對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

摘 ? ?要：當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展雖取得了令人矚目的成就，但為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高等教育仍需改革。文章針對(duì)目前高等教育內(nèi)部一些影響教育自身健康持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不合理問(wèn)題以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整中容易出現(xiàn)的幾個(gè)錯(cuò)誤，提出了一些針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó);高等教育;結(jié)構(gòu);調(diào)整

中圖分類號(hào)：G644 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2021）12-0028-02

一、引言

十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。很顯然，這對(duì)高等教育提出了更新、更高的要求。

高等教育的結(jié)構(gòu)性不合理是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難的根源，也是影響高等教育健康持續(xù)發(fā)展的源頭性問(wèn)題。國(guó)務(wù)院為此專門出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，強(qiáng)調(diào)要采取措施解決這個(gè)問(wèn)題。

? 二、高等教育結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題與對(duì)策

我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題由來(lái)已久。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育發(fā)展嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，在高等教育跨越式發(fā)展時(shí)期，高等教育多是各個(gè)學(xué)校各自為政，缺乏科學(xué)合理的宏觀指導(dǎo)。計(jì)劃時(shí)代缺人才，跨越式發(fā)展時(shí)期人才與社會(huì)實(shí)際需求吻合度不高。

第一，必須加強(qiáng)和調(diào)整高等教育人才培養(yǎng)與社會(huì)其他行業(yè)、中小學(xué)教育的結(jié)構(gòu)關(guān)系。教育只是整個(gè)社會(huì)眾多組成行業(yè)中的一個(gè)，高等教育只是整個(gè)教育體系中的一部分，雖然具有特殊性，但是它的發(fā)展，無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量，都受到社會(huì)其他行業(yè)和中小學(xué)教育的制約，也就是說(shuō)，它不能盲目發(fā)展。高等教育只有與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展、教育體系其他部分的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才可能健康持續(xù)發(fā)展，過(guò)于超前和滯后都不利于高等教育的健康持續(xù)發(fā)展。這個(gè)協(xié)調(diào)一致，從總體上決定了高等教育的規(guī)模、質(zhì)量，過(guò)分強(qiáng)調(diào)高等教育的作用，盲目擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，結(jié)果必然導(dǎo)致高等教育發(fā)展難以為繼，大學(xué)生就業(yè)困難。

第二，優(yōu)化高等教育自身的結(jié)構(gòu)。理性客觀分析當(dāng)前我國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)，無(wú)論是精英教育還是職業(yè)教育，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)對(duì)它的社會(huì)需求是有一定限度的。在把高等教育整體規(guī)模按照社會(huì)需求確定后，其內(nèi)部的組成部分——精英教育與職業(yè)教育規(guī)模也控制在社會(huì)需求的合理范圍內(nèi)。當(dāng)前，必須改變?nèi)藗円庾R(shí)中高等教育規(guī)模越大、檔次越高就越好的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，必須改變以發(fā)展精英教育代替職業(yè)教育的發(fā)展模式誤區(qū)，必須按照社會(huì)的客觀需要發(fā)展精英教育與職業(yè)教育，樹立人們對(duì)精英教育與職業(yè)教育的客觀公正認(rèn)識(shí)。確保它們各自在高等教育的總體規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的規(guī)模保持一致，這樣，可以從培養(yǎng)階段上確保人才的不拘一格，畢業(yè)后就業(yè)就可以避免沖突。當(dāng)前，在我國(guó)高等教育體系中，精英教育與職業(yè)教育比例結(jié)構(gòu)失調(diào)的問(wèn)題依然嚴(yán)重，精英教育比例過(guò)高，職業(yè)教育比例仍然不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。主要原因就是我國(guó)高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)是在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)擴(kuò)大精英教育規(guī)模達(dá)到的數(shù)字實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，我國(guó)高等教育大眾化，從數(shù)字比例上已經(jīng)達(dá)到，但是高等教育對(duì)象大眾化后，高等教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的、教學(xué)手段還停留在精英教育階段，我國(guó)高等教育的大眾化還不是完全意義的、社會(huì)需要的大眾化。這個(gè)名義上的大眾化與社會(huì)實(shí)際需要的高等教育大眾化存在一定程度的差距。正是這個(gè)差距導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難，也導(dǎo)致職業(yè)教育沒有正常健康發(fā)展。

第三，必須優(yōu)化高等教育組成部分精英教育與職業(yè)教育各自內(nèi)部的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。精英教育與職業(yè)教育培養(yǎng)的對(duì)象不同、目的不同，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)自然不可能完全一樣。但是，我國(guó)目前的職業(yè)教育在一定程度上還沒有完全擺脫精英教育的羈絆，無(wú)論是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段，還是教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)目的，很大程度還在沿用精英教育的模式，沒有體現(xiàn)職業(yè)教育的靈活多樣與對(duì)社會(huì)變化的及時(shí)反應(yīng)[1]。這種狀況如果不改變，職業(yè)教育就不能承擔(dān)起其自身的責(zé)任，高等教育的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題就不能解決。因?yàn)槁殬I(yè)教育與精英教育雖然都是高等教育，但是它們的關(guān)系只能是互相補(bǔ)充，而不能是互相代替，精英教育不能代替職業(yè)教育，職業(yè)教育也不能代替精英教育。當(dāng)前最迫切的任務(wù)是建立和完善職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，科學(xué)合理設(shè)置與職業(yè)教育目的一致的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)評(píng)價(jià)，讓它徹底擺脫精英教育的羈絆，按照職業(yè)教育的特點(diǎn)、要求發(fā)展。

第四，調(diào)整高等教育內(nèi)各個(gè)學(xué)科專業(yè)內(nèi)部的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)的變化發(fā)展，一方面，知識(shí)更新、增長(zhǎng)速度加快，高等教育，無(wú)論是精英教育還是職業(yè)教育都面臨這個(gè)現(xiàn)實(shí)，按照社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)和理性地對(duì)所有學(xué)科和專業(yè)的知識(shí)、能力進(jìn)行優(yōu)化，這是合格人才培養(yǎng)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們必須打破莫須有的有用觀念，對(duì)過(guò)時(shí)的知識(shí)、能力及時(shí)排除，將新知識(shí)及時(shí)充實(shí)到人才培養(yǎng)方案中。當(dāng)前，人們對(duì)新知識(shí)的加入比較關(guān)注，但對(duì)陳舊知識(shí)的舍棄沒有得到應(yīng)有的重視。很顯然，如果只管加入新的知識(shí)，對(duì)陳舊的知識(shí)不舍棄，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，學(xué)習(xí)內(nèi)容存在太多、太雜、重疊的問(wèn)題，該學(xué)習(xí)的內(nèi)容沒有學(xué)好甚至于沒有學(xué)習(xí)，不需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容卻花費(fèi)了大量的時(shí)間、精力，這逐漸成為他們專業(yè)知識(shí)掌握、成才的影響因素，導(dǎo)致難以培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才。知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終落實(shí)在每一門課程上。按照社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求，優(yōu)化和確定課程內(nèi)容，讓學(xué)生集中精力掌握立足社會(huì)的知識(shí)技能，是知識(shí)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。

第五，調(diào)整高等教育的師資結(jié)構(gòu)。高等教育的大眾化對(duì)從事高等教育的教師也提出了新的要求。當(dāng)前，對(duì)于高等教育的教師，無(wú)論是從事精英教育還是職業(yè)教育，都強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱，而且對(duì)學(xué)歷、職稱要求越來(lái)越高。其實(shí)，對(duì)于教師的要求，人才培養(yǎng)的需求才是決定因素，唯學(xué)歷、職稱論是不科學(xué)的。有的教學(xué)，特別是職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)踐能力與實(shí)際動(dòng)手能力，過(guò)分要求學(xué)歷、職稱，與教學(xué)目的是不一致的。

三、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是多層面的，要把這個(gè)具有決定性的源頭性工作做好，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，不能有盲目的照抄照搬和機(jī)械的比超思想。高等教育是為社會(huì)服務(wù)的，不同國(guó)家、一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)對(duì)高等教育的需求都是有差異的。在高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，我們既要向高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)習(xí)，提高高等教育的發(fā)展水平，更要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定整個(gè)高等教育的規(guī)模，確定高等教育體系中各個(gè)類型、各個(gè)層次學(xué)校、各種學(xué)科專業(yè)、各學(xué)科專業(yè)內(nèi)部的課程及課程內(nèi)容，切不可盲目地與某個(gè)或某些國(guó)家進(jìn)行攀比，甚至于這里學(xué)一點(diǎn)，那里學(xué)一點(diǎn)，形成大雜燴。

第二，高等教育應(yīng)該積極實(shí)施開放辦學(xué)?，F(xiàn)代大學(xué)承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，人才的培養(yǎng)要求也更高，社會(huì)對(duì)人才的要求也變化很快，封閉培養(yǎng)是不能完成這個(gè)任務(wù)的。只有開放辦學(xué)，在師資、校園、實(shí)習(xí)實(shí)踐、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、考核方式等方面大膽探索，采取各種形式的開放，形成社會(huì)參與、社會(huì)與高等教育系統(tǒng)共同培養(yǎng)人才的模式，才能培養(yǎng)出社會(huì)發(fā)展需要的各類人才。

第三，在我國(guó)高等教育調(diào)整優(yōu)化中，確實(shí)需要積極做好各個(gè)層次的增量這個(gè)“加法”，但是目前我們更需要下最大力氣做的是“減法”，是按照社會(huì)的實(shí)際需求優(yōu)化高等教育總體規(guī)模：超過(guò)需求的必須適當(dāng)縮小規(guī)模，社會(huì)需求不足的也應(yīng)在確保質(zhì)量的前提下擴(kuò)大規(guī)模。高等教育法第五條明確規(guī)定，高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)人才。在各個(gè)層面的優(yōu)化中，不要忘記和淡化專業(yè)人才這個(gè)核心，必須去掉影響和淡化專業(yè)的思想，不要因?yàn)槟硞€(gè)或者某些專業(yè)設(shè)置的不合理就否定專業(yè)，提出所謂大文科、大理科這樣的思想，并以這樣的觀念指導(dǎo)高等教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)[2]。這種包羅萬(wàn)象的做法是違背人才培養(yǎng)與教育規(guī)律的，也是與社會(huì)需求脫節(jié)的，是一種不符合客觀實(shí)際的短視行為。

第四，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我們既不能有以不變應(yīng)萬(wàn)變的惰性，也不能有一蹴而就的思想。社會(huì)處于不斷的變化發(fā)展之中，高等教育各個(gè)層次的結(jié)構(gòu)優(yōu)化也必須時(shí)刻關(guān)注這個(gè)變化，并根據(jù)不斷變化的要求及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化[3]。

第五，形成理性的人才使用環(huán)境。所謂理性的人才使用環(huán)境，就是社會(huì)上各行各業(yè)各單位在人才使用上實(shí)事求是，按照實(shí)際工作需要對(duì)學(xué)歷、學(xué)位提適當(dāng)要求。非理性的人才使用，一方面影響高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性與主動(dòng)性，盲目迎合社會(huì)上不理性的人才使用;另一方面影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，更影響學(xué)生以后的工作熱情。當(dāng)一個(gè)高中生都能勝任的工作讓一個(gè)大學(xué)生甚至研究生去做，他們會(huì)感到大材小用，難以安心地工

作;如果盲目地追求高學(xué)歷，高等教育則盲目提高學(xué)歷層次，學(xué)生個(gè)人也盲目追求高學(xué)歷，這既是對(duì)有限教育資源的浪費(fèi)，也是對(duì)學(xué)生個(gè)人時(shí)間、精力的浪費(fèi)，最終是浪費(fèi)了社會(huì)有限的教育資源和人力資源，也無(wú)形中增加了所在單位的用人成本。

高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)涉及面非常廣，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響高等教育發(fā)展、個(gè)人發(fā)展的重大問(wèn)題。只有認(rèn)真分析、理性看待高等教育結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施，高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能順利完成，高等教育才能健康持續(xù)發(fā)展，大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性就業(yè)難問(wèn)題才能得到根本解決。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2021-03-11

作者簡(jiǎn)介：袁東華（1966—），男，湖南雙峰人，吉首大學(xué)教務(wù)處副研究員，主要從事教學(xué)與高等教育管理研究。