淺論公共圖書館安全管理三要素
——以金陵圖書館為例

李瑞文

(金陵圖書館，江蘇 南京 210000)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是在全球化背景下，理解現(xiàn)代社會(huì)人類實(shí)踐的一個(gè)重要視角。社會(huì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著人類活動(dòng)能力的逐步增強(qiáng)，對(duì)自然與社會(huì)影響的日益加劇而越發(fā)升級(jí)。這種風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，它的出現(xiàn)、發(fā)展以及后果往往難以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生很大的威脅[1]。公共圖書館，作為人類文化的承載地之一、人類社會(huì)的組成部分之一，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)帶來的諸多問題和威脅，因此，加強(qiáng)公共圖書館安全的“三化”建設(shè)，即深化公共圖書館的安全意識(shí)、強(qiáng)化公共圖書館的安全管理、細(xì)化公共圖書館的安全措施，是新時(shí)代公共圖書館安全保障工作的重要思路和方法。

1 深化公共圖書館的安全意識(shí)

“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。在公共安全事件不斷發(fā)生的今天，公共圖書館應(yīng)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保持高度的警覺與敏感，在公共安全突發(fā)事件未發(fā)生或處于萌芽狀態(tài)時(shí)提升前瞻性與預(yù)見性[2]。各級(jí)安全管理人員，從領(lǐng)導(dǎo)到基層，都要時(shí)時(shí)刻刻把“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”視為公共圖書館安全意識(shí)的核心。

1.1 樹立指導(dǎo)思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神及中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近年來各種火災(zāi)事故教訓(xùn)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系；強(qiáng)化紅線意識(shí)，樹牢抓安全促發(fā)展的思想，有效保護(hù)圖書館安全。

1.2 結(jié)合工作目標(biāo)，明確責(zé)任意識(shí)

結(jié)合2020年江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和《市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》和市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)“十大整治行動(dòng)方案”的通知(寧文旅辦〔2020〕31號(hào))要求，金陵圖書館通過開展安全隱患整治行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行群防群治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，全面提升圖書館安全管理水平。從館長、書記、分館領(lǐng)導(dǎo)、主任，到每一個(gè)安全管理人員，都明確了自己的責(zé)任分工，并每日簽字落實(shí)，做到人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)。

1.3 適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，融入創(chuàng)新意識(shí)

為了適應(yīng)新媒體發(fā)展、進(jìn)一步提高圖書館處理突發(fā)事件的效率，金陵圖書館建立由館領(lǐng)導(dǎo)和辦公室及物業(yè)相關(guān)人員組成的應(yīng)急安全微信工作群，各成員分工負(fù)責(zé)。凡是日常安全巡查、風(fēng)險(xiǎn)(源)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，均在工作群中一一反映出來，同時(shí)將發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況，也在工作群中及時(shí)反饋和匯報(bào)。

2 強(qiáng)化公共圖書館的安全管理

公共圖書館安全管理是指對(duì)圖書館讀者、館藏、信息系統(tǒng)等造成嚴(yán)重威脅或破壞的各種危險(xiǎn)因子及安全事件進(jìn)行監(jiān)控和處理的管理理論與實(shí)踐[3]。公共圖書館安全管理，是圖書館安全管理層將安全意識(shí)落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。只有自上而下有著審慎的管理態(tài)度、明確的管理責(zé)任、細(xì)致的管理分工，才能在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保障圖書館的服務(wù)安全。

2.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。金陵圖書館按照要求和職責(zé)分工，成立以書記為組長、分管安全的副館長為副組長、辦公室主任和物業(yè)管理處主任具體抓落實(shí)的安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在工作中不斷完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，結(jié)合本單位特點(diǎn)制定安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全館各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，不定期對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲，并將領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告內(nèi)容。

2.2 制定各項(xiàng)安全整治行動(dòng)方案

根據(jù)上級(jí)黨委和安委會(huì)安全生產(chǎn)工作部署要求，結(jié)合本單位特點(diǎn)，金陵圖書館領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)組織召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，傳達(dá)、貫徹落實(shí)各項(xiàng)關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，制定各項(xiàng)安全整治行動(dòng)方案。層層落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。同時(shí)，為了有效推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，金陵圖書館明確安全生產(chǎn)責(zé)任體系。館領(lǐng)導(dǎo)與各部門主任簽訂《年度消防安全管理責(zé)任書》。同時(shí)，向每個(gè)部門發(fā)放末班人員離崗簽字表，要求部門最后離崗的員工做好安全檢查工作，將安全生產(chǎn)逐級(jí)逐層落實(shí)到人。

2.3 做好安全管理的督導(dǎo)檢查

在全面落實(shí)安全整改的同時(shí)，金陵圖書館安全領(lǐng)導(dǎo)小組加大節(jié)假日閉館前的安全檢查力度，特別隨著2019年下半年金陵圖書館升級(jí)改造工程的展開，做到：有制度、有要求、細(xì)安排、抓落實(shí)。主要責(zé)任人對(duì)重要崗位人員履行職責(zé)情況，做到經(jīng)常檢查、及時(shí)督導(dǎo)。

3 細(xì)化公共圖書館的安全措施

圖書館作為一級(jí)防火安全重點(diǎn)單位，安全工作尤為突出，金陵圖書館一方面注重狠抓主動(dòng)安全意識(shí)，強(qiáng)化物業(yè)實(shí)際管理責(zé)任，力爭(zhēng)把一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。另一方面注重細(xì)化本單位安全措施：完善臺(tái)賬記錄、隱患排查、故障維修等工作細(xì)節(jié)、加強(qiáng)員工的消防安全教育，使全體員工牢固樹立積極防范的安全觀念。并努力以各種方式，提高員工應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的處置能力，確保員工的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全。

3.1 完善工作流程細(xì)則

為了提升安全系數(shù)，金陵圖書館完善各種檢查臺(tái)賬記錄。同時(shí)，督促物業(yè)做到經(jīng)常查、定點(diǎn)查、分時(shí)查和重點(diǎn)查，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部門，進(jìn)行隱患排查，確保檢查不留死角、不走過場(chǎng)、不留后患；每天每兩小時(shí)一次由物業(yè)對(duì)全館消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行掃碼巡查、上傳，并如實(shí)記錄安全隱患和巡查排查情況；每周由安全部門對(duì)全館的消防設(shè)備做好安全測(cè)試及時(shí)排除安全隱患，并以例會(huì)的方式進(jìn)行匯總，并完善相關(guān)檢查臺(tái)賬記錄；每月定時(shí)聯(lián)系維保單位到館對(duì)火災(zāi)報(bào)警主機(jī)自檢、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、噴淋泵、防火卷簾、排煙風(fēng)機(jī)等消防器材進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在故障或過期的消防器材進(jìn)行維修更換；督促物業(yè)經(jīng)常檢查電器電路，杜絕火災(zāi)隱患，防止觸電、火災(zāi)等事故；做好人員密集場(chǎng)所消防工作，做到人員疏散通道暢通，滅火設(shè)施完善。提醒物業(yè)做好梅雨季度的防汛準(zhǔn)備和夏季高溫期間的用電安全。

3.2 開展形式多樣的安全教育

為進(jìn)一步強(qiáng)化全體員工的安全防范效率、提升安全防范素養(yǎng)，金陵圖書館開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)。①繼續(xù)抓好安全宣傳教育，各部門結(jié)合本部門特點(diǎn)定期組織員工進(jìn)行防火和用電安全教育；②引導(dǎo)員工熟悉貼在各部門醒目位置上的“消防安全宣傳欄”，使他們了解掌握對(duì)初始火災(zāi)的撲救和引導(dǎo)人員疏散的方法，將“細(xì)化公共圖書館的安全措施”這一理念深入到每一個(gè)人的心態(tài)和思想中。此外，金陵圖書館還將“圖書館消防應(yīng)急預(yù)案”和“消防知識(shí)講座”等相關(guān)安全知識(shí)放到圖書館內(nèi)網(wǎng)上，館員在工作之余可隨時(shí)可以進(jìn)行查閱學(xué)習(xí)，確保全館每人每年安全學(xué)時(shí)不少于10h。通過一系列的宣傳教育，使全體員工牢固樹立“安全第一”的責(zé)任感與使命感。

3.3 注重員工防范技能培訓(xùn)

為進(jìn)一步提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力，金陵圖書館每年進(jìn)行兩場(chǎng)由全館員工參與的消防應(yīng)急預(yù)案演練。演練活動(dòng)包含思想動(dòng)員、應(yīng)急疏散演練、逃生方式方法、消防器材使用等內(nèi)容，并安排專業(yè)人員對(duì)參演人員進(jìn)行消防安全應(yīng)急操作及火場(chǎng)逃生技巧的講解，現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器的正確方法與步驟。通過演練，使員工基本掌握火災(zāi)發(fā)生初期時(shí)自救、互救、疏散逃生以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)的緊急避險(xiǎn)、快速逃生等基本技能，提高了館員應(yīng)對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的應(yīng)急處理能力。

4 疫情是公共圖書館安全工作的“大考”

2020年初，新冠肺炎疫情洶涌而來。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，中國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動(dòng)起來，眾志成城、團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，堅(jiān)決全面打贏這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，生動(dòng)詮釋了中國人民以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，充分彰顯了偉大中國精神[4]。

在新冠肺炎疫情期間，金陵圖書館根據(jù)省、市和市文旅局印發(fā)《公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)、基層綜合文化服務(wù)中心有序恢復(fù)開放工作指南》的通知要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好防疫工作。 一方面，及時(shí)成立金陵圖書館新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)專門工作組(消毒小組和督查小組)，制定新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境方面消殺和巡查工作，由每天兩次改為每兩小時(shí)一次，認(rèn)真做好消殺記錄。 另一方面，結(jié)合圖書館館實(shí)際情況，對(duì)到館讀者的人數(shù)進(jìn)行控制，疫情期間入館人數(shù)最高為300人；對(duì)每位入館讀者進(jìn)行量體溫、查驗(yàn)“蘇康碼”及身份信息登記等相關(guān)工作。

5 結(jié)束語

安全工作重于泰山，金陵圖書館將緊緊圍繞“讀者為本，服務(wù)至上”的宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各種防控措施，樹牢“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的思想，切實(shí)緊抓各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，努力為廣大市民讀者和員工創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，確保全館安全工作平穩(wěn)發(fā)展。