關(guān)于貧困縣農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀的調(diào)查

馮會(huì)芹，李淑杰

（甘肅省慶陽市華池縣委黨校，甘肅 華池 745600）

1.引言

在國家快速發(fā)展的這些年，國家對(duì)每一件事情都嚴(yán)格要求，科學(xué)統(tǒng)籌科學(xué)進(jìn)行，在大力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不放過農(nóng)村建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，環(huán)境整治是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我國的核心任務(wù)之一，環(huán)境整治就是運(yùn)用科學(xué)的環(huán)境理論，更好地合理利用自然資源，并深入認(rèn)識(shí)污染和環(huán)境被破壞的危害，有規(guī)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量下降對(duì)農(nóng)村全方面有很大的作用。農(nóng)村人民居住的環(huán)境變好了，對(duì)生活充滿激情，工作起來也會(huì)更有活力，經(jīng)濟(jì)也會(huì)因此提升起來。貧困縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，我國離全面建設(shè)成小康社會(huì)又會(huì)更進(jìn)一步。自全國農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)啟動(dòng)以來，貧困縣農(nóng)村也積極參加促進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的活動(dòng)，例如推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理、村莊清潔等行動(dòng)，給鄉(xiāng)村復(fù)興打好良好生態(tài)的基礎(chǔ)，只有把環(huán)境問題解決了，貧困縣農(nóng)村才得以發(fā)展，畢竟人類生活和自然環(huán)境是一體的，自然環(huán)境是人類足以生存的基本條件，是國家發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)茂盛的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果環(huán)境不斷惡化下去，貧困縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)會(huì)下降，各類問題也會(huì)爆發(fā)式出現(xiàn)。因此，想要促進(jìn)發(fā)展，環(huán)境整治是第一步，也是重要的一步。為深入了解我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀，對(duì)我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研。

2.基本情況

本次調(diào)研一共涉及我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)行政村，其中包括56個(gè)貧困村，55個(gè)非貧困村，每村抽調(diào)5戶常住居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。通過調(diào)查了解到，我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治主要對(duì)飲用水源進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)、加強(qiáng)了生活垃圾和生活污水的處理和農(nóng)戶禽畜養(yǎng)殖污染等方面的工作，給農(nóng)民做好思想工作。在對(duì)于開展人居環(huán)境整治以來群眾的反應(yīng)進(jìn)行了調(diào)查，65%的農(nóng)民認(rèn)為村里道路變好變寬了；50%的農(nóng)民認(rèn)為生活垃圾可以處理好；38%的農(nóng)民認(rèn)為村里規(guī)劃好，綠化好；30%的農(nóng)民認(rèn)為村民使用了衛(wèi)生廁所很好；24%的農(nóng)民認(rèn)為生活污水這個(gè)問題可以解決好。調(diào)查農(nóng)戶中，對(duì)目前人居環(huán)境整治的成果滿意的占60%，較滿意的占30%，有5%的村民感覺人居環(huán)境整治成果不顯著，還有5%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治不接受。

近幾年來，我們貧困縣農(nóng)村面貌發(fā)生巨大改變，農(nóng)民生活方式有了明顯的改變，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸變美，但是從調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)前人居環(huán)境整治存在很大的問題，主要是垃圾問題、生活污水處理問題沒有到位，垃圾清運(yùn)不及時(shí)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降；改廁進(jìn)度慢等。還存需要下大氣力進(jìn)一步整治。環(huán)境整治不僅和人們的生存環(huán)境有關(guān)，也影響著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類和自然環(huán)境生活一起，自然環(huán)境是人類生存的基本條件，自然環(huán)境優(yōu)越，人們心情變好，對(duì)生活有著向往，工作也會(huì)更加帶勁，經(jīng)濟(jì)自然就會(huì)提升起來；若自然環(huán)境糟糕，人們心態(tài)就會(huì)低落，對(duì)生活的熱情不高漲，工作也不太上心，經(jīng)濟(jì)自然就難以提高。因此，為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困縣農(nóng)村需對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行整治，全方位進(jìn)行整治，全方位共同發(fā)展。

3.存在問題

3.1 垃圾污染問題尤為嚴(yán)重

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村垃圾越來越多，處理也不及時(shí)，效率也不高，就需要配套的設(shè)施來處理，農(nóng)民把一些易腐爛變質(zhì)的生活類廢品隨意扔，還有一些塑料廢物、農(nóng)用地膜、藥瓶、生活污水等有毒垃圾也不合理處理，隨手亂丟，給人的感覺是垃圾亂飛，一片狼籍。隨著人們物質(zhì)水平的提高，貧困縣農(nóng)村也不例外，飲食方面追求快捷，一日三餐丟棄的泡面桶、易拉罐等越來越多。再加上，現(xiàn)在提倡農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物越來越多，層層堆積，難以分類，無法科學(xué)的處理，也成了農(nóng)村垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大污染。有很多工廠會(huì)建立在貧困縣地區(qū)，這些工廠產(chǎn)出的垃圾也逐日增多，尤其是一些化學(xué)材料的工廠，電鍍模具的廠，制作塑料的工廠等企業(yè)產(chǎn)生的大量垃圾都是有害、有毒的，造成垃圾導(dǎo)致污染周圍環(huán)境。這些環(huán)境污染會(huì)對(duì)環(huán)境的發(fā)展十分有限甚至有很大害處，所以必須要整治這些農(nóng)村垃圾問題。農(nóng)村垃圾問題，目前可以說是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)阻礙點(diǎn)。

3.2 農(nóng)民思想意識(shí)淡薄，衛(wèi)生習(xí)慣不良好

由于農(nóng)民群眾的思想意識(shí)淡薄，個(gè)體素質(zhì)整體不高，部分農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都無法很快理解和接受，農(nóng)民群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡薄，亂扔亂甩行為難以克制。因?yàn)檗r(nóng)村地面大，空間廣，一般農(nóng)民的生活垃圾，舊農(nóng)用薄膜、空農(nóng)藥瓶等廢棄雜物亂丟亂甩已習(xí)以為常，成為農(nóng)民的習(xí)慣，農(nóng)民誤認(rèn)為丟了甩了并沒什么影響，也不是什么大事情，對(duì)一些垃圾處理設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生不滿情緒，農(nóng)民群眾認(rèn)為這些設(shè)施操作麻煩，還浪費(fèi)時(shí)間，認(rèn)為沒有一點(diǎn)兒必要去做這些事情，也只是徒勞；對(duì)綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境不積極主動(dòng)參與，使村林、庭院美化工程不能順利進(jìn)行，導(dǎo)致村落塵土飛揚(yáng)、空氣不新鮮，農(nóng)民群眾平時(shí)工作都是體力活，干完活都想回家好好休息，對(duì)綠化美化這些工作完全不感興趣，沒有激情又怎可能積極主動(dòng)去參加這類有意義的活動(dòng)；農(nóng)民群眾并且對(duì)環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)保知識(shí)、政策也不能很好地學(xué)習(xí)，農(nóng)民群眾并沒有意識(shí)到自己對(duì)環(huán)保意識(shí)薄弱，認(rèn)為現(xiàn)在所居住的環(huán)境還行，只考慮眼前情況，卻不考慮未來的發(fā)展情況，所以自覺性低。另外，一部分群體缺乏自我保健意識(shí)，一直傳統(tǒng)地沿用過去的一些不健康的生活方式，甚至很多人還有生活上的陋習(xí)，導(dǎo)致發(fā)生各種傳染病，而且農(nóng)民對(duì)衛(wèi)生廁所也不能很好地利用，建造的衛(wèi)生洗澡間幾乎不用，只用舊時(shí)建造的衛(wèi)生間，舊時(shí)建造的衛(wèi)生間已有多年未翻新，也沒有很好地進(jìn)行消毒，里面已藏有大量的細(xì)菌，對(duì)農(nóng)民的身體是極其不利的，特別是到了夏季高溫季節(jié)，一些不良的衛(wèi)生習(xí)慣造成大面積流行病，很多農(nóng)民干完活回家只貪圖安逸，即使身上出了很多汗也不會(huì)及時(shí)去洗澡，這不僅對(duì)自身的身體有害處，也會(huì)感染到身邊的人；農(nóng)民沒有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)少年兒童身心健康也有嚴(yán)重的危害，家長是孩子的引路人，在孩子還小的時(shí)候，孩子還沒有判斷事物錯(cuò)對(duì)的能力，所以，一切都是跟隨家長的腳步，家長擁有不好的生活習(xí)慣，也會(huì)間接敢讓到孩子，孩子從小沒有得到一個(gè)良好的教育，沒有對(duì)環(huán)境保護(hù)擁有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這對(duì)孩子日后的發(fā)展將會(huì)是一大嚴(yán)重的阻礙。貧困縣農(nóng)村人居環(huán)境想徹底改善，農(nóng)民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)和生活習(xí)慣極為重要，因?yàn)檗r(nóng)民是生活在這的，即使在某一時(shí)間段環(huán)境好了，但農(nóng)民沒有保護(hù)環(huán)境，熱愛環(huán)境這些意識(shí)，環(huán)境遲早也會(huì)被農(nóng)民一天天摧殘掉，日積月累，人居環(huán)境將不可修復(fù)。政府也缺乏宣傳引導(dǎo)，使村民對(duì)垃圾分類和垃圾回收沒有明確的概念。

3.3 改善農(nóng)村人居環(huán)境措施有待于加強(qiáng)

我縣農(nóng)村多為山溝，農(nóng)民居住區(qū)域散亂，自然村落多數(shù)很小，村民生活產(chǎn)生的污水排放、生活垃圾處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致亂排亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)民把垃圾不能及時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)，有的就扔在河里，有的就扔在溝壑地方，也破壞了森林植被。全村先后經(jīng)歷多次新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，但這些建設(shè)并沒有起到根本作用，農(nóng)村根本上的設(shè)置是一點(diǎn)都沒改變。大多數(shù)農(nóng)村仍按照地理位置居住散亂，同時(shí)，新居落成占用了不少可利用的耕地土地資源，舊閑置的地卻沒有得到恢復(fù)，然而要利用可耕土地去建立居落，這對(duì)環(huán)境造成了一定的影響，盡管近年來各級(jí)政府在這方面坐了大量工作，但工作效果并沒有太明顯，很多村子在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作還處于探索過程，村莊沒有統(tǒng)一規(guī)劃，布局零亂，建設(shè)管理措施落后，監(jiān)督管理機(jī)制也不健全，加之農(nóng)村環(huán)境整治資金不能及時(shí)到位，尤其偏遠(yuǎn)的山區(qū)，條件差，垃圾場少，改廁進(jìn)度慢，農(nóng)戶的房前屋后沒有統(tǒng)一整理，道路整修沒有全覆蓋，有的村子在下雨天還是泥濘中行走，公共區(qū)域無人打掃，這些問題大大影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也是一個(gè)障礙。全村各方面專業(yè)型人才匱乏，引進(jìn)的方法技術(shù)不夠優(yōu)越，普遍呈現(xiàn)出效果不佳的現(xiàn)象，農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，樹木不夠多，很多可以用來種樹的田地被建成新居落，舊居落也沒有翻新，沒有根據(jù)宅基地朝向和農(nóng)民的喜好進(jìn)行修建興建，布局散亂。舊居落對(duì)下雨、滑坡等自然災(zāi)害難以抵抗，這些問題都需要重視起來，農(nóng)民生活環(huán)境好起來，對(duì)生活充滿希望，工作起來也是很有干勁，經(jīng)濟(jì)才得以發(fā)展起來。

4.建議及對(duì)策

4.1 增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣

在開展貧困縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)起著重要的作用，若農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)沒有提高，即使環(huán)境在某一時(shí)間段提升了，日積月累，環(huán)境也會(huì)在某一時(shí)刻被摧殘掉，農(nóng)民沒有環(huán)保意識(shí)，就會(huì)忽視環(huán)境的重要性，從而在做某些破壞環(huán)境的事情時(shí)，潛意識(shí)里并沒有意識(shí)到這件事情的嚴(yán)重性，這對(duì)環(huán)境是一種很大的傷害。所以要充分認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)尤為重要，目前要以疫情防治為切入點(diǎn)，深入開展村莊清潔行動(dòng)，培養(yǎng)好農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，來改變農(nóng)村的面貌。首先，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)能力，通過各種方式組織農(nóng)民學(xué)習(xí)《土壤污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)平臺(tái)、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語等方式，讓村民掌握一些環(huán)保常識(shí)。讓農(nóng)民充分了解哪些污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成危害從而必須處理好，改掉隨意丟棄垃圾的壞習(xí)慣，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，把垃圾分類放在指定的垃圾收集點(diǎn)。

4.2 合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入

我縣存在自然條件差，山大溝深這樣的弊端，因此在開展農(nóng)村環(huán)境整治工作中，必須根據(jù)農(nóng)村不同地域條件、村莊人口居住情況、垃圾、污水產(chǎn)生的具體情況來規(guī)劃處理。首先要加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，確保各村有垃圾投放點(diǎn)和拉運(yùn)車，確保農(nóng)村垃圾能集中收集，能及時(shí)運(yùn)出，能合理消毀，適當(dāng)?shù)乜梢园才乓徊糠洲r(nóng)民承擔(dān)保潔員工作；其次，加大對(duì)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)的資金投入，給建設(shè)無危害化衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)交通道路、入戶道路硬化建設(shè)，整治各個(gè)庭院環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村河道水溝治理，清除河面垃圾，禁止農(nóng)民向合理投放垃圾，合理填埋一些臭水溝，保證河道基本功能的正常使用，使村內(nèi)水面得到全方位保護(hù)。按照規(guī)劃對(duì)村莊周圍進(jìn)行綠化，使各個(gè)村莊、庭院不能受風(fēng)沙的侵害，為廣大農(nóng)村居民帶來了更多的幸福感，發(fā)揮全縣環(huán)境整治示范村引領(lǐng)示范作用，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的局面。實(shí)施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，鼓勵(lì)農(nóng)民使用現(xiàn)代新能源，例如：電、沼氣等，減少秸稈，草等燃料的燃燒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的良性循環(huán)。

4.3 明確責(zé)任，建立機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)

為了讓農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，為了讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到位，我認(rèn)為，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)該成立農(nóng)村生活環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到責(zé)任到人，建立檢查、考核、責(zé)任追究制度，形成齊抓共管的工作機(jī)制。定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況公示，規(guī)范村民亂倒垃圾行為。另外，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治宣傳工作。通過進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校進(jìn)行宣傳。設(shè)立一些宣傳欄、標(biāo)語牌讓農(nóng)民學(xué)習(xí)，充分利用電視、廣播等報(bào)道環(huán)境整治工作動(dòng)態(tài)，也可以利用手機(jī)創(chuàng)建微信群發(fā)送一些保護(hù)環(huán)境常識(shí)、法規(guī)等知識(shí)。使知識(shí)家喻戶曉，讓農(nóng)民人人參與，達(dá)到思想統(tǒng)一，用思想指導(dǎo)行動(dòng)，進(jìn)而改變習(xí)慣的目的。

5.結(jié)語

在國家完全實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，改善農(nóng)村人居環(huán)境是國家作出的一項(xiàng)重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門就要著力解決鄉(xiāng)村治理存在的問題，治理好農(nóng)村居住環(huán)境，來增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感。農(nóng)民群眾的幸福感增加，對(duì)生活充滿希望，對(duì)工作充滿激情，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)自然也會(huì)提升上去。環(huán)境是人類生存的基本條件，只有生存環(huán)境得以發(fā)展，才可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，環(huán)境整治對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響力巨大，需對(duì)環(huán)境整治下功夫，讓環(huán)境得以發(fā)展。