賦權(quán)增能視角的老年人社會參與研究

王成玉

（青島理工大學 山東 青島 266525）

人口老齡化是我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口增長模式的必然結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，2053年我國將達到人口老齡化的最高峰，老年人口數(shù)量約達4.87億，占全球老年人口總數(shù)的四分之一。[1]老齡化是當今世界共同面對的難題，緩解人口老齡化已成為應(yīng)對社會問題的關(guān)鍵所在。由此可見，應(yīng)將“積極老齡化”列入應(yīng)對人口老齡化的政策框架。[2]“積極老齡化”指人到老年時，為優(yōu)化生命質(zhì)量，使老年人獲得合理權(quán)益的機會發(fā)揮最大效益的過程。由此觀之，“積極老齡化”強調(diào)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境讓老人回歸社會，而“參與”則是積極老齡化的核心和精髓。

研究表明，老年人進行社會參與不僅可以創(chuàng)造社會價值，而且可以緩解國家的經(jīng)濟支付壓力，減輕子女的贍養(yǎng)負擔。老年人進行社會參與容易獲得積極的反饋，產(chǎn)生幸福感，提高生活滿意度[3]，有利于社會和諧穩(wěn)定。因此，深入挖掘老年人的價值，促進其積極進行社會參與，是我國應(yīng)對人口老齡化的基本思路，也是推進實現(xiàn)人口現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。為此，本文基于賦權(quán)增能理論視角，重點探討如何發(fā)展老年人社會參與的主觀意愿并提出社會工作介入策略。

一、老年人社會參與的現(xiàn)實困境

人們普遍存在對老年人和老齡化的偏見，直接導致了老年人很難進入、融入社會。部分老年人對自身情況不甚了解，也無法找到有效進行社會參與的途徑。從社會政策角度講，老年人的社會參與缺少相關(guān)法律法規(guī)的保障。這些問題導致老年人社會參與陷入困境，影響老年人社會參與的水平與積極性。

（一）自我認同失序

老年人有著特定的群體形象，社會對老年人的認識消極大于積極，這導致老年人很難參與社會。對老年群體的刻板印象來自家庭、社會兩方面：一是家庭成員不支持。在經(jīng)濟壓力和社會發(fā)展模式下，年輕人以工作創(chuàng)造社會財富為主，子女更傾向于老年人留在家中照顧孫輩，而不是積極參與社會。[4]二是多數(shù)人認為老年人是弱者，部分人認為老年人是沉重的負擔。這種設(shè)定，使老年人會不由自主地根據(jù)他人劃分做出反應(yīng)，形成自我概念。[5]消極的態(tài)度會形成一種負面反饋，與社會對老年人的刻板印象相互印證；因此，老年人的社會參與受到限制。

（二）信息桎梏的困境

老年群體難以獲取有效的社會參與信息，長期處于信息桎梏的困境中。隨著大眾傳媒的發(fā)展，現(xiàn)代信息的傳播依托于現(xiàn)代化設(shè)備工具；但是，老年人使用網(wǎng)絡(luò)化通信工具獲取信息能力欠缺，接收到的信息極為有限?，F(xiàn)代社會快速發(fā)展，老年人接受新興事物的能力有限，對多元化、復雜化社會信息的辨別能力較弱，容易陷入負面信息的桎梏中，成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害群體。如何讓老年人接收到安全信息，為老年人提供可靠的社會參與途徑，是賦權(quán)增能視角社會工作介入老年人社會參與必須考慮的問題。

（三）參與領(lǐng)域狹窄

研究表明，很多老年人退休后有繼續(xù)工作的意愿和身體條件，他們之中很多人都想“增加生活樂趣，有事可做”或者“賺錢補貼家用，發(fā)揮余熱”，只是缺乏再次進入社會的途徑。[6]文化程度較高或者技術(shù)能力較強的老年人有著豐富的工作經(jīng)驗，知識、能力、技能都較為豐富；但招聘單位基本不會考慮老年人，國家成立的老年組織，工作成效較弱，即使低齡老年退休人員具有較為強烈的再就業(yè)意愿，也幾乎找不到合適的途徑。老年群體整體社會參與意識薄弱，社會參與的老年群體表現(xiàn)出“精英化”特征。老年人日常的參與范圍多集中于社區(qū)內(nèi)部，且參與形式比較單一，集中于娛樂活動、社區(qū)黨建治理等領(lǐng)域。低齡老年人想要再次就業(yè)，困難重重，少數(shù)得以再就業(yè)的老年人基本都是通過關(guān)系網(wǎng)。[7]

（四）政策缺位

雖然我國相關(guān)法律提到老年人參與社會是一項基本合法權(quán)益，但是這些法律文件中并沒有明確界定老年人參與社會的保障形式。其可操作性和實施比較含糊，老年人進行社會參與的范圍也較為狹隘。[8]沒有法律法規(guī)的切實保證，部分政策沒有辦法積極落實，只有把對老年人的保障落到實處，才能從根本上推動老年人力資源開發(fā)，使社會參與意識強烈的老年人實現(xiàn)自我價值。

二、賦權(quán)增能理論的相關(guān)概念

在內(nèi)外部因素雙重影響下，老年人與社會雙向互動，表現(xiàn)出參與能力較低和社會支持資源較為缺乏的弱勢狀態(tài)，這種弱勢狀態(tài)內(nèi)化后將產(chǎn)生負面的自我評價和認識[9]，進而削弱其爭取社會資源進行社會參與的個體能力和信心。由此可見，“賦權(quán)增能”理論下社會工作介入老年人社會參與的根本實踐路徑可以重塑老年人的弱勢地位，增進其社會參與主動性。

（一）賦權(quán)增能理論

“賦權(quán)增能理論”又稱“增權(quán)理論”，是現(xiàn)代社會工作開展介入服務(wù)的重要指導理論。美國《社會工作詞典》將“賦權(quán)增能”定義為“幫助個人、家庭、團體和社區(qū)等群體成員，通過提高其個人人際交往互動能力，參與社會政治、活動的能力，從而達到改善自身狀況的一系列持續(xù)性行為。”[10]

社會工作在“增權(quán)理論”的指導下介入老年人社會參與，服務(wù)對象特殊的群體特征賦予“賦權(quán)”和“增能”新的定義。“賦權(quán)”是通過完善相關(guān)法律政策等外在保障，推動老年人社會參與管理機制優(yōu)化改進，創(chuàng)設(shè)良好的社會互動環(huán)境，進而賦予老年人自身發(fā)展的權(quán)利?！霸瞿堋比∠騽t是在老年人的基本合法權(quán)利得以保障的前提下，視老年人為具有發(fā)展?jié)撃艿纳鐣€體或群體，鼓勵老年人發(fā)揮主觀能動性，主動接受再教育，提高參與社會互動的積極性，提高社會參與主體意識和自我社會認同感，強化其掌控晚年生活能力和生命質(zhì)量的內(nèi)部權(quán)能。[11]

（二）老年人社會參與的增權(quán)模式選擇

增權(quán)導向下的社會工作介入老年人社會參與的方法模式分為“個體主動模式”和“外力推動模式”?！巴饬ν苿幽Ｊ健奔赐ㄟ^改變外部環(huán)境提供有利的外在條件來推動老年人的賦權(quán)。“個體主動模式”與社會工作的服務(wù)理念不謀而合，二者強調(diào)行為主體的積極意義，強調(diào)增權(quán)模式下老年人自我意識覺醒的決定性作用。[12]

基于老年人社會參與現(xiàn)狀，社會工作者應(yīng)與老年人建立穩(wěn)定互信的專業(yè)關(guān)系，采用“外力推動”和“個體主動”雙向互動增權(quán)模式來增強老年人社會參與的主動性。建構(gòu)主客體間的良性互動，擺脫因自身稟賦不足陷入弱勢困境，無力主動增權(quán)的“增權(quán)困境”，實現(xiàn)持續(xù)性增權(quán)。

三、賦權(quán)增能視角的社會工作介入探討

賦權(quán)增能視角的社會工作介入老年人社會參與的方法，主要表現(xiàn)為社會工作者通過“外部賦權(quán)”鼓勵老年人與社會環(huán)境積極互動，增加老年人內(nèi)在權(quán)能。外部層面，建立完善包括制度支持、資源支持和情感支持在內(nèi)的外部支持系統(tǒng)，實現(xiàn)老年人社會參與的“賦權(quán)”；內(nèi)部層面，從主體出發(fā)，激發(fā)老年人自身主觀能動性，努力提高其內(nèi)部控制能力來實現(xiàn)個體“增能”。

（一）完善外部“賦權(quán)”支持系統(tǒng)

1.完善法律政策的制度保障

從制度保障角度講，社會工作者可以作為法律、政策的倡導者和宣傳者，為老年人爭取最優(yōu)權(quán)益。社會工作者應(yīng)當關(guān)注老年人參與社會時出現(xiàn)的制度保障不健全等問題，及時向相關(guān)部門報告。社會工作者作為連接政府和老年群體的橋梁，向相關(guān)部門反映老年人社會參與的現(xiàn)實需要，爭取相關(guān)的社會福利和制度保障。

政府層面，建立健全老年人參與社會的“保障—激勵—社會聯(lián)動”三方協(xié)動機制。明晰社會主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，設(shè)置安全監(jiān)察機制，保障老年群體的社會參與安全。暢通申訴渠道和法律援助渠道，維護老年人的合法權(quán)益。社會工作者精準評估老年群體的現(xiàn)實需求，從提供精準化服務(wù)角度出發(fā)，增強政策的普適性和銜接互補性，從國家應(yīng)對人口戰(zhàn)略及養(yǎng)老領(lǐng)域的操作性政策等方面完善我國老年人制度保障體系。

2.完善社會資源支持系統(tǒng)

在資源支持系統(tǒng)層面，社會工作者應(yīng)該作為資源鏈接者，整合有益于老年人社會參與的社區(qū)及外部資源。社會工作者事先對老年人進行調(diào)研和需求評估，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予全方位支持。鼓勵政府將經(jīng)費支出按照一定比例納入預算；發(fā)動社會力量集資創(chuàng)辦公益性老年大學，推動老年教育事業(yè)與老年人社會參與協(xié)調(diào)互動發(fā)展。與此同時，政府應(yīng)該大力發(fā)展非政府組織，培育專業(yè)社會工作隊伍，鼓勵社工介入老年人社會參與，為老年人社會參與的各環(huán)節(jié)引入科學的社會工作方法，糾正老年人社會參與過程中出現(xiàn)的心理問題和行為偏差，營造良好的社會氛圍。

3.營造情感支持氛圍

社會工作者應(yīng)聚焦協(xié)調(diào)人和環(huán)境的關(guān)系，注重維持老年人和社會環(huán)境的良好互動關(guān)系，營造包括文化環(huán)境、社會氛圍和家庭支持在內(nèi)的情感支持氛圍。社會工作者可以積極聯(lián)系媒體平臺，通過公眾媒介宣傳老年人社會參與的優(yōu)秀事跡，樹立老年群體的正面形象。爭取老年人家庭的支持，引導家庭成員尊重老年人的意愿和需求，鼓勵其奉獻社會實現(xiàn)自我。利用社會輿論力量，弘揚敬老、助老、愛老的新時代“孝”文化，引導社會成員轉(zhuǎn)變觀念，運用正向的思維看待老年人的社會參與，認識到老年人社會參與給社會發(fā)展帶來的深層推動力，形成良好的社會新風尚。

（二）構(gòu)建個體內(nèi)部持續(xù)性“增能”路徑

增權(quán)導向下社會工作介入老年人社會參與的關(guān)鍵在于挖掘或激發(fā)個體潛能，實現(xiàn)持續(xù)性增能，具體介入行動可以分為提高心理控制能力和實際控制能力兩個層面。

1.提高個體心理控制能力

在提高個體心理控制能力層面，社會工作者應(yīng)該促進老年人自我意識覺醒，鼓勵其提高權(quán)利意識。運用支持性技巧同理心引導老年人認識到正視生理機能的退化，提前做好參與社會的合理規(guī)劃；引導其認識到實現(xiàn)自我發(fā)展是個人基本權(quán)利。在服務(wù)中增強個體心理控制能力，推動自我效能感提升，從而促進其社會身份、角色地位和價值認同的轉(zhuǎn)變。

2.提高個體實際控制能力

老年人實現(xiàn)個體增權(quán)的內(nèi)生動力包括老年人個體意識覺醒、個體實際控制能力、個體社會互動技巧和控制整合外在資源的能力等。[13]在提高個體實際控制能力層面上，社會工作者可以扮演“資源鏈接者”“教育者”的角色，關(guān)注老年人的身體健康狀況，鏈接教育資源，幫助老年人學習智能設(shè)備的操作技能，提高其社會融入能力。鼓勵老年人在社會參與中發(fā)揮個人專長，增強自尊心和自信力，提升個體獲得感和幸福感。

四、結(jié)語

老齡化是人口發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國當前社會的重大問題。本研究基于“賦權(quán)增能”理論，通過對當前我國老年人社會參與的實證研究，探討了“賦權(quán)增能”理論對于社會工作介入老年人社會參與的啟示。本研究發(fā)現(xiàn)，目前老年人的社會參與狀況并不樂觀。老年人“非主流化”的群體特征及傳統(tǒng)觀念中老年人是“弱者”的刻板印象，導致老年人長期處于邊緣地位，社會參與難。基于此，本研究探討了賦權(quán)增能視角的社會工作介入策略，即采用“外力推動”下的“個體主動”增權(quán)模式，來完善外部支持系統(tǒng)，提高老年人內(nèi)部控制能力，推動我國實現(xiàn)積極老齡化進程。