高職院校社科聯(lián)新型智庫的建設(shè)原則與路徑研究
——以揚州職業(yè)大學(xué)為例

潘錦全, 袁 泉, 段七零, 吳振慧, 吳 萍

(揚州職業(yè)大學(xué), 江蘇 揚州 225009)

黨的十九大報告明確提出了“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),加強中國特色新型智庫建設(shè)”的要求。近幾年來,我國新型智庫得到了快速的高質(zhì)量發(fā)展。從已有的研究文獻看,圍繞本科院校智庫發(fā)展的研究較多,而高職院校智庫研究很少。近兩年,江蘇一些高職院校陸續(xù)成立了學(xué)校社科聯(lián)組織,旨在集中學(xué)校社會科學(xué)研究的力量與資源,更好地發(fā)揮資政建言的作用。揚州職業(yè)大學(xué)是江蘇省最早成立社科聯(lián)的高職院校之一,在社科聯(lián)基礎(chǔ)上,建設(shè)突顯職業(yè)教育類型特征的新型智庫,是高職院校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手之一。

1 智庫與社科聯(lián)內(nèi)涵及其聯(lián)系

1.1 智庫和高職院校新型智庫

智庫,意為“思想之庫”,是指由研究人員組成,為決策者在處理經(jīng)濟、社會等問題尤其是公共政策問題時出謀劃策,提供相關(guān)理論、觀念、戰(zhàn)略、方法、對策等的研究機構(gòu),是生產(chǎn)知識和思想的組織[1]。智庫是軟實力的重要載體,是競爭力的重要因素。我國智庫建設(shè)存在一些不足,例如,提供的高質(zhì)量研究成果不夠多,參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才?智庫建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,資源配置不夠科學(xué),組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新[2]。自從黨的十九大提出加強中國特色新型智庫建設(shè)要求以來,我國各級各類新型智庫迅速興起和壯大。作為智庫的一種類型,高職院校新型智庫是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下貫徹現(xiàn)代職教發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮學(xué)校人才、學(xué)術(shù)等智力資源優(yōu)勢和專業(yè)等教學(xué)資源優(yōu)勢,運用科學(xué)的方法對經(jīng)濟社會和職業(yè)教育等問題進行研究,發(fā)揮政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)等社會服務(wù)功能的組織。

1.2 社科聯(lián)和高職院校社科聯(lián)

哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會(簡稱社科聯(lián))是黨領(lǐng)導(dǎo)下的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)性群眾團體,是社會科學(xué)類學(xué)術(shù)性社會團體的業(yè)務(wù)主管部門,實行團體會員制,最高權(quán)力機構(gòu)為會員代表大會,由代表大會選舉產(chǎn)生的理事會和常務(wù)理事會是會員代表大會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)[3]。高職院校社科聯(lián)是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全校性的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)性群團組織,其作用主要表現(xiàn)為四個方面[4]:一是積極發(fā)揮橋梁紐帶的作用,加強黨、政府同學(xué)校廣大社會科學(xué)工作者的聯(lián)系;二是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用,組織學(xué)校廣大社會科學(xué)工作者進行學(xué)術(shù)研究;三是積極發(fā)揮咨詢服務(wù)的作用,促進學(xué)?？茖W(xué)研究成果的社會應(yīng)用轉(zhuǎn)化;四是努力發(fā)揮宣傳普及的作用,幫助學(xué)校廣大師生增強社科理論素養(yǎng)和提高社科理論水平。

1.3 智庫與社科聯(lián)之間的關(guān)系

智庫與社科聯(lián)既有區(qū)別,又有相同點。兩者的不同點主要表現(xiàn)在:一是參與方式不盡相同,社科聯(lián)是實體參與,而智庫強調(diào)思想?yún)⑴c;二是成果表現(xiàn)(評價方式)不盡相同,社科聯(lián)強調(diào)學(xué)術(shù)性、發(fā)表性,而智庫強調(diào)政府決策參與度;三是組織運作不盡相同,社科聯(lián)屬于社會團體,底層較為松散,而智庫屬于正式機構(gòu),有額定編制。智庫與社科聯(lián)雖有一些不同點,但兩者在本質(zhì)上是一致的。高職院校新型智庫與高職院校社科聯(lián),兩者都是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,都必須堅持正確的政治方向,貫徹現(xiàn)代職教發(fā)展戰(zhàn)略,為地方經(jīng)濟社會、為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展服務(wù);兩者都是研究型組織,都需要開展相關(guān)的科學(xué)研究工作,產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果,發(fā)揮政策建言、咨詢服務(wù)等作用;兩者都要統(tǒng)籌利用學(xué)校的人才、學(xué)科、專業(yè)、圖書、平臺、實驗室等資源,讓學(xué)校資源發(fā)揮最大作用,產(chǎn)生最大社會效應(yīng)。由于本質(zhì)上的一致性,只要能夠兼顧好兩者的不同點,在社科聯(lián)建設(shè)過程中契入新型智庫的特征,例如,不斷增加思想?yún)⑴c的方式、增加決策咨詢方面的研究成果、強化社會服務(wù)功能、適當增加人員編制、增強組織架構(gòu)穩(wěn)定性等,以學(xué)校社科聯(lián)為基礎(chǔ),建設(shè)高職院校新型智庫是可行的。

2 高職院校新型智庫的建設(shè)原則

高職院校新型智庫的建設(shè),既要遵循智庫建設(shè)的一般性原則,同時又要遵循突出高職教育、高職院校特點的個性化原則。

2.1 把握正確方向

新型智庫建設(shè)的目的之一,就是為黨和政府決策者提供參考,發(fā)揮政策建言、咨詢服務(wù)的作用。所以,高職院校新型智庫的建設(shè),必須把握國家發(fā)展戰(zhàn)略方向,把握職業(yè)教育改革方向,彰顯職業(yè)教育類型特色,圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展,開展理論與實踐研究。

2.2 體現(xiàn)服務(wù)功能

高職院校作為我國高等教育的“半壁江山”,在服務(wù)地方社會、經(jīng)濟、文化建設(shè)方面有其特殊的貢獻,如能進一步在地方政府政策制定落實評估等方面作出高質(zhì)量的咨詢和參考建議,這既是高職院校創(chuàng)新發(fā)展策略之一,也可發(fā)揮出更大的“溢出效益”。所以,高職院校新型智庫建設(shè)需要體現(xiàn)職業(yè)教育的社會服務(wù)功能,強調(diào)研究成果的社會應(yīng)用性。高職院校新型智庫要把準自己的服務(wù)面向。要積極面向地方黨委和政府的要求,積極面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求,積極面向區(qū)域企業(yè)發(fā)展追求,積極面向區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展需求,盡量滿足全校師生的需求[5]。在準確的服務(wù)面向中,充分體現(xiàn)高職院校新型智庫的社會服務(wù)功能。

2.3 彰顯品牌特色

高職院校新型智庫必須要有自身的研究特色,通過不斷努力,逐步提升智庫影響力,成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的研究品牌,成為省內(nèi)甚至全國職業(yè)教育改革的研究品牌。高職院校新型智庫打造品牌特色,一要牢固樹立創(chuàng)新意識,突出職業(yè)教育類型特征,結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展,創(chuàng)新開展應(yīng)用性研究;二要牢固樹立成果意識,拿出高質(zhì)量的研究成果、決策研究報告,積極做好社會服務(wù)。

2.4 融合協(xié)調(diào)發(fā)展

高職院校新型智庫的建設(shè),作為學(xué)校的重點工作之一,其建設(shè)過程必須與學(xué)校其他工作統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展。一要與學(xué)校社科聯(lián)融合發(fā)展;二要與學(xué)校的黨建工作、人才培養(yǎng)、科研工作、文化傳承、社會服務(wù)等融合發(fā)展;三要與地方政府以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展。

3 高職院校新型智庫的建設(shè)路徑

3.1 強化運行管理

高職院校新型智庫的管理機構(gòu)可分為領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)與日常工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)為理事會,包括理事長、副理事長、常務(wù)理事、秘書長、副秘書長等?？稍O(shè)置辦公室,負責(zé)智庫日常運行管理工作,適當增加日常管理人員,可與社科聯(lián)聯(lián)合辦公。智庫的發(fā)展方向、規(guī)劃布局、年度決算等重大事項由智庫理事會集體研究決定。

高職院校新型智庫的運行管理,主要是項目管理,包括項目的選題與研究成果的推廣。智庫人員經(jīng)常與政府人員進行充分溝通,討論和確定各項選題,以增強項目的可靠性、實用性和針對性,智庫利用多種途徑向社會公眾特別是政府決策者推介項目研究成果[6]。

3.2 制定建設(shè)目標

高職院校新型智庫的建設(shè)目標要體現(xiàn)職業(yè)教育類型特色,貫徹國家現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略,還要服務(wù)地方文化、經(jīng)濟、社會發(fā)展,成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的智囊機構(gòu)。揚州職業(yè)大學(xué)新型智庫的總體建設(shè)目標為:以“政府政策研究、應(yīng)用理論創(chuàng)新、職教高質(zhì)量發(fā)展、運河文化傳承”為定位,努力打造成為揚州經(jīng)濟社會、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持的綜合性、專業(yè)性智囊機構(gòu)?？傮w目標的具體化可包括:積極申報省、市各類智庫課題,設(shè)立學(xué)校智庫專項課題,以高水平?jīng)Q策咨詢研究報告作為結(jié)題要求;積極參與江蘇省、揚州市相關(guān)智庫開展的活動,聯(lián)合相關(guān)政府機構(gòu)、研究院所開展主題研討;創(chuàng)設(shè)“映月智庫講堂”,舉辦學(xué)術(shù)講座,不定期舉辦學(xué)術(shù)沙龍,邀請國家、省、市專家、高校學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流研討活動;整合校內(nèi)外相關(guān)資源,與出版社、雜志社合作,面向社會推出智庫精品項目,提升學(xué)校智庫的影響力;分領(lǐng)域組建研究團隊,培育智庫學(xué)術(shù)新人。

3.3 明確研究內(nèi)容

高職院校新型智庫應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,確定研究內(nèi)容,開展針對性強的應(yīng)用研究,為當?shù)攸h委和政府決策提供高質(zhì)量的參考,成為地方重要的思想庫和智囊團。具體來說,高職院校新型智庫的研究內(nèi)容主要包括以下三方面。

一是服務(wù)地方政府決策。高職院校新型智庫應(yīng)立足國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,瞄準地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、社會培訓(xùn)等需求,積極參與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)制定、重大理論實踐問題研究等,充分結(jié)合地方發(fā)展重點課題和項目,實行校地聯(lián)合研究、成果共享,尤其是前瞻性、針對性、儲備性政策研究。高職院校新型智庫應(yīng)以服務(wù)決策為導(dǎo)向,始終將智庫政策研究與政府決策需求對接,促進政府決策的科學(xué)化、民主化與法制化,切實服務(wù)于地方政府政策的制定。

二是服務(wù)地方文化建設(shè)。高職院校具有區(qū)位、人才及學(xué)術(shù)優(yōu)勢,所以,高職院校新型智庫應(yīng)該在研究、傳承和創(chuàng)新地方文化、推進地方文化建設(shè)的過程中發(fā)揮重要作用。揚州傳統(tǒng)人文特色資源豐富,包含了由揚州學(xué)派、鹽商文化、揚州八怪、揚州書院等形成的地方文脈特色;由揚州雕版印刷、漆器、玉器、剪紙、盆景等構(gòu)成的揚州民間工藝特色以及由揚州評話、揚州清曲、揚劇等組成的傳統(tǒng)演藝活動。揚州歷史文化名城作為地方文脈、民間工藝以及演藝活動的載體,其人文環(huán)境與人文活力十分明顯。揚州職業(yè)大學(xué)新型智庫應(yīng)依托研究機構(gòu)和科研平臺,積極服務(wù)于揚州優(yōu)秀文化的保護、發(fā)掘、傳播和開發(fā)利用,設(shè)立如揚州歷史文化研究基地、大運河文化研究所、揚州園林研究所、揚州文化旅游研究中心等機構(gòu)和平臺,推動揚州地方文化傳承創(chuàng)新、繁榮發(fā)展,同時也推動校園文化建設(shè),營造文化育人氛圍。

三是服務(wù)地方企業(yè)科技創(chuàng)新。高職院校新型智庫要通過建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,與地方、行業(yè)、企業(yè)加快學(xué)科鏈、科技鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的緊密對接,將課題做在車間里、田野上、工地中,不斷提高科研課題與生產(chǎn)實踐的結(jié)合度。高職院校新型智庫尤其要服務(wù)于地方中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、升級以及技藝革新、員工技術(shù)技能提升等方面。

3.4 改進研究技術(shù)和方法

高職院校新型智庫應(yīng)充分利用智慧校園和各類人才集聚的優(yōu)勢條件,廣泛采用大數(shù)據(jù)、人工智能、計量統(tǒng)計、新媒體等新興技術(shù),建立信息采集、調(diào)查研究、管理等平臺,提升智庫研究與管理的智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平[7]。

高職院校新型智庫的關(guān)注點是實踐問題,研究時需要采集大量事實與數(shù)據(jù),挖掘有價值的實踐案例,以增強政策研究成果的切實效用。高職院校新型智庫應(yīng)運用實證研究方法,可以是量化實證分析,也可以是質(zhì)化實證分析[8]。

3.5 加強團隊建設(shè)

一是挖掘?qū)W校人才優(yōu)勢。揚州職業(yè)大學(xué)新型智庫要依托學(xué)校社科聯(lián)、教學(xué)、科研等團隊力量,組建研究團隊。結(jié)合學(xué)校人事聘用制度,充分發(fā)揮學(xué)?！半p百”高層次人才(即百名教授、百名博士)的智力優(yōu)勢,鼓勵退居二線和退休教授、副教授積極加入智庫研究,鼓勵學(xué)校學(xué)術(shù)帶頭人、青年骨干教師擔(dān)任智庫兼職研究人員。除了研究人員外,新型智庫還要聘用學(xué)校新媒體、美術(shù)、管理等專業(yè)人才,加強智庫的運營管理與宣傳推介工作。

二是促進人才互通。積極推動“旋轉(zhuǎn)門”的雙向流動,建立高職院校新型智庫與政府、社區(qū)、企業(yè)等各界之間的人才互通機制,尤其要注重聘用能夠推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能大師、技藝大師、產(chǎn)業(yè)教授等,強化多主體合作。高職院校新型智庫的研究人員要到黨政機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)。

三是加強人才培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)校教師培訓(xùn)辦法,加強高職院校新型智庫人才培訓(xùn)工作。培訓(xùn)途徑主要包括智庫內(nèi)部人員的交流學(xué)習(xí)、將人員派往政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)交流學(xué)習(xí),以及派遣人員到國內(nèi)外知名智庫交流學(xué)習(xí)或做訪問學(xué)者[9]。

四是強化人員考核。結(jié)合學(xué)校人事考核制度,建立科學(xué)的高職院校智庫人員考核指標體系和考核辦法,尤其要強調(diào)研究成果的質(zhì)量及其政策影響、社會影響。科學(xué)合理地運用考核結(jié)果,從物質(zhì)和精神方面激勵員工,提升智庫人員工作積極性和主動性。

3.6 提升綜合影響力

高職院校新型智庫的建設(shè),要注重通過多個方面、多個渠道、多個平臺,提升智庫的綜合影響力。新型智庫的綜合影響力,包括學(xué)術(shù)影響力、社會影響力、政府影響力和國際影響力等方面(表1)[10]。

表1 高職院校新型智庫的綜合影響力

一是加強研究,多出學(xué)術(shù)成果,提升智庫的學(xué)術(shù)影響力。高職院校新型智庫要產(chǎn)出高質(zhì)量、高水平研究成果,出版學(xué)術(shù)專著,發(fā)表影響因子高的學(xué)術(shù)論文。要加強學(xué)術(shù)交流,舉辦或積極參加知名的學(xué)術(shù)論壇等,創(chuàng)建學(xué)術(shù)交流網(wǎng)站、微信公眾號等[11]。揚州職業(yè)大學(xué)新型智庫可結(jié)合揚州地方發(fā)展,舉辦或聯(lián)合舉辦揚州產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、揚州科創(chuàng)名城論壇、運河文化論壇、美食文化論壇、揚州旅游論壇、揚州職業(yè)教育論壇等。可在《揚州職業(yè)大學(xué)學(xué)報》開辟“智庫專欄”,發(fā)表重大智庫研究成果。

二是利用公眾媒體和自媒體,加強成果的社會傳播,提升智庫的社會影響力。高職院校新型智庫應(yīng)積極借助網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號、論壇、會議、簡報、報刊、博客等多種平臺,以及與市、省、國家主流大眾媒體建立合作,加強智庫成果面向社會的宣傳和推廣。揚州職業(yè)大學(xué)可建設(shè)“職大智庫網(wǎng)頁平臺”“職大智庫移動終端平臺”,還可編印《揚州職大智庫成果要報》。揚州職業(yè)大學(xué)與揚州日報、揚州電視臺“揚帆”、江蘇教育網(wǎng)、中國教育報等加強合作,擴大揚州職大新型智庫的影響范圍。

三是高職院校新型智庫應(yīng)立足地方黨委和政府公共政策活動的特點,以黨委和政府委托課題為主攻方向,拓寬研究成果向黨委、政府報送的渠道,參與黨政部門的規(guī)劃、政策的文稿撰寫,在黨委和政府舉辦的座談會、咨詢會上建言獻策,提升智庫的政府影響力。揚州職業(yè)大學(xué)智庫人員可參加市級機關(guān)及其職能部門舉辦的座談會、研討會、調(diào)研會,積極參與揚州市委市政府職能部門的發(fā)展規(guī)劃編制工作,推動智庫成果被《揚州通訊》《揚州政訊》刊載、摘錄,以及課題被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)圈為年度重大研究課題。

四是高職院校新型智庫應(yīng)加強與國外智庫之間的交流,在交流會上積極發(fā)聲,努力拓寬與國外智庫、機構(gòu)之間的合作渠道,為解決國際和全球問題提供中國方案,增強智庫的國際影響力。揚州職業(yè)大學(xué)新型智庫要加強與“一帶一路”沿線國家以及德國、美國、英國、日本、澳大利亞等職業(yè)教育較為發(fā)達國家的職教智庫、機構(gòu)之間聯(lián)系與合作,開展學(xué)術(shù)研究、標準研制、人員交流、人才培養(yǎng),提升揚州職大在國際職業(yè)教育合作中的影響力。

4 結(jié)語

從內(nèi)涵上看,智庫與社科聯(lián)雖有一些不同點,但兩者在本質(zhì)上是一致的。所以,在學(xué)校社科聯(lián)的基礎(chǔ)上,建設(shè)高職院校新型智庫是可行的。高職院校新型智庫的建設(shè),應(yīng)堅持把握正確方向、體現(xiàn)服務(wù)功能、彰顯品牌特色、融合協(xié)調(diào)發(fā)展等原則,以及采取強化運行管理、制定建設(shè)目標、明確研究內(nèi)容、改進研究技術(shù)和方法、加強團隊建設(shè)、提升綜合影響力等路徑。

高職院校新型智庫建設(shè)應(yīng)突出職業(yè)教育類型特征,與高職院校辦學(xué)定位相吻合,要與技術(shù)技能人才培養(yǎng)、社會培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)升級等相鍥入。今后,需進一步深入探討高職院校智庫發(fā)展與本科高校智庫的區(qū)別,探尋特色化、差異化的智庫建設(shè)路徑與對策。