當(dāng)前基層環(huán)境執(zhí)法存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

錢奔

摘要：自從2017年黨的十七大開始，環(huán)境安全被全國(guó)環(huán)境專家廣泛討論，隨之而來(lái)的基層環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題也更加受到黨和國(guó)家的重視，因此治理好基層環(huán)境成為現(xiàn)在的重要任務(wù)。基層環(huán)境由于政策貫徹的力度不夠，政策施行條件不足，所以很多基層地方對(duì)于環(huán)境的治理的政策難以落實(shí)。針對(duì)基層對(duì)于環(huán)境治理執(zhí)法存在問(wèn)題，本文提出了一些相對(duì)應(yīng)的且能有效實(shí)施的具體措施，幫助基層工作人員推行環(huán)境治理的政策，將環(huán)境治理與執(zhí)法貫徹到每一個(gè)家庭之中，真正做好基層環(huán)境的執(zhí)法政策，使環(huán)境質(zhì)量有效提高，從容應(yīng)對(duì)各種環(huán)境問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)境;環(huán)境執(zhí)法;政策討論

Abstract：since the 17th National Congress of the Communist Party of China in 2017，environmental safety has been widely discussed by national environmental experts，and the subsequent grass-roots environmental law enforcement has been paid more attention by the party and the state. Therefore，managing the grass-roots environment has become an important task. Due to the insufficient implementation of policies and insufficient conditions for the implementation of policies，many grass-roots local policies on environmental governance are difficult to implement. In view of the problems existing in grass-roots environmental governance and law enforcement，this paper puts forward some corresponding and effective specific measures to help grass-roots staff implement environmental governance policies，implement environmental governance and law enforcement into every family，truly do a good job in grass-roots environmental law enforcement policies，effectively improve environmental quality and calmly deal with various environmental problems.

Keywords：grass roots environment;Environmental law enforcement;Policy discussion

引言：

環(huán)境治理執(zhí)法的問(wèn)題基本存在于基層各地方，目標(biāo)范圍較大，治理群眾廣泛，問(wèn)題比較突出，所以，無(wú)論到哪一個(gè)階段環(huán)境治理的執(zhí)法問(wèn)題都是一個(gè)棘手的問(wèn)題，都能夠引起我們的重視和關(guān)注。當(dāng)前，政策對(duì)于環(huán)境治理執(zhí)法的問(wèn)題有很深刻，很全面，很確定的要求，基層的工作人員應(yīng)該根據(jù)這些要求積極配合政府政策的工作，來(lái)解決環(huán)境治理執(zhí)法的問(wèn)題，讓黨和國(guó)家人民能夠真正放心環(huán)境治理執(zhí)法，不再存在問(wèn)題，能夠解決在基層中環(huán)境安全的相關(guān)問(wèn)題。

一、基層環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

一方面，當(dāng)前，環(huán)境治理執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于政策實(shí)行的力度還不夠，具體的情況分為以下幾種：部分政府部門不放權(quán)，基層干部難以繼續(xù)實(shí)施相關(guān)政策;基層干部對(duì)于環(huán)境治理的問(wèn)題重視度不高，思想建設(shè)層面較為薄弱，難以去深刻理解環(huán)境治理的執(zhí)法問(wèn)題，從而導(dǎo)致環(huán)境治理執(zhí)法問(wèn)題力度不夠，難以實(shí)施;還有一個(gè)問(wèn)題，就是群眾配合度不高群眾的積極性并不高，所以，環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，政府部門無(wú)法繼續(xù)實(shí)行，導(dǎo)致政策難以貫徹落實(shí)[1]。

另一方面，環(huán)境的執(zhí)法過(guò)程，需要依靠法律的強(qiáng)制性去實(shí)行，因?yàn)橐话銏?zhí)法過(guò)程中可能會(huì)碰到各種各樣的違法情況，比如說(shuō)會(huì)存在相關(guān)企業(yè)不配合，毆打執(zhí)法人員，侮辱執(zhí)法人員，或者說(shuō)地方惡霸勢(shì)力，警告威脅執(zhí)法人員的情況，所以，導(dǎo)致執(zhí)法人員對(duì)于環(huán)境治理的政策有落實(shí)困難的問(wèn)題，這就在于環(huán)境治理的體制體系并不完善，導(dǎo)致很多人鉆孔子，偷機(jī)?；瑢?duì)政府的政策命令不屑一顧，對(duì)環(huán)境的治理不能全身心投入，并且謀權(quán)奪利，甚至可能對(duì)許多基層工作人員以及基層群眾造成財(cái)產(chǎn)損失[2]。

二、做好基層環(huán)境治理的具體措施

（一）加大執(zhí)法力度

針對(duì)第一個(gè)方面的三個(gè)問(wèn)題，相對(duì)應(yīng)的，本文提出了三個(gè)解決措施。首先，對(duì)于相關(guān)政府干部不放權(quán)的問(wèn)題，政府人員貪污腐敗，勾結(jié)群黨，阻礙基層環(huán)境治理執(zhí)法工作的實(shí)行，政府應(yīng)該相應(yīng)的派出檢察部門，糾察委員會(huì)等一系列相關(guān)的工作人員去檢查政府工作是否清正廉潔，是否真正的惠實(shí)于民以及是否真正在幫助基層環(huán)境治理執(zhí)法問(wèn)題的貫徹落實(shí)。只有把政府的工作性質(zhì)搞清楚了，把政府的工作問(wèn)題解決了，為基層環(huán)境治理的問(wèn)題鋪好一條發(fā)展的道路。其次，基層干部對(duì)于環(huán)境治理執(zhí)法的問(wèn)題理解不夠透徹，實(shí)行不夠果斷，那么就應(yīng)該由專門的環(huán)境專家為這些基層干部普及一些相關(guān)環(huán)境問(wèn)題的知識(shí)，讓基層工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)深造，不斷創(chuàng)新自己的思維，提出一些有效的環(huán)境治理的措施，基層人員的思想如果能夠提高，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題絕對(duì)重視，并且不斷配合相關(guān)政府工作人員的工作，那么，基層人員也能夠搞好環(huán)境治理的執(zhí)法問(wèn)題。 基層人員也應(yīng)該在環(huán)境治理的過(guò)程中，加大執(zhí)法力度，加深執(zhí)法意識(shí)，才能夠確保環(huán)境治理問(wèn)題的真正落實(shí)，否則會(huì)出現(xiàn)“形象工程”“戴高帽子”的問(wèn)題。

例如，在基層治理中城陽(yáng)區(qū)第一小學(xué)的周邊環(huán)境治理過(guò)程中，部分政府官員結(jié)合學(xué)校內(nèi)部工作人員，召開專題會(huì)議，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做專業(yè)的思想報(bào)告，并且向?qū)W生們表示環(huán)境治理問(wèn)題的重要性，讓學(xué)生加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以及對(duì)學(xué)校附近的小商販進(jìn)行了整改和管理，讓這些小商販不僅擁有固定的工作地點(diǎn)，更有了安全干凈的工作環(huán)境，也能為在學(xué)校生活的教室和老師創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，這次的環(huán)境整改工作十分成功，不僅是對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的狀況進(jìn)行了整改，而且還對(duì)學(xué)校的學(xué)生和老師有了一個(gè)深遠(yuǎn)的思想教育[2]。最后，關(guān)于群眾人員不配合，積極性不高的問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)基層的群眾人員展開一些思想教育，比如說(shuō)讓一些大學(xué)老師或中學(xué)老師利用課余時(shí)間到基層工作人員分布的地方，做演講活動(dòng)或舉辦講座，不斷建設(shè)基層群眾保護(hù)環(huán)境的思想理念。在基層環(huán)境治理的執(zhí)法過(guò)程中，將環(huán)境安全的思想教育和法律措施都能夠并舉實(shí)行，真正管理好群眾們的環(huán)境問(wèn)題，才能夠解決各種各樣的環(huán)境治理問(wèn)題，達(dá)到執(zhí)法全面貫徹。

（二）健全法律體系

針對(duì)第二個(gè)方面，需要政府加強(qiáng)法律體制的建設(shè)，加深法律體制的完善，獎(jiǎng)罰分明對(duì)于環(huán)境治理工作完成的較好的工作人員，應(yīng)該給予表彰，但是對(duì)于一些工作完成敷衍，對(duì)待環(huán)境問(wèn)題不認(rèn)真的工作人員，應(yīng)該給予法律上的懲罰，讓每一位基層工作人員都能夠意識(shí)到，法律在環(huán)境問(wèn)題中的重要性，環(huán)境執(zhí)法是必不可少的，而且環(huán)境執(zhí)法貫穿于每一個(gè)基層的政府工作人員身上。并且要健全上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，群眾人員對(duì)政府工作的監(jiān)督，輿論對(duì)政府工作的監(jiān)督，結(jié)合社會(huì)上一切可利用的力量，對(duì)環(huán)境治理作出努力。

例如，墨市老舊小區(qū)亂搭亂建整治案，政府派出工作組的專案人員對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行整改治理并且下達(dá)通告對(duì)于老舊小區(qū)的一些亂搭亂建的違規(guī)建筑，存在著極高的危害，極有可能威脅到小區(qū)住戶的生命安全。小區(qū)住戶可以對(duì)這些違規(guī)放置的器具先進(jìn)行自我處理，若有處理不當(dāng)或者不配合政府工作的情況，政府可以通過(guò)法律條例對(duì)于這些情況予以暴力處置，暴力拆毀家具，或者重新召開會(huì)議專門針對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行討論后立法。在法律輔助下，小區(qū)的環(huán)境煥然一新，小區(qū)的居民都對(duì)此贊不絕口，真正體驗(yàn)到了環(huán)境治理的好處。

三、結(jié)束語(yǔ)

基層環(huán)境治理執(zhí)法工作需要社會(huì)中每一個(gè)人的共同努力，不能只靠政府或者只靠基層的工作人員，基層的廣大群眾也應(yīng)該提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升道德修養(yǎng)，形成愛(ài)護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。并且，通過(guò)環(huán)境治理執(zhí)法，能夠讓人們學(xué)到更多的環(huán)境知識(shí)，了解法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)的法律普及程度，才是環(huán)境治理的最好結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

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