下歧村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)現(xiàn)狀及建議

方鼎韓 劉之琳 陳思寒 梅欣怡 張可欣 劉勇

摘?要：閩東紅色海上交通線是船民昔日的紅色記憶。而在目前鄉(xiāng)村振興的指引之下，如何建立長效機(jī)制助力船民幸福生活，如何從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為擺在我們面前的迫切任務(wù)和現(xiàn)實課題。小組重點對寧德市下白石鎮(zhèn)下岐村進(jìn)行調(diào)研。該村船民生活得到較大改善，但仍面臨諸如文化資源利用不足，缺乏內(nèi)生動力，慣性思維阻礙，人才支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，船民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)受限等發(fā)展問題。對此應(yīng)從頂層設(shè)計、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予回應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：閩東精神;紅色海上交通線;連家船民;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F2?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.014

0?引言

在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的閩東蘇區(qū)開辟了傳遞情報、運送物資的海上交通線。昔日在這條交通線上與敵人斗智斗勇的船民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下逐步走上了安居致富的道路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國目前和未來“三農(nóng)”工作的總抓手，是全黨解決好“三農(nóng)”工作的重要指導(dǎo)方針。在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)階段，如何鞏固發(fā)展成果，助力船民的幸福生活，這對推動鄉(xiāng)村全面振興來說具有重要指導(dǎo)意義。對此，小組以重走閩東紅色海上交通線白馬港段（下白石鎮(zhèn)下岐村——六嶼島——賽岐鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，重點對福建省寧德市福安市下岐村——連家船民上岸第一村展開實地調(diào)研，探尋連家船民生活及鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，以及鞏固減貧成果、邁向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境，以期提出針對性意見。

1?下岐村船民生活及鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

本次調(diào)研采用線上與線下相結(jié)合的方式，重點對下白石鎮(zhèn)下岐村船民生活及鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查。下岐村現(xiàn)有2個漁民新村，6個漁民安置點，全村782戶3571人，黨員50名，本次調(diào)研共發(fā)放問卷206份，回收有效份數(shù)206份，達(dá)到抽樣統(tǒng)計分析的基本要求。

1.1?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來發(fā)展變化大

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，下岐村有50.49%的船民認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展變化非常大，有37.86%的船民認(rèn)為變化“較大”，而且均有超過六成的船民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為其帶來了“收入穩(wěn)步增加”，“鄉(xiāng)村公共設(shè)施增加”的變化。說明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為下岐村船民帶來了不少福利，村民對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的創(chuàng)新手段如電商帶貨等大多也持包容態(tài)度。

從近10年來相關(guān)生活設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，66.02%的船民認(rèn)為交通更加便利，53.88%的船民認(rèn)為購物資源更加豐富，還有近五成的受訪者認(rèn)為近年來文化設(shè)施建設(shè)相對增加。從文化教育方面來看，下岐村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)良好，絕大部分船民認(rèn)為鄰里關(guān)系融洽。1997年前，村里95%的船民都是文盲?，F(xiàn)在，村里已經(jīng)培育出283名大學(xué)生，村民的文化教育水平逐步提升。

1.2?紅色文化認(rèn)知與認(rèn)同程度良好

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分船民對于閩東紅色文化有過一定的了解，但仍有16.5%的船民表示自己“不是很關(guān)心”紅色文化。絕大多數(shù)船民對于紅色文化開發(fā)持認(rèn)同態(tài)度，55.83%的船民認(rèn)為，政府會更加重視本地紅色文化的開發(fā);52.91%的船民認(rèn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會因紅色文化的開發(fā)而發(fā)展，此外還有51.94%的船民認(rèn)為紅色文化開發(fā)使文化生活獲得巨大提升。這表明下岐村船民對于紅色文化認(rèn)知良好，并且認(rèn)同將紅色文化作為可利用的資源為本地發(fā)展謀取更多政策資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神土壤。

1.3?船民對生活現(xiàn)狀滿意度較高

通過問卷調(diào)查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計，下岐村船民家庭的月平均收入大多集中在1500-7000元，占受訪者總數(shù)的83.49%，基本達(dá)到2020年福建省農(nóng)村居民的人均每月可支配收入。此外，對于下岐村大部分為非農(nóng)業(yè)戶口且已經(jīng)上岸定居的船民來說，仍習(xí)慣于勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求較低的職業(yè)。根據(jù)調(diào)查顯示，40.29%的受訪者從事商貿(mào)、物流、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，39.81%的受訪者依然從事養(yǎng)殖業(yè)，34.47%的受訪者外出務(wù)工，說明船民群體內(nèi)部大多游離于正式體制之外，大多仍處于產(chǎn)業(yè)工人階層、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等階層。

從居住條件來看，下岐村道路潔凈如洗，房屋鱗次櫛比，村子里設(shè)有宣傳文化墻、漁民廣場、兒童之家和科普活動室等。目前有房屋超過1200棟。對于目前的住房條件，有43.69%的船民表示“比較滿意”，22.82%的船民表示“很滿意”。

2?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下下岐村發(fā)展的突出問題及分析

2.1?文化資源利用不足，缺乏內(nèi)生動力

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，船民收入得到大幅提高，農(nóng)村面貌有很大改觀，但對照社會主義新農(nóng)村的要求，下岐村鄉(xiāng)村文化資源利用不足，在精神文明建設(shè)方面還存在不少問題，具體體現(xiàn)在三個方面：

第一，下白石鎮(zhèn)下岐村蘊藏著豐富的文化資源，包括畬族文化、疍民（即船民）文化等。但目前30歲以下的年輕人（特別是船民搬上岸后出生的一代人）對于文化傳承的意識非常欠缺。第二，部分鄉(xiāng)村基層干部對精神文明建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識不夠，并沒有結(jié)合地區(qū)特色，從精神建設(shè)層面助力鄉(xiāng)村振興。第三，船民觀念呈現(xiàn)復(fù)雜，缺乏內(nèi)生動力。一方面，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，知識改變命運、環(huán)保衛(wèi)生等一批良性觀念深入人心，另一方面，相當(dāng)一部分的船民缺乏自信心和上進(jìn)心，缺乏內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)精神。

2.2?慣性思維阻礙，人才支撐不足

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，有文化、有知識、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力紛紛涌入城市，鄉(xiāng)村“三農(nóng)”帶頭人數(shù)量較少，能力不足。

第一，在船民就業(yè)培訓(xùn)方面，下岐村目前職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和種類不夠豐富，培訓(xùn)時間短暫且成效有限。在上岸船民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的緊迫背景下，讓船民“棄漁謀生”極具挑戰(zhàn)性。多數(shù)上岸船民思想較為消極保守，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的干勁。第二，在“能人帶頭”方面，黨組織“選育管用”機(jī)制尚未健全，隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，帶頭致富能力弱，眾多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的青壯年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，帶動作用難以有效發(fā)揮。

2.3?產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，船民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)受限

下岐村作為船民安置新村，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體向好，但資源深度開發(fā)利用水平低;農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠;現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)也尚處于萌發(fā)階段，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐乏力。在第二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，連家船民整體的再就業(yè)情況遭遇困境。

據(jù)了解，雖然下岐村船民中年齡在30歲至50歲的群體在上岸之后有更多的謀生手段，但是其從事的商貿(mào)販賣多為漁業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)。50歲以上的船民對于新事物的接受程度較弱，更缺乏轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的門路。總體來說，只有小部分上岸船民在市鎮(zhèn)獲得了再次就業(yè)機(jī)會或做散工、雜工，還有少部分靠其他途徑（如政府的各種救濟(jì)、社會保障、子女贍養(yǎng)費等）。大部分的船民仍以捕魚來維持生計，這在很大程度上反映了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實問題。

3?推進(jìn)下岐村鄉(xiāng)村振興的意見和建議

3.1?推進(jìn)生活環(huán)境改善與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，做好頂層設(shè)計

3.1.1?做好生活環(huán)境改善與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

首先是要區(qū)分推進(jìn)生活環(huán)境改善與鄉(xiāng)村振興的"緩急"。要把鞏固發(fā)展成果擺在頭等重要位置，落實"四個不摘"要求，保持主要幫扶政策的總體穩(wěn)定。其次是要以理性態(tài)度對待生活環(huán)境改善與鄉(xiāng)村振興的成果運用。對于先進(jìn)地區(qū)的一系列有益經(jīng)驗和做法不能全盤吸收，而是要站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的立場上，根據(jù)下岐村的特色有選擇性地吸納和運用。

3.1.2?推動頂層設(shè)計與群眾參與的互動互促

鞏固發(fā)展成果，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)性的大工程，既需要強(qiáng)化頂層設(shè)計，又需要群眾參與，二者是互動互促的關(guān)系。從頂層設(shè)計來看，決策者要以人民群眾的利益作為出發(fā)點和落腳點，因地制宜地制定出科學(xué)的方針政策，落實好生活環(huán)境改善與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，推動相關(guān)政策落地。從群眾參與來看，要發(fā)揮“人”在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動船民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。同時還要強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨員在鄉(xiāng)村振興中的“領(lǐng)頭雁”作用。

3.2?充分利用文化資源，提升內(nèi)生動力

3.2.1?發(fā)展基礎(chǔ)教育，培育鄉(xiāng)村人才

教育是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，從教育資源入手是該村經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的必要舉措。首先，要提高教育投入經(jīng)費，鼓勵多方融資解決教育經(jīng)費短缺的問題。其次，要加大對教師的培訓(xùn)力度，發(fā)揮支教優(yōu)勢，緩解教育資源中心化。最后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色傳統(tǒng)與船民文化培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過建設(shè)展覽館、博物館等公共文化設(shè)施，傳播閩東紅色文化，在無形中改變村民的教育理念、培養(yǎng)愛學(xué)好學(xué)的風(fēng)尚。

3.2.2?傳承閩東精神，激活發(fā)展內(nèi)生動力

在閩東地區(qū)發(fā)展過程中，只有通過激活村民的內(nèi)生動力、增強(qiáng)其主體性和自我發(fā)展能力，才能真正實現(xiàn)獨立自主地長效可持續(xù)發(fā)展。首先，要充分挖掘本地文化遺產(chǎn)，動員村民學(xué)習(xí)閩東精神，深刻理解和領(lǐng)悟習(xí)近平總書記留給閩東人民的寶貴精神財富，并將其轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、促發(fā)展的動力。其次，要充分發(fā)揮榜樣帶頭作用，鼓勵村民積極向模范人物看齊，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，通過先富帶后富，先智帶后智、大學(xué)生返鄉(xiāng)幫扶村民等方式，幫助整個村致富。

3.3?創(chuàng)新轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展模式，增加船民收入

3.3.1?增強(qiáng)上岸船民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)意識，促進(jìn)就業(yè)渠道多元化

在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，多元化就業(yè)是大勢所趨。這就要求多個主體創(chuàng)新思維，促進(jìn)就業(yè)渠道多元化。對各級政府而言，應(yīng)有針對性地制定促進(jìn)船民多元化就業(yè)的優(yōu)惠政策，并將再就業(yè)培訓(xùn)與扶持政策有機(jī)結(jié)合起來;對用人單位而言，要遵守《勞動法》和其他法律法規(guī)規(guī)定，為求職者創(chuàng)造多元化就業(yè)的渠道;對再就業(yè)船民而言，要樹立正確的就業(yè)觀，摒棄“唯金錢觀”“唯面子觀”，在努力提升自身綜合素質(zhì)的前提下，主動求得與工作崗位的匹配。

3.3.2?發(fā)展?jié)O區(qū)產(chǎn)業(yè)，積極拓展船民再就業(yè)空間

一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決船民再就業(yè)問題的根本途徑。目前上岸的船民受制于技術(shù)和資金的空缺，創(chuàng)業(yè)夢想只能暫時擱置。因此，這啟示各級政府要繼續(xù)實施有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障就業(yè)的綜合性戰(zhàn)略政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和民生的“雙豐收”“雙保障”。

另一方面要從閩東地區(qū)的自然和人文環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)。如建立新型船業(yè)養(yǎng)殖基地，創(chuàng)新閩東水產(chǎn)品品牌，打造閩東特色經(jīng)濟(jì)圏。此外還可以深度挖掘閩東文化內(nèi)涵，建立旅游文化產(chǎn)業(yè)項目，將現(xiàn)代船業(yè)與旅游觀光、民俗教育、特色餐飲等有機(jī)結(jié)合起來。

4?結(jié)語

在這條紅軍歷史上最早的海上交通線上，昔日英勇的船民如今仍在書寫著他們的發(fā)展故事。對于閩東地區(qū)而言，邁向鄉(xiāng)村振興要把握大勢、抓住機(jī)遇，因勢而謀、因勢而動，才能推動地區(qū)發(fā)展不斷邁向新階段。在閩東精神的指引下，不斷推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

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