中小學校本課程建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報告

王蘭

摘 ? ?要：對重慶市涪陵區(qū)科研骨干教師的調(diào)查顯示：校本課程建設(shè)整體上比較滯后，且存在不平衡的現(xiàn)象;學校校本課程的組織比較松散，校本課程開發(fā)程序不規(guī)范，課程要素不全、不規(guī)范;校本課程實施存在無序等失范情況。要解決這些問題，相關(guān)部門可采取如下對策：一是區(qū)縣教育行政部門通過營造氛圍、研訓一體、評價導向等措施自上而下地進行驅(qū)動和引領(lǐng);二是學校要通過喚醒自覺意識、強化規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)化校本研訓、實施督導評估等措施推進校本課程建設(shè)的落實。

關(guān)鍵詞：校本課程建設(shè);課程開發(fā);課程管理

校本課程建設(shè)是新一輪課程改革的一個聚焦點。近十年來，重慶市涪陵區(qū)中小學在校本課程建設(shè)之路上，無論是主動探索抑或被動前行，還是持續(xù)努力的整體推進抑或偶爾為之的星點嘗試，都彰顯了校本課程建設(shè)的必要性，同時也為后續(xù)的校本課程建設(shè)積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。為全面了解全區(qū)校本課程建設(shè)的真實情況，促進全區(qū)后期校本課程建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展，我們對全區(qū)不同層次的中小學校展開了相關(guān)調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查時間

2020年6月—7月（截至發(fā)稿時，區(qū)調(diào)查對象的基本數(shù)據(jù)沒有變化）。

（二）調(diào)查方式

調(diào)查安排在一次涪陵區(qū)科研骨干教師培訓會結(jié)束后，采用的是問卷星平臺的電子問卷。被調(diào)查者是全區(qū)各類型、各層次中小學選派的一名科研骨干。在調(diào)查前，我們對所有被調(diào)查者統(tǒng)一進行了指導——明確調(diào)查的匿名原則，不會對被調(diào)查者及其所在的單位造成任何影響，所以調(diào)查得到了被調(diào)查者的理解與支持。

（三）調(diào)查對象

調(diào)查對象包括涪陵區(qū)中小學科研骨干教師94人，基本覆蓋了該區(qū)各類型各層次的中小學，其中小學占61.3%、初中21.5%、高中17.2%，城區(qū)學校占31%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校占58%、村完校占11%。這一調(diào)查結(jié)果與全區(qū)學校的分布情況是一致的。雖然調(diào)查人數(shù)不是很多，但基本確保了全區(qū)各中小學有1名調(diào)查對象，且問卷回收率達到100%。

調(diào)查對象中有約58%的教師在學校承擔了校本課程的實施任務(wù)。被調(diào)查者中有53%的普通教師、40%的中層領(lǐng)導、7%的校級領(lǐng)導。雖然在三類調(diào)查對象中，校級領(lǐng)導所占比例較低，但是普通教師和中層領(lǐng)導對校本課程的真實運行情況更了解，在問卷填答過程中的顧慮更少，因此他們反映的情況更真實、客觀。

（四）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要涉及四個維度，包括學校的校本課程建設(shè)整體情況、校本課程領(lǐng)導力、校本課程開發(fā)情況、校本課程實施狀況。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）校本課程建設(shè)整體情況

1.整體上比較滯后

從學校是否開發(fā)了校本課程，校本課程開發(fā)的數(shù)量、類型，校本教材的配備情況，校本課程是否成體系等方面進行調(diào)查，結(jié)果顯示，全區(qū)中小學校本課程的建設(shè)整體上還比較滯后：涪陵區(qū)近31%的學校沒有開發(fā)任何校本課程;近50%的學校的校本課程建設(shè)還停留在起步階段，雖開發(fā)有少量零星的校本課程，但零散不成體系。校本課程開發(fā)的數(shù)量偏少、類型比較單一，遠不能滿足學生多樣化發(fā)展的需求。

2.校本課程建設(shè)不平衡

涪陵區(qū)校本課程的建設(shè)主要存在三大不平衡現(xiàn)象。一是城鄉(xiāng)校本課程建設(shè)不平衡。以校本課程開發(fā)為例，城區(qū)學校在校本課程開發(fā)的數(shù)量、類型、質(zhì)量等方面都優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校則優(yōu)于村校。二是不同類型學校的校本課程建設(shè)不平衡。從校本課程的開發(fā)來看，小學做得較好，課程類別比較豐富，既有學科拓展類課程，也有探究活動類課程，而高中的校本課程更多是為應(yīng)對高考的需要而開發(fā)的“學科拓展類”校本課程。從校本課程的實施來看，小學、初中校本課程的實施相對較好，而高中校本課程實施要差一些。三是校本課程建設(shè)各環(huán)節(jié)不平衡。整體來看，主要是在開發(fā)環(huán)節(jié)做得較好，接著是實施環(huán)節(jié)，而評價對于各類型學校來說都是最為薄弱的環(huán)節(jié)。四是同一學校的各校本課程間不平衡。一些校本課程建設(shè)起步早，課程資源比較豐富，課程發(fā)展基礎(chǔ)與條件比較好，發(fā)展已逐步走向成熟，而有的校本課程建設(shè)才剛剛起步。

無論是從一個區(qū)域還是從一所學校的層面來說，校本課程建設(shè)的不平衡是必然的，校本課程的優(yōu)化發(fā)展應(yīng)是一個不斷追求校本課程建設(shè)的動態(tài)平衡以及整體提升校本課程品質(zhì)的過程。

（二）校本課程領(lǐng)導力

學校領(lǐng)導對于校本課程建設(shè)的領(lǐng)導力是推進校本課程建設(shè)、影響校本課程質(zhì)量的重要因素。校本課程建設(shè)的領(lǐng)導力主要體現(xiàn)在校本課程建設(shè)的整體規(guī)劃設(shè)計、校本課程實施中的管理評價、校本課程建設(shè)中的師資培養(yǎng)等方面。

1.學校校本課程規(guī)劃設(shè)計較薄弱

校本課程規(guī)劃是對學校校本課程整體發(fā)展目標的定位，是對學校校本課程發(fā)展藍圖的描繪。調(diào)查顯示，僅有15%的被調(diào)查者認為學校制訂的校本課程規(guī)劃比較詳細且系統(tǒng)。這表明該區(qū)中小學的校本課程規(guī)劃意識和能力還比較薄弱，學校在校本課程建設(shè)過程中缺乏理性思考，忽視從結(jié)構(gòu)的高度對校本課程進行科學而系統(tǒng)的規(guī)劃統(tǒng)整，導致開發(fā)的校本課程呈碎片化狀態(tài)。由此可見，該區(qū)中小學還需要從整體設(shè)計上提升校本課程的品質(zhì)。

根據(jù)調(diào)查反饋，學校在校本課程建設(shè)中有較為明確的特色辦學意識。前幾年特色學校的創(chuàng)建啟示我們，學校要把校本課程建設(shè)與學校的辦學理念、育人目標保持內(nèi)在邏輯的一致性，促進學生特色素質(zhì)的形成。大多數(shù)學校能自覺結(jié)合學校辦學理念、辦學特色等進行校本課程規(guī)劃。據(jù)調(diào)查，有98%已開發(fā)校本課程的學校確立了自身獨特的辦學思想，有75%已開發(fā)校本課程的學校能夠以自身的辦學思想指導學校的校本課程建設(shè)。

2.校本課程實施的管理評價不到位

這主要體現(xiàn)在三個方面。一是學校管理層的管理意識不強。被調(diào)查者認為學校管理層對校本課程的實施比較重視的有54%，不重視的有13%。二是校本課程實施的管理制度不完善。被調(diào)查者認為學校校本課程的實施管理制度比較完善的有近49%。三是學校對校本課程實施的評價沒有跟上。被調(diào)查者認為學校雖有評價但沒有評價標準的有60%。

3.校本課程建設(shè)中的師資培養(yǎng)沒跟上

校本課程是一項全新的工作，尤其是校本課程開發(fā)環(huán)節(jié)對學校教師的挑戰(zhàn)比較大。這需要學校搭建多樣的平臺，盡可能地爭取相關(guān)培訓資源，對學校教師開展系統(tǒng)的專題培訓。調(diào)查顯示，全區(qū)近30%的學校從未對教師開展有關(guān)校本課程開發(fā)方面的培訓，近50%的學校只是偶爾開展相關(guān)培訓，有17%的學校雖然經(jīng)常培訓但不系統(tǒng)，也就是說這些學校雖然加強了校本課程專題的培訓力度，但培訓方案、培訓課程的設(shè)計還不系統(tǒng)，實效性還不夠強，不能滿足教師在校本課程建設(shè)中的需要。

（三）校本課程開發(fā)

1.校本課程開發(fā)的主導力量是學校管理層

在校本課程建設(shè)的不同發(fā)展階段，其主導力量是不同的。一般來說，在啟動初期，校本課程開發(fā)需要靠學校強有力的主導力量來推進，而在后期相對成熟的時期，教師個人或團隊會逐漸成為校本課程開發(fā)的主導力量。調(diào)查顯示，有近70%的被調(diào)查者認為學校校本課程開發(fā)的主導力量是學校管理層，這也說明校本課程建設(shè)整體上還停留在比較粗糙的啟動期。

2.校本課程開發(fā)程序不規(guī)范

校本課程開發(fā)程序的不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）忽視對學生發(fā)展需求的評估。學校更多的是從學校及社區(qū)具有的資源出發(fā)，比較忽視對相關(guān)人員需求的評估。

（2）忽視課程目標的制訂。調(diào)查顯示，有43%的學校重視課程目標的制訂和課程目標對課程實施的指導作用，但還有33%的學校課程目標流于形式，忽視課程目標對校本課程實施的指導作用。

（3）缺失“課程綱要”。很多中小學在開發(fā)校本課程中，沒有意識到“課程綱要”的內(nèi)涵、意義，更沒有關(guān)注和思考如何撰寫一門校本課程的“課程綱要”。

（4）課程資源形式不豐富。一門比較成熟的校本課程，必然形成了相應(yīng)的大體穩(wěn)定的課程資源體系。該區(qū)比較重視課程資源體系的建構(gòu)，但課程資源的呈現(xiàn)形式比較單一，學生讀物、校本教材形式居多。根據(jù)需要適當?shù)鼐帉懸恍┬１窘滩囊彩强梢缘?，但校本課程并不一定要求擁有配套的校本教材。

3.校本課程的構(gòu)成要素不全、不規(guī)范

大多數(shù)學校關(guān)注到了課程內(nèi)容和課程實施，但缺少對校本課程目標和課程評價的思考。在課程要素建設(shè)方面還存在一些錯誤傾向：在課程目標方面，一些校本課程是分年段實施的，但只有一個粗略的總課程目標，沒有設(shè)計年段課程目標，或雖有年段目標，但忽視年段目標之間的序列性、延續(xù)性;在課程內(nèi)容方面，有的課程內(nèi)容與學生經(jīng)驗的匹配性不足，對學生經(jīng)驗、認知思維水平的把握有較大偏差;在課程實施方面，有的校本課程沒有納入課時計劃，有的雖然納入課時計劃，但是常常會因為其他事務(wù)而擱淺;在校本課程評價方面，75%的學校雖有評價，卻沒有或只有粗略的評價標準。

4.學校校本課程“體系性”缺失

部分學校能自覺地研討、確定學校校本課程的整體目標，從整體上思考學校校本課程的整體架構(gòu)，初步形成了具有學校自身特色的校本課程體系。但能對學校校本課程建設(shè)進行比較全面且深入的規(guī)劃設(shè)計，并制訂出《學校校本課程規(guī)劃方案》的學校是微乎其微。

從調(diào)查情況看，有些學校過多地關(guān)注校本課程開發(fā)數(shù)量的多與少、開發(fā)類型的豐與簡，忽視了從結(jié)構(gòu)的高度對校本課程進行科學而系統(tǒng)的規(guī)劃統(tǒng)整。具體表現(xiàn)在：一是開發(fā)的校本課程之間缺少關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)碎片狀態(tài);二是開發(fā)的課程之間表面似有關(guān)聯(lián)，但缺乏內(nèi)在的實質(zhì)性關(guān)聯(lián)。還有一些學校甚至把校本課程的建設(shè)作為不得不應(yīng)付的“差事”。由此可見，從整體設(shè)計上提升校本課程的品質(zhì)還有待深入思考與付出行動。

（四）校本課程實施

從調(diào)查情況來看，有不少學校的校本課程實施工作還處于無序和不規(guī)范的狀態(tài)，缺乏有效的監(jiān)控，導致總體效果不佳。具體表現(xiàn)為以下四個方面：一是校本課程實施的時間得不到保障，僅有30%的學校將校本課程排入了課程表，且執(zhí)行得很好;二是從整體上看，參加校本課程學習的學生數(shù)所占的比例在全體學生數(shù)中偏低，近33%的學校的學生參與比例在25%以下，17%的學校的學生參與比例在25%～50%;三是校本課程實施中任課教師的積極性比較低，只有近19%的學校認為校本課程任課教師的態(tài)度是積極的;四是校本課程的評價體系缺失，在開發(fā)了校本課程的學校中，有60%的學校對學生校本課程的課業(yè)從不考核或偶爾考核。

校本課程實施的無序、失范，也說明學校領(lǐng)導層的校本課程領(lǐng)導力還很薄弱，對校本課程建設(shè)意義的認識還不到位，對建設(shè)校本課程管理制度的思考還不夠。

三、對策建議

調(diào)查分析表明，全區(qū)校本課程建設(shè)還存在著諸多問題，需要我們從多方面入手，不斷提升校本課程建設(shè)的質(zhì)量。

（一）教育行政層面

1.營造氛圍，明晰推進思路

鑒于學校普遍存在校本課程建設(shè)領(lǐng)導意識淡薄、課程指導乏力等問題，區(qū)、縣教育行政部門要努力營造并推進校本課程建設(shè)的良好氛圍，喚醒學校管理層的校本課程領(lǐng)導意識，提升他們的校本課程建設(shè)的領(lǐng)導力。鑒于涪陵區(qū)校本課程建設(shè)的前期推進情況，建議后期實行“強設(shè)計、多形態(tài)、多層次、城鄉(xiāng)二元發(fā)展”的校本課程建設(shè)縱深推進思路。

2.研訓一體，提升課程領(lǐng)導力

學校管理層的校本課程領(lǐng)導力直接影響學校校本課程建設(shè)的路徑和質(zhì)量。因此，如何提升管理層的校本課程領(lǐng)導力，就成為了縱深推進校本課程建設(shè)亟待解決的頭等大事。一是要組織多形式的培訓活動，如集中培訓、外出考察、掛職鍛煉等，提高學校管理者的課程管理意識，為學校管理者提供學習先進理念和積累優(yōu)秀經(jīng)驗的機會。二是要立足實踐，開展校本研修。因為課程領(lǐng)導力具有強烈的校本色彩，別人的成功經(jīng)驗都根植于其傳統(tǒng)和實踐，沒法簡單照搬。三是要給學校管理層壓擔子，按照學校校本課程建設(shè)規(guī)律，規(guī)劃階段目標任務(wù)，有序地引導學校加強校本化研究，逐步有重點地推進學校的校本課程建設(shè)。

3.評價導向，建立保障機制

建立以任務(wù)驅(qū)動為導向的研、訓、評一體化的保障機制;搭建校本課程建設(shè)成果交流平臺，既樹立區(qū)域范圍內(nèi)的典型，又為學校提供展示成果的機會;建立相應(yīng)的評價制度，以此來規(guī)范和保障校本課程開發(fā)的品質(zhì);把校本課程建設(shè)情況納入學校工作的評價體系，作為考察、檢查的重要內(nèi)容;定期組織優(yōu)秀校本課程評選活動，使校本課程的管理真正走向規(guī)范、成熟、科學;建立專項經(jīng)費保障機制，根據(jù)校本課程建設(shè)進度和質(zhì)量，結(jié)合學校經(jīng)費運行情況，給予經(jīng)費支持。

（二）學校層面

1.喚醒校本課程建設(shè)的自覺意識

從某種意義上講，校本課程建設(shè)是一個學校自我革命的歷程。很多學校在課改前都沒有涉足這一領(lǐng)域。有的學校，受“應(yīng)試教育”導向束縛，不敢放手大力推進;有的學校缺乏資源、資金等保障;有的教師認為沒有受到課程設(shè)計、開發(fā)等方面素養(yǎng)的培養(yǎng)，因此缺乏相應(yīng)的能力，且認為教學任務(wù)重，沒有足夠的時間和精力。這種種困難都是客觀存在的，不容回避。但改革就是調(diào)動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性去戰(zhàn)勝困難的過程。學校要深刻認識校本課程建設(shè)的重要意義，增強校本課程建設(shè)的自覺性?，F(xiàn)代教育制度也賦予學校更多的辦學自主權(quán)，鼓勵學校辦出各自的特色。校本課程是學校特色教育的重要載體，學校通過校本課程建設(shè)可以積淀和彰顯自己的教育特色。因此，校本課程建設(shè)要有成效，既需要自上而下的驅(qū)動和引領(lǐng)，又需要學校發(fā)自內(nèi)部的呼喚與踐行。

2.強化校本課程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計

校本課程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，包含了諸多環(huán)節(jié)，涉及諸多方面。做好“規(guī)劃設(shè)計”是校本課程建設(shè)的第一步。學校要站在學校課程體系建設(shè)的高度上，從全局的視角對相關(guān)要素進行統(tǒng)籌安排，設(shè)計框架，才能引導校本課程建設(shè)步入健康發(fā)展的軌道。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括確定學校課程設(shè)計的核心理念和育人目標、明晰校本課程的結(jié)構(gòu)類型及其課程形態(tài)、建立完善的相關(guān)機制等。這些內(nèi)容應(yīng)在學校的校本課程規(guī)劃方案中有集中體現(xiàn)。剛開始可能比較粗糙，但可以根據(jù)實踐不斷進行調(diào)整完善。

3.優(yōu)化校本課程建設(shè)中的校本研訓

（1）學習是前提。一方面，學習校本課程建設(shè)理論成果，如校本課程建設(shè)的意義、內(nèi)涵、基本要素、開發(fā)程序等，更自覺、更理性地規(guī)劃、推動校本課程建設(shè)。另一方面，學習成功的實踐案例。學校雖不能模仿、移植別人的經(jīng)驗，但可以從中得到啟示，拓寬視野，打開思路。

（2）研究是基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)的夯實與否，將會決定校本課程建設(shè)的質(zhì)量和品位。校本課程的建設(shè)既要立足“校本”，又要順應(yīng)教育改革發(fā)展的要求，這樣才能建構(gòu)起適合本校的校本課程體系。校本課程建設(shè)中的具體研究點很多，如：學校教育哲學的確定、學校校本課程建設(shè)目標的明確、學生發(fā)展需求評估和學校可利用的資源評估;學校校本課程規(guī)劃方案的出臺;校本課程實施的規(guī)范、完善等。

（3）培訓是抓手。學校要建立相應(yīng)的校本課程開發(fā)的培訓機制，制訂培訓計劃，實施培訓，開展培訓評估等，努力使校本課程建設(shè)培訓制度化、規(guī)范化，通過培訓真正提升教師的課程意識和課程開發(fā)的技能。

（4）實踐是關(guān)鍵。校本課程建設(shè)中的學習、研究、培訓的最終目的還是要指向?qū)嵺`，實實在在地推動學校校本課程建設(shè)工作。缺乏經(jīng)驗的學?？梢赃x擇有條件的課程群或單項課程進行校本開發(fā)，取得一定的經(jīng)驗后再擴大范圍。學校可以通過個案研究積累經(jīng)驗，推出典型，再逐步擴大校本課程建設(shè)的數(shù)量。

4.落實校本課程實施的督導評估

學校要增強對督導評估工作重要性的認識，發(fā)揮督導評估的導向和激勵功能。為此，學校首先要把校本課程的實施納入學校的課程計劃，保障校本課程實施的教學時間、教學場地、教師素養(yǎng)、課程資源等。其次，學校要通過多渠道加強校本課程實施的督導評估。最后，學校要采取適當方式公示評價結(jié)果，形成相應(yīng)的激勵辦法。