天津職業(yè)教育百年發(fā)展歷程及經(jīng)驗

摘要：在百年發(fā)展歷程中，天津職業(yè)教育特色鮮明、亮點頻現(xiàn)：解放前，職業(yè)教育辦學(xué)形式多樣，辦學(xué)類型豐富;解放初期，半工半讀教育成為全國示范;改革開放后，職業(yè)教育學(xué)制體系、辦學(xué)體系不斷完善;進入21世紀(jì)，職業(yè)教育改革與創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)擴大了職教社會影響，豐富了“天津特色”，在“工學(xué)結(jié)合”、國際化發(fā)展、園區(qū)化辦學(xué)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等諸多方面皆取得驕人成績。回首百年，黨的英明領(lǐng)導(dǎo)是職業(yè)教育發(fā)展的根本保障;“工學(xué)結(jié)合”是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑;構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育發(fā)展的最終目標(biāo);國際化是職業(yè)教育發(fā)展的正確方向。展望未來，均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、開放發(fā)展將成為天津職業(yè)教育的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：天津;職業(yè)教育;百年;發(fā)展歷程;經(jīng)驗

中圖分類號：G719? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）11-0091-06

天津瀕臨渤海，緊鄰京畿，在中國近、現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展史上，天津是中國的第二大商業(yè)城市和北方最大的金融商貿(mào)中心，曾有“南有上海，北有天津”的說法。天津的職業(yè)教育隨著近代工商業(yè)的興起而產(chǎn)生，在百年發(fā)展歷程中，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展，培育出一批批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)大軍。尤其是在新中國成立后，天津緊密結(jié)合黨中央對職業(yè)教育發(fā)展的整體部署，職業(yè)教育發(fā)展日新月異。中國歷來有以史為鑒的傳統(tǒng)，在建黨百年之際，本文不惴淺陋，通過梳理天津職業(yè)教育發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，與學(xué)界共同探討天津職業(yè)教育發(fā)展之路。

一、天津職業(yè)教育發(fā)展的百年歷程

中國共產(chǎn)黨誕生的1921年，新文化運動已然興起，西方教育理論、新的教育思潮不斷涌入，教育被視為救國興邦的根本途徑，由于職業(yè)教育與國計民生息息相關(guān)，亦開始受到重視。早在20世紀(jì)初，天津隨著化工、礦業(yè)、煙草、造紙等各類工廠企業(yè)的相繼建立，成為近代中國工商業(yè)的首善之區(qū)，發(fā)起興辦職業(yè)教育的舉措，發(fā)展至20年代，職業(yè)教育發(fā)展迅猛?，F(xiàn)今，天津作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，職業(yè)教育一直走在全國前列?；厥装倌?，天津職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷四次高潮。

（一）20世紀(jì)二三十年代天津職業(yè)教育的普及化發(fā)展

1922年，民國教育部頒布《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，史稱“壬戌學(xué)制”，這是繼1912年的“壬子癸丑學(xué)制”后民國政府頒布的第二個教育法令。與以前學(xué)制相比，“壬戌學(xué)制”將“壬子癸丑學(xué)制”中設(shè)立的甲種與乙種實業(yè)學(xué)校，“酌改為職業(yè)學(xué)?！盵1]，“職業(yè)學(xué)?！钡拿Q從此正式出現(xiàn)。并且，“壬戌學(xué)制”將職業(yè)教育融入整個國民教育體系中，職業(yè)教育與國計民生的密切關(guān)系受到關(guān)注。尤其在1928年天津特別市建立后，政治環(huán)境相對穩(wěn)定，工商業(yè)發(fā)展迅速，職業(yè)教育得到快速發(fā)展。此時期，職業(yè)教育類型呈現(xiàn)出多樣化特點。

一是女子職業(yè)學(xué)校數(shù)量增多。近代天津女子教育發(fā)達，尤其是20世紀(jì)初的嚴(yán)氏保姆講習(xí)所、天津廣仁堂女工廠、長蘆女醫(yī)學(xué)堂等諸多女子職業(yè)教育機構(gòu)的紛紛建立，使天津成為當(dāng)時很多具有進步思想的女性尋求經(jīng)濟和人格獨立的重要目的地。1920年后，天津又陸續(xù)建立多所助產(chǎn)學(xué)校、護士學(xué)校，為此后天津醫(yī)護職業(yè)教育的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是職業(yè)培訓(xùn)日益發(fā)達。早在新政時期，天津既已出現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)教育，如1903年周學(xué)熙在天津設(shè)直隸工藝總局，其下設(shè)的圖算學(xué)堂、實習(xí)工場等皆為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。1920年間，天津工商業(yè)發(fā)展迅速，紡織、面粉、化學(xué)、制革、織布等工業(yè)發(fā)展居全國首列，在北洋工商部注冊資本中萬元以上的工廠就有23家[2]。很多企業(yè)為了用工需要，在場內(nèi)自辦補習(xí)培訓(xùn)班，如由范旭東創(chuàng)辦的永利堿廠當(dāng)年就曾創(chuàng)辦工人業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校，以提高職工文化素質(zhì)與操作技能。

三是公立職業(yè)學(xué)校開始出現(xiàn)。天津于1928年成立特別市后，振興工業(yè)，獎勵生產(chǎn)，認(rèn)真執(zhí)行政府“地方教育經(jīng)費保障法”的訓(xùn)令，大力扶持教育，使天津市各類學(xué)校，包括職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費得到保障。這一時期，由天津市政府出資先后興辦了一批職業(yè)學(xué)校，很多學(xué)校一直發(fā)展至今，如1928年創(chuàng)辦的天津市政府助產(chǎn)學(xué)校，即為現(xiàn)在的天津市護士學(xué)校，成為天津職業(yè)教育中的歷史名校。

此時期，天津還依據(jù)新學(xué)制，在中學(xué)設(shè)立職業(yè)科，但其與清末普通中小學(xué)附設(shè)職業(yè)班不同，清末普通學(xué)校附設(shè)的職業(yè)班，是為無能力讀普通教育的學(xué)生提供求生出路的技藝教育，而此時將職業(yè)科設(shè)于普通中學(xué)中，則是為“各種職業(yè)需要普通學(xué)識之準(zhǔn)備”[3]，以利提升職教生的綜合素質(zhì)。

此時期，天津職業(yè)教育雖然數(shù)量多，類型豐富，但由于當(dāng)時社會動蕩，很多地區(qū)職業(yè)教育成為失業(yè)教育的狀況，在天津亦未能幸免。

（二）解放初期中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展

新中國成立后，黨對舊社會所有的社會教育進行了接管、改造和發(fā)展。為滿足各級部門、企事業(yè)單位的用人需求，天津市與我國其他省市一樣，參照前蘇聯(lián)職業(yè)教育的辦學(xué)模式，采取“誰用人，誰辦學(xué)”的原則，由用人單位組織創(chuàng)辦職業(yè)教育。當(dāng)時職業(yè)教育主要為兩種辦學(xué)類型：一是培養(yǎng)中級技術(shù)、管理、藝術(shù)、師范人才的全日制中等專業(yè)教育，畢業(yè)生屬干部編制;二是為工廠培養(yǎng)技術(shù)工人的技工教育，如1952年建成的天津聯(lián)合機器廠技工學(xué)校，1954年建成的天津拖拉機廠技工學(xué)校等。此外，自1950年開始，天津市開始發(fā)展為地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才的職業(yè)教育，建立一批職業(yè)學(xué)校。在當(dāng)時統(tǒng)包統(tǒng)分的畢業(yè)生就業(yè)政策下，這類學(xué)校的畢業(yè)生，由用人單位擇優(yōu)錄用。

1958年，黨中央選定天津為試點地區(qū)，開辦半工半讀教育。這種教育將學(xué)生的學(xué)習(xí)時間分成兩部分，一部分時間是在學(xué)校通過常規(guī)教學(xué)學(xué)習(xí)理論知識，另一部分時間則是到工廠參加生產(chǎn)勞動，操練技術(shù)技能。天津先是采用工廠辦學(xué)校的方式，開辦了一批半工半讀學(xué)校，“廠辦學(xué)校從本廠實際出發(fā)，生產(chǎn)上需要什么人才，就設(shè)置什么專業(yè)……公司辦的學(xué)校也按照整個行業(yè)的共同需求設(shè)置專業(yè)”，最終形成“學(xué)校工廠合一，工廠就是學(xué)校，學(xué)校就是工廠”的效果[4]。在文革開始前后，天津市已形成基本完整的半工半讀教育體系：“既有廠辦、公司辦，又有局辦;既有中等技術(shù)學(xué)校，又有高等學(xué)校;既有工科，又有文科和師范專業(yè)”[5]。此階段的半工半讀教育，通過“勞學(xué)結(jié)合，以勞養(yǎng)學(xué)”的形式，不但緩解了教育經(jīng)費的壓力，更為企業(yè)培養(yǎng)了大批用得上的技術(shù)人才。

（三）改革開放后職業(yè)教育體系的初步建構(gòu)

1980年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》提出，“應(yīng)當(dāng)實行普通教育與職業(yè)、技術(shù)教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀學(xué)校、業(yè)余學(xué)校并舉，國家辦學(xué)與業(yè)務(wù)部門、廠礦企業(yè)、人民公社辦學(xué)并舉的方針”，可謂是構(gòu)建職業(yè)教育體系的先聲。1985年，中共中央在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，進一步提出要“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。至此，職業(yè)教育體系建設(shè)形成縱橫兩條建設(shè)路徑：一是從初等到高等的學(xué)歷體系，二是職普融通、教育部門與行業(yè)部門合作的辦學(xué)體系。這是建國以來首次將職業(yè)教育體系建設(shè)問題上升到政策高度，從而拉開大力發(fā)展職業(yè)教育的序幕。

一是大力發(fā)展中等職業(yè)教育。改革開放初期，天津響應(yīng)黨中央“擴大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校比例”[6]的號召，在已有職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，又將許多普通中學(xué)改辦為職業(yè)教育，建立起中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、技術(shù)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)高中并行存在的中等職業(yè)教育體系。到1994年，全市中等職業(yè)學(xué)校招生與普通高中招生之比為1.73∶1，高中階段職業(yè)教育在校生占比達62%。同時，天津市以天津市第一輕工業(yè)學(xué)校與聯(lián)合國合作開展的《CPR/81/039加強職業(yè)技術(shù)教育》項目為依托，向發(fā)達國家學(xué)習(xí)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，開啟改革開放后天津職業(yè)教育國際化步伐。

二是大力發(fā)展高等職業(yè)教育。1983年，天津在原天津大學(xué)化工分校的基礎(chǔ)上改建為天津職業(yè)大學(xué)，所設(shè)專業(yè)皆為天津當(dāng)時所急需的缺門短線專業(yè)，這是新中國成立以來天津的第一所高等職業(yè)院校。1993年，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，天津發(fā)揮自身港口優(yōu)勢，由傳統(tǒng)的制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津市多所成人高校開始招收高中畢業(yè)生，舉辦“高中后職業(yè)技術(shù)教育”。1999年，國務(wù)院頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，號召“調(diào)整教育體系結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高等職業(yè)教育”。在此背景下，《中共天津市委關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的若干意見》提出，通過“多種渠道、多種模式、多種機制”將中等?？茖W(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高?；虿捎脧姀娊Y(jié)合，或通過優(yōu)勢互補，紛紛組建高等職業(yè)院校，展開大規(guī)模“高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系”建設(shè)。至2005年，天津高等職業(yè)院校達25所，在校生達到10萬人。此后，天津高等職業(yè)院校的數(shù)量基本保持不變，而職業(yè)院校的招生規(guī)模逐年上升。

三是堅持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)。自新中國成立以來，天津的職業(yè)教育一直采取“誰用人，誰辦學(xué)”的形式，由行業(yè)開辦中等專業(yè)教育培養(yǎng)干部，勞動部門開辦技工教育培養(yǎng)工人，教育部門開辦職業(yè)教育培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。1999年，國家對全國行業(yè)部門的建置及部門性質(zhì)進行整體調(diào)整，有的行業(yè)部門撤銷，有的改為企業(yè)建置。面對何去何從，天津決定職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系不變?，F(xiàn)今，天津的職業(yè)院校90%以上隸屬行業(yè)或企業(yè)主管，從而保證了天津職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”體系的良性運轉(zhuǎn)，這也成為天津職業(yè)教育的一大特色。

（四）新時期的職業(yè)教育示范區(qū)建設(shè)

進入新世紀(jì)，黨中央將天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放納入全國發(fā)展戰(zhàn)略布局。天津要建成環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心、現(xiàn)代化制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，需要高水平、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的支撐，需要天津職業(yè)教育加大發(fā)展力度。2005年，教育部攜手天津市政府，決定在天津共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，天津職業(yè)教育的發(fā)展迎來黃金時期。新世紀(jì)以來，天津職業(yè)教育取得諸多成績，歸納起來主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是以舉辦全國職業(yè)院校技能大賽為契機，促進職業(yè)教育全面發(fā)展。自2008年至今十幾年的辦賽歷程，大賽賽項不斷擴充，參與部門、人數(shù)不斷增多，規(guī)模不斷擴大，如今形成行業(yè)、企業(yè)、教育部門合作辦賽，主賽區(qū)、分賽區(qū)同時辦賽，技能比賽、文化宣傳活動同步進行的格局，在中國職業(yè)教育史上形成空前盛況。借助辦賽，天津職業(yè)教育發(fā)展突飛猛進：借助賽場布置，實訓(xùn)設(shè)施得到極大改善;借助企業(yè)參與辦賽，加強校企合作;通過制定賽項標(biāo)準(zhǔn)，擴大國際交流;通過建設(shè)大賽博物館，加強了職業(yè)教育的文化建設(shè)，提升了職業(yè)教育的知名度。

二是打造園區(qū)化辦學(xué)模式，提升職業(yè)教育的辦學(xué)實力。2009年，天津選址中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間的海河中游南岸，啟動海河教育園區(qū)建設(shè)工程?，F(xiàn)今，園區(qū)中高職院校、中職院校、成人高校、本科院校、中小學(xué)、幼兒園并存，成為我國第一個集職業(yè)教育、高等教育、成人教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育于一體的教育園區(qū)，充分體現(xiàn)“學(xué)校集中園區(qū)，專業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，學(xué)生集成培養(yǎng)”的建設(shè)思路，為天津職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)條件。同時，園區(qū)承載天津作為國家職業(yè)教育創(chuàng)新與改革示范區(qū)的輻射功能，一系列國字號項目紛紛落戶園區(qū)：全國職業(yè)院校技能大賽博物館、國家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心、國家職業(yè)教育教學(xué)資源開發(fā)與制作中心、全國職業(yè)院校技能大賽成果轉(zhuǎn)化中心等，形成集教學(xué)、科研、比賽、培訓(xùn)等功能為一體的多元運行體系。

二、建黨百年天津職業(yè)教育發(fā)展啟示

百年來，天津職業(yè)教育在每個階段呈現(xiàn)出不同的特色與亮點：解放前，天津職業(yè)教育形式多樣，是全國職業(yè)教育的風(fēng)向標(biāo);解放初期，大規(guī)模試行了半工半讀的培養(yǎng)模式，形成行業(yè)辦學(xué)體制;改革開放以來，職業(yè)教育迅速發(fā)展，職業(yè)教育體系不斷完善。尤其是進入新世紀(jì)，天津經(jīng)過國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)、國家職業(yè)教育改革與創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革與創(chuàng)新示范區(qū)的三級建設(shè)，在辦學(xué)質(zhì)量、資源建設(shè)、辦學(xué)形式、文化建設(shè)等方面取得長足發(fā)展，職業(yè)教育的輻射功能日益強大，“天津特色”的內(nèi)涵更加豐富?；厥装倌臧l(fā)展歷程，既有與整個中國職業(yè)教育發(fā)展相重合之處，又與天津的經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持密切相關(guān)，表現(xiàn)出鮮明的個性特征。

（一）黨的英明領(lǐng)導(dǎo)是天津職業(yè)教育發(fā)展的根本保障

解放前，黨的主要任務(wù)是帶領(lǐng)全國人民推翻舊的統(tǒng)治，建立新中國。新中國成立后，在黨的方針政策指引下，天津職業(yè)教育迅速恢復(fù)與發(fā)展：職業(yè)教育的實訓(xùn)基地不斷擴大和改善，“工學(xué)結(jié)合”落到實處，對外交流合作成績倍出，結(jié)構(gòu)布局愈加合理，硬件設(shè)施建設(shè)逐步完備，技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)更加全面。尤其在國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)、示范區(qū)等三個階段的建設(shè)中，各級部門針對資金、制度、教師隊伍建設(shè)、實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)布的一系列文件，使天津職業(yè)教育的發(fā)展得到及時、準(zhǔn)確、有力的政策支持。如今，天津的職業(yè)教育每五年上一個臺階，在合作辦學(xué)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域形成了天津特色。

（二）“工學(xué)結(jié)合”是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑

天津職業(yè)教育的最突出特色是“工學(xué)結(jié)合”，天津“工學(xué)結(jié)合”最突出的特點是行業(yè)企業(yè)興辦職業(yè)教育。天津職業(yè)教育的行業(yè)辦學(xué)具有悠久的歷史，如清末實業(yè)家周學(xué)熙開辦的直隸工藝局，下設(shè)直隸高等工藝學(xué)堂、實習(xí)工廠、圖算學(xué)堂等職業(yè)教育機構(gòu);民國時期天津的許多醫(yī)院開辦了護士、助產(chǎn)學(xué)校。解放后，在黨中央號召下，國家部委，地方的行業(yè)部門、企業(yè)在天津創(chuàng)辦了許多中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、半工半讀學(xué)校。發(fā)展至今，天津始終堅持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，保證了職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的密切關(guān)系。新時期，天津在“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”建設(shè)中，提出“創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式”的發(fā)展目標(biāo)，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、職業(yè)緊密配合，職教集團、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班培養(yǎng)等多種校企合作方式，使“工學(xué)結(jié)合”內(nèi)涵更加豐富。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建是職業(yè)教育發(fā)展的最終目標(biāo)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個層面：“一是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求……實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接;二是體現(xiàn)終身教育理念……堅持全日制教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉并重;三是中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展……要求系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，突破培養(yǎng)層次的局限”[7]。百年來，天津職業(yè)教育已由新中國成立前后的中等職業(yè)教育為主，世紀(jì)初的高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育并存，發(fā)展到今天的應(yīng)用技術(shù)本科與高等、中等職業(yè)教育專科貫通的完善的學(xué)歷體系，逐步突破了“培養(yǎng)層次的局限”。近年來，天津陸續(xù)建成各類職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地，由政府牽頭大規(guī)模開展各類培訓(xùn)工程，嘗試由單純舉辦職前學(xué)校教育擴展到職后社會培訓(xùn)，努力探索職業(yè)教育服務(wù)、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)的多元功能。

（四）國際化是職業(yè)教育發(fā)展的正確方向

職業(yè)教育的“國際化”，是指一個國家的職業(yè)教育以本土化為基礎(chǔ)和前提，面向國際發(fā)展互動的過程：通過借鑒世界上先進的職業(yè)教育理念，并將其有效融合，提升本國職業(yè)教育水平;通過向外輸出，擴大影響，提升國家經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的國際影響力[8]。天津職業(yè)教育的“國際化”亦沿此兩條路徑：晚清的洋務(wù)學(xué)堂，民國初的實業(yè)教育，1920年后的職業(yè)教育，解放初的中等職業(yè)教育，改革開放后的中等、高等職業(yè)教育，“國際化”的主要特征是向外學(xué)習(xí)先進教學(xué)理念的借鑒式輸入。進入新世紀(jì)，隨著示范區(qū)建設(shè)的開展，天津市開始與泰國、印度、英國、南非等許多國家展開合作，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“魯班工坊”，輸出專業(yè)技術(shù)、實訓(xùn)設(shè)備，分享職業(yè)教育經(jīng)驗。未來，天津職業(yè)教育還將在教育輸出、技術(shù)輸出的過程中，努力推動我國“一帶一路”建設(shè)，推動我國經(jīng)濟發(fā)展的國際化速度，推動中國文化走向世界。

三、天津職業(yè)教育發(fā)展的未來展望

新時期，天津作為國家級職業(yè)教育改革和創(chuàng)新示范區(qū)，隨著天津自貿(mào)區(qū)的建立、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的實施，職業(yè)教育正面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。以海河教育園區(qū)為基地，校企合作、“工學(xué)結(jié)合”、職業(yè)教育國際化、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)正向縱深發(fā)展，更多的創(chuàng)造性舉措將全面實施。立足現(xiàn)在，展望未來，天津以堅持立德樹人，培育德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為宗旨，以做大、做強、做優(yōu)職業(yè)教育為目標(biāo)，均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、開放發(fā)展將成為天津職業(yè)教育未來的發(fā)展方向①。

（一）均衡發(fā)展

一是學(xué)生素質(zhì)的均衡發(fā)展。任何教育，其終極目標(biāo)皆是以育人為第一要素。職業(yè)教育是以培養(yǎng)一線技術(shù)人才為目標(biāo)，相對于普通教育，對學(xué)生的職業(yè)操守、職業(yè)素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的塑造往往有著更高的要求，只有高素質(zhì)的畢業(yè)生才能具有更強大的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。因此，職業(yè)教育作為單獨的教育類型，在基于專業(yè)技能、心理健康、人文素養(yǎng)、思想道德等多種知識學(xué)習(xí)的背景下，以往技能教育與就業(yè)崗位“零距離”對接的提法有了更廣的語境，“平衡技能學(xué)習(xí)和文化知識學(xué)習(xí)這兩端，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的第一要義”[9]。因此，專業(yè)建設(shè)與素質(zhì)教育有機融合，才是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容與途徑。

二是教育資源的均衡分布?！笆濉逼陂g，天津作為北方的經(jīng)濟中心，承載著京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略功能，開始了濱海中關(guān)村科技園、京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、國家會展中心等大型項目的建設(shè)。隨著“津城”“濱城”雙城互動發(fā)展格局的初步形成，天津的教育部門與規(guī)劃部門要積極配合，對職業(yè)院校進行合理的結(jié)構(gòu)整合、系統(tǒng)的空間布局以及科學(xué)的定性定量調(diào)控，確保職業(yè)教育與城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群落之間協(xié)調(diào)布局，同時適度超前，留出發(fā)展空間，科學(xué)定位發(fā)展規(guī)劃。

（二）內(nèi)涵發(fā)展

一是回歸教學(xué)。一堂好課，不僅能讓學(xué)生掌握知識與技能，更是開啟心智、鼓舞精神的鑰匙，甚至影響學(xué)生未來的人生規(guī)劃。因此，課堂教學(xué)的設(shè)計與開展是評價教學(xué)質(zhì)量的基本指標(biāo)。自2018年起，全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽納入全國職業(yè)院校技能大賽中，作為分賽項，更名為全國職業(yè)院校教師教學(xué)能力比賽，比賽標(biāo)準(zhǔn)傾向于評價教師如何運用知識深挖教學(xué)內(nèi)容，如何使用技巧突破難點。這為天津職業(yè)教育未來發(fā)展指明方向：天津在職業(yè)教育改革發(fā)展的道路上，還要回歸課堂，狠抓教學(xué)，這是提升職業(yè)教育質(zhì)量與水平的基石。

二是回歸教師。教育大計，教師為本，辦好職業(yè)教育，師資是第一道關(guān)卡。《國家職業(yè)教育改革方案》提出，職業(yè)院校教師應(yīng)為同時具備理論和實踐教學(xué)能力的“雙師”。與基礎(chǔ)教育相比，職業(yè)院校教師不僅善言傳，更要精身教。有鑒于此，在師資培訓(xùn)上，天津針對職業(yè)院校教師應(yīng)具備的專業(yè)技能要求，將教師定期到企業(yè)實踐、實習(xí)制度化;在師資聘用上，很多工科院校積極聘用企業(yè)技能大師、能工巧匠到職業(yè)院校兼職任教。今后，在重視教師實踐教學(xué)能力的同時，還應(yīng)關(guān)注教師的理論水平、思想覺悟、人格魅力的提升，才能使學(xué)生真正親其師、信其道、效其行。

（三）引領(lǐng)發(fā)展

一是引領(lǐng)全國職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮示范功能。近年來，天津作為現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，形成諸多職教特色：與教育部聯(lián)合舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，增強了全國職業(yè)教育的聯(lián)系與溝通，擴大了職業(yè)教育的影響;建設(shè)海河教育園區(qū)，將職業(yè)教育、普通教育、成人教育置于一園，增加了各類教育之間的聯(lián)系與互通，成為培育職業(yè)教育體系的試驗田;在海外開設(shè)魯班工坊，使職業(yè)教育成為我國科技對外輸出的排頭兵;堅持并發(fā)揚多元辦學(xué)結(jié)構(gòu)模式，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育創(chuàng)造諸多成功案例;與西部地區(qū)、河北地區(qū)職業(yè)院校建立聯(lián)合辦學(xué)機制，推動全國職業(yè)教育的共同發(fā)展。新時期，天津職業(yè)教育應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在教育教學(xué)、師資培養(yǎng)、辦學(xué)模式等各個方面努力探索，打造諸多天津模式。

二是引領(lǐng)地區(qū)科技發(fā)展、技術(shù)變革。長期以來，天津存在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊，新動能增長點青黃不接，資源環(huán)境難以為繼，計劃經(jīng)濟觀念根深蒂固”等經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸[10]。近年來，盡管天津新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增速始終高于全國平均水平，但占比仍然偏低，支撐力尚顯不足。今后，天津?qū)⒁怨I(yè)和服務(wù)業(yè)兩個重點領(lǐng)域為抓手，以高端智能為方向，著力發(fā)展智能科技、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進制造業(yè)。天津職業(yè)教育在面臨地區(qū)新一輪的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，既要及時應(yīng)對轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對職業(yè)技能人才的需求日趨多樣化、精細(xì)化和特色化的特征，同時，作為校企融合的主體，在助推企業(yè)結(jié)構(gòu)改造、提升經(jīng)濟活力、攻堅“卡脖子”技術(shù)等方面也要發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（四）開放發(fā)展

一是開放辦學(xué)體制。職業(yè)教育是一種“跨越了企業(yè)與學(xué)校，跨越了工作與學(xué)習(xí)，跨越了職業(yè)與教育”的跨界教育[11]。其雖然作為一種獨立的教育類型，但在發(fā)展中并非呈孤立的狀態(tài)。今后，天津應(yīng)繼續(xù)堅持開放理念，吸納更多優(yōu)秀的行業(yè)、企業(yè)、教育機構(gòu)共同創(chuàng)辦職業(yè)教育。同時，凝聚政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所“五方合力”，形成產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”，努力構(gòu)建多元、開放、包容、生態(tài)的立體化、現(xiàn)代化職業(yè)教育辦學(xué)體系。

二是打破區(qū)域壁壘。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進，給天津的職業(yè)教育帶來更廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展機會。今后天津職業(yè)教育應(yīng)著眼于京津冀整體發(fā)展的大背景，與三地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、教育發(fā)展相結(jié)合，多方促進，形成共生發(fā)展機制。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨百年，也是國家第十四個五年規(guī)劃的開局之年。伴隨著我國社會發(fā)展進入新時代，天津職業(yè)教育發(fā)展也開啟新征程。面對新的歷史使命，天津?qū)⒉煌跣?，繼續(xù)發(fā)揮好職業(yè)教育教學(xué)風(fēng)向標(biāo)的作用。

注釋：

①這四個特點出自《市委常委、市委教育工委書記程麗華在2018年天津教育工作會議上的講話》，《天津教育年鑒》（2019年）。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

A Hundred-Year Development and the Experience of Tianjin Vocational Education

LI Jin-hua

（Tianjin College of Commerce， Tianjin 300350， China）

Abstract： With one hundred years' development， Tianjin Vocational Education has distinctive characteristics and frequent highlights. Before the liberation， the forms of vocational education were various and the types of schools were rich; In the early days of liberation， part-time work study education became a national model; After the reform and opening up， the school system and school running system of vocational education have been continuously improved; In the 21st century， the construction of vocational education reform and innovation demonstration zone has expanded the effective social impact of vocational education， and enriched the "Tianjin characteristics"， and has made remarkable achievements in many aspects， such as "combination of work and study"， international development， park school running， construction of modern vocational education system and so on. In the past century， the party's wise leadership is the fundamental guarantee for the development of vocational education; "combination of work and study" is an important way to improve the quality of vocational education; the construction of modern vocational education system is the ultimate goal of the development of vocational education; Internationalization is the right direction for the development of vocational education. In the future， balanced development， connotation development， leading development and internationalization development will become the future development direction of Tianjin Vocational Education.

Key words： Tianjin; vocational education; a hundred years; development process; experience

作者簡介：李金華（1971—），女，博士，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院教授，研究方向為職業(yè)教育史。

基金項目：天津市社科規(guī)劃“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”2020年研究專項“新中國70年天津職業(yè)教育發(fā)展及經(jīng)驗研究”（項目編號：TJSSZX20-39）