貫徹落實黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神

黑龍江振興發(fā)展站在了一個新的重要關(guān)口

黑龍江省委副秘書長、省委政策研究室主任 張 斌

黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議是在全省上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，加力推動龍江全面振興全方位振興、奮力向第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實黨中央決策部署，以更寬的視野科學(xué)研判形勢，以更實的舉措推進高質(zhì)量發(fā)展，以更加昂揚的姿態(tài)奮斗新時代、再創(chuàng)新輝煌，堅定信心、振奮精神，埋頭苦干、勇毅前行，加力推進黑龍江全面振興全方位振興，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新貢獻、譜寫新篇章。

會議聽取和討論了許勤書記代表省委常委會所做的工作報告，討論了省委常委會2021年抓黨的建設(shè)工作報告，審議通過了《中共黑龍江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定》（以下簡稱《決定》）和《中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會第十一次全體會議決議》。

省委書記許勤就《決定（討論稿）》向全會做說明。省委副書記、省長胡昌升對明年全省經(jīng)濟工作做了具體部署。會議充分肯定了一年來省委常委會的主要工作。許勤書記在工作報告中從十個方面做了總結(jié)，主要是全省上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不畏困難、眾志成城，堅決果斷打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)良好開局起步。成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于全省廣大干部群眾的團結(jié)進取、奮力拼搏。

許勤書記在工作報告中，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢做出了正處于“四期”的重大判斷，指出當前黑龍江振興發(fā)展站在了一個新的重要關(guān)口，正處于政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，矛盾累積、風(fēng)險交織的凸顯期，激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨的重大機遇前所未有、面對的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。突出強調(diào)要在全國發(fā)展“大背景、大格局、大戰(zhàn)略”中謀劃推進工作，即在全國發(fā)展的大背景下去審視黑龍江所處的發(fā)展階段，在全國發(fā)展的大格局中去考量黑龍江的發(fā)展定位，在國家區(qū)域發(fā)展的大戰(zhàn)略中去謀劃黑龍江未來的發(fā)展藍圖。指出了要堅決扛起的“三個重大政治責任”：堅決扛起推進共同富裕、讓龍江人民生活得更加幸福美好的重大政治責任；堅決扛起奮斗新時代再創(chuàng)新輝煌、實現(xiàn)龍江全面振興全方位振興的重大政治責任；堅決扛起維護國家“五大安全”、為國家重大戰(zhàn)略提供堅強支撐的重大政治責任。在服務(wù)黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新的更大作為。

明年將召開黨的二十大，我省將召開第十三次黨代會，做好各方面工作意義重大。許勤書記在工作報告中提出了明年工作的總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面深化改革擴大開放，積極推動綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，扎實推進共同富裕，保持社會大局穩(wěn)定，加力推進全面振興全方位振興，以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。提出了做好明年工作需要把握的“五條原則”：一是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進；二是堅持把握政策、精準施策；三是堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；四是堅持盡力而為、量力而行；五是堅持實事求是、務(wù)求實效。

許勤書記在工作報告中強調(diào)明年要做好“十個方面工作”。一要始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神落實到每個地區(qū)、每個部門、每個行業(yè)、每個領(lǐng)域。二要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在推動綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在用好重大政策措施中加快發(fā)展。三要不斷培育壯大新動能，提升科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。四要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把振興工業(yè)擺上突出位置，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鞏固實體經(jīng)濟根基。五要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興。六要堅定不移深化改革開放，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，擴大高水平對外開放，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。七要扎實推進綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步開展碳達峰碳中和行動，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。八要切實做好保障和改善民生工作，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮分配的功能作用，完善公共服務(wù)政策制度體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。九要積極防范和化解重大風(fēng)險，加強初級產(chǎn)品供給保障，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，維護社會和諧穩(wěn)定。十要推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強宣傳思想工作，樹立正確選人用人導(dǎo)向，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀反腐，營造良好政治生態(tài)。

許勤書記在第二次全體會議上，對做好明年和今后一個時期的工作提出了“五個方面要求”。一要以更加堅定的決心勇?lián)姑?、再?chuàng)輝煌，堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，以釘釘子精神堅韌不拔抓好落實，在新征程中展現(xiàn)新?lián)敗⑿職庀?。二要以更加寬廣的視野解放思想、勇闖新路，保持高的政治站位、闖的進取精神、創(chuàng)的拼搏勁頭，補齊思想觀念短板，不斷開辟新境界、闖出新天地。三要以更加強烈的擔當迎難而上、奮力攻堅，找準突破口，加快補短板，打好組合拳，著力破解影響和制約發(fā)展的瓶頸。四要以更加嚴細的作風(fēng)求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)，在責任上壓緊壓實，在落實上專業(yè)精準，在操作上認真細致，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績。五要以更加昂揚的姿態(tài)凝心聚力、共同奮斗，各地各部門要守土有責、分工負責，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、做表率，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，匯聚起推進全面振興全方位振興的磅礴力量。

這次會議在全省上下引起強烈反響、形成了廣泛共識。大家感到，許勤書記的講話視野宏闊、站位高遠，從國家發(fā)展全局審視龍江發(fā)展，進一步增強了為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的責任感和使命感。大家認為，許勤書記的講話寓意深遠、鞭辟入里，體現(xiàn)了對龍江未來發(fā)展的深邃思考和前瞻謀劃，進一步增強了加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的勇氣和底氣。大家表示，許勤書記的講話鼓舞士氣、催人奮進，吹響了龍江奮進新時代、再創(chuàng)新輝煌的號角，進一步增強了只爭朝夕、拼搏競進、創(chuàng)優(yōu)爭先的信心和決心。

黨的十九屆六中全會閉幕后，省委通過召開省委常委會、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會和省委全會進行了傳達學(xué)習(xí)，采取開展專題學(xué)習(xí)、組織集中宣講、強化新聞宣傳、深入研究闡釋等多種形式貫徹落實，在全省掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神熱潮。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和《決議》及中央經(jīng)濟工作會議精神，省委在這次會議上做出了《決定》，主要內(nèi)容包括五個方面：一是充分認識黨的十九屆六中全會和《決議》的重大意義，深刻領(lǐng)會和準確把握精神實質(zhì)、核心要義，持續(xù)推動全會精神學(xué)習(xí)貫徹走深走實、落地見效。二是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是長期堅持并堅定踐行黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，堅決扛好新時代新征程黑龍江重大政治責任和歷史使命。四是沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，堅持向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，奮力推動黑龍江全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新輝煌。五是始終牢記習(xí)近平總書記對黑龍江的重要指示，進一步提振全省廣大黨員干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為黑龍江振興發(fā)展提供重要保證。

這個《決定》結(jié)合我省實際對貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神做出全面系統(tǒng)部署，可以引導(dǎo)全省上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、振奮精神，可以進一步理清發(fā)展思路、完善發(fā)展舉措、落實發(fā)展任務(wù)，可以進一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨中央重大決策部署在龍江落到實處。

堅定不移推動龍江高質(zhì)量發(fā)展

黑龍江省政府研究室主任 于學(xué)勝

省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作做出了安排部署，就是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面深化改革擴大開放，積極推動綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移推動龍江高質(zhì)量發(fā)展。

具體到重點任務(wù)安排來說，主要有以下11個方面的內(nèi)容。

一是堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實施黑土地保護工程，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二是全力實施工業(yè)振興計劃，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做好“三篇大文章”，抓實“五頭五尾”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟，加速構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、配套產(chǎn)業(yè)支撐的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，大力培育創(chuàng)新主體，編制發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化投資機會清單，大力開展科技成果招商，吸引承接國內(nèi)外科技成果在我省轉(zhuǎn)化。

四是多措并舉擴大消費，充分釋放內(nèi)需潛力。加強商貿(mào)流通體系建設(shè)，實施現(xiàn)代物流運行體系建設(shè)行動，推動消費擴容提質(zhì)升級，加快限上企業(yè)擴容，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)旅游消費活力，推動冰雪旅游升級，加快培育新型消費。

五是積極引進外來戰(zhàn)略投資者，持續(xù)擴大有效投資。突出補短板強弱項，加大招商引資力度和加快重點項目建設(shè)進度，強化服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進外來戰(zhàn)略投資者，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

六是堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深入推進生態(tài)文明建設(shè)。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，穩(wěn)步開展碳達峰碳中和行動，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和管護，繼續(xù)推動山水林田湖草沙重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加快實施“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)行動，深入開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

七是全面深化改革，進一步激發(fā)市場主體活力。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成國企改革三年行動任務(wù)，落實減稅降費和金融服務(wù)實體經(jīng)濟相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”和商事制度改革，增強市場主體獲得感。

八是擴大對外開放合作，深度融入共建“一帶一路”。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動黑河公路大橋、同江鐵路大橋口岸開通運營，提升開放合作平臺建設(shè)水平，深化龍粵對口合作，把深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化重要基地。

九是發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟城區(qū)經(jīng)濟，提升縣域工業(yè)比重，增強城區(qū)發(fā)展活力。深入實施興邊富民行動，保障邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定。

十是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方責任”，慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)開展“十查十治”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。

十一是扎實辦好民生實事，努力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，完善多層次社會保障體系，推進教育高質(zhì)量發(fā)展。加快健康龍江建設(shè)，促進文體事業(yè)發(fā)展，補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實推動共同富裕。

始終堅持黨的組織路線服務(wù)政治路線

黑龍江省委組織部常務(wù)副部長 李桂春

剛剛閉幕的中共黑龍江省委十二屆十一次全會，討論了省委常委會2021年抓黨的建設(shè)工作報告，肯定了過去一年省委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，在全面加強黨的建設(shè)上取得的新進步新成績。特別是始終堅持黨的組織路線服務(wù)政治路線，選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、建隊伍聚人才，為龍江高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

一是聚焦引領(lǐng)振興發(fā)展，高標準推進市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于換屆工作的重要指示精神，圍繞“繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象”目標：堅持把政治標準放在首位，深入考察了解干部政治忠誠、政治擔當?shù)确矫姹憩F(xiàn)；堅持事業(yè)為上，大力選拔經(jīng)受大戰(zhàn)大考歷練、專業(yè)素養(yǎng)好、敢于擔當負責、實踐經(jīng)驗豐富、能扛硬活打硬仗的干部；堅持優(yōu)化功能，著力配出個體強整體優(yōu)、適應(yīng)龍江全面振興全方位振興需要的領(lǐng)導(dǎo)班子；堅持從嚴把關(guān)，把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，做到全面從嚴、全程從嚴。目前，各項工作正在有序推進，省轄市換屆將于明年1月份完成，縣（市、區(qū)）換屆即將全面完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆已高質(zhì)量完成，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡39.1歲，較上屆下降3.7歲，大學(xué)本科及以上學(xué)歷較上屆提高6.2個百分點，熟悉鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基層治理的干部占85.9 %，進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員、到村任職過的選調(diào)生等“五方面人員”1 604人，年齡、學(xué)歷、專業(yè)、來源結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，基層治理能力明顯增強。

二是聚焦促進鄉(xiāng)村振興，建強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神和黨中央抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作部署，出臺了我省抓黨建促鄉(xiāng)村振興30條具體措施。創(chuàng)新實施“助力鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，用三年時間，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制公開招聘1萬名大學(xué)生到村（社區(qū)）任職，今年招聘4 659人，到2022年實現(xiàn)每個村（社區(qū)）配備1～2名大學(xué)生，從源頭上儲備培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興接續(xù)力量。組織開展“助力鄉(xiāng)村振興千人行動”，分批選派千名左右省市直單位優(yōu)秀年輕干部，掛任發(fā)展任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子副職，推動優(yōu)質(zhì)干部資源向鄉(xiāng)村振興一線集聚。選優(yōu)派強駐村力量，持續(xù)向脫貧村、抵邊村等重點村選派（輪換）工作隊2 454個、第一書記703名、駐村干部8 065名，不斷充實鄉(xiāng)村振興一線力量。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，召開全省現(xiàn)場會持續(xù)推動，堅持特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、集體資源拉動、電商平臺帶動、資金政策撬動等“多輪齊動”，目前全省集體經(jīng)濟收入“空殼村”已清零，10萬元以上村達到92.5 %。

三是聚焦強化基層治理，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，分領(lǐng)域抓好機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位黨建，深化城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，共成立網(wǎng)格黨支部（黨小組）2.6萬個，建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心（站點）2 200余個，切實將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。特別是今年面對突發(fā)疫情、暴雪冰凍、嚴重汛情等重大考驗，始終堅持人民至上、生命至上，第一時間號召組織全省基層黨組織和廣大黨員逆行出征、主動擔當，火線成立2 433個疫情防控臨時黨組織，19.6萬名黨員沖鋒在抗疫第一線，6千多名黨員干部堅守在防汛主戰(zhàn)場，15.2萬名黨員奮戰(zhàn)在應(yīng)對雨雪冰凍最前沿，始終讓黨旗在急難險重任務(wù)一線高高飄揚。

四是聚焦人才第一資源，向選好用好各方面人才要發(fā)展。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，省委召開了人才工作會議，省委書記許勤明確要求堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更加有力的舉措培養(yǎng)、引進、留住、用好人才，研究制定加強和改進新時代人才工作的政策措施，真正把“第一資源”轉(zhuǎn)化為“第一動力”。強化平臺建設(shè)，建成動物疫病防控等一批重大創(chuàng)新平臺，國家級科技創(chuàng)新平臺達68個。實施“頭雁行動”，分領(lǐng)域支持92個團隊873人，今年我省新增“兩院”院士4人，總數(shù)達到41人。優(yōu)化人才服務(wù)，全面推行高層次人才在優(yōu)待醫(yī)療、子女入學(xué)等12方面“一卡通”，積極推進省市人才公寓建設(shè)，采取發(fā)放安家費、租購房補貼等方式解決住房問題，讓各類人才安心安身安業(yè)。拓展省校合作，召開省校合作推進會，與全國46所“雙一流”高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展“黑龍江人才周”校園引才活動，舉辦“振興龍江?邀你同行”線上直播宣講會，今年共招錄選調(diào)生2 148人，其中“一流大學(xué)”建設(shè)高校畢業(yè)生889人，優(yōu)秀人才匯聚龍江、扎根龍江、建設(shè)龍江的吸引力顯著增強。

五是聚焦強化作風(fēng)保證，持續(xù)改進作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的重要要求，從省第十二次黨代會開始，連續(xù)五年集中開展全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一年一個主題，集中解決突出問題，取得了干部作風(fēng)持續(xù)向好、營商環(huán)境止跌上揚的明顯成效。今年重點以“能力建設(shè)提升年”為牽動，全面落實“五細”要求，常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，評選推出“第十二屆黑龍江省委改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境實踐創(chuàng)新案例”20個，干部隊伍能力不斷提升。堅持有求必應(yīng)、無事不擾，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行“承諾即開工”等惠企措施，健全“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項目建設(shè)服務(wù)保障機制，努力打造讓企業(yè)辦事更便捷更高效、讓企業(yè)家生活更舒心更幸福的營商環(huán)境。同時，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于興邊富民和維護國家國防安全重要指示批示精神，前段時間又啟動實施了“組團式援邊行動”，統(tǒng)籌省市優(yōu)質(zhì)干部人才資源，擇優(yōu)選派360名左右黨政干部和教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才，組團援助18個邊境縣（市、區(qū)），并同步組織高層次專家服務(wù)團等開展柔性援助，助推興邊富民、守邊固邊，守好祖國“北大門”。

下一步，組織部門將深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨的組織路線服務(wù)政治路線，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍，打造充分滿足振興發(fā)展需要的人才體系，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動龍江全面振興全方位振興的強大力量。

搶抓國家和我省政策疊加機遇創(chuàng)造條件推動擴大有效投資

黑龍江省發(fā)改委主任 張亞中

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，打出了一套促投資、穩(wěn)增長的政策組合拳。剛剛閉幕的省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，對持續(xù)擴大有效投資、扎實推進重點工程項目建設(shè)做出了安排部署，省發(fā)改委要認真貫徹落實會議精神，搶抓國家和我省政策疊加機遇，創(chuàng)造條件推動擴大有效投資，充分發(fā)揮投資促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的拉動作用。

一是搶抓機遇積極推進重大工程。抓住國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的機遇，加快推進我省確定的重大水利工程、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固、沿邊鐵路規(guī)劃建設(shè)工程、現(xiàn)代立體綜合物流體系構(gòu)建工程等取得實質(zhì)性進展，并早日開工建設(shè)。抓住國家新增地方政府專項債券規(guī)模的機遇，會同有關(guān)部門積極做好項目儲備和申報工作，目前國家已審核通過我省第一批有專項債券需求的項目，現(xiàn)在我們正在進行第二批項目的儲備和申報，國家要求“資金跟著項目走”，我們要做實項目前期，提高項目成熟度，實現(xiàn)“項目等資金”。抓住國家系列規(guī)劃實施的機遇，加快組織實施納入國家和我省“十四五”規(guī)劃的重點項目?！稏|北全面振興“十四五”實施方案》政策含金量高、引領(lǐng)性強，特指我省的內(nèi)容多達40項，我們要采取工程化項目化措施，高質(zhì)量組織好方案落實工作，形成更多投資量、產(chǎn)生更大拉動力，加快推動黑龍江全面振興全方位振興取得新突破。

二是搶前抓早加快建設(shè)重點項目。堅持省市縣三級聯(lián)動做大固定資產(chǎn)投資項目庫，合力推進項目建設(shè)。目前項目庫中具備開工建設(shè)的投資500萬元以上項目有5 326個，總投資超過1.2萬億元，明年可完成投資3 980億元，篩選確定省級牽頭抓的重點項目500個，總投資7 920億元，明年可完成投資2 150億元。重點推進以哈綏鐵客專、佳鶴鐵路、鐵伊客專、北黑鐵路、鐵科高速公路、哈爾濱機場東二跑道、齊齊哈爾和佳木斯機場改擴建、關(guān)門嘴子水庫、高標準農(nóng)田等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施項目113個。重點推進以聚碳酸酯、高端乳品全產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新能源混動基地、頁巖油勘探開發(fā)、煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等為代表的產(chǎn)業(yè)項目327個。重點推進以老舊小區(qū)改造、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、疫情防控能力建設(shè)、“一老一小”服務(wù)、教育提升、文化惠民、體育健身等為代表的民生項目60個。

三是聚焦招商引資做好落地項目儲備。圍繞做大數(shù)字經(jīng)濟、生物產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、軍民融合，圍繞打造航空航天、汽車制造、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“五頭五尾”、高技術(shù)高成長高附加值項目，圍繞新能源、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等重點，做好引進戰(zhàn)略投資者的招商項目落地承接工作，及時納入項目儲備庫，滾動推進開工建設(shè)，暢通投資增量的“源頭活水”。

四是創(chuàng)新舉措強化項目服務(wù)保障。我們要在制度創(chuàng)新上解放思想，拿出支持項目建設(shè)的新招實招硬招。暢通綠色通道，運用好“一會三函”、容缺審批、拿地即開工等創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效；優(yōu)化要素配置，強化“煤電油氣運”等傳統(tǒng)要素供給和“人地錢技數(shù)”等新型要素供給，積極引導(dǎo)擴大社會投資；形成推進合力，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓項目制度，健全條塊協(xié)同聯(lián)動機制，構(gòu)建無縫銜接的項目推進責任體系，確保實現(xiàn)省委、省政府確定的目標任務(wù)，以擴大有效投資助推高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟大有可為、必有可為、必須為之

黑龍江省工業(yè)和信息化廳廳長 張顯豐

習(xí)近平總書記強調(diào)“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”。許勤書記就發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟多次專題研究并做出部署，強調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟大有可為、必有可為、必須為之，以數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展，并明確省工信廳要把抓信息化應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造作為專項來推動。

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地，擁有大量的數(shù)據(jù)資源、豐富的應(yīng)用場景和廣闊的市場空間需求，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有三方面較好基礎(chǔ)。

一是發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)較好。堅持高位推動，加強頂層設(shè)計，先后成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的數(shù)字龍江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。相繼出臺數(shù)字龍江建設(shè)指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃以及數(shù)字經(jīng)濟20條政策措施。

二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)較好。累計建設(shè)5G基站3.5萬個，建成運營大數(shù)據(jù)中心30個，標準機架5萬架，在用服務(wù)器數(shù)量12.6萬臺?？纱蠓嵘沂【W(wǎng)絡(luò)速度和質(zhì)量的哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點獲批建設(shè)。服務(wù)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點接入企業(yè)113戶、標識注冊量132萬、解析量118萬。

三是重點領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用基礎(chǔ)較好。累計認定省級數(shù)字化車間175個、智能工廠1個。飛鶴乳業(yè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新應(yīng)用等21個項目入選國家試點示范項目。國家級兩化融合達標企業(yè)41戶。我省制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率分別達到25.4 %、37.7 %和39.3 %。北大荒6個農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程數(shù)字化、智能化、無人化，走在全國前列。智慧城市、智慧文旅、智慧醫(yī)療、智能交通等均有不同程度的突破，讓市場主體和人民群眾感受到數(shù)字經(jīng)濟無時不在、無處不有，就在我們每個人的身邊。

省委全會暨經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把振興工業(yè)擺上突出位置，把數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點大力推進。既指明了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要路徑，也提出了構(gòu)建新的增長板塊、實現(xiàn)“換道超車”的重要舉措，更加堅定了我們加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的信心。落實好省委關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的安排部署，就是要以打造“質(zhì)量龍江”為引領(lǐng)，以打造“數(shù)字龍江”為先導(dǎo)，聚焦做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，加力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育打造新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展新引擎。

具體來講，就是要做到“五個發(fā)力”。

一是在思想思路破題上發(fā)力。大力解放思想，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織起來帶頭學(xué)主動抓，把各類市場主體特別是主要負責人動員起來變道上提速干，把全社會的應(yīng)用推動起來加快試廣泛用，在全省營造大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的濃厚氛圍。

二是在科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)上發(fā)力。高起點建立健全分行業(yè)分領(lǐng)域的規(guī)劃體系，落實好我省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，找準發(fā)展定位，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)數(shù)字化賦能和數(shù)字產(chǎn)品制造倍增3個行動，引領(lǐng)發(fā)掘新機遇、新產(chǎn)業(yè)、新項目、新模式和新業(yè)態(tài)。

三是在配套政策跟進上發(fā)力。堅持政策發(fā)力適當靠前，落實好數(shù)字經(jīng)濟20條政策措施，制定出臺實施細則和認定標準，鼓勵各地結(jié)合實際研究制定精準政策，在用好重大政策措施中加快發(fā)展。

四是在聚焦優(yōu)勢揚長上發(fā)力。統(tǒng)籌我省區(qū)位資源和應(yīng)用場景廣泛優(yōu)勢，加快5G基站、大數(shù)據(jù)中心、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對外合作招大引強，推動重點市地建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和軟件產(chǎn)業(yè)園，培育壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，加快構(gòu)建具有市場競爭力的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。

五是在激發(fā)活力補短上發(fā)力。認真落實中央經(jīng)濟工作會議“加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”精神，著眼補齊我省“老字號”“原字號”企業(yè)數(shù)字化短板，打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加快信息化補課、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化突破，通過強化創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、設(shè)計賦能，助力打造先進制造業(yè)集群，全力推進工業(yè)振興。

把推動國資省企高質(zhì)量穩(wěn)增長作為首要目標

黑龍江省國資委黨委書記、主任 王智奎

今年全省地方國有企業(yè)的發(fā)展形勢，還是比較不錯的。明年要把推動國資省企高質(zhì)量穩(wěn)增長作為首要目標，研究出臺有利于出資企業(yè)穩(wěn)增長的政策舉措，推動企業(yè)提質(zhì)增效升級，為保持全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間做出積極貢獻。

由于賓漢流體的流動存在流核，流核高度在漿液流動過程中是隨著壓力梯度變化的。對于C-S速凝類漿液，流體阻力較大，同一條件下，其擴散范圍要比水泥漿液小的多，因此需要考慮流核高度的變化，流核高度計為2zb。

在此基礎(chǔ)上，做好制定穩(wěn)增長政策措施，努力開拓市場，堅決完成保供任務(wù)，推進虧損專項治理，推行精益化管理五方面的工作。

明年是國企改革三年行動的收官之年。要搶前抓早、跳起摸高，加快推進改革任務(wù)落實。在明年“七一”前完成主體改革任務(wù)，黨的二十大前基本完成任務(wù)，年底全面完成任務(wù)。持續(xù)推進龍煤集團改革、深化龍江森工集團改革、加快推進建投集團高質(zhì)量發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)深化三項制度改革，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。組建國有資本運營公司。做好“兩非”“兩資”剝離處置工作。加快解決歷史遺留問題。

與此同時，還要加快推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責主業(yè)，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性、可靠性。要強化出資企業(yè)主責主業(yè)，推動“十四五”規(guī)劃落地，加大項目投資建設(shè)力度。圍繞能源、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物產(chǎn)業(yè)，打造航空物流快運基地，加大新項目謀劃和投資力度，培育壯大新的經(jīng)濟增長點。加快推進龍煤智能礦井、產(chǎn)投集團聚碳酸酯、機場二期擴建等重點項目建設(shè)，保持投資強度，力爭實現(xiàn)年度300億元投資；落實做好已簽訂的“百對央地合作”的25個項目落地，加強與央企對接，積極與廣東、深圳開展對口合作。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。

此外，依法加強對國有資本的有效監(jiān)管，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險也是明年的重點工作。

堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長 孫化庫

2021年，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食生產(chǎn)的重要指示精神，堅決扛起維護國家糧食安全的政治責任，全省糧食生產(chǎn)奪得“十八連豐”，糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高：糧食作物播種面積21 826.9萬畝，比上年增加169.4萬畝，比年初國家下達的任務(wù)多136.9萬畝，占全國新增糧食播種面積13.1 %；糧食總產(chǎn)1 573.5億斤，占全國糧食總產(chǎn)的11.5 %，比上年增加65.4億斤，占全國糧食增量的24.5 %，糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，維護國家糧食安全“壓艙石”的地位更加穩(wěn)固。

今年的中央農(nóng)村工作會議，學(xué)習(xí)傳達了習(xí)近平總書記關(guān)于“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”的重要講話精神，省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議全面貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，做出了堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的工作部署，明確了加強黑土地保護利用、強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)科技水平等重點工作任務(wù)。這充分彰顯了我省作為農(nóng)業(yè)大省的政治擔當，也為我們做好明年“三農(nóng)”工作提供了有力遵循。保障糧食安全，國家有需要，省委有部署，我們就要見行動。

2022年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書記“中國糧食，中國飯碗”的殷切囑托，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持不懈抓好糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，為保障國家糧食安全、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展做出龍江新貢獻。具體來說，要重點采取六項措施。

一是穩(wěn)面積。全面落實糧食安全黨政同責，壓實工作責任，分解落實任務(wù)，嚴格遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴禁耕地撂荒，種滿種嚴，確保全省糧食作物播種面積穩(wěn)定在2.18億畝以上。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)。著眼國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。作為全國優(yōu)質(zhì)大豆主產(chǎn)區(qū)，我們要大力實施大豆產(chǎn)能提升工程，擴大耕地輪作試點，在地下水超采區(qū)、低質(zhì)低效和井灌稻區(qū)開展稻改豆輪作試點，著力擴大大豆播種面積，挖掘大豆單產(chǎn)潛力，努力提高優(yōu)質(zhì)大豆供給能力。

三是提品質(zhì)。深入開展種植業(yè)“三品一標”行動，重點在優(yōu)化升級品質(zhì)上下功夫，發(fā)展高賴氨酸、高淀粉和鮮食玉米等專用型品種，發(fā)展適口性好的優(yōu)質(zhì)粳稻，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆，發(fā)展強筋品種小麥。推動綠色、有機食品發(fā)展，綠色、有機食品認證面積達到9 100萬畝。

四是抓要害。堅持藏糧于地，大力加強高標準農(nóng)田建設(shè)，全省要新建高標準農(nóng)田1 100萬畝。堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合，大力推廣以秸稈還田為核心的黑土地保護“龍江模式”“三江模式”，進一步提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。扎實推進種業(yè)振興行動，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，進一步挖掘良種對糧食增產(chǎn)的潛力。

五是上科技。堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，推廣大馬力高端智能農(nóng)業(yè)機械，集成組裝技術(shù)模式，不斷提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。深入開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建活動，全面開展測土配方施肥，促進糞肥還田利用，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

六是育主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，向規(guī)模經(jīng)營要產(chǎn)量。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，進一步提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。明年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積將達到3 000萬畝。同時，我們還要堅持全年全過程防災(zāi)減災(zāi)，做好糧食減損工作，努力再奪糧食豐收，讓中國人的飯碗裝更多龍江優(yōu)質(zhì)糧！