新形勢下社會治安防控體系建設(shè)探析

張百杰，張 戈

(遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽 110161)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出加快社會治安防控體系建設(shè)，對新時(shí)代的公安工作提出了新要求。加快建設(shè)和健全立體化、信息化社會治安防控體系，是我國深化平安中國建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和幸福感，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。

一、以法治化引領(lǐng)社會治安防控體系建設(shè)

將社會治安防控體系納入法治化軌道，是社會治安防控工作的發(fā)展方向，是貫徹社會管理法治化的必然要求。社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)預(yù)防、控制、減少違法犯罪和保障國家安定有序的系統(tǒng)工程，只有用規(guī)范的制度進(jìn)行引領(lǐng)和約束，才能保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

(一)體系建設(shè)法治化

以立法形式明確社會治安防控體系的內(nèi)涵與外延，明確各社會成員在防控體系建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的法定職責(zé)，形成職責(zé)分明、相互獨(dú)立、相互銜接、相互支持的分工體系，為其在防控體系實(shí)際操作中提供依據(jù)。

首先，明確政府在社會治安防控工作中負(fù)總責(zé)，占主導(dǎo)地位，其主要任務(wù)是基礎(chǔ)建設(shè)、社團(tuán)培養(yǎng)、管理監(jiān)督，同時(shí)對產(chǎn)生治安問題的原因，比如征地拆遷問題等進(jìn)行制度性安排和治理；其次，明確公安機(jī)關(guān)是社會治安防控工作的主力軍，賦予公安機(jī)關(guān)打擊防范工作協(xié)調(diào)權(quán)、處罰權(quán)；最后，建立健全社會治安防控工作組織體制，成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)同、社會參與的治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合公安、勞動、民政、司法、計(jì)生等部門力量共同做好治安防控工作。

(二)依法依規(guī)辦事辦案

承擔(dān)治安防控工作的各級主體要站在對人民負(fù)責(zé)的高度，遵從法律、信仰法律，杜絕主觀隨意性和任意性，以法治思維、法治方式化解矛盾、依法辦事。

(三)健全治安防控工作監(jiān)督體系

通過建立健全社會治安防控工作的監(jiān)督體系和制度，更好地監(jiān)管、督促，確保社會治安防控體系相關(guān)法律法規(guī)的正常運(yùn)行和正確實(shí)施。除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，承擔(dān)治安防控工作的各主體在防控體系工作建設(shè)中應(yīng)當(dāng)做到政務(wù)公開；建立規(guī)范的監(jiān)督制度，健全行政決策和具體執(zhí)法行為的責(zé)任追究制度；健全完善內(nèi)部監(jiān)督，有效杜絕當(dāng)前部分地區(qū)、部門之間存在的隨意執(zhí)法、警令不暢、法令不通等問題。

二、 建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作制度

(一)組織機(jī)構(gòu)扁平化

當(dāng)前，社會的動態(tài)化趨勢日益增強(qiáng)，人員流動性增大，現(xiàn)代化交通及通信工具應(yīng)用越來越普遍，案件的突發(fā)性、暴力性特點(diǎn)不斷凸顯。離開反應(yīng)靈敏、行動迅速、指揮高效的指揮調(diào)度，治安防控工作就難以有效運(yùn)行。因此，加強(qiáng)社會治安防控工作必須大力加強(qiáng)以縣區(qū)指揮中心為樞紐，以巡特警、刑警、社區(qū)警、交警等力量協(xié)調(diào)配合的指揮反應(yīng)調(diào)度系統(tǒng)，以信息化手段將各單位、各層次、各體系穿連起來，打造一個(gè)縱短橫寬的扁平化指揮體系，形成一呼百應(yīng)、點(diǎn)線面聯(lián)動的處警格局，縮短警情滯留和警情運(yùn)作時(shí)間(1)參見“對公安機(jī)關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究”，載道客巴巴，http://www.doc88.com/p-8502243516749.html.。

(二)警務(wù)工作前置化

警務(wù)工作前置是社會治安防控系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要方法和手段。警務(wù)工作前置的意義在于化解社會矛盾，提升維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。通過創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“行政村建調(diào)解點(diǎn)，警務(wù)室建調(diào)解站，派出所建調(diào)解室，縣區(qū)公安局建設(shè)調(diào)解中心”四位一體的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制；同時(shí)，聯(lián)合構(gòu)建各司法部門立體調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將各類矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)小事不出組、不出村，大事不出鎮(zhèn)、不出縣。

三、提高治安防控工作的系統(tǒng)化、專業(yè)化水平

(一)治安防控專群化

社會治安防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作。要把社會治安防控體系建設(shè)自覺置于黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，納入社會治安綜合治理工作中。有關(guān)部門要通力協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體合力，推動工作落實(shí)；政府通過制定法律法規(guī)，確立社會治安防控的定位和規(guī)范，并運(yùn)用政府的權(quán)威和影響力促進(jìn)大眾的認(rèn)同。

1.強(qiáng)化“三個(gè)意識”

營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍，強(qiáng)化政府部門的責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物的保障；強(qiáng)化群眾的自我防范意識，提高群眾參與社會治安防范的積極性和自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識，促使企業(yè)積極主動參與治安防范。

2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，為基層單位配齊配強(qiáng)專門工作人員，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。通過建章立規(guī)和強(qiáng)化執(zhí)行加強(qiáng)對社會治理工作的監(jiān)督和考核，防止出現(xiàn)形式化和虛設(shè)化傾向。

3.樹立正確防控理念

根據(jù)誰投資、誰受益的原則，不斷創(chuàng)新方式方法，以政策為導(dǎo)向引導(dǎo)企事業(yè)單位和熱心社會公益事業(yè)的企業(yè)家投資治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步營造“防控體系大家建，社會安全共同擔(dān)”的現(xiàn)代社會防控理念，切實(shí)提高基層自防、互防能力。

4.建設(shè)專業(yè)防控隊(duì)伍

當(dāng)前，我國社會治安綜合體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，保安服務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)成為守護(hù)企事業(yè)單位和居民生活平安，預(yù)防和減少違法犯罪的重要輔助力量。為進(jìn)一步強(qiáng)化保安力量建設(shè)，可以依托省市級警察協(xié)會或保安協(xié)會對保安隊(duì)伍進(jìn)行資源整合、統(tǒng)一管理，有效發(fā)揮保安隊(duì)伍的職能，增強(qiáng)防控成效。

(二)治安防范專業(yè)化

專業(yè)化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)有效應(yīng)對復(fù)雜社會治安形勢的客觀需要，是提高公安機(jī)關(guān)防控核心戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化的必由之路。

1.打造專業(yè)化防控隊(duì)伍

社會治安防控工作任務(wù)繁重、高度敏感，對相關(guān)人員的綜合能力素質(zhì)要求較高。推進(jìn)防控體系專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，首先要提高防控隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì)，著力解決當(dāng)前實(shí)際工作中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、骨干缺乏的嚴(yán)峻問題，大力加強(qiáng)用人機(jī)制建設(shè)力度，強(qiáng)化防控隊(duì)伍的政治思想、職業(yè)道德、法律知識、專業(yè)防控技能培訓(xùn)，以事業(yè)留人，以感情留人，以待遇留人，打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、決策指揮能力強(qiáng)的專業(yè)防控隊(duì)伍，滿足新形勢下防控工作的現(xiàn)實(shí)需要。

2.依托專業(yè)化工作手段

應(yīng)對違法犯罪手段的專業(yè)化，治安防控手段也要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。在信息社會環(huán)境下，運(yùn)用信息化手段規(guī)范運(yùn)作并貫穿于各項(xiàng)防控工作，形成有效的工作抓手，實(shí)現(xiàn)防控戰(zhàn)斗力的倍增。首先，要加強(qiáng)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口、實(shí)有單位、社會化信息等資源共享功能，形成有效支撐防控專業(yè)化的平臺。其次，加強(qiáng)信息化應(yīng)用。以信息化手段優(yōu)化關(guān)聯(lián)人口、場所、企業(yè)等資源，對社會面防控等基礎(chǔ)工作進(jìn)行細(xì)化、量化、明確化，解決好具體防控工作內(nèi)容和有效管理手段問題。最后，加強(qiáng)信息研判評估。圍繞源頭信息開展工作狀態(tài)研究，不斷提升防控工作的管理效能；突出對基礎(chǔ)性信息數(shù)量、質(zhì)量的后臺研判、管理、監(jiān)督和修正，真正讓信息化手段成為各級各層指揮防控作戰(zhàn)、考評防控業(yè)績、布置防控工作的第一抓手。實(shí)現(xiàn)通過信息化平臺顯示工作實(shí)績，并用來部署、檢查、指導(dǎo)工作。

3.打造專業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制

充分發(fā)揮指揮中心的牽頭作用，理順聯(lián)動機(jī)制，大力推行一體化運(yùn)作模式。在鞏固情報(bào)信息預(yù)警研判等工作機(jī)制基礎(chǔ)上，優(yōu)勢互補(bǔ)，打造合成作戰(zhàn)格局。在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制上，建立健全突發(fā)事件處置預(yù)案，適時(shí)組織演練，不斷提高處置能力；搭建動態(tài)情報(bào)信息研判及警務(wù)指揮一體化平臺，健全指揮體系。在實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制上，科學(xué)合理地調(diào)配各警種警力，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控有機(jī)結(jié)合；在工作績效考評機(jī)制上，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，統(tǒng)籌考核項(xiàng)目，避免多頭、重復(fù)考核。

四、建立健全立體化、網(wǎng)格化治安防范體系

建立立體化的治安防范體系，既要從社會面做好控制工作，又要做好對人口集中、問題較多的重點(diǎn)區(qū)域全面布控。既要考慮到點(diǎn)、線、面的結(jié)合，又要從天、地、空角度立體設(shè)防。

(一)加強(qiáng)街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立健全街面巡邏防控體系，采用劃分區(qū)域、統(tǒng)一編號、網(wǎng)格布警的方式，在大街小巷編織一張全天候巡邏網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大路面布警的覆蓋面，提高見警率。

1.加強(qiáng)卡點(diǎn)建設(shè)

以“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”為原則，選擇有利位置設(shè)置治安卡點(diǎn)及堵截點(diǎn)，做到固定卡、移動卡、明暗卡相結(jié)合，形成多層次、立體化的卡點(diǎn)堵截防線。

2.建立多警巡邏機(jī)制

以交警、巡警和派出所警力為主體，科學(xué)分工、錯(cuò)時(shí)交叉、網(wǎng)格巡邏，構(gòu)筑街面24小時(shí)的無縫巡防網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化盤查規(guī)范管理工作，推廣應(yīng)用移動警務(wù)查詢比對設(shè)備，促進(jìn)路面盤查比對工作實(shí)現(xiàn)“從室內(nèi)轉(zhuǎn)向路面、從人工查詢轉(zhuǎn)向自動比對”的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化路面巡邏盤查，營造出嚴(yán)防、嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，形成對違法犯罪分子的有效震懾。強(qiáng)化盤查信息的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，對已有的盤查登記人員信息進(jìn)行常態(tài)化分析研判；同時(shí)，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，按照姓名、身份證號碼、電話號碼、人員車輛照片及其他關(guān)聯(lián)信息精確研判人員的軌跡。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控網(wǎng)建設(shè)

城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，具體操作上以及時(shí)調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，超前采取措施，實(shí)現(xiàn)綜合防治。第一，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室、綜治辦、社區(qū)矯正及城管分隊(duì)等組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)平安維穩(wěn)根基。第二，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)停車場、治安卡口、交通要道視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治安防范、市容管理聯(lián)網(wǎng)聯(lián)管，減少重復(fù)建設(shè)。第三，加強(qiáng)企事業(yè)單位的技防、物防設(shè)施建設(shè)，打造“技防社區(qū)”，提高治安防范水平。第四，做好實(shí)有人口管理、情報(bào)收集、防范指導(dǎo)、消防檢查、矛盾排查調(diào)處等基礎(chǔ)工作。第五，做好群眾工作。按照“警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)、警力跟著百姓走”的要求，積極主動地回應(yīng)群眾的期盼和要求；設(shè)立社區(qū)“一站式”服務(wù)點(diǎn)，為社區(qū)群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、貼心的“零距離”服務(wù)；進(jìn)一步豐富警民溝通的方式，規(guī)范溝通流程，完善解決問題、答復(fù)問題的工作機(jī)制，不斷推動“大走訪”開門評警、警民懇談等活動向常態(tài)化、制度化方向發(fā)展。

(三)加強(qiáng)單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)單位治安防控建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)以內(nèi)部自防為主導(dǎo)、以外部防范為補(bǔ)充，建立互聯(lián)互防、整體聯(lián)動的格局。

1.堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

按照“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的原則，把單位治安防控建設(shè)納入單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的工作格局；規(guī)范和加強(qiáng)對單位保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，明確各級指導(dǎo)、監(jiān)督的范圍及相關(guān)職責(zé)。

2.建立健全各項(xiàng)工作制度

建立健全單位治安防控工作制度，嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)、值班、巡邏、檢查、考核等措施，形成人防、技防、物防相結(jié)合的切實(shí)有效的治安防范體系。

3.加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專、兼職治安保衛(wèi)人員；依據(jù)治安保衛(wèi)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱職級評定、晉職晉級標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)向職業(yè)化、市場化、正規(guī)化發(fā)展。

4.強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)要充分履行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》賦予的職責(zé)任務(wù)，深入企事業(yè)單位特別是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，對貫徹落實(shí)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行督促指導(dǎo)；對單位保衛(wèi)制度的完善和落實(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)；對科技防范設(shè)施安裝和運(yùn)作進(jìn)行督促指導(dǎo)；對治安隱患專項(xiàng)整治進(jìn)行督促指導(dǎo)，全力維護(hù)單位的安全穩(wěn)定。

5.做好復(fù)雜場所和特種行業(yè)治安防控

建立與工商、文化等行政職能部門的聯(lián)席會議制度；加強(qiáng)對從業(yè)人員的法制教育；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)場所自律；根據(jù)行業(yè)場所安全管理制度、硬件設(shè)施、經(jīng)營規(guī)模、違法違規(guī)記錄等方面的實(shí)際狀況，對行業(yè)場所進(jìn)行治安狀況綜合評定，并采用動態(tài)管理模式進(jìn)行日常監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。

(四)加強(qiáng)技術(shù)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)

第一，科學(xué)選址，在城市主要交通路口、重點(diǎn)場所、市場周邊增設(shè)公共攝像頭，加強(qiáng)治安環(huán)境管控；第二，通過政府資源和社會資源“兩條腿走路”的辦法，發(fā)動工廠、學(xué)校、企業(yè)等社會資源，在門口、路口等重點(diǎn)部位安裝攝像頭，使攝像頭既能加強(qiáng)單位內(nèi)部安保，又能兼顧周邊地帶的公共安全監(jiān)控；第三，加快相關(guān)法律法規(guī)的制訂，完善管理制度，配置專門人員，把設(shè)備操作、圖像監(jiān)控、警情處置、安全維護(hù)等各環(huán)節(jié)的工作全部納入規(guī)范化管理軌道，為視頻監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)、管理和應(yīng)用提供法律保障。

(五)加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)

首先，健全信息共享機(jī)制。協(xié)作各方以資源共享、合作共贏為目標(biāo)，推動公安信息化建設(shè)，搭建信息共享平臺，推進(jìn)情報(bào)信息的互聯(lián)互通。其次，建立健全防控一體化機(jī)制，建立完善道路防控機(jī)制，通過設(shè)立固定卡點(diǎn)、安裝監(jiān)控設(shè)備等方式，提高快速反應(yīng)能力，織密治安防控協(xié)作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)治安管理的同步。再次，健全警務(wù)交流機(jī)制。定期組織開展聯(lián)合演練，強(qiáng)化協(xié)作單位間的磨合銜接，增強(qiáng)民警協(xié)作意識，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；各地公安機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)社會治安情勢，總結(jié)治安防控協(xié)作情況，探討、交流存在的問題，促進(jìn)社會治安防控協(xié)作及警務(wù)合作的有效運(yùn)行。最后，健全防控協(xié)作保障機(jī)制。依靠地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸和林業(yè)等部門的溝通協(xié)作，積極爭取警力、財(cái)力、物力保障。

(六)加強(qiáng)虛擬社會防控網(wǎng)建設(shè)

1.健全網(wǎng)絡(luò)信息法制建設(shè)

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全法律知識的宣傳普及工作。針對“虛擬社會”出現(xiàn)的新情況、新問題尤其是安全管理問題進(jìn)行專門立法，統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)，建立一套完整的“虛擬社會”法律法規(guī)體系，使虛擬社會管理有法可依。

2.強(qiáng)化職能部門協(xié)作配合

把“虛擬社會”防控納入社會治安管理的總體框架，與社會治安管理的其他工作同等看待，統(tǒng)一謀劃、部署和管理。公安機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，明確社區(qū)民警負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉網(wǎng)單位的管理，網(wǎng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)收集、分析和研判網(wǎng)上情報(bào)信息，刑偵、經(jīng)偵、治安、派出所等單位負(fù)責(zé)對涉網(wǎng)違法犯罪開展查處打擊；同時(shí)，建立健全外部協(xié)作機(jī)制，積極加強(qiáng)與各地公安機(jī)關(guān)、政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的溝通配合，開展區(qū)域協(xié)作，對跨區(qū)域?qū)嵤┑木W(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為進(jìn)行聯(lián)合打擊。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對公安民警的信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)，通過公開招考、引進(jìn)特殊人才等途徑，逐步吸收高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才充實(shí)到公安隊(duì)伍，提高公安民警的執(zhí)法水平。

4.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧管控

嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧上網(wǎng)人員實(shí)名登記制度，積極配合文化、工商等部門，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)禁未成年人到網(wǎng)吧上網(wǎng)。

5.提高網(wǎng)民的法治意識

加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，培養(yǎng)網(wǎng)民的法律意識，建立起網(wǎng)民在“虛擬社會”中的法律意識感和生活責(zé)任感，使其自覺規(guī)范自身行為，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息。

五、提升防控手段的科技化水平

(一)以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作

通過強(qiáng)化信息收集、分析、研判，及時(shí)掌握社會治安動態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警、信息導(dǎo)警、信息導(dǎo)防，掌握打擊犯罪的主動權(quán)。一方面，注重基礎(chǔ)信息的搜集工作，發(fā)揮社區(qū)民警人、案、物、住等基礎(chǔ)信息的源頭采集作用，用準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)信息支撐、服務(wù)治安防范工作；另一方面，把物聯(lián)網(wǎng)等新型科技用于防控工作，在卡口、重點(diǎn)路段、主要街面、小區(qū)設(shè)置高清探頭等電子設(shè)施，實(shí)現(xiàn)精確防控。

(二)以區(qū)域控防提高管控能力

通過實(shí)行區(qū)域化管理，進(jìn)一步縮小區(qū)域的最小單元，以“塊”為單位，避免“運(yùn)動式”公安工作。社會治安防控工作的“管”，就是要“管好事、管好人、管好門”?！肮苁隆睂儆诒粍庸芾砗褪潞蠊芾恚虼烁匾氖恰肮苋恕焙汀肮荛T”。

對重點(diǎn)人“管人”，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。尤其是對“隱性重點(diǎn)人”的管控，是社會治安防控工作的重點(diǎn)。比如，多數(shù)群體性事件緣于個(gè)人的極端行為的擴(kuò)散發(fā)酵，因此對群體性事件背后的“隱性重點(diǎn)人”的管理就是防控工作重點(diǎn)。對重點(diǎn)部位“管門”，是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。主要是加強(qiáng)對學(xué)校、網(wǎng)吧等重點(diǎn)部位的管控。

(三)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)勤務(wù)化

開展社區(qū)巡邏,對有作案動機(jī)的不法分子形成震懾,打消其作案心理；參與社區(qū)社會治安管理防范服務(wù),提高社區(qū)民眾參與社會治安管理防范的責(zé)任感；參與制定社區(qū)犯罪預(yù)防計(jì)劃；調(diào)處家庭危機(jī)，為社區(qū)居民提供法律幫助和心理咨詢。