“十四五”期間呼和浩特市智慧交通建設(shè)研究

魏玉曉

(呼和浩特職業(yè)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

2020年4月，《呼和浩特新型智慧城市頂層設(shè)計方案》發(fā)布。同年，9月20日，呼包鄂榆城市群及呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展黨政聯(lián)席會議審議通過了《呼包鄂烏智慧城市群一體化建設(shè)行動計劃》。2021年1月，呼和浩特城市大腦在呼和浩特智慧城市指揮中心上線啟動。2021年4月，包括便民服務(wù)、政務(wù)辦事、文化教育、政民互動、智慧出行、智游青城、健康醫(yī)療、新聞資訊等八大版塊的“愛青城”App上線。呼和浩特市新型智慧城市的建設(shè)進入2.0時代，智慧交通的建設(shè)作為其中的重要部分，也需要積極推進工作。

1 新型智慧城市與智慧交通

2016年11月，《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價工作務(wù)實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知(發(fā)改辦高技〔2012〕2476號)》中明確了新型智慧城市的定義：新型智慧城市，以全面推進新一代信息技術(shù)與新型城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型為本質(zhì)，通過提升城市精準(zhǔn)化治理能力，進而實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)；同時新型智慧城市也是落實國家新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民群眾生活的幸福感與滿意度，加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程。

2013年，《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標(biāo)體系(試行)》中首次提出“智慧交通”。目前我國沒有對其進行規(guī)范的定義，不同的學(xué)者有不同的理解。本文涉及的智慧交通是指：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，打造的基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、5G 等技術(shù)的智慧交通一體化平臺，利用數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)道路交通管理由人工型向智能型轉(zhuǎn)變的智能化交通信息管理系統(tǒng)。

2 “十三五”期間呼和浩特交通現(xiàn)狀分析

“十三五”期間，呼和浩特市綜合交通運輸發(fā)展取得了顯著成就。截至2020 年底，全市綜合交通線網(wǎng)總規(guī)模達8 991km。呼和浩特市進入高鐵時代，張呼高鐵全線建成通車。呼和浩特地鐵于2019年12月，2020年10月分別開通了1、2 號線，運營線路里程達49.037km，車站44 座(含換乘站一座)。順利通過交通運輸部“公交都市”創(chuàng)建驗收。

呼和浩特公共交通萬人擁有量達23.76標(biāo)臺；公交優(yōu)先通行交叉口比率達到38.41%，公交分擔(dān)率達37.38%，城市公共交通出行占機動化出行比例的54.36%，居全區(qū)第一。公共交通乘客滿意度達到87.6%。呼和浩特市出租汽車和公交車基本全部使用新能源。信息化支撐保障更加完善，出行服務(wù)平臺與“掌上青城”“車來了”等App實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，高速公路ETC覆蓋率達到100%，二級以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋。

3 呼和浩特智慧交通建設(shè)存在問題分析

雖然“十三五”期間，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但在智慧交通建設(shè)方面還存在以下問題。

3.1 基礎(chǔ)交通設(shè)施滿足不了新型智慧城市發(fā)展需求

目前，呼和浩特地鐵只有1、2號線，可達性差，單純利用地鐵滿足不了乘客出行需求，不能充分發(fā)揮軌道交通在城市公共交通的骨干作用。呼和浩特公交場站雖然規(guī)模上基本滿足公共汽電車停放需求，但是大部分在城市外圍，中心城區(qū)場站還是不足，布局與需求嚴(yán)重不匹配。呼和浩特白塔國際機場于1958年10月1日正式建成通航，設(shè)計吞吐量為百萬人次。2019年，呼和浩特白塔國際機場旅客吞吐量1 300萬人次，已經(jīng)嚴(yán)重超負荷運轉(zhuǎn)，新機場建設(shè)迫在眉睫。

3.2 呼和浩特智慧交通的頂層設(shè)計需完善

“十三五”期間，出臺了《呼和浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見》《呼和浩特市加強城市公交車安全管理實施意見》等30項綜合扶持呼和浩特交通發(fā)展的政策，指引著“十三五”期間呼和浩特交通的發(fā)展方向，但這些政策缺乏關(guān)于呼和浩特智慧交通的具體規(guī)劃方案。

3.3 呼和浩特智慧交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏

目前，呼和浩特智慧交通獲得了一定的成效，例如政務(wù)云平臺升級、政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)部分整合等等，但是缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法為行業(yè)優(yōu)先發(fā)展和規(guī)范化管理提供保障，會影響呼和浩特智慧交通體系的建立。

3.4 呼和浩特智慧交通科技創(chuàng)新能力不足

科研研發(fā)成果轉(zhuǎn)換能力不足，科研項目缺少整合、重復(fù)多、連貫性差。

3.5 呼和浩特智慧交通信息資源共享開放程度不高

“十三五”期間，呼和浩特智慧交通實現(xiàn)了部分資源的共享，但是沒有全面開放，很多部門互不溝通、各自為政，多次出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成了一定程度的浪費，同時，信息不共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，對決策會產(chǎn)生一定的影響。

3.6 呼和浩特智慧交通與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高

智慧交通建設(shè)與新一代信息技術(shù)、物流、文化旅游等其他產(chǎn)業(yè)缺少融合聯(lián)動。

4 呼和浩特智慧交通建設(shè)建議

4.1 繼續(xù)加強基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

加快推進呼和浩特地鐵3、4號線及機場快線的建設(shè)工作，使得地鐵線路成網(wǎng)，這樣才能發(fā)揮軌道交通的骨干作用。加強對城市內(nèi)公交場站的優(yōu)化，滿足交通運營需求。比如城市內(nèi)部建設(shè)小型首末站，城市外圍建設(shè)樞紐站。探索城際多層次軌道網(wǎng)，完善呼包鄂烏城市群交通一體化，開展呼包鄂烏城市群之間的城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)。重視“智慧機場項目”，把它打造成呼和浩特市智慧交通建設(shè)的亮點。在該項目中，要重點加強交通基礎(chǔ)設(shè)施與公共信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，提升智能化建設(shè)水平和服務(wù)水平。

4.2 完善呼和浩特智慧交通的頂層設(shè)計

依據(jù)《呼和浩特新型智慧城市頂層設(shè)計方案(2020-2022)》，制定適合呼和浩特智慧交通發(fā)展的特色規(guī)劃方案。指引“十四五”期間呼和浩特市智慧交通建設(shè)發(fā)展。

4.3 健全呼和浩特智慧交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

“十四五”期間，我們需要逐步建立內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的呼和浩特智慧交通標(biāo)準(zhǔn)體系，為呼和浩特智慧交通建設(shè)提供保障。

4.4 加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)

建立有效的科研合作機制，鼓勵與科研機構(gòu)、企業(yè)進行創(chuàng)新合作，快速提升呼和浩特交通科技的創(chuàng)新能力。建立健全的科技成果轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)發(fā)展機制。充分利用科技創(chuàng)新激發(fā)設(shè)施潛能，提升城市各方面信息互聯(lián)互通水平。

4.5 實現(xiàn)所有信息資源共享

推進呼和浩特市交通大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一接入呼和浩特智慧城市大腦，實現(xiàn)所有信息資源共享共建，由此支撐政府規(guī)劃決策，行業(yè)運營管理和公眾智慧出行服務(wù)等。

4.6 培育智慧交通與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進智慧交通與信息產(chǎn)業(yè)融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)促進共享交通健康發(fā)展；推進智慧交通與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造呼和浩特特色旅游項目。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與城市公共交通的深度融合，提升行業(yè)管理系統(tǒng)的分析決策能力。

4.7 推進智慧交通行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

進一步推進治理體系治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)拓展智慧交通的治理深度和治理廣度。健全交通運輸管理體制、事權(quán)劃分、資金保障等體系。注重提升突發(fā)公共事件的治理水平，加強交通運輸應(yīng)急體系建設(shè)。加快交通運輸信用體系建設(shè)，形成政府、社會、市場合力推進協(xié)同共治的局面。

4.8 建立智慧交通服務(wù)體系

完善無障礙公交服務(wù)。在大型公交的場站設(shè)置無障礙設(shè)施，無障礙標(biāo)識，提高公共交通無障礙水平；探索多元創(chuàng)新公交服務(wù)。開旅游專線、通勤班車等等，并提供相應(yīng)的保障措施；推進地鐵與公交的一體化服務(wù)。對軌道沿線的常規(guī)公交線路進行優(yōu)化調(diào)整，使它們實現(xiàn)“零換乘”；積極推進呼包鄂烏城市群城際公交一卡通的互聯(lián)互通，根據(jù)不同需求定制多樣化客運方式。

4.9 建立智慧交通應(yīng)急救援體系

2020年初暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情，對我國城市系統(tǒng)是一次巨大的打擊，城市交通也面臨很大的挑戰(zhàn)。我們需要提前采取措施應(yīng)對類似突發(fā)事件?？刹扇≈腔刍氖侄谓⒁惶淄晟频慕煌☉?yīng)急預(yù)案體系。做好城市交通系統(tǒng)疫情動態(tài)風(fēng)險評估預(yù)警，提前預(yù)判，為防控部署提供決策支持。

5 結(jié)束語

“十四五”時期，呼和浩特智慧交通發(fā)展面臨新的更高要求，需要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，走出一條符合內(nèi)蒙古首府特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路。筆者分析了呼和浩特智慧交通建設(shè)存在的問題，提出了呼和浩特智慧交通建設(shè)建議，以期為政府決策提供參考。