shí)儲(chǔ)備和授課技能有較高的要求，目前存在著專職教師配備不足、代課老師流動(dòng)性大等問題，影響了國(guó)民教育和公民教育的連續(xù)性和有效性，政府要積極摸清師資配備的底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民教育、公民教育的資源傾斜。三是強(qiáng)化學(xué)校的教育引導(dǎo)功能，把立德樹人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)。學(xué)校是青年接受教育的重要場(chǎng)所，也是開展國(guó)家認(rèn)同教育最正式、最系統(tǒng)、最有效的途徑。引導(dǎo)好、發(fā)揮好學(xué)校作為青年國(guó)家認(rèn)同教育的重要陣地作用，是增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，必須支持和鼓勵(lì)港澳地區(qū)各階段學(xué)校與內(nèi)地學(xué)校建立姐妹學(xué)校，同時(shí)要對(duì)學(xué)校開發(fā)國(guó)民教育校本課程給予足夠的指引與支持。

（五）交流機(jī)制路徑：改革模式突出內(nèi)容

研究發(fā)現(xiàn)，交流對(duì)港澳青年國(guó)家認(rèn)同有顯著影響，但交流內(nèi)容、組織形式會(huì)影響作用發(fā)揮的方向。因此，從交流層面增強(qiáng)港澳青年對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，交流活動(dòng)要更貼近港澳青年，形式多樣，在活動(dòng)內(nèi)容上加強(qiáng)對(duì)港澳青年的思想引領(lǐng)。首先，要有針對(duì)性調(diào)整粵港澳青年交流的內(nèi)容、組織形式，大力發(fā)展具有“扎根”性質(zhì)的參與實(shí)踐性交流活動(dòng)，比如：開放暑期工，吸納港澳青年到內(nèi)地開展志愿服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)，組織青年和學(xué)生到內(nèi)地大型企業(yè)實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)剛畢業(yè)的大學(xué)生到內(nèi)地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等等，讓港澳青年完全融入內(nèi)地社會(huì)生活，拓寬了解內(nèi)地的方式和渠道，對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利感同身受。通過強(qiáng)化港澳青年的本土融入觀念，實(shí)現(xiàn)港澳青年回內(nèi)地交流由“接觸—認(rèn)同”模式向“參與—分享”模式轉(zhuǎn)變。

其次，要構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代，適合新生代港澳青年的長(zhǎng)效交流機(jī)制，港澳青年交流的開展必須做到有節(jié)奏、有梯度，遵循由點(diǎn)到面、由淺到深的原則，既適應(yīng)新時(shí)代港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，也適應(yīng)新青年世代的人口特性，建立具有可持續(xù)性、穩(wěn)健運(yùn)行的新交流機(jī)制。圍繞港澳青年在“四業(yè)（學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)）”方面的需求，結(jié)合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇，系統(tǒng)梳理并全面整合現(xiàn)有陣地資源，形成立體化的服務(wù)清單。同時(shí)挖掘新的工作力量，進(jìn)一步探索購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，將兩地交流的部分項(xiàng)目交予經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)組織，最大限度地發(fā)揮交流的積極作用。

再次，通過文化融合促進(jìn)港澳青年交流。一是發(fā)揮港澳文化內(nèi)涵，建立以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。港澳地區(qū)一直擁有著中西文化相融、不同宗教共存的獨(dú)特文化生態(tài)，在推動(dòng)港澳青年交流之時(shí)，要充分發(fā)揮文化認(rèn)同的功能和效用，提升港澳青年群體的文化自覺，建立以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地，吸引粵港澳大灣區(qū)不同宗教、文化、歷史等官方、民辦或?qū)W術(shù)組織，作為粵港澳青年文化交流（包括展覽、研討、論壇）的載體。二是要充分利用新媒體加強(qiáng)文化宣傳效果。當(dāng)代青年是“網(wǎng)絡(luò)一代”，要善于挖掘與充分引導(dǎo)對(duì)青年有影響力、對(duì)國(guó)家有認(rèn)同感的本土媒介，以推廣港澳青年認(rèn)可的電視藝術(shù)、國(guó)學(xué)教育、傳統(tǒng)文化等，贏取廣大青年，甚至包括港澳本地的一些極端青年。

（六）社會(huì)參與路徑：創(chuàng)新平臺(tái)積極引導(dǎo)

從社會(huì)參與層面切入來增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同，首先，要構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)參與政策格局。推動(dòng)港澳青年參與政策制定過程，確立青年在社會(huì)參與政策中的主體地位。青年是社會(huì)中最具有活力的群體，他們關(guān)注青年社會(huì)政策，渴望參與到政策制定中來。港澳青年參與社會(huì)政策的制定過程，就是港澳青年的一種社會(huì)參與。在政策的宣傳中，要適應(yīng)港澳青年特點(diǎn)，構(gòu)建港澳青年喜歡的政策話語體系，讓港澳青年在參與過程中有政策獲得感。

其次，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)港澳青年發(fā)展型社會(huì)政策。完善港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，拓展港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。搭建就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升內(nèi)地就業(yè)市場(chǎng)對(duì)港澳學(xué)生的吸引力，讓內(nèi)地成為港澳學(xué)生的就業(yè)首選地；鼓勵(lì)港澳青年赴內(nèi)地就業(yè)，在粵港澳大灣區(qū)先行先試，逐步開放港澳專業(yè)人士就業(yè)市場(chǎng)，允許取得相關(guān)行業(yè)資格的專業(yè)人士為內(nèi)地市場(chǎng)主體提供專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)港澳青年住房需求保障措施，探索推進(jìn)內(nèi)地生活的港澳青年在住房方面享有與內(nèi)地青年同等的待遇，積極為港澳青年的住房提供多元化的解決方案，為符合條件的在內(nèi)地港澳青年提供人才住房、購(gòu)房、租房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

再次，深化港澳青年社會(huì)參與工作機(jī)制。完善港澳青年參與社會(huì)公共事務(wù)參與機(jī)制，鼓勵(lì)港澳青年為特區(qū)政府制定公共政策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”在香港、澳門的成功實(shí)踐，發(fā)揮青年應(yīng)有作用，增加青年人對(duì)香港、澳門社會(huì)的參與感、使命感和歸屬感。未來中央要探索港澳青年政治融合發(fā)展的路徑，搭建港澳青年北上政治發(fā)展通道，試點(diǎn)探索開放在參軍、公務(wù)員、外交官等公民政治義務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域，提高港澳青年參政議政水平，增強(qiáng)港澳青年的國(guó)民意識(shí)。在“一帶一路”建設(shè)中，賦予港澳青年更多參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)港澳青年與國(guó)家間的命運(yùn)共同體感。完善港澳青年志愿服務(wù)參與機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)港澳青年到內(nèi)地參與志愿服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的引導(dǎo)，使港澳青年能夠感受祖國(guó)在改革開放進(jìn)程中所取得的偉大成就，對(duì)國(guó)家的發(fā)展軌跡和香港、澳門社會(huì)未來發(fā)展方向有更準(zhǔn)確的把握，既能促進(jìn)港澳青年的發(fā)展，也能夠有效培養(yǎng)港澳青年的愛國(guó)意識(shí)與愛國(guó)情懷。完善港澳青年社會(huì)團(tuán)體參與機(jī)制，深化港澳青年社團(tuán)吸引、凝聚、服務(wù)港澳青年的機(jī)制，贏得港澳青年的認(rèn)可和參與，以服務(wù)凝聚港澳青年，從而進(jìn)行思想引領(lǐng)工作；此外，港澳青年社團(tuán)可以與內(nèi)地社團(tuán)深化交流與合作，通過青年社團(tuán)的平臺(tái)，發(fā)揮港澳青年社團(tuán)引領(lǐng)角色，增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同。

（七）媒介傳播路徑：善用網(wǎng)絡(luò)重塑話語

善用青年喜聞樂見的媒介傳播方式。媒介傳播對(duì)港澳青年工作、生活、心理等影響深遠(yuǎn)，港澳青年國(guó)家認(rèn)同的增強(qiáng)和弱化與媒介傳播息息相關(guān)。因此，一方面應(yīng)該更清楚地探析和了解青年人對(duì)媒體的認(rèn)識(shí)和使用習(xí)慣，研究信息在年輕人當(dāng)中是如何傳播的，提高利用各類新媒體平臺(tái)與青年群體交流的能力。另一方面是根據(jù)新媒體傳播形式特點(diǎn)，支持愛國(guó)愛港愛澳媒體設(shè)立新媒體平臺(tái)，結(jié)合圖片、音頻、視頻等多種媒體手段，除了報(bào)道符合主流價(jià)值觀的內(nèi)容，也要更多地講述年輕人感興趣的故事。在Facebook平臺(tái)上，應(yīng)扶持愛國(guó)愛港愛澳的媒體主頁(yè)，吸引更多的青年粉絲關(guān)注。此外，在具體實(shí)施上要包容多元價(jià)值觀，通過媒體與港澳青年平等對(duì)話，應(yīng)該承認(rèn)和尊重港澳青年表現(xiàn)出來的多元的價(jià)值觀，更有針對(duì)性地通過媒體傳播機(jī)制增強(qiáng)他們的國(guó)家認(rèn)同感。除了社交媒體，談話電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)也應(yīng)該重新整合利用。重視不同群體通過這些媒介平臺(tái)的意見表達(dá)，了解背后不同的價(jià)值取向，進(jìn)行有針對(duì)性的疏導(dǎo)。同時(shí)，可以設(shè)立相應(yīng)的節(jié)目、欄目，拓寬宣傳渠道，例如與電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體合作，制作專門的節(jié)目，有針對(duì)性地介紹內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技、民生發(fā)展方面取得的成就。同時(shí)應(yīng)支持和鼓勵(lì)各界愛國(guó)愛港愛澳人士利用各種媒介手段積極發(fā)聲，形成“意見領(lǐng)袖”影響力，在公眾話語空間中逐漸樹立優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建“一國(guó)兩制”新的話語傳播體系已經(jīng)成為亟須開展的重要工作。應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)建“一國(guó)兩制”的傳播話語，消弭本土主義思潮在香港社會(huì)帶來的負(fù)面效應(yīng)?！耙粐?guó)兩制”制度的設(shè)計(jì)初衷是強(qiáng)調(diào)“一國(guó)”為基本前提，但對(duì)港澳的青年群體而言，他們更看重“兩制”。面向港澳青年構(gòu)建“一國(guó)兩制”的公共話語，要強(qiáng)調(diào)“一國(guó)”的前提，也要尋求“一國(guó)”與“兩制”之間的平衡，即不能簡(jiǎn)單、片面強(qiáng)調(diào)“一國(guó)”而忽視“兩制”。日常的傳播可以集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生、文化等領(lǐng)域，特殊情境下則可以適當(dāng)強(qiáng)調(diào)政治體制、政府管制、公民權(quán)利等話題。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的契機(jī)，更好地面向港澳青年群體講述中國(guó)故事。除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制建設(shè)等宏觀層面的宣傳外，還應(yīng)該聚焦港澳青年的現(xiàn)實(shí)需求，報(bào)道他們關(guān)心的事務(wù)。如粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如何在升學(xué)、求職、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等層面制定相關(guān)政策，這些政策如何具體得到落實(shí)，以及在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的港澳青年的個(gè)人故事等等，用真實(shí)的事例、情感的敘事幫助港澳青年建立對(duì)國(guó)家認(rèn)同的感性認(rèn)知，減少過于生硬、刻板或教條的說教。

（八）心理融合路徑：祛除壁壘避免偏頗

消除港澳青年身份隔閡，強(qiáng)化“一國(guó)”的意識(shí)。心理融合是港澳青年國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的關(guān)鍵所在，學(xué)校教育與輿論宣傳是導(dǎo)致港澳兩地青年心理融合差異的重要因素。首先，以融合引導(dǎo)兩地對(duì)“兩制”差異的認(rèn)知。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，地方政府應(yīng)站在“一國(guó)”的視角重視地區(qū)融合，同舟共濟(jì)、協(xié)同合作；同時(shí)通過對(duì)香港、澳門青年兩個(gè)存在異質(zhì)性群體的研究，進(jìn)而把握其國(guó)家認(rèn)同的心理機(jī)制。推動(dòng)對(duì)港澳生政策更為“精準(zhǔn)化”的制定與實(shí)施，消融分歧，彌合差異，以開放平等、共建共享的態(tài)度歡迎港澳青年北上，注重跨境制度、觀念的融合，以粵港澳大灣區(qū)更可期的發(fā)展促進(jìn)人心的真正回歸。

其次，構(gòu)建支持港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局的心理基礎(chǔ)。這一心理基礎(chǔ)的核心便是工作格局與基層支持網(wǎng)絡(luò)。通過利用各地港澳籍政協(xié)委員、海外聯(lián)誼會(huì)等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮其與港澳及海外聯(lián)系緊密、資源廣泛的優(yōu)勢(shì)，多角度開展“引智”“引青”、經(jīng)貿(mào)投資、會(huì)展招商、文化交流等工作；同時(shí)在與粵港澳大灣區(qū)青年組織港澳社團(tuán)組織合作的同時(shí)，加大與香港中聯(lián)辦、澳門中聯(lián)辦、香港特區(qū)政府及澳門特區(qū)政府等相關(guān)政府部門的聯(lián)系和交流，聯(lián)合開展粵港澳青年文化交流工作，搭建新的學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，匯聚港澳優(yōu)秀青年人才共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。這些基本的乃至超越國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的措施對(duì)港澳青年心理必然產(chǎn)生長(zhǎng)久的、正面的引導(dǎo)作用。

再次，優(yōu)化學(xué)校和家庭對(duì)港澳青年的心理影響。學(xué)校教育和輿論宣傳雙管齊下，從教材、教學(xué)方法、通俗讀物，以及教師身份、學(xué)生會(huì)管理等細(xì)膩處逐步改變青年認(rèn)知心理，推動(dòng)學(xué)校教育和輿論風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)，深入內(nèi)地、考察事實(shí)，從心理層面促使港澳青年建立對(duì)國(guó)家的正確認(rèn)知，樹立“粵港澳大灣區(qū)人”的觀念，并潛移默化地穩(wěn)固愛國(guó)的價(jià)值理念。同時(shí)發(fā)揮家庭教育的帶動(dòng)作用，家庭觀念與宗族觀念是中華傳統(tǒng)文化中根深蒂固且影響深遠(yuǎn)的觀念，因而在培育及增強(qiáng)港澳生國(guó)家認(rèn)同時(shí)，需要考慮到家庭環(huán)境這一重要的外部因素并從該方面出發(fā)，通過家庭層面父母以及宗族層面家人、親人的言傳身教，比如多帶回內(nèi)地走走、鼓勵(lì)異地親人多加接觸、溝通、挖掘家訓(xùn)、祖訓(xùn)對(duì)國(guó)家認(rèn)同的正向影響，推動(dòng)港澳青年增強(qiáng)對(duì)內(nèi)地情況的了解，打開更多相互交流的渠道，接受家庭或宗族層面的教育和熏陶，從而拉近青年與國(guó)家的心理距離。

注：本課題主要參與者田飛龍、謝寶劍、謝碧霞、吳冬華、鄭婉卿、李宜喬、傅承哲、謝素軍對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。