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    廣東省金融支持高校科技成果轉(zhuǎn)化路徑研究

    2021-12-22 19:00:23牛靜敏陳子豪
    科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2021年1期
    關(guān)鍵詞:科技成果廣東省金融

    牛靜敏,陳子豪,王 勇

    (1.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東 佛山 528000;2.廣東省社會(huì)科學(xué)研究基地 創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究中心,廣東 佛山 528000;3. 佛山禪城人才研究所,廣東 佛山 528000)

    1.引言

    科技是第一生產(chǎn)力,地方高校是科技創(chuàng)新的重要陣地??萍汲晒歉咝?萍佳邪l(fā)的關(guān)鍵,只有科研成果在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的作用提高,才能提高企業(yè)在市場競爭中的地位[1]。金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的有效手段,也是國家經(jīng)濟(jì)重要組成部分。金融發(fā)展和科技進(jìn)步看作一個(gè)連接的整體,金融和科技的不斷創(chuàng)新是金融投入和科技產(chǎn)出耦合發(fā)展的核心部分,科技與金融的耦合發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展的契合度越來越高[2]。廣東省是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份,科技創(chuàng)新力強(qiáng)。2020年,廣東有地方本科院校67所。高等院校既是創(chuàng)新人才的集聚地,也是科技創(chuàng)新成果的策源地。破解高校科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,激發(fā)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的潛力,切實(shí)增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,已經(jīng)成為科技創(chuàng)新發(fā)展過程中亟待解決的重大課題。相對(duì)企業(yè)來說,地方高校成果轉(zhuǎn)化能力較弱,總結(jié)廣東金融支持地方高??萍汲晒D(zhuǎn)化可以對(duì)其他地區(qū)起到借鑒作用,也可以進(jìn)一步促進(jìn)地方高??萍汲晒D(zhuǎn)化。

    2.廣東省高??萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

    2.1 科技投入不斷增加,科研成果數(shù)量增多

    根據(jù)廣東省教育廳公布的數(shù)據(jù),2018年廣東省高校科技人員的投入量達(dá)到68510人,比2017年的63332人,增加了8.1%。2018年科研經(jīng)費(fèi)的投入量達(dá)到153.12億元,比2017年增加了11.13%。廣東省在2017年共簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同949項(xiàng),成交額為18.63億元,僅占廣東省技術(shù)合同的1.96%。其中華南理工大學(xué)的技術(shù)合同成交額在廣東省排名18位,為7.14億元,比2016年增加302項(xiàng),增加79.9%。2018年廣東省高等院校申請(qǐng)專利793819件,相比2017年增加26.44%。其中發(fā)明專利有216469件,占比27.27%,比2017年增加18.52%;實(shí)用型專利有367938件,占比46.35%,比2017年增加29.76%;外觀設(shè)計(jì)專利有209412件,占比26.38%,比2017年增加29.57%。2018年廣東省高等院校授權(quán)專利478082件,相比2017年增加43.72%。其中發(fā)明專利有53259件,占比11.14%,比2017年增加14.47%;實(shí)用型專利有268508件,占比55.08%,比2017年增加58.86%;外觀設(shè)計(jì)專利有156315件,占比32.67%,比2017年增加32.59%。

    2.2 研討會(huì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

    為提高科技成果轉(zhuǎn)化率,廣東省多次舉辦了與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的科技研討會(huì)。在2017年,廣東省教育廳在佛山舉辦了“廣東省高??萍汲晒D(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)”,還專門組織了“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與孵化育成”促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和加快科技成果轉(zhuǎn)化的專題研討會(huì)和專題討論會(huì),取得了良好效果。中國大學(xué)科技博覽會(huì)在惠州舉行,國內(nèi)外350多所高校與珠三角乃至全國的企業(yè)家成為合作伙伴,成為中國高等院校最大的科研成果集中展出和交易的活動(dòng)。在各種研討會(huì)和討論會(huì)之后,科研成果的轉(zhuǎn)讓力度不斷加大。在2017和2018年兩年間通過各種科技研討會(huì)成功轉(zhuǎn)化200多個(gè)項(xiàng)目,轉(zhuǎn)化金額超2億元。并且,產(chǎn)學(xué)研之間的互相協(xié)作極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。廣東省高等院校為了提高科技成果轉(zhuǎn)化效率投資超過40億元,共突破了3萬多個(gè)科技難題。

    3.廣東省高??萍汲晒D(zhuǎn)化中的金融支持

    3.1 銀行業(yè)大力支持科技成果轉(zhuǎn)化

    3.1.1 增加銀行業(yè)與科技機(jī)構(gòu)的聯(lián)系

    廣東省在2012年建立了廣州番禺天安科技支行,這是廣東省銀行業(yè)第一家專業(yè)科技信貸機(jī)構(gòu),首次嘗試加強(qiáng)廣東省科技和金融之間的合作。中國工商銀行廣州分行在2018年與廣東省科學(xué)院簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,重點(diǎn)提出了兩個(gè)方面。一是創(chuàng)新發(fā)展:通過不斷完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局,廣東省科學(xué)院積極推動(dòng)高新科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;同時(shí)努力促進(jìn)各地區(qū)科技成果和人才之間的交流,互相借鑒創(chuàng)新科技研究的成果。二是銀行與科技企業(yè)合作:構(gòu)建“科技+金融”合作新機(jī)制。工商銀行會(huì)給予廣東省科學(xué)院全方位的金融支持,共同建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),同時(shí)給予科技人員良好的金融服務(wù)。

    3.1.2 建立“高校-政府平臺(tái)-銀行”合作體系

    廣東省科技廳和中國人民銀行創(chuàng)立合作體系,對(duì)科技型企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)級(jí)工作。廣東省科技廳與中國建設(shè)銀行共同進(jìn)行科技金融先行實(shí)驗(yàn)工作,與廣州、汕頭、佛山、東莞、和清遠(yuǎn)先行城市共同創(chuàng)立了應(yīng)對(duì)中小微型科技企業(yè)以“科技流”“技能流”為重點(diǎn)的創(chuàng)新科技資金評(píng)估體系。為了提高社會(huì)資金的配置效率,廣東省政府將科技進(jìn)步、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等基金,共71億元,以資本金的形式投入廣東省粵科金融集團(tuán)。同時(shí)由該集團(tuán)以建立分級(jí)投資、直接投資等手段提供并鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合建立新的投資基金,主要投向地區(qū)科技生產(chǎn)改進(jìn)、高新科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)科技更新等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心范疇。該基金創(chuàng)立之后,將依據(jù)“同股同權(quán)”的方式鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合出資,獲得不低于280億元的社會(huì)資本,基金的最終規(guī)模將超過350億元。

    截至2018年底,廣東省粵科金融集團(tuán)在廣東省科技開發(fā)區(qū)己經(jīng)創(chuàng)建了7個(gè)子公司及信貸分支部門,建立了5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展支持組織,把廣東省的7個(gè)城市作為科技金融的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)域,一共設(shè)立科技轉(zhuǎn)化工程4195個(gè)、投入金額62.89億元,吸引各種社會(huì)資本對(duì)科技金融的投入不低于200億元,在科技和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得綜合效應(yīng)??萍冀鹑诘姆?wù)機(jī)構(gòu)允許中小企業(yè)在該平臺(tái)披露自己的資金需求,讓各平臺(tái)依照自己的標(biāo)準(zhǔn)把資金投給合適的企業(yè)。

    3.2 證券業(yè)大力支持科技成果轉(zhuǎn)化

    3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)投資涵蓋大多數(shù)產(chǎn)業(yè)

    2018年廣東省累計(jì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目1072項(xiàng),投入金額達(dá)到1046.24億元,涉及的行業(yè)大多數(shù)都分布在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件工程、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥保健、產(chǎn)品制造業(yè)、文體娛樂、生物科技和金融產(chǎn)業(yè)等范疇;廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技投資項(xiàng)目為627項(xiàng),投入金額達(dá)到776.95億美元,投資行業(yè)分布在新材料、醫(yī)療器械、計(jì)算機(jī)行業(yè)、新能源等將近30個(gè)行業(yè)范疇;廣東省累計(jì)創(chuàng)立私募股權(quán)投資項(xiàng)目為452項(xiàng),投入資金超過520億元,投資行業(yè)包括了教育培訓(xùn)、3D技術(shù)、信息安全分析行業(yè)、自媒體等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,特別是深圳市風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展排在廣東省風(fēng)險(xiǎn)投資的第一位,累計(jì)發(fā)生投資項(xiàng)目為250項(xiàng),投入金額達(dá)到326.55億元。

    3.2.2 建立完整的科技金融網(wǎng)絡(luò)

    廣東的科技金融網(wǎng)絡(luò)涵蓋了四個(gè)主要系統(tǒng),即技術(shù)信用系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)支持系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)和多結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)。截至2018年,廣東省共支出約10億元,通過各種補(bǔ)償補(bǔ)貼等方式為數(shù)十家科技型企業(yè)給予資金支持。到2018年,廣東省建立了多種信貸融資體制,創(chuàng)建了針對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)和核心層面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,包括一些科技投資與融資基金。并且廣東省設(shè)立了專業(yè)的服務(wù)平臺(tái),協(xié)助科技型公司上市,并為其股票交易、新三板上市和創(chuàng)業(yè)板上市提供專業(yè)的咨詢服務(wù),以幫助公司在資本市場上更好地發(fā)展。

    3.3 廣東高??萍汲晒D(zhuǎn)化中心

    3.3.1 打造“1+1+N”模式

    廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心是由廣東省教育廳和佛山市人民政府共建,經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的新型事業(yè)單位。中心于2018年6月正式成立,位于佛山市千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn),是全國先進(jìn)的高??萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)。中心以“管理中心+線上平臺(tái)+轉(zhuǎn)化基地”的“1+1+N”模式建設(shè)和運(yùn)營,致力于打造科技成果精準(zhǔn)對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、成果再研發(fā)及運(yùn)營為一體的360°轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,促進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

    廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心依托省內(nèi)高校創(chuàng)新力量,摸準(zhǔn)高校創(chuàng)新成果供給情況以及佛山核心產(chǎn)業(yè)科技需求情況,助推省內(nèi)高校圍繞佛山重大需求開展科技攻關(guān)與科技服務(wù),促成了一批高??蒲谐晒诜鹕铰涞剞D(zhuǎn)化,并為企業(yè)解決了過百個(gè)技術(shù)難題,為企業(yè)帶來直接和間接經(jīng)濟(jì)效益超過千萬元,成為了集聚創(chuàng)新資源的新載體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量,為全省產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。

    3.3.2 資金來源廣泛

    依托廣東金融高新區(qū)核心區(qū),廣東省首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)—金融類特色小鎮(zhèn),合作單位有IDG Captial、粵科金融集團(tuán)、保利資本、南海金控、逹晨創(chuàng)投、信?;?、中銀粵財(cái)基金、ABC亞太資本、安芙蘭資本、清控銀杏、英諾創(chuàng)新空間、雅居樂資本、樂鑫基金、獵投、優(yōu)勢(shì)易勝、凱鼎投資、創(chuàng)新投資、千燈恒力資產(chǎn)管理、蟻米基金等。

    戰(zhàn)略合作伙伴包括廣發(fā)銀行、中國民生銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國建設(shè)銀行、招商銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行、廣發(fā)證券、安信證券等。

    4.廣東省高??萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題

    4.1 高??蒲薪?jīng)費(fèi)投入仍然不足

    高校進(jìn)行科研需要投入大量科研經(jīng)費(fèi),2018年廣東省科研經(jīng)費(fèi)共投入2704.70億元,其中高等院校經(jīng)費(fèi)支出153.12億元,僅占比5.7%。地方高??蒲薪?jīng)費(fèi)在廣東省科研投入資金中所占比例不大,技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)更少,大部分科技轉(zhuǎn)化成果的市場應(yīng)用能力不足,使得科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,這些直接影響科技成果的轉(zhuǎn)化??萍冀鹑趨⑴c了從科技研發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)到投入市場的全過程,廣東省科技成果產(chǎn)業(yè)化需要提高,需要加大對(duì)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入力度,并且鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投入科研成果的轉(zhuǎn)化過程中,推動(dòng)科技金融的創(chuàng)新實(shí)踐[3]。

    4.2 高校、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱

    高??蒲腥藛T對(duì)市場的洞察力較弱。金融機(jī)構(gòu)和地方高??蒲腥藛T對(duì)科技成果的市場價(jià)格評(píng)價(jià)不一,地方高校可能會(huì)高估市場價(jià)格,金融機(jī)構(gòu)偏向于低估價(jià)格。高??萍汲晒麖睦砟畹秸嬲袌龌涞剡€是需要很長的過程,特別是一些醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)。廣東省高校2018年的名義專利轉(zhuǎn)讓率(轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量/當(dāng)年授權(quán)專利數(shù)量)僅為5.4%。而企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,是科技成果的應(yīng)用和實(shí)施單位,是技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化資金的投資主體。企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu),包括其他社會(huì)組織和投資機(jī)構(gòu),參與科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。廣東省科技金融的發(fā)展環(huán)境有許多缺陷,科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱,廣東省需要建立建全的科技金融的發(fā)展體系,加強(qiáng)科技金融發(fā)展環(huán)境的建設(shè),推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)步,創(chuàng)建完整的科技金融網(wǎng)絡(luò)格局??蒲腥藛T應(yīng)該走入市場,深入了解市場問題,從而獲得更直觀的問題回饋。廣東省應(yīng)建立從科技研發(fā)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、企業(yè)生產(chǎn)和投入市場的完整的科技成果轉(zhuǎn)化鏈,提高轉(zhuǎn)化能力[4]。

    4.3 缺乏全方位的金融服務(wù)機(jī)制

    科技成果轉(zhuǎn)化缺乏明確完整的制度、流程和規(guī)范,沒有專門的組織負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于科技成果服務(wù)的部門建設(shè),僅有兩所大學(xué)設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),雖然還有3所大學(xué)成立了科技轉(zhuǎn)化中心,但都是以兼職機(jī)構(gòu)的方式存在,其他高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化的工作都劃分到成果部門或者產(chǎn)學(xué)研部門。廣東省需要?jiǎng)?chuàng)建全方位的金融服務(wù)機(jī)制,推動(dòng)資本市場的進(jìn)步,提高科技經(jīng)費(fèi)的利用效率[5]。科技創(chuàng)新分解為三個(gè)環(huán)節(jié):科技研發(fā)、投入生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化。不同的環(huán)節(jié)因?yàn)樾枰馁Y金支持不同,存在不同的風(fēng)險(xiǎn)差異,所以需要不同的科技金融的合作機(jī)制[6]。

    銀行業(yè)和證券業(yè)都對(duì)高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化提供了一定支持,目前保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的助力相對(duì)較小,只有針對(duì)企業(yè)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。參考科技保險(xiǎn)產(chǎn)品,科技保險(xiǎn)降低了企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),提高了競爭力;科技擔(dān)保公司為科技型中小企業(yè)獲取銀行貸款提供了支持。如果有保險(xiǎn)作為成果轉(zhuǎn)化的一環(huán),那么對(duì)高校研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的降低大有益處,同時(shí)也能讓銀行和其他資本加大投入力度[7]。

    5.深化金融支持廣東省高??萍汲晒D(zhuǎn)化的發(fā)展路徑

    5.1 用市場化提高高校科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率

    高??蒲谐晒卸喾N形式和狀態(tài),然而與其他項(xiàng)目相比,專利文件的編寫和專利的實(shí)際應(yīng)用相對(duì)簡單、快捷、有效,是最終驗(yàn)收的重要依據(jù)。在專利授權(quán)數(shù)量不斷增加的同時(shí),也要提高科研成果的實(shí)際應(yīng)用能力,提升高校技術(shù)合同的轉(zhuǎn)讓效率。因此,形成并實(shí)施合理的專利策略,能有效地提升高??萍汲晒D(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量,運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的產(chǎn)權(quán)利益和科研成果,進(jìn)而將專利投入生產(chǎn),形成產(chǎn)品,再將產(chǎn)品進(jìn)行銷售,最終帶來經(jīng)濟(jì)效益。為了促進(jìn)高校技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓的效率,我國從2016年開始對(duì)高校進(jìn)行專項(xiàng)績效評(píng)估,其評(píng)價(jià)結(jié)論也成為國家支持高校發(fā)展的重要依據(jù)。在此背景下,專利戰(zhàn)略的實(shí)施無疑為高校贏得更多的政策支持和資源支持打開了一扇窗口。

    5.2 加強(qiáng)雙向交流,優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

    高校科研與市場就發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)的唯一企業(yè)而言,大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大的科技實(shí)力,擁有更多的資源和專業(yè)科技人員。因此,如果技術(shù)的提供者和科技的需求者達(dá)成合作戰(zhàn)略,就會(huì)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生非常顯著的促進(jìn)作用。首先,大學(xué)和科技企業(yè)可以合作建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu),選擇具有發(fā)展前景的科研成果,提高轉(zhuǎn)化效率。第二,建立靈活的討論機(jī)制,明確市場發(fā)展方向,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)約科研資源和成本,推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。第三,選擇具有創(chuàng)新意識(shí)并且適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。具有創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)展計(jì)劃不僅是要注意那些創(chuàng)新性或高質(zhì)量的產(chǎn)品,還要將目前所擁有的技術(shù)進(jìn)一步的發(fā)展和利用。技術(shù)整合或行業(yè)間互相分享資源不但可以帶來新產(chǎn)品,還可以減少創(chuàng)新時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)。第四,完善防范風(fēng)險(xiǎn)的體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,使合作更加安全,消除合作各方的擔(dān)憂。

    5.3 完善金融服務(wù)體系

    通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,使工業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府和高校在特定領(lǐng)域建立合作與競爭關(guān)系。并考慮當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打破少數(shù)產(chǎn)業(yè)和較小地理空間帶來的限制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。以信息化的網(wǎng)絡(luò)為載體,創(chuàng)建合理的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系,為企業(yè)之間的交易提供第三方交易安全的保障。與多方信用機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)合作與安全,重視創(chuàng)新成果的保護(hù),消除企業(yè)對(duì)平臺(tái)建設(shè)和使用的擔(dān)憂,實(shí)現(xiàn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    6.結(jié)語

    廣東省地方高??萍汲晒D(zhuǎn)化能力逐步增強(qiáng),金融服務(wù)廣東省高??萍汲晒D(zhuǎn)化能力取得了一定的成果,但是還需要繼續(xù)深入,通過市場化、加強(qiáng)雙向交流以及完善金融服務(wù)體系措施,可以進(jìn)一步提升廣東高??萍汲晒D(zhuǎn)化能力。

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