我國開放大學試點研究考察
——源于5本CSSCI(2012-2020年)來源期刊文獻的啟示

謝 剛,陳立武,程一斌

(1.安徽廣播電視大學 滁州分校，安徽 滁州 239000；2.滁州城市職業(yè)學院，安徽 滁州 239000)

2020年8月底，教育部發(fā)文推動39所省級廣播電視大學限期完成開放大學更名，意味著自2012年以來在廣播電視大學(以下簡稱“電大”)基礎上開啟的長達8年之久的“1+5”模式開放大學試點(以下簡稱“試點”)宣告結(jié)束，我國開放大學建設全面進入新發(fā)展階段，踏上新發(fā)展征程。

國內(nèi)對開放大學的探索與研究可追溯至20世紀70年代，特別是2012年以來，隨著試點的啟動和深入，相關研究和實踐掀起了一輪新的熱潮，為試點的順利完成奠定了基礎。多數(shù)學者研究認為，開放大學試點積累了不少經(jīng)驗，取得了重要突破，試點改革在辦學自主權、學分銀行等方面取得了重要進展，在增強體系主體活力、創(chuàng)新動力和體系合力等方面成效顯著。然而，也有研究認為試點并沒有建立起比電大更有效的運行機制和質(zhì)量保證體系，在建設過程中遇到的現(xiàn)實困境，令人為其生存擔憂，為其發(fā)展焦慮。近來，有研究將電大系統(tǒng)的整體“翻牌”簡單釋義為“更名”，那么經(jīng)歷了8年多的試點，開放大學理論研究和實踐探索到底取得了哪些成效？尚未得到論證和闡釋。

本研究選擇了我國終身教育研究領域具有較高影響力的5本CSSCI來源期刊(以下簡稱“C刊”)，所選期刊均由開放大學(電大)系統(tǒng)自主創(chuàng)辦，特別注重關注開放大學的理論和實踐研究，將5本C刊在試點期間(2012—2020年，下同)刊發(fā)的以“開放大學”為主題的研究文獻為作為數(shù)據(jù)來源基礎，借助相關文獻計量方法，梳理文獻情況，以此作為試點研究的主要參考依據(jù)和重點切入方向。

一、研究基礎

(一)數(shù)據(jù)來源

截至2021年3月20日，從CNKI數(shù)據(jù)庫中采用專業(yè)檢索方式，搜索主題為“開放大學”，文獻來源為《中國遠程教育》《開放教育研究》《遠程教育雜志》《現(xiàn)代遠程教育研究》《現(xiàn)代遠距離教育》5本C刊，時間范圍為2012年至2020年，共檢索得到初始文獻526篇。檢索獲取的初始文獻占CNKI全庫C刊累計刊發(fā)以“開放大學”為研究主題文獻總數(shù)(989篇)的53.19%，占5本來源期刊累計刊發(fā)該主題文獻數(shù)量(744篇)的70.70%；占CNKI全庫試點期間C刊刊發(fā)該主題文獻總量(684篇)的76.90%，占5本來源期刊試點期間刊發(fā)文獻總量(4 613篇)的11.40%，從數(shù)據(jù)來源分析看，檢索獲得的文獻占開放大學領域研究文獻總量的比重較大。

(二)文獻篩查與選取

研究將檢索得到的526篇文獻進行逐一編碼，分別邀請某高校在讀博士、某本科院校學報編輯及某開放大學資深教授等三人參與文獻篩查與選取，三名研究人員均具備獲取檢索文獻信息及內(nèi)容的便利條件。研究首先對受邀人員進行編碼訓練，告知務必按照“圍繞開放大學展開的學術研究文獻”為篩選標準的要求，結(jié)合文獻具體內(nèi)容和個人研究經(jīng)驗，獨立進行嚴格篩選，隨后將三名研究人員篩查選取的文獻進行比對，結(jié)果兩兩之間選取的文獻契合度均在86.50%以上，最后三名研究人員集中對爭議文獻進行集體商討和共同確認，最終確定選取文獻341篇。

(三)研究方法

為充分了解研究情況，使用文獻統(tǒng)計軟件(BICOMB)和電子表格軟件(EXCEL)對篩選文獻進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、表格處理和繪圖，借助文獻知識圖譜軟件(CiteSpace)和社會網(wǎng)絡分析軟件(UCINET)，對選取文獻的關鍵詞進行共現(xiàn)分析和語義分析，并作為開展文獻分析的主題來源和考察依據(jù)。

二、研究內(nèi)容

(一)試點研究基本情況

1.試點研究文獻情況分析

從篩選的341篇學術文獻年度分布看(圖1)，試點期間5本C刊年度刊發(fā)以“開放大學”為主題的研究文獻數(shù)量隨時間變化呈現(xiàn)“短期增長—大幅度下降—波動性漸弱”的線性趨勢。這一現(xiàn)象源于兩個客觀實際，一是試點初期國內(nèi)官方主流媒體的輿情熱度高漲，激發(fā)了業(yè)界專家和學者們的短期研究熱情；二是我國學術期刊評價指標體系近些年做出了重大調(diào)整，所選擇的5本來源期刊刊發(fā)的文獻質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)文數(shù)量逐年減少后保持相對穩(wěn)定。從期刊分布看，《中國遠程教育》刊發(fā)文獻數(shù)量居多，共185篇占選取文獻總量(341篇)的54.25%，占試點期間該期刊刊發(fā)文獻總量(1540篇)的12.01%，每年該期刊刊發(fā)的以“開放大學”為研究主題的文獻數(shù)量基本占5家來源期刊刊發(fā)的同一研究主題文獻數(shù)量的一半，這與《中國遠程教育》為月刊(其他為雙月刊)的因素有關，也體現(xiàn)出該期刊對“開放大學”研究的高度關注。

圖1 試點期間5家來源期刊“開放大學”主題研究文獻刊發(fā)情況

2.試點研究主題時序分析

為充分了解試點文獻研究成果及熱點的變化軌跡，研究借助CiteSpace對選取文獻的關鍵詞進行時間線圖譜分析(圖2)，描繪不同關鍵詞出現(xiàn)、消亡及變更的變化軌跡，觀察該領域研究視角的興衰迭代和研究主題的影響程度等。試點以來，我國開放大學研究領域和主題受到國家政策調(diào)整和試點工作發(fā)展的影響表現(xiàn)明顯，比如時間線圖譜顯示，2012年前后(2011—2014年間)，以“開放大學”為研究關鍵詞呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，研究領域極大豐富、研究視角更為多元，在這期間除了從適應開放大學試點的模式、質(zhì)量、資源等視角提出建設意見外，還出現(xiàn)了“信息技術”“學分銀行”“生態(tài)文化”“教學實踐”等新興領域，體現(xiàn)出該研究領域的發(fā)散和延展。隨著試點實踐工作深入和穩(wěn)步發(fā)展，研究內(nèi)容逐步回歸理性并趨向穩(wěn)定。2015年以后開放大學的內(nèi)涵發(fā)展成為階段性研究熱點，研究一方面?zhèn)戎伢w系內(nèi)的教師及教師專業(yè)發(fā)展研究，一方面注重教學質(zhì)量、課程改革和學習評價體系建設研究，同時開放大學的學校治理、在學習型社會建設中如何發(fā)揮積極作用等話題，在很大程度上受到國家構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系戰(zhàn)略及實踐影響，成為研究焦點。

圖2 試點期間“開放大學”主題研究關鍵詞時間線圖譜

3.試點研究社會網(wǎng)絡分析

研究運用社會網(wǎng)絡分析方法(UCINET)對主題進行深度數(shù)據(jù)挖掘，根據(jù)經(jīng)驗法則和德爾菲法，提取了詞頻大于5的關鍵詞構(gòu)建了39×39的共現(xiàn)矩陣及語義網(wǎng)絡圖譜(圖3)，用來分析文獻內(nèi)容與主題間的映射關系，了解關鍵詞之間的內(nèi)在聯(lián)系深度和密度。圖譜顯示：“開放大學”“遠程教育”“開放教育”等傳統(tǒng)主題仍處于試點研究網(wǎng)絡的中心位置，“終身學習”“學習型社會”“開放教育資源”“廣播電視大學”等關鍵詞位置距離網(wǎng)絡中心最近、節(jié)點中心度高；“在線教育”“學習支持服務”“終身教育”“質(zhì)量保證”“教育技術”“學分銀行”“在線學習”“英國開放大學”等節(jié)點網(wǎng)絡關聯(lián)密度較大，距離網(wǎng)絡中心位置較近，節(jié)點中心度較高，是試點研究的重要熱點話題。除此之外，“開放學習”“運行機制”“創(chuàng)新”“教師”等關鍵詞也是試點研究關心的集聚點，“學習分析”“教學團隊”“建設”等關鍵詞位置雖相對網(wǎng)絡中心稍遠，但也在一定范圍內(nèi)聚焦，成為研究者頗為關注的話題。

圖3 試點期間“開放大學”主題研究高頻關鍵詞網(wǎng)絡知識圖譜

(二)試點研究文獻考察

研究將軟件分析得出的數(shù)據(jù)結(jié)果作為文獻考察的主要參考依據(jù)和主題來源啟示，從試點溯源等六個維度對試點期間的文獻研究情況展開進一步考察。

1.試點溯源：英國開放大學

我國對開放大學的研究源于英國開放大學，其開放性辦學概念和遠距離教學方法，為我國在特殊條件下給予有能力的學習者施以大學教育的機會成為可能。有專家從歷史角度分析，認為我國廣播電視大學是學習、借鑒英國開放大學的結(jié)果，40多年來，國內(nèi)學者對英國開放大學的研究情結(jié)從未中斷，試點期間有研究指出我國電大系統(tǒng)想要順利實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須學習和借鑒英國開放大學辦學模式，我國開放大學的教學質(zhì)量監(jiān)控應該借鑒其教學質(zhì)量管理經(jīng)驗，我國開放大學體系建設應借鑒其發(fā)展模式形成共建共享的開放性教學共同體，我國開放大學的轉(zhuǎn)型和發(fā)展應該從英國開放大學的辦學合作模式中尋求有益啟示。此外，還有學者通過研究英國開放大學的質(zhì)量體系、教師管理、課程建設、在線學習方式等為我國開放大學相關領域建設提供參考。但也有觀點認為英國開放大學模式完全不符合我國開放大學情況，不完全適用我國開放大學體系，中英開放大學除了名字相同外，其他方面均存在差別。如果說將英國開放大學作為世界開放大學的典型成功案例，是各國較為推崇的開放大學辦學研究溯源，那么試點伊始我國提出建設世界一流開放大學的目標，成為我國開放大學試點著眼世界，開展國際比較研究的內(nèi)生動力。

2.試點比較：國際品牌建設

電大自成立以來，為一大批錯過高等教育學習機會的學習者圓了大學夢，進入新世紀也為我國高等教育大眾化做出了積極貢獻。隨著試點工作不斷推進，學者們通過開展與世界各國開放大學建設經(jīng)驗的比較研究，提出我國開放大學要提升辦學實力，將國際化作為發(fā)展核心理念，將建成世界一流開放大學作為發(fā)展戰(zhàn)略目標。比如有學者通過分析亞洲7所開放大學的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提出我國開放大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見建議；通過與國際上14所開放大學比較得出我國開放大學資格最老，規(guī)模最大但層次最低，指出今后開放大學應該在推動我國高等教育革新和建設學習型社會中擔當歷史重任；通過與國外15所開放大學杰出代表的發(fā)展戰(zhàn)略對比，提出我國開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展中可借鑒的規(guī)律和依據(jù)；通過與東盟8所開放大學的大學使命等主題進行比較，提出推進我國開放大學建設意見。研究認為我國開放大學想要躋身世界一流開放大學行列，必須要提高科研能力、開展內(nèi)外部結(jié)構(gòu)調(diào)整，并鼓勵企業(yè)投資。但也有學者通過比較研究指出，我國開放大學建設還存在諸多挑戰(zhàn)，未來發(fā)展方向尚待明確，在如何守住本土特征、發(fā)揮獨特優(yōu)勢等方面有待深入研究和探討。開放大學試點的國際比較和追求世界一流的目標，為推動試點提出了高質(zhì)量發(fā)展和高標準建設的時代要求，但要將我國開放大學辦成一流新型高等學校還有許多問題值得探索和研究。

3.試點探索：辦學改革與創(chuàng)新

教育部要求開放大學要努力辦成“服務全民終身學習”的新型高等學校，成為終身教育體系不可或缺的中堅力量。業(yè)界權威人士指出開放大學是“舊城改造”而非“新城建設”，在系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中必須解放思想，將改革創(chuàng)新作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力，形成改革創(chuàng)新“倒逼”機制，否則既改變不了所面臨的困境，也難以維系其不可替代的地位，對于開放大學究竟要“新”在何處？如何把握“新型”定位？有專家認為開放大學必須突破發(fā)展困境，從現(xiàn)代大學制度建設和院校兩級管理體制等方面激發(fā)創(chuàng)新動力，冷靜分析掣肘轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)、外部挑戰(zhàn)，搶抓難得的歷史發(fā)展機遇。有研究指出“改革與創(chuàng)新”是開放大學建設的核心和關鍵，必須持續(xù)進行，要以改革創(chuàng)新彌合發(fā)展落差，明確“怎樣建”比“是什么”更重要，并分析體系創(chuàng)新的動力因素和機制，提出構(gòu)建開放大學體系創(chuàng)新動力機制模型。國家有關文件明確提出開放大學要以創(chuàng)新發(fā)展為目標，發(fā)揮其在服務全民終身學習中的不可替代作用，更有分析預測，未來10～20年開放大學將成為我國教育改革創(chuàng)新的排頭兵。但也有研究認為開放大學沒有出臺多少新的配套政策和具體措施，在辦學政策、機制體制等方面跟不上改革創(chuàng)新步伐的問題還較為突出。改革創(chuàng)新是開放大學實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但改革創(chuàng)新決不能以降低質(zhì)量為代價，提升辦學質(zhì)量和尋求特色發(fā)展應始終作為開放大學不斷前行的著力點和落腳點。

4.試點實踐：教學質(zhì)量與模式

試點期間，開放大學質(zhì)量與模式研究備受關注，研究認為質(zhì)量是開放大學的生存之本，高質(zhì)量發(fā)展是開放大學的現(xiàn)實責任和奮斗目標，模式改革是開放大學高質(zhì)量發(fā)展的關鍵點，過硬的質(zhì)量是開放大學贏得社會認同必須邁過的“坎”，否則必然失去其本身的理念、特色、活力和生機。要始終秉承“以質(zhì)量為核心”理念，努力通過健全質(zhì)量標準、構(gòu)建質(zhì)量體系來推進質(zhì)量保證，要聚焦教育教學實踐，狠抓教學和考試質(zhì)量，既要關注“學有所教”也要關注“學有所成”，不斷提高辦學“含金量”，確保質(zhì)量建設走向成熟。有學者通過構(gòu)建學生滿意度模型和開展遠程學習心理調(diào)查，對開放大學進行辦學質(zhì)量和教學模式評價，提出改進建議和取向，呼吁尋求第三方權威機構(gòu)來檢驗和評估開放大學的教育教學質(zhì)量，以贏得社會認可，消除社會偏見。此外，學者們還從不同視角對開放大學的翻轉(zhuǎn)課堂教學模式、3L教學模式、混合式教學模式以及不同模式之間的組合應用開展研究，對遠程教育教學中的多個關鍵要素進行關聯(lián)分析、提出構(gòu)建“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式。但也有研究認為開放大學在轉(zhuǎn)型過程中，面對質(zhì)量問題無能為力，并沒有建立起比電大更有效的質(zhì)量保證體系，學習質(zhì)量令人擔憂，更注重網(wǎng)絡教學和時空分離的教學模式，反而降低了學生對學校的認同感和歸屬感。

5.試點成效：辦學成果與經(jīng)驗

數(shù)據(jù)顯示截至2020年底，我國開放大學學歷教育系統(tǒng)在校生共466萬人，比試點初期(2012年)凈增加107萬人，試點期間畢業(yè)學生612萬人，約占辦學以來畢業(yè)生總量(1 562萬人)的40%。試點在促進教育公平、提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新辦學模式等方面取得卓越成績，有研究指出開放大學在國家教育體系中承擔的作用日益凸顯，其國家資歷框架設計最具權威性，學分銀行建設成效最為突出。開放大學以“新型”“特色”“一流”等關鍵詞確定新時期的前進方向，對標新目標和新坐標，積極探索新型組織架構(gòu)和現(xiàn)代治理方式，正以更大的改革力度和積極的行動步伐向前邁進。有學者通過比較研究指出，我國開放大學體系和規(guī)模目前世界最大，在適用型人才培養(yǎng)、助力行業(yè)發(fā)展、推進扶貧助殘、特別是在為基層民眾服務方面發(fā)揮成效顯著。開放大學在學歷(非學歷)教育、社區(qū)(老年)教育等方面取得顯著成效，在資歷框架(學分銀行)等終身學習制度方面取得階段性成績，在混合教學模式和智慧學習等方面積累了一定經(jīng)驗。試點在推動我國高等教育大眾化、普及化進程中，在促進教育公平發(fā)展中做出了積極貢獻，為我國高等教育發(fā)展積累了重要實踐經(jīng)驗。但也有專家認為開放大學試點確實是建立了比較完善的體制機制，開辟了自己的“地盤”，但今后何以繼續(xù)保留原有優(yōu)勢？何以抵擋激烈競爭態(tài)勢？何以尋求新的利基市場？仍值得深思細究。試點辦學的研究成果和實踐經(jīng)驗，為我國開放大學體系整體轉(zhuǎn)型的有序推進提供了現(xiàn)實證據(jù)和前進動力，也為開放大學進一步拓展辦學內(nèi)涵，謀劃未來發(fā)展提出了更高要求。

6.試點展望：未來發(fā)展與目標

十八大以來，圍繞“構(gòu)建終身教育體系”的戰(zhàn)略部署，國家出臺了一系列政策文件，也對開放大學的未來發(fā)展提出了新要求，帶來了新機遇。試點初期就有學者指出開放大學應進一步豐富人才培養(yǎng)模式，拓展成人學習場域，發(fā)揮既有優(yōu)勢成為構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會的重要支撐和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、提高全民族素質(zhì)的重要措施。有研究認為開放大學必須不斷拓展社會服務能力，堅持“以人為本”的辦學理念，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術，努力將“把大學辦在社會中”落到實處，以滿足我國全民學習、終身學習需要，肩負起時代賦予的獨特歷史使命和社會責任，將公共服務、質(zhì)量保障、創(chuàng)新發(fā)展等功能有機整合，著眼于助力高等教育普及化工作需要，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源和終身學習機會的需求。有專家提出開放大學只有在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”浪潮中成功突圍，把自己打造成為真正的互聯(lián)網(wǎng)大學排頭兵，才能抓住新機遇，成功轉(zhuǎn)型。隨著課程考試改革、支持服務系統(tǒng)、學術研究、教師發(fā)展等成為未來教育的關注焦點，開放大學自身也謀劃了未來30年實現(xiàn)“三步走”的遠景目標，即到21世紀中葉實現(xiàn)學歷教育、社會培訓和老年教育三足鼎立，學校治理能力和治理水平現(xiàn)代化，成為世界一流開放大學。但也有研究指出，雖然國家和社會都對開放大學未來發(fā)展充滿期盼，也仍未能改變其在高等教育體系中的邊緣地位和長期面臨的身份、制度和行動等多重困境，面對理想和未來，開放大學應保持初心不改，理性思考現(xiàn)實障礙、探索未知迷茫。

三、結(jié)論與啟示

研究選取試點期間5本來源期刊中以“開放大學”為研究主題的學術文獻，進行計量統(tǒng)計和分析。數(shù)據(jù)顯示：開放大學研究在試點期間熱度凸顯，研究主題從廣泛分散到集中聚焦，研究問題從普遍一般到多元突出，研究批判逐漸尖銳深刻，為開放大學從局部試點到全面轉(zhuǎn)型，發(fā)揮了積極作用。研究依據(jù)選取文獻的主題和關鍵詞等要素分析結(jié)果，對文獻進行分類、歸納和匯總，并作為試點文獻考察的來源啟示，從六個維度進行文獻內(nèi)容分析和觀點考察，探尋試點期間在不同維度視角下學者們的典型性意見和代表性觀點，以證實試點期間，研究人員對開放大學建設和實踐的探索歷程和深邃思考。當然，研究也存在一些不足，比如計量分析列舉指標不夠全面，維度劃分受到參考依據(jù)影響有所疏漏，文獻考察深度與觀點提煉存在欠缺等。因此，期待今后能夠有更加合適的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和研究方法，對開放大學研究與實踐做進一步分析。