淺析中小學(xué)財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)制度下的有效實(shí)施

龔蓉

摘要：政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度自2019年1月1日起在全國各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面實(shí)行。文章依據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，以中小學(xué)執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度為例，分析新舊制度執(zhí)行銜接過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，從會(huì)計(jì)科目體系、折舊攤銷到報(bào)表體系層層遞進(jìn)，并結(jié)合實(shí)際情況從思維層面、信息技術(shù)層面以及管理制度等層面提出優(yōu)化建議，為中小學(xué)做好新政府會(huì)計(jì)制度銜接工作，促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);政府會(huì)計(jì)制度;銜接;思考

一、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)體現(xiàn)

中小學(xué)原有的會(huì)計(jì)科目體系中，帶有明顯的收付實(shí)現(xiàn)制特點(diǎn)，而在同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，要想明確反映出中小學(xué)資產(chǎn)留存情況以及預(yù)算執(zhí)行情況，一套賬無法滿足多方的需求。就目前中小學(xué)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作模式來看，仍然是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，著重關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債的核算，而忽略了預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容。同時(shí)很多預(yù)算會(huì)計(jì)的工作由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兼任，無法準(zhǔn)確、真實(shí)反映中小學(xué)資產(chǎn)情況，只會(huì)導(dǎo)致捉襟見肘，兩類會(huì)計(jì)都無法保證質(zhì)量。針對(duì)該項(xiàng)問題，政府會(huì)計(jì)做出了會(huì)計(jì)科目體系的改進(jìn)，五類財(cái)務(wù)科目加三類預(yù)算科目并存，通過對(duì)兩套科目體系的運(yùn)用，發(fā)揮各自功能，滿足多方的需要，不僅精細(xì)化了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，也能夠更好地彰顯中小學(xué)財(cái)務(wù)狀況，便于決策制定和角色定位的調(diào)整。為了更直觀明確地體現(xiàn)會(huì)計(jì)科目體系的變化。

我國中小學(xué)事業(yè)單位眾多，還存在一部分校企合辦的中小學(xué)，而在原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，中小學(xué)并未將該部分的投資納入報(bào)表范圍，無法反映出中小學(xué)在運(yùn)營中實(shí)際的投入產(chǎn)出比。而在《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)———投資》中，對(duì)該方面有了新的規(guī)定，對(duì)中小學(xué)內(nèi)部涉及企業(yè)投資方面，必須按照權(quán)益法進(jìn)行核算，且在中小學(xué)銜接新舊準(zhǔn)則過程中，新增了“長期股權(quán)投資———新舊制度轉(zhuǎn)換調(diào)整”科目，核算中小學(xué)中享有的投資企業(yè)所有權(quán)益，且將投資企業(yè)的報(bào)表納入合并報(bào)表中。同時(shí)，原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，中小學(xué)需要在年末編制決算報(bào)告，對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行反映，向上展現(xiàn)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。但是卻沒有考慮到社會(huì)民眾對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)信息的需求，由于制度和體系存在的缺陷，無法讓財(cái)務(wù)信息得到準(zhǔn)確、客觀的反映。在政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用下，財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)一步完善，資產(chǎn)負(fù)債表反映更加真實(shí)、收支表也融入了成本費(fèi)用的概念，提高了財(cái)務(wù)信息對(duì)外展現(xiàn)的透明度。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)政府制度深入理解

第一，針對(duì)性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的結(jié)合。中小學(xué)必須按照政府會(huì)計(jì)制度的要求，針對(duì)性的收集財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)報(bào)表的信息，通過有效整合梳理，歸納信息，結(jié)合實(shí)際確定會(huì)計(jì)科目，以財(cái)務(wù)信息需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)科目的適用性。同時(shí)中小學(xué)還可關(guān)注近些年財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的具體要求，不斷提高內(nèi)部政府會(huì)計(jì)制度的適用性;第二，做好中小學(xué)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。關(guān)于政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用，中小學(xué)財(cái)務(wù)人員不僅要知其然還要知其所以然，如折舊、攤銷，不僅要明白折舊、攤銷如何計(jì)提，還要明白為什么要計(jì)提，計(jì)提的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在哪里。此外，除了專業(yè)會(huì)計(jì)能力的培養(yǎng)，還要著重整體財(cái)務(wù)管理氛圍的養(yǎng)成，樹立全局觀念，著重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間的鉤稽關(guān)系，且對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的解讀，是隨著中小學(xué)發(fā)展史不斷變化的，必須結(jié)合中小學(xué)實(shí)際發(fā)展明確政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)質(zhì)。

（二）完善資產(chǎn)管理相關(guān)核算

資產(chǎn)管理是中小學(xué)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，同樣，政府會(huì)計(jì)制度最終運(yùn)用效果如何與資產(chǎn)管理質(zhì)量也有著很大關(guān)系。中小學(xué)內(nèi)部的資產(chǎn)管理辦法必須與政府會(huì)計(jì)制度的要求保持一致，進(jìn)一步對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行分類，便于資產(chǎn)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)作。此外，還要及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)管理系統(tǒng)的參數(shù)、程序等，盡可能實(shí)現(xiàn)折舊、攤銷等的自動(dòng)調(diào)整，增加其固定資產(chǎn)入賬、領(lǐng)用時(shí)的自動(dòng)登記功能，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)上的制度銜接。

（三）優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)科目期初余額方案

期初余額的確定，是實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目確定時(shí)，必須根據(jù)近些年財(cái)務(wù)支出、資金去向等合理確定。近些年，關(guān)于我國財(cái)政關(guān)于會(huì)計(jì)方面的調(diào)整細(xì)則很多，對(duì)于中小學(xué)自有項(xiàng)目來說，必須厘清預(yù)算結(jié)余科目銜接的調(diào)整順序，保證項(xiàng)目在會(huì)計(jì)科目反映上的完整性。此外，除了中小學(xué)內(nèi)部努力之外，還可通過與上級(jí)之間積極的交流，保證期初余額調(diào)整的準(zhǔn)確性，避免后期大量的文字補(bǔ)充或調(diào)賬情況出現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

一方面，推陳出新，構(gòu)建新型財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。新時(shí)期下，隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等的加持，信息來源渠道更廣泛，也更多元，原有的信息系統(tǒng)無法承載過大的信息量，中小學(xué)必須重構(gòu)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，預(yù)留空間存儲(chǔ)差異數(shù)據(jù)，通過差異數(shù)據(jù)的查詢直接定位到差異調(diào)節(jié)表上。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算時(shí)，當(dāng)輸入關(guān)鍵詞時(shí)就可自動(dòng)判斷差異，生成數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)到調(diào)節(jié)表。另一方面，強(qiáng)化其他衍生配套系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成專業(yè)的財(cái)務(wù)信息，離不開配套軟件的支撐。以合同管理為例，中小學(xué)必須更新現(xiàn)有合同管理系統(tǒng)，創(chuàng)建包含性更強(qiáng)的電子信息系統(tǒng)，從合同的創(chuàng)建、審批、簽約到履行，再到最后的終止，實(shí)現(xiàn)一條龍線上服務(wù)，與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展流程保持一致，滿足中小學(xué)政府會(huì)計(jì)制度銜接時(shí)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)的要求。

三、結(jié)語

在國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的要求下，中小學(xué)已經(jīng)開始了新舊制度銜接工作的初探。文章旨在通過中小學(xué)對(duì)政府會(huì)計(jì)執(zhí)行現(xiàn)狀的分析，提出進(jìn)一步促進(jìn)新舊會(huì)計(jì)制度銜接的策略，助力中小學(xué)財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步升級(jí)。

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