公有資本范疇的生成邏輯、實踐成就與時代價值

王宏波,曹 睿

(西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西西安710049)

資本是市場經(jīng)濟中的基本現(xiàn)象。馬克思抓住資本范疇,深刻批判了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì),揭示了資本主義必然滅亡的歷史命運。社會主義市場經(jīng)濟中的資本現(xiàn)象,尤其是以國有資本為典型的公有資本是“新時代中國特色社會主義構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要因素”[1]。新中國成立以來,特別是改革開放以來,公有資本逐漸活躍在社會主義市場經(jīng)濟實踐中。堅持用馬克思的觀點研究和論述資本范疇的理論邏輯,闡釋社會主義歷史時期公有資本存在的理論合理性與歷史合理性,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)繞不開的學(xué)理問題。

隨著社會主義市場經(jīng)濟中資本現(xiàn)象的普遍化與資本范疇的廣泛運用,理論界對于“資本”問題的認識不斷發(fā)展。學(xué)界常用“社本”“資本一般”“社會主義資本”“公有資本”“廣義資本”“資本邏輯”等范疇來概括社會主義市場經(jīng)濟實際運作中的新經(jīng)濟現(xiàn)象。國內(nèi)學(xué)者主要從以下方面對公有資本展開研究:一是分析馬克思資本范疇與公有資本范疇的聯(lián)系與區(qū)別,認為公有資本不是經(jīng)典馬克思主義經(jīng)濟學(xué)體系中的資本,而是資本的又一種特殊歷史形態(tài)[2-3];馬克思關(guān)于資本二重性的理論對公有資本同樣適用[4]401,可通過資本的一般屬性與特殊屬性理解其內(nèi)涵[5]。二是考察了社會主義市場經(jīng)濟與公有資本的適配性,并得出公有資本與市場機制相兼容的基本判斷[6];同時指出,公有資本為主體的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟,公有資本是社會主義公有制與市場經(jīng)濟的結(jié)合點,中國的市場經(jīng)濟是由公有資本主導(dǎo)的,所發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟也以公有資本為主體。三是研究了公有資本與勞動者、勞動力的結(jié)合方式,認為社會主義市場經(jīng)濟條件下,勞動者對生產(chǎn)資料的所有權(quán)和經(jīng)營、管理權(quán)相分離,勞動力仍然作為商品出賣給公有制企業(yè)[7]。由此,公有資本便迫使勞動者個人為社會提供剩余勞動[8],勞動者集體平等占有公有資本并享有剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)[6],體現(xiàn)出勞動者共同創(chuàng)造和占有剩余價值的關(guān)系[9],其最終結(jié)果是公有資本壯大基礎(chǔ)上平等勞動關(guān)系的構(gòu)建[10]。四是探討了公有資本的生產(chǎn)流通、經(jīng)營管理等具體問題,認為公有資本生產(chǎn)是生產(chǎn)滿足人民需要的物質(zhì)產(chǎn)品的勞動過程與公有剩余價值過程的統(tǒng)一,強調(diào)要建立專門的所有機構(gòu)確保公有資本控股企業(yè),加強公有資本在全社會資本結(jié)構(gòu)中的地位,發(fā)揮公有資本人格化的道德力量[11-13]。

學(xué)界對資本范疇及其相關(guān)理論的研究已經(jīng)產(chǎn)生了不少成果,從實踐層面肯定了社會主義市場經(jīng)濟領(lǐng)域中公有資本的現(xiàn)實存在,也從不同角度分析了社會主義市場經(jīng)濟中的公有資本范疇,但未能徹底說明社會主義條件下公有資本范疇生成的理論依據(jù),特別是在如何應(yīng)用馬克思當(dāng)年分析資本問題的理論邏輯說明社會主義市場經(jīng)濟中的資本現(xiàn)象方面還需要進行深刻的理論闡釋。應(yīng)當(dāng)注意到,大多數(shù)研究都把社會主義市場經(jīng)濟中的公有資本范疇作為既定前提不加解釋地直接使用,在社會主義市場經(jīng)濟理論中“若無其事”地納入公有資本概念,造成“公有資本”一詞使用有余而釋義不足的矛盾現(xiàn)象,以至于在中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的體系建構(gòu)中,公有資本范疇呈現(xiàn)缺位狀態(tài)。這實際上反映出對于公有資本范疇理論的不自信和研究的不到位。有學(xué)者已經(jīng)注意到這種情況,認為社會主義市場經(jīng)濟中公有資本邏輯建構(gòu)“并未普遍實現(xiàn)”[14],公有資本范疇塑造“既在過程完成之時,又在過程之中”[15]。本文認為,馬克思的資本理論中內(nèi)在地包含著公有資本歷史出場的邏輯空間。在此基礎(chǔ)上,本文進一步從理論依據(jù)、學(xué)術(shù)學(xué)理方面闡明公有資本范疇在社會主義市場經(jīng)濟中的生成邏輯,展現(xiàn)公有資本范疇在社會主義市場經(jīng)濟中的實踐方式,彰顯公有資本范疇重要的時代意義,堅定中國特色社會主義道路自信。

一、公有資本范疇的生成邏輯

公有資本范疇的生成是理論邏輯和歷史邏輯共同演化的結(jié)果。馬克思的資本范疇本身就具有公有資本范疇生成的邏輯空間,對于資本的本質(zhì)規(guī)定提供了公有資本范疇生成的理論依據(jù)。社會主義初級階段這一特殊的歷史時期給中國公有資本范疇的出場提供了恰當(dāng)?shù)臍v史條件,公有資本范疇根植于中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐,反映了初級階段發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實需求。

(一)理論邏輯:填補資本本質(zhì)規(guī)定所內(nèi)含的理論空間

馬克思將資本理解為一種“關(guān)系”。資本是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟關(guān)系。資本是生產(chǎn)要素,但在一定的關(guān)系中才成為“資本”?！昂谌司褪呛谌?。只有在特定的關(guān)系下,他才成為奴隸。紡紗機是紡棉花的機器。只有在一定的關(guān)系下,它才成為資本。脫離了這種關(guān)系,它也就不是資本了。”[16]723然而,資本一旦被納入社會關(guān)系領(lǐng)域,便成為社會關(guān)系的承擔(dān)者,不再僅僅是單純的“物”,而成為“一種以物為中介的人和人之間的社會關(guān)系”[17]878,是對那種社會性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系的理論表現(xiàn)方式,體現(xiàn)為生產(chǎn)資料、勞動力和貨幣的所有關(guān)系,商品生產(chǎn)者與勞動者、商品生產(chǎn)者之間的交換關(guān)系及其在此過程中產(chǎn)生的其他社會關(guān)系。由此,可以將“生產(chǎn)關(guān)系”視為馬克思對其資本范疇的本質(zhì)規(guī)定。

馬克思對資本范疇的本質(zhì)規(guī)定是其對資本從具體向抽象的上升,由特殊向一般的演進,蘊含了公有資本范疇生成的邏輯空間和理論依據(jù)。根據(jù)馬克思的論述,資本這種生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生于一定的生產(chǎn)力條件之下。并且,一種社會形態(tài)中只要存在資本現(xiàn)象,就一定體現(xiàn)著這一社會的生產(chǎn)關(guān)系屬性,是物質(zhì)內(nèi)容在這一特定歷史條件下展現(xiàn)出的社會形式。在資本主義社會條件下,資本所承擔(dān)的生產(chǎn)關(guān)系是資本主義的生產(chǎn)關(guān)系,體現(xiàn)的是資本家剝削工人的剝削關(guān)系;在社會主義初級階段的條件下,社會主義市場經(jīng)濟中的國有資本是全社會占有資本,不是某一個資本家的資本,資本的剩余價值在全社會范圍內(nèi)分配。所以,公有資本承擔(dān)的是社會主義生產(chǎn)關(guān)系,所體現(xiàn)的是勞動分工與合作的關(guān)系、個體勞動與社會總勞動的關(guān)系以及資本所產(chǎn)生的剩余價值在全社會范圍內(nèi)的分配,這并不是剝削關(guān)系。一般地說,如果某一歷史時期出現(xiàn)新的資本所有主體,資本所反映的社會關(guān)系的具體內(nèi)容發(fā)生了變化,資本的社會屬性也會隨之轉(zhuǎn)變。在社會主義歷史發(fā)展時期,公有制經(jīng)濟一旦采取了資本的形態(tài),資本與社會主義生產(chǎn)關(guān)系之間就已經(jīng)產(chǎn)生了新的聯(lián)系,就會出現(xiàn)公有資本。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟,公有制生產(chǎn)關(guān)系賦予資本以社會主義的性質(zhì)。因此,作為體現(xiàn)不同于資本主義社會關(guān)系的資本的特殊形態(tài),公有資本顯然是社會主義市場經(jīng)濟中的基本經(jīng)濟現(xiàn)象。

需要說明的是,馬克思的資本范疇是在其所處的資本主義社會這一特定的社會與時代背景和理論語境下建構(gòu)的。因此,馬克思對資本范疇的分析更多是從其所處的資本主義社會中私人資本所體現(xiàn)的特殊生產(chǎn)關(guān)系的角度加以說明,關(guān)于資本的具體論斷是專指資本主義社會的資本,生產(chǎn)力不發(fā)達的社會主義的情況不是馬克思考慮的主要問題。盡管如此,馬克思論述私有資本的邏輯空間中并沒有排斥或排除當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟條件下的公有資本。

作為社會主義市場經(jīng)濟實踐中出現(xiàn)的、不同于資本主義私有資本的新的資本特殊,公有資本所反映的不是資本所有者剝削勞動者的經(jīng)濟關(guān)系,是社會主義勞動者聯(lián)合勞動共同致富的經(jīng)濟關(guān)系。因此,通過分析跨越不同社會形態(tài)和社會制度、體現(xiàn)不同社會關(guān)系的資本特殊,可以進一步在新的高度、更深層次上抽象和認識資本一般和資本特殊,將資本范疇上升為不同社會形態(tài)下市場經(jīng)濟中的一般范疇。這個新的資本一般既適用于資本主義社會的資本特殊,也適用于非資本主義社會的資本特殊。

這種歸納、抽象與馬克思之前關(guān)于資本的論述邏輯是一致的,沒有背離馬克思關(guān)于資本的科學(xué)論斷,不過是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對馬克思資本一般和資本特殊作了進一步的明確區(qū)分、邏輯順延與具體展開,這是應(yīng)用馬克思的資本分析邏輯,在新的歷史條件下得出的新的結(jié)論。因此,應(yīng)當(dāng)堅定地承認,社會主義市場經(jīng)濟中的公有資本范疇內(nèi)含資本的一般性本質(zhì)規(guī)定,是反映社會主義社會生產(chǎn)關(guān)系的資本的特殊形態(tài),是資本一般在社會主義社會中的新的資本特殊。作為社會主義初級階段的一個特定的經(jīng)濟范疇,公有資本一經(jīng)誕生就已經(jīng)同資本主義制度或資本主義生產(chǎn)資料私有制徹底分裂,完成了對資本主義市場經(jīng)濟中私人資本的合理揚棄和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,填補了馬克思資本范疇內(nèi)含的理論空間,這是中國特色社會主義經(jīng)濟實踐的理論成就。

(二)歷史邏輯:反映社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實需求

資本在本質(zhì)上是一種歷史的生產(chǎn)關(guān)系。就其作為一種“生產(chǎn)關(guān)系”來說,馬克思資本范疇的本質(zhì)規(guī)定還遠未全部呈現(xiàn)。馬克思強調(diào),資本的這種“生產(chǎn)關(guān)系”具有“歷史性”,認為資本“是一種歷史的生產(chǎn)關(guān)系”[17]878,產(chǎn)生于一定的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上和一定的社會歷史條件之中,這種關(guān)系“既不是自然史上的關(guān)系,也不是一切歷史時期所共有的社會關(guān)系”[17]197,而是一種歷史的,和物質(zhì)生產(chǎn)條件的有限的發(fā)展時期相適應(yīng)的,“一定的、社會的、屬于一定歷史社會形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系”[18]922,這種生產(chǎn)關(guān)系是在一定的所有制結(jié)構(gòu)及由其所決定的社會基本制度下產(chǎn)生的。

以此為基礎(chǔ),在資本主義社會的歷史條件下,馬克思提出,資本“是資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系”[16]724,只有在資本主義社會中,“生產(chǎn)資料和生活資料的所有者在市場上找到出賣自己勞動力的自由工人的時候,資本才產(chǎn)生”[17]198。在資本主義生產(chǎn)條件下,占有生產(chǎn)資料的少數(shù)人雇傭失去生產(chǎn)資料的勞動者進行勞動而成為資本家;失去生產(chǎn)資料的勞動者不得不出賣自己的勞動力而成為雇傭工人。隨著這種雇傭關(guān)系的確立,資本主義社會的生產(chǎn)關(guān)系形成。

可見,資本是歷史演進的產(chǎn)物,會經(jīng)歷一個形成、發(fā)展到消亡的必然過程。在資本賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)沒有成熟時,資本絕不會出現(xiàn);當(dāng)資本所蘊含的發(fā)展生產(chǎn)力的能力被全部發(fā)揮出來之前,它絕不會消亡。只有在資本主義社會,剩余產(chǎn)品才會普遍成為商品,剩余勞動才會物化為剩余價值,商品經(jīng)濟和資本關(guān)系才成為普遍的經(jīng)濟形式。隨著社會生產(chǎn)規(guī)模的擴大,社會生產(chǎn)過程中以勞動為基礎(chǔ)的分工的細化,商品生產(chǎn)和商品交換持續(xù)發(fā)展,社會生產(chǎn)力高度發(fā)達,資本主義社會達到發(fā)展頂峰,自然過渡到能夠?qū)嵭腥w社會成員共同占有生產(chǎn)資料的所有制的共產(chǎn)主義社會,商品經(jīng)濟與資本關(guān)系消亡的臨界點就會出現(xiàn)。

然而,由于世界共產(chǎn)主義運動的現(xiàn)實復(fù)雜性,中國從生產(chǎn)力總體水平較低的半殖民地半封建社會跨越式地進入社會主義社會,并且長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段不是馬克思所設(shè)想的在生產(chǎn)力高度發(fā)展了的基礎(chǔ)上的社會主義社會,這一階段的生產(chǎn)力發(fā)展程度與馬克思所設(shè)想的高度發(fā)達的生產(chǎn)力水平之間存在巨大差距,市場經(jīng)濟形式與社會生產(chǎn)力狀況還處于基本適應(yīng)期,社會主義還必須利用和采取市場經(jīng)濟的運行方式,利用資本形式來“發(fā)展社會勞動的生產(chǎn)力”[18]288。因此,其基本結(jié)論是:由于在社會主義初級階段,社會分工和社會交換仍然存在,市場經(jīng)濟仍然是最符合生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟組織方式,勞動依然是主要的謀生手段,勞動力商品也還存在。那么,按照馬克思分析資本問題的理論邏輯,貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提條件仍然滿足,資本產(chǎn)生和存在的條件依然具備,資本關(guān)系的可能性仍然存在,資本退場的時機尚不成熟,資本消亡的歷史階段遠未到來,資本仍然是一個不可或缺的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。

為了適應(yīng)當(dāng)前歷史階段的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟的要求,資本積極進行自我調(diào)整,采取一種可以兼容社會主義公有制經(jīng)濟與市場機制的運行方式,歷史地產(chǎn)生出一個可以耦合社會主義公有制性質(zhì)與資本運行規(guī)律的新的資本形態(tài)。在相當(dāng)長的時期內(nèi),以社會主義公有資本的形態(tài)與資本主義的私有資本、社會主義社會的私有資本同臺競爭、互相交換,發(fā)展社會主義生產(chǎn)方式,帶動生產(chǎn)力水平的提升和整個社會生產(chǎn)的發(fā)展,這也正是這一特殊歷史階段中公有資本范疇的“歷史任務(wù)和存在理由”[18]288。社會主義條件下使用和利用資本的社會主體已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化,全體社會勞動者占有資本已經(jīng)成為新的歷史事實,公有資本在其“關(guān)系”的性質(zhì)上完全具有表征社會主義生產(chǎn)關(guān)系的特點。也就是說,可以用公有資本范疇來指稱社會主義初級階段這一歷史時期中的這種過渡性的生產(chǎn)關(guān)系。因此,公有資本這種嶄新的資本關(guān)系形態(tài)是歷史地產(chǎn)生的,也具有歷史的合理性。

二、公有資本范疇的實踐成就

公有資本范疇不僅在理論邏輯上是必要和可能的,而且在社會主義市場經(jīng)濟實踐中不斷發(fā)展,是已經(jīng)取得顯著成就且客觀存在的經(jīng)濟事實。當(dāng)前,公有資本已經(jīng)發(fā)展出多種具體的實現(xiàn)形式,對社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)性作用日益顯著,具有強大的生命力。

(一)公有資本范疇發(fā)展出多樣的具體實現(xiàn)形式

公有資本在實踐中多樣的具體實現(xiàn)形式是由社會主義公有制的實現(xiàn)形式、公有資本的發(fā)展?fàn)顩r和社會主義市場經(jīng)濟中各地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)的資本需求狀況共同決定的。其一,社會主義公有制的實現(xiàn)形式包括全民所有制經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。其二,我國公有資本體量龐大,要分散布局在市場中,通過連續(xù)不斷的運動才能實現(xiàn)保值增值與積累壯大。其三,公有資本的運行要算大賬、算長遠賬、算政治賬,其根本目標在于提高國民經(jīng)濟運行的總體效率,重視對國家、社會和人民需要的滿足多于經(jīng)濟價值的產(chǎn)出。其四,我國各地區(qū)、區(qū)域之間生產(chǎn)力水平存在差異、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、市場化程度不均衡。其五,社會主義市場經(jīng)濟中不同生產(chǎn)部門或行業(yè)、領(lǐng)域?qū)Y本投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的配置要求也都不盡相同。鑒于以上原因,公有資本發(fā)展出了多種有效的實現(xiàn)形式:國有資本、集體資本以及混合所有制經(jīng)濟中公有成分的資本。

第一,國有資本是公有資本最主要的承載形式,是社會主義全民所有制經(jīng)濟的資本運營形式,是由國家或全體國民共同所有的資本。國家作為國有資本所有權(quán)機構(gòu)代表全體人民對國有資本進行監(jiān)督管理,設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行管理職責(zé),并利用國有資本投資、運營公司完成具體的投資運營事務(wù),然后在國有企業(yè)中組織直接生產(chǎn),從而形成“政府—國資委—投資運營公司—企業(yè)”四層架構(gòu)的層級組織形式來代表全體勞動者實現(xiàn)經(jīng)濟利益。國有資本往往承擔(dān)著國民經(jīng)濟全局發(fā)展的任務(wù),主要涉及軍工國防、鑄幣等關(guān)系國家安全與社會穩(wěn)定的領(lǐng)域,航天工業(yè)、新材料、海洋工程等投入巨大但關(guān)系到全局戰(zhàn)略的高新技術(shù)領(lǐng)域和新興行業(yè),石油、天然氣、糧食儲備、電力、航空等關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè),鐵路、海港、郵政等投資量大的公共服務(wù)行業(yè)。在國有資本獨資企業(yè)中,勞動者的工資是其勞動創(chuàng)造的價值做了適當(dāng)扣除的部分,這部分價值不僅包括勞動力的價值,還包括高于勞動力價值的剩余價值的一部分,另一部分剩余價值則被留在企業(yè)或上交國家,但最終也會用于勞動者,體現(xiàn)按勞分配的平等權(quán)利關(guān)系。

第二,集體資本是社會主義集體所有制經(jīng)濟的資本運營形式,是由部分勞動者集體共同占有的公有資本,與處于不同勞動者集體,不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)集體中的集體資本所有者不同。我國的集體資本一部分是解放初期對個體經(jīng)濟的社會主義改造并進一步資本化形成的,還有一部分是勞動者自愿聯(lián)合聚集而成的。集體資本能夠適應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟條件和農(nóng)民意愿,以產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本等方式獲取增值,在城鎮(zhèn)體現(xiàn)為各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的資本,在農(nóng)村體現(xiàn)為各種村級農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織中的資本。當(dāng)前,95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了改制,從集體企業(yè)變成私營或者合資經(jīng)營,傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已然所剩不多,農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作社則成為集體資本的有效載體。此外,集體資本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)、村委會的設(shè)置相關(guān),組織形式則同當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平以及基層領(lǐng)導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理經(jīng)營能力和價值取向相關(guān)。例如,農(nóng)村專業(yè)合作社多以政府部門或村級能人領(lǐng)辦。

第三,混合所有制經(jīng)濟中公有成分的資本也是公有資本的實現(xiàn)形式。社會主義市場經(jīng)濟鼓勵各類要素自由流動,必然造成國有資本、集體資本、非公有資本等不同所有制資本之間的交叉融合。由于社會主義市場經(jīng)濟是以公有經(jīng)濟為主體,國有經(jīng)濟為主導(dǎo),因此,國有資本控股是混合所有制經(jīng)濟的常見形式。國有資本控股有兩種形式:一種是對重點行業(yè)的企業(yè)以大于50%的股份進行絕對控股;另一種是國有資本所占比例雖未達到50%,但由于股份分散,國有資本在公司的股份中仍然相對大于其他任何一方經(jīng)濟成分的出資人所占的比例,能夠相對控股。在混合所有制企業(yè)中,國有資本可以通過控股促進企業(yè)內(nèi)部社會主義生產(chǎn)關(guān)系的形成,使企業(yè)具有明顯的公有性,增強公有制的主體地位。同時,在控股的條件下通過吸引非國有資本加入擴充企業(yè)資本,部分撤出去進行其他投資,擴大公有資本支配范圍,并提高公有制企業(yè)的活力和競爭力。當(dāng)然,公有資本不可能在所有的經(jīng)濟領(lǐng)域都實行控股,因而對于一些發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非公有制企業(yè),公有資本便通過入股、投資等方式,以出資者身份獲得董事會席位,參與企業(yè)的經(jīng)營與利潤的分配,保障國家和企業(yè)職工的利益,擴大公有資本延伸范圍。并且,公有資本的存在也能夠通過非市場化機制緩解非公有制企業(yè)的融資約束,保證其在市場上的良好發(fā)展。

(二)公有資本對社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用凸顯

公有資本總量持續(xù)增長,展現(xiàn)出蓬勃的生命力。從我國國有資本的發(fā)展?fàn)顩r來看,國有資本所有者權(quán)益總額從2009年的198 720.3億元增加到2019年6月的691 681.2億元,在10年間增長了約3.5倍;國有資本經(jīng)營決算收入總額實現(xiàn)了從2012年的1 495.90億元增長到2019年的3 971.82億元(1)資料來源于2014—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》與《中國財政年鑒》。,在不到10年的時間增長了一倍多。近年來,已有21家中央企業(yè)開展了國有資本投資、運營公司試點,30個省級國資委的76家國有資本投資、運營公司完成改組組建[19],誕生中央企業(yè)上市公司394家,地方國企上市公司757家,國有上市公司數(shù)量占整個上市公司總數(shù)的28%[20]。從我國集體資本的發(fā)展情況來看,目前,我國已經(jīng)有224.1萬家農(nóng)民合作社、1.3萬多家農(nóng)民聯(lián)合社成立(2)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室.農(nóng)民合作社實現(xiàn)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升四級聯(lián)創(chuàng)示范社達15.7萬家[EB/OL].(2020-12-28)[2021-01-20].http:∥www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202012/t20201228_6358978.htm.,全國有74.5%的村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革[21]。另外,2019年全國村集體經(jīng)營收益超過5萬元的村占到48.2%,比2016年提高23.2個百分點,集體成員累計分紅超過3 800億元,是2016年的3.6倍⑤。

第一,公有資本對社會主義市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。在社會主義市場經(jīng)濟中,公有資本在構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、整合國內(nèi)市場等方面顯示出天然優(yōu)勢,并通過混合所有制最大限度地撬動了多種所有制成分的投資積極性,帶動經(jīng)濟高速發(fā)展。國資委數(shù)據(jù)顯示,2019年全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達201.3萬億元,較2012年增長1.5倍,2012—2019年,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計上交稅費約占同期全國稅收收入的25%(3)新華社.做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)——來自首屆國有經(jīng)濟研究峰會的觀察[EB/OL].(2020-11-16)[2021-01-20].http:∥www.Sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c15958789/content.html.。另外,2020年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.3萬億元,實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元,同比增長2.1%(4)新聞辦公室.國務(wù)院新聞辦就2020年央企經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會[EB/OL].(2021-01-20)[2021-01-20].http:∥www.Gov.cn/xinwen/2021-01/20/content_5581263.htm.。同時,公有資本通過對外投資和國際商貿(mào)活動,引領(lǐng)社會主義經(jīng)濟接軌國際市場。根據(jù)財富中文網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),在世界500強榜單中,我國國有企業(yè)的數(shù)量從2003年的12家增至2020年的92家,占2020年中國全部133家上榜企業(yè)總數(shù)的69%以上,形成了我國公有資本在世界市場上強大的國際競爭力。

第二,公有資本在公益性產(chǎn)業(yè)和公共產(chǎn)品供給中發(fā)揮保障作用。公有資本作為公共事業(yè)資本市場中的最大供給者,充分發(fā)揮了公有資本利潤由全體人民共享的效應(yīng)。我國的電力、通信、糧油、鐵路等外溢性強,但投入大、回報時間長,并且關(guān)系國民經(jīng)濟命脈與國計民生的行業(yè)和部門都是以公有資本為主。數(shù)據(jù)顯示,到2019年末,全國收費公路里程17.11萬千米,政府還貸公路里程9.39萬千米,占全國收費公路里程的54.9%(5)資料來源于《2019年全國收費公路統(tǒng)計公報》。。同時,公有資本對社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻度頗高。財政部資產(chǎn)管理司最新消息顯示,截至2020年末,93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)以換轉(zhuǎn)股份的方式充實到社?；鹬械膰匈Y本總額達1.68萬億元(6)資產(chǎn)管理司.中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ魅嫱瓿蒣EB/OL].(2021-01-12)[2021-01-12].http:∥zcgls.mof.gov.cn/gongzuodongtai/202101/t20210112_3642788.htm.,既實現(xiàn)了社?；鸬谋Ｖ翟鲋?又使國有資本通過社?；鹪俅螀⑴c了資本市場的操作,給國內(nèi)市場運行提供了資本支持,彌補了養(yǎng)老保險基金缺口,保障了養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。

第三,公有資本對貫徹落實國家戰(zhàn)略和政策發(fā)揮支撐作用。在西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)以及創(chuàng)新型國家、制造強國建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行過程中,公有資本都是先行資本,主要投資也大都來自國有企業(yè)。已有81家中央企業(yè)在“一帶一路”沿線承擔(dān)了3 400多個項目。此外,公有資本還主動參與脫貧攻堅工作,聚力投資、消費扶貧,探索扶貧模式創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計,央企累計投入各類幫扶資金近千億元,還打造了扶貧資本運作平臺,引導(dǎo)各類資本投資。其中,國資委引導(dǎo)全部中央企業(yè)出資設(shè)立的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金募資規(guī)模達314.05億元。截至2020年10月底,央企扶貧基金完成投資決策項目118個、投資金額307.07億元,累計引導(dǎo)撬動社會資本約2 600億元,幫扶的248個縣到11月底已全部脫貧(7)張曉哲.100%!國資央企248個定點扶貧縣全部脫貧摘帽[EB/OL].(2020-11-23)[2021-1-20].http:∥www.Sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c16043554/content.html.。

第四,公有資本在應(yīng)對重大災(zāi)害和突發(fā)性危機中發(fā)揮先鋒作用。在2008年的國際經(jīng)濟危機之下,我國通過國有資本影響市場走向、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展,2009年1—4月,國有及國有控股企業(yè)完成投資23 055億元,保證了我國經(jīng)濟在危機中安全穩(wěn)定運行。2020年,面對新冠肺炎疫情這一突發(fā)性公共衛(wèi)生安全危機,公有資本不惜代價投入全國各地專門醫(yī)院的建設(shè)改造項目,不計成本轉(zhuǎn)產(chǎn)緊缺醫(yī)學(xué)影像設(shè)備及防護物資,對國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的承租方減免房租、地租等資本性收入,降低全社會運行成本,高效地完成了帶動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通和推動國家經(jīng)濟恢復(fù)等方面的任務(wù),有力地展現(xiàn)了公有資本在大戰(zhàn)大考中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、公有資本范疇的時代價值

公有資本范疇是公有制經(jīng)濟關(guān)系的重要載體和典型形式,規(guī)定了我國市場經(jīng)濟的社會主義發(fā)展方向,為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系與話語體系構(gòu)建做出了貢獻,是中國特色社會主義市場經(jīng)濟重要的時代創(chuàng)新。

(一)公有資本是鞏固社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系的堅實基礎(chǔ)

社會主義生產(chǎn)關(guān)系是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系,公有制在社會主義生產(chǎn)關(guān)系中居于核心地位,公有制形式與資本形式的結(jié)合則成為中國特色社會主義經(jīng)濟的核心機制。公有資本在對公有資產(chǎn)資本化的基礎(chǔ)上,使公有制經(jīng)濟以價值形態(tài)流動,承載和實現(xiàn)著社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系,成為公有制經(jīng)濟關(guān)系在社會主義市場經(jīng)濟中的具體存在形式。

生產(chǎn)資料的公有制是生產(chǎn)資料歸社會主義國家的全體人民和勞動群眾集體共同占有的新型所有制關(guān)系。公有制是人類社會生產(chǎn)社會化高度發(fā)展的產(chǎn)物,以勞動者與生產(chǎn)資料在一定范圍內(nèi)的直接結(jié)合為前提,旨在追求一種現(xiàn)實的、根本優(yōu)越于以往任何時代的新經(jīng)濟關(guān)系,這種關(guān)系需要適應(yīng)社會化大工業(yè)生產(chǎn)本性的要求,能在全社會或社會的部分范圍內(nèi)更加有效地利用所占有的生產(chǎn)資料進行生產(chǎn),并憑借對生產(chǎn)資料的所有權(quán)為全體人民獲取實際的經(jīng)濟利益。

在當(dāng)前的生產(chǎn)力狀況下,公有制經(jīng)濟采用了資本這種能夠保留公有制本質(zhì)規(guī)定和商品經(jīng)濟基本關(guān)系的適當(dāng)形式來參與市場活動。通過對公有制中的生產(chǎn)要素進行資本化,公有制資源資產(chǎn)從凝固化的物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)化為流動性的價值形態(tài),公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)入資本化經(jīng)營狀態(tài),融于社會生產(chǎn)過程中,發(fā)展出了公有資本。這是一種在以公有制為基礎(chǔ)、勞動群眾集體占有,并在市場經(jīng)濟中遵守基本運行規(guī)則,以為人民利益服務(wù)為增值目標的特殊形態(tài)的資本,其本質(zhì)是生產(chǎn)資料公有制關(guān)系。

因此,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,資本的增值過程本質(zhì)上是壯大公有制經(jīng)濟實力的過程,發(fā)展公有資本的過程也就是鞏固社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系的過程。公有資本在其運動過程中遵循資本運動的固有邏輯,展現(xiàn)出逐利與增值的自然屬性,反映社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系的實質(zhì),服務(wù)于社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系的強化。在社會主義的歷史條件下,資本的運動過程仍需遵循資本運動的一般規(guī)律,千方百計去追求增值。同時,社會主義公有資本的運作過程時刻體現(xiàn)著所有主體和運作主體的意志。資本運作的主體通過對資本的運作來實現(xiàn)集體目的和共同利益,其直接掌握、實際控制或具體管理資本,有計劃地按照國家、地區(qū)的戰(zhàn)略需要,安排、調(diào)度以及決定資本的使用方向,參與有益于國計民生的經(jīng)濟活動,并通過調(diào)整、交易、優(yōu)化重組等方式,讓資本在流動中呈現(xiàn)活力并增值,而后將其增值部分用于社會主義公有制資本積累、生產(chǎn)擴大和民生改善。

公有資本范疇是使用“資本”概念對社會主義市場經(jīng)濟條件下公有制經(jīng)濟關(guān)系的新的概括和抽象,能夠保證勞動者在生產(chǎn)資料占有上的平等地位,為相對公平分配創(chuàng)造了條件,有利于社會調(diào)節(jié)、平等勞動和剩余共享的最終實現(xiàn),從而夯實社會主義公有制的根基,維護社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系。

(二)公有資本是保障我國市場經(jīng)濟社會主義方向的主導(dǎo)力量

社會主義市場經(jīng)濟改革與發(fā)展必須堅持社會主義方向。市場經(jīng)濟是通過市場機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的機制,這種機制總是存在于一定的社會制度之下,并同該社會制度結(jié)合在一起。社會主義國家在“堅持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端”[22]64的前提下發(fā)展市場經(jīng)濟,并以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)方式,形成了社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟中的公有資本能夠兼顧市場配置資源的有效性和社會主義制度的優(yōu)越性,切實擔(dān)負起持續(xù)提高生產(chǎn)力水平、不斷積累社會財富,最終實現(xiàn)共同富裕的歷史重任。因此,社會主義市場經(jīng)濟的社會主義本質(zhì)就體現(xiàn)和落實在公有資本這種具體的經(jīng)濟力量之上。

一方面,公有資本是社會主義市場經(jīng)濟中的重要生產(chǎn)要素和資源配置的主要動力,離開了公有資本,社會主義市場經(jīng)濟就無法運行,發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的任務(wù)就無法實現(xiàn)。資本是市場得以啟動的基礎(chǔ),資本的保值增值是市場運動的核心,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和健全,經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的改革與創(chuàng)新,集中到一點就是要充分發(fā)揮資本的作用。作為社會主義市場經(jīng)濟中生產(chǎn)力的代表,公有資本通過不斷增值的過程,帶動生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方式的改進以及市場空間的開拓,從而釋放市場經(jīng)濟活力;通過參與市場交換,科學(xué)配置資源,提高生產(chǎn)效率,推進要素市場良性發(fā)展,促進市場體系完善;通過參與經(jīng)濟調(diào)控,體現(xiàn)社會主義力量引導(dǎo)、駕馭私人資本,合理指引社會資本投資方向,推進國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展?？梢哉f,沒有公有資本,就沒有社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

另一方面,公有資本是市場經(jīng)濟中社會主義屬性的依托和踐行社會主義價值的主力,離開了公有資本,共同富裕的社會主義目標就無法實現(xiàn),市場經(jīng)濟的社會主義本質(zhì)就無法彰顯。公有制與市場經(jīng)濟的結(jié)合方式在很大程度上決定著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向。公有資本中“公有”二字是公有資本實踐的核心理念,規(guī)定了公有資本在中國市場經(jīng)濟中的全部實踐都旨在增強市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義因素,加強市場經(jīng)濟社會主義特征,凸顯社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)勢,持續(xù)發(fā)展中國特色社會主義。作為社會主義市場經(jīng)濟中生產(chǎn)關(guān)系的代表,公有資本助力于共同富裕的最終實現(xiàn),其范疇直接聚焦“人民為中心”的價值取向,實現(xiàn)了公有資本的勞動者“公共”所有制,并進一步?jīng)Q定了按勞分配的分配方式,從制度上保障了全體勞動者共有共建共享,使公有資本的投資回報在社會主義制度屬性和法律框架下,切實改善民生福祉、提升生活水平、實現(xiàn)共同富裕,并通過公有資本自身量的積累,為更高級的生產(chǎn)形式和社會關(guān)系準備物質(zhì)條件?？梢哉f,沒有公有資本,社會主義市場經(jīng)濟的社會主義發(fā)展方向就是空頭支票。

總之,公有資本決定著社會主義市場經(jīng)濟朝著社會主義方向不斷發(fā)展,展現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟形態(tài)不同于資本主義市場經(jīng)濟形態(tài)的獨特性質(zhì),體現(xiàn)了現(xiàn)實中“社會主義市場經(jīng)濟”的定語。

(三)公有資本是構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)體系的重要范疇

“政治經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)上是一門歷史的科學(xué)”[23]153,中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)需要以“歷史性的即經(jīng)常變化的材料”[23]154作為對象,以相對成熟的范疇體系作為基礎(chǔ),并以特定的話語表達方式作為支撐。馬克思運用“資本”這個范疇及范疇體系來分析和描述現(xiàn)實的資本主義經(jīng)濟運動,中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)根植于馬克思主義經(jīng)濟學(xué),遵循馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的分析范式,結(jié)合社會主義初級階段的基本國情和社會主義市場經(jīng)濟的運作實際,依然以資本為起點[24],將公有資本作為基本經(jīng)濟范疇,創(chuàng)新了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系和話語體系。

首先,公有資本范疇構(gòu)成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系的重要內(nèi)容。公有資本范疇的提出,使社會主義市場經(jīng)濟理論體系中增添了一個新的重要范疇,同時賦予資本范疇以新的獨特的社會性質(zhì),表明社會主義市場經(jīng)濟也可以運用資本手段調(diào)動資本資源、發(fā)揮資本作用[25],許多相關(guān)的概念和范疇也得以在其基礎(chǔ)上產(chǎn)生與展開,進一步形成了公有資本范疇體系。諸如國有資本、集體資本、非公有資本、民間資本等對應(yīng)范疇,商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本、借貸資本、虛擬資本,資本循環(huán)、資本周轉(zhuǎn)、資本運作、資本積累、剩余價值生產(chǎn)、社會總資本再生產(chǎn)等相關(guān)概念,勞動價值論、剩余價值論等基礎(chǔ)理論,能夠重新整合并形成以公有資本為中心的概念群和范疇體系,在以公有資本為樞紐的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系中找到適當(dāng)?shù)奈恢貌⒗^續(xù)發(fā)揮作用。

其次,公有資本范疇豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)話語體系的表達方式?！肮匈Y本”這個詞語本身就是順應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展邏輯,將社會主義公有制與資本結(jié)合起來,使中國特色社會主義公有制經(jīng)濟主體與其經(jīng)濟體制更加匹配的獨特表達方式,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大話語創(chuàng)新。以公有資本范疇為核心,中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)凝練出許多具有鮮明中國特色的理論與觀點,涵蓋了中國特色社會主義所有制、收入分配制度、市場經(jīng)濟制度、政府與市場的關(guān)系等重大理論和實踐問題。例如,與公有資本等基礎(chǔ)概念的確立相適應(yīng),社會主義經(jīng)濟實踐中衍生出公有資本所有及其生產(chǎn)的剩余價值分配問題,從而形成如生產(chǎn)資料公有制、按勞分配等理論;公有資本運營又演化出運營公有資本的國有企業(yè)與運行監(jiān)管機構(gòu)之間的關(guān)系,催生出股份公司制、國有資本投資運營公司等概念,并引申出諸如混合所有制改革、農(nóng)村社區(qū)合作組織、共同富裕、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等符合中國國情的特定話語。這些概念、范疇和理論顯示出社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的差異,反映了社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實經(jīng)濟活動與具體方式,創(chuàng)新了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的表達方式,加強了解讀與論證中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐以及中國未來發(fā)展的話語權(quán)。

公有資本是資本范疇在中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的重要實踐形式。社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況提出公有資本范疇出場的現(xiàn)實必要性,而資本的本質(zhì)規(guī)定蘊含著公有資本范疇生成的理論可能性。公有資本包括國有資本、集體資本和混合所有制中公有性質(zhì)的資本,在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。公有資本范疇為維護和鞏固社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ),為體現(xiàn)和保障我國社會主義市場經(jīng)濟的社會主義改革發(fā)展方向提供有力支撐,為創(chuàng)新和建構(gòu)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系做出重要貢獻。要理直氣壯地把公有資本范疇放置在社會主義市場經(jīng)濟理論體系的重要地位,旗幟鮮明地堅持公有資本在混合所有制經(jīng)濟中的影響力,完成新時代公有資本邏輯建構(gòu)的理論與實踐任務(wù)。